Mag. Mario G.

Chavez Rabanal Derecho Constitucional Económico UNMSM

SESIÓN 4: ESTADO SOCIAL Y ORDEN ECONÓMICO

Estado social

- Estado asistencial y programas sociales

- Constitucionalización de los derechos sociales y bases
económicas hacia el Estado Bienestar
- Estado Bienestar

- Estado media entre las relaciones del empleador y del

trabajador

- Estado social incorpora a la sociedad a diferencia del

Estado liberal

- Estado social realiza actos positivos en la economía:

corrige deficiencias del mercado, disminuir las
desigualdades sociales

- Incorpora sistema se seguridad social con garantía y

coadministración estatal

- Disminuir los riegos sociales de los asalariados y el

mínimo nivel de vida

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- Teoría económica justifica la intervención del Estado en

la economía

Estado Bienestar: Reconocimiento y garantía de los DESC en

las Constituciones y en el orden jurídico (p.e. ley)

- Aparece la crisis fiscal, incremento de la burocracia,

gasto público, políticas clientelares, populistas con el
fisco del Estado, endeudamiento público, derroche de
recursos presupuestales

Origen:

- Derecho al trabajo como derecho fundamental

- Creación centro de producción administrados por los
trabajadores (cooperativas)

Pugnas entre socialdemocrátas y marxista sobre el rol del

Estado:

- Marxistas carácter de clase del Estado e instrumento del

capital
- Socialdemocrátas Estado podía ponerse al servicio de
los trabajadores siempre que logren el sufragio
universal: llevar reformas sociales y económicas

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- Alemania en 1875 sufragio universal para los mayores

de 20 años, educación pública, jornada de trabajo, fin del
trabajo infantil y que resulte nocivo para las mujeres,
requieren leyes protectoras de la vida, la salud de los
trabajadores, inspección mínimas en fábricas, talleres
- Demandas obreras se legalizan como respuesta al
socialismo
- Bismarck: 1881 anuncia proyecto del Estado social, y
1883 leyes seguro obligatorio enfermedad para los
obreros, financiado en parte por ellos, seguro de
accidentes de trabajo (1884), seguro de invalidez (1889)
y de vejez (1891)
- Gran Bretaña: Estado social se instaura en 1911
National Insurance Act enfrentar la miseria provocada
por el desempleo
- Seguridad social inglesa el Estado participaba en los
costos y se vinculaba al impuesto a la renta
- Se asocia con la Unemployed Workmen Act 1905
diseñada para lucha contra el desempleo a través de la
promoción de obras pública de emergencia
- 1908 mineros consiguen la jornada laboral de ocho
horas y un salario mínimo

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- El Estado social tuvo su origen en los partidos

conservadores y liberales y no tanto en los partidos
socialistas

Estado de Bienestar es el desarrollo del Estado social

- Derechos sindicales
- Estado como mediador entre el capital y el trabajo
- Economía Mixta: El liberalismo se desplazó para permitir
la intervención estatal en la economía
- Mujer ingresa al trabajo e incrementa sus derechos
políticos
- Triunfo del Estado soviético demostraba una alternativa
económica al capitalismo (centralismo estatal) exigió
ampliar los niveles del Estado social
- En ese contexto p.e la Constitución de Querétaro 1917
reconoce los derechos educación, propiedad social
colectiva, trabajo y la seguridad social 3º., 27 y 123
- Constitución Weimar de 1919 incorpora la categoría de
justicia social
- Como Estado social se dan protecciones de previsión
social: mínimo se seguridad en enfermedad, accidentes,
invalidez y vejez, pero dejando que la vida económica se
desenvuelva libremente (Estado interviene al final del

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proceso económico para paliar, mitigar las

consecuencias del mercado)

- El Estado de Bienestar los conceptúa como derechos

fundamentales

- El orden de la vida económica tiene que coincidir con la

justicia social acorde con la dignidad

- Reformas a la relación capital trabajo para lograr al

dignidad de la persona

- Estado debe intervenir en la economía para moldear el

orden socioeconómico

- Como sustento de los DESC y de la justicia social

- Estado intervenir en la producción y distribución de la

riqueza

- Derecho al trabajo supera la concepción de mercancía,

se entiende como derecho y deber

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- Carácter social de la propiedad

- Socialización de la empresa privada para el beneficio

común

- Constitucionalización de un sector público económico

- Protección fuero sindical, maximización de los derechos

a la seguridad social

- Negociación colectiva

- Derecho a la salud, a la educación, seguro de

desempleo con un financiamiento del Estado, Trabajador
y empresario

- Políticas de obras públicas e inversión estatal para

superar las crisis y mejorar las condiciones de empleo y
salariales

- Impuestos progresivos

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Después de la I Guerra Mundial con la crisis económica de la

década del 20 del siglo XIX se comprendió se debía asumir
una economía distinta a las liberal o clásica (no había
capacidad para para ofrecer trabajo, Estado no podía ser un
espectador)

- Y empleo, la crisis económica, debía de ser solucionado

con otra visiones económicas
- Bases teóricas del Estado de Bienestar: John Maynard
Keynes y William Beveridge
- Keynes: cambio el laissez-faire, cuestionó al ahorro
produce inversión y ahondó utilización de todos los
recursos disponibles en una economía
- Política monetaria estableciera el tipo de interés para
mantener hasta que se llegue a la plena ocupación
- El mercado por sí mismo no se equilibra (oferta y la
demanda)
- Interés individual no coincide con el interés social
- Estado debe intervenir para corregir las imperfecciones
de la economía y el mercado
- Intervenir ámbitos que están fuera de la actividad
económica individual o en momentos de crisis o recesión
económica

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- Generar confianza para que los ahorros se destinen a la

inversión
- Disminuir el desempleo tiene que aumentar la demanda
global de productos, lo que depende del consumo y la
inversión global (responsable empresarios y el Estado
invertir en momentos de crisis o recesión)
- Estado interviene promueve el empleo, incentiva el
consumo, y despierta el interés de los empresario
privados en maximizar ganancias con nuevas
inversiones
- Pleno empleo igual a inversión alta

Informe Beveridge 1941:

- objetivo de la seguridad social es garantizar a todos un

subsidio que asegure la vida
- Seguridad financiada por Estado, empresarios y
trabajadores

Estado de Bienestar

- Seguridad social

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- Prestación de servicios públicos esenciales: salud,

educación, seguridad social, fomento del empleo
- Incremento de la Burocracia
- Principio de igualdad de oportunidades
- Inversión pública y privada
- Aumento de la producción
- Redistribución de la renta
- Economía social de mercado (cristiano demócratas):
mantiene el sistema capitalista respetando derechos
sociales (justicia social)
- Gasto público con el propósito de lograr la redistribución
de la riqueza
- Costo del estado de Bienestar no debe sustentarse en el
déficit presupuestal, estancamiento económico o
endeudamiento

Neoliberalismo

Thatcher, Reagan, con teorías de Milton Friedman

- Exclusividad de los propietarios del capital de decidir

cuánto, cómo y dónde invertir
- Protección Keynesiano se abandonó

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- A favor del libre comercio mundial sin contrapisas y el

empoderamiento de las transnacionales

En RESUMEN:

Estado de Bienestar

- Reconocimiento constitucional de los DESC

- Crecimiento de la administración pública, de la
Burocracia, gasto público para garantizar los derechos
- Principio de legalidad y reglamentación a favor de la
administración pública
- Constitución como norma jurídica
- Fortalecimiento del control constitucional de los jueces
- Mayor prevalencia de los tratados sobre Derechos
Humanos en el Derecho interno
- Sistema democrático pluralista
- Capacidad de transformación y pacificación de la
Constitución en el sistema económico social
- El logro del Estado bienestar mediante la legislación
fiscal y presupuestal

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