ALEEWAA

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INTRODUCCIÓN

La Guajira es el departamento con la mayor incidencia de Pobreza extrema en el

país. Por esto, es un gran reto para el departamento y sus municipios lograr
generar estrategias que conduzcan al mejoramiento de las condiciones de la
población en su conjunto, la generación de oportunidades económicas por medio
de un responsable estímulo a la actividad económica, ampliar la seguridad a los
más pobres con el fin de protegerlos contra aspectos de discriminación en los
servicios de salud, educación entre otros. La situación alimentaria y nutricional,
especialmente en menores de 5 años es preocupante. Deben tomarse acciones
correctivas para mejorar la disponibilidad y el abastecimiento de alimentos
balanceados; así como mejorar las prácticas de elección y manipulación de
alimentos en los hogares.

El convenio de cooperación y asistencia técnica ALEEWAA suscrito por el APC

Colombia y Foundation Hemisphere of Equality Colombia FUCOHEME, es una
estrategia para la atención de 363 familias indígenas por medio de “La unión de
esfuerzos, cooperación técnica y financiera dirigidos al desarrollo del Componente
de Enfoque Diferencial Étnico (CEDE), convenio que manejara las siguientes
líneas de intervención.

I) Seguridad Alimentaria,
II) Fomento a las prácticas productivas, y
III) Fortalecimiento Organizacional y Social
IV) Gestión para la sustentabilidad en el municipio de Uribía.
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CONTEXTO

El Departamento de La Guajira está situado en el extremo norte de Colombia, su

superficie de 20.848 km2 representa el 1,8% del territorio nacional. La Guajira
limita al norte con el mar Caribe, al sur con el departamento del Cesar, al este con
el mar Caribe y Venezuela y al oeste con el departamento del Magdalena y el mar
Caribe. Este departamento está formado por montañas, acantilados, planicies y
dunas. Por sus marcadas diferencias fisiográficas se consideran tres diferentes
regiones: Alta Guajira, Media Guajira y Baja Guajira.

La Alta Guajira, se sitúa en el extremo peninsular, es semidesértica, de escasa

vegetación y allí predominan los cactus y cardonales. Algunas serranías no
sobrepasan los 650 m sobre el nivel del mar, como la de Macuira, Jarará y El
Cerro de la Teta. La Media Guajira, abarca la parte central del departamento, de
relieve plano y ondulado, y un poco menos árido; predomina el modelado de
dunas y arenales. La tercera región, corresponde a la Sierra Nevada de Santa
Marta y a los montes de Oca; es más húmeda, de tierras cultivables y posee todos
los pisos térmicos.

Para el año 2010 se estimaba que el 64,33% de los habitantes de La Guajira

vivían en situación de pobreza. Esto quiere decir que 526.694 guajiros y guajiras
viven con ingresos mensuales inferiores a $187.079 pesos, que es el valor de la
línea de pobreza para el 2010 (DANE, 2010). Este porcentaje es muy superior al
promedio nacional que se encuentra en 37,20%, y pone a La Guajira como el
segundo departamento con mayor incidencia de pobreza, superado solo por el
Chocó, que presenta una incidencia del 64,9%.

Para el desarrollo del componente y para definir las actividades que ayudan al
cumplimiento de los objetivos del convenio en cada una de las modalidades de
atención en la que se tiene previsto intervenir a continuación se muestran cada
una de las fases.
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Se busca fomentar y fortalecer las políticas sustentables de producción,

distribución y consumo de alimentos, con base en la pequeña y mediana
producción acordes con las prácticas productivas tradicionales de las
comunidades participantes, por medio de la implementación de proyectos de
soberanía alimentaria.

Así mismo, generar capacidades para el fomento a las prácticas productivas

tradicionales o de ingresos que aporten al desarrollo propio, asociatividad y a la
auto sostenibilidad de estas comunidades, que a su vez acerquen a las
comunidades participantes a la oferta institucional.

Por otro lado, el pueblo Wayuú ubicado en el departamento de La Guajira, inicia

actividades en ALEEWAA en el año 2016 con la inclusión de 363 hogares del
Resguardo Alta y Media Guajira con 18 comunidades, en el cual se enfocaron
esfuerzos para el mejoramiento de su seguridad alimentaria y proyectos
productivos comunitarios. La inversión final hecha con dichas familias en el 2016
fue de $437.691.542.

Dadas las condiciones del pueblo Wayuú, APC colombia en conjunto con la
FUCOHEME, continuaron fortaleciendo a los 363 hogares del 2016 en búsqueda
de su sustentabilidad en el 2017, por tal motivo, se realizó acompañamiento
técnico y social a cada comunidad y hogares, además de realizar una inversión
aproximada de $706.877.330.

Con el inicio del convenio, se focalizaron en 1.200 hogares en el municipio de

Uribía con 48 comunidades.

Se han generado procesos de fortalecimiento con actores estratégicos como

Postobón, Chevron, fundación Clinton, entre otros.
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Se realizará el primer encuentro comunitario en cada una de las 18 comunidades,

logrando con los participantes la concertación de los planes de inversión para el
componente de seguridad alimentaria. En éstos, una vez realizados los análisis de
las líneas de tiempo y las condiciones agronómicas del territorio para la
producción de alimentos, las comunidades concertaran con nuestro equipo
técnico, la inversión en tres líneas productivas tradiciones específicas: Pesca,
especies menores (caprinos y ovinos) y artesanías. Se tomará una decisión
después de un análisis conjunto entre comunidades y técnicos, sobre las
condiciones agronómicas, ambientales y culturales del territorio.

Con ALEEWA se busca realizar una intervención integral con enfoque diferencial
en la guajira en el municipio de Uribía a través de proyectos de seguridad
alimentaria y fomento a prácticas productivas, fortalecimiento organizacional y
social, seguimiento a la sustentabilidad a través de un acompañamiento social y
técnico que permita empoderar a las comunidades en su propio desarrollo,
contribuyendo a la seguridad alimentaria en las comunidades étnicas, reduciendo
los índices de pobreza así como la búsqueda de fortalecer o emprender proyectos
productivos comunitarios, mediante la gestión territorial de las comunidades
étnicas y la sustentabilidad a través de financiamiento complementario.

Para esto se manejan los criterios de entradas consagrados en la sentencia T-

025/2004 donde se manifiesta que deben pertenecer a grupos étnicos de especial
protección constitucional según Autos 004 y 005 de 2004-.

Hogares que habiten en territorios étnicos colectivos legalmente titulados por el

Incoder o reconocidos por el Ministerio del Interior.

El proyecto Aleewaa nace con la firme intención de aportar con hechos concretos,
condiciones de bienestar, convivencia pacífica y de desarrollo integral para los
indígenas. Según las estadísticas nacionales, en el departamento de La Guajira
más del 64.3% de la población vive en pobreza, frente a un promedio nacional del
37.2%, y el 35.87% se encuentra por debajo de la línea de la indigencia, que a
nivel nacional alcanza un 12.3%.
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Además, las estadísticas del Dane revelan que el índice de la calidad de vida es
de los más bajos de toda la Región Caribe, y el 65.2% de la población tiene las
Necesidades Básicas Insatisfechas.

Las comunidades wayuú de los diferentes asentamientos indígenas son las más
vulnerables, y quienes representan el mayor número de estas estadísticas,
presentando las máximas problemáticas en los sectores de salud, educación,
desnutrición y empleo. Buscamos así sembrar el desarrollo propio de las
comunidades étnicas vulnerables, en riesgo de desaparición física y cultural, así
como en situación de desplazamiento forzado.

Sin lugar a duda el principal problema que aqueja al departamento de La Guajira

es la desmedida y perjudicial explotación de recursos naturales como el carbón,
gas natural, petróleo, sal y otros yacimientos minerales, de donde se obtienen
inmensas ganancias económicas que deberían estar llegando a las comunidades
en agua, luz, vivienda, salud, educación, tierra, salario, carreteras, bienestar social
y no traducidas en desnutrición y muerte de 123.200 niños según cifras del DANE
hasta el 2013, en carencia de agua potable en las comunidades indígenas rurales,
pobreza del 60% y extrema del 38%, baja cobertura en acueducto del 51,64%, de
alcantarillado del 38,96%, en un índice de necesidades básicas insatisfechas del
65,23%, en desplazamiento de las comunidades y actividad agrícola por causa de
la minería, desnutrición crónica del 27%, ubicándose como una de las más altas
del país, en des-financiación y precarias condiciones en la educación, la tasa de
mortalidad infantil por encima del 20% y el inequitativo y desmedido uso de los
recursos hídrico.

La desnutrición que es generalizada en el núcleo familiar, tampoco se presenta a

causa de la pérdida de la capacidad de producción propia de alimentos. Se
presenta también a causa de resultados inciertos de los programas de
alimentación, a causa de la corrupción y falta de control a todos los niveles
administrativos de los gobiernos de turno, donde ya se han comprobado las
millonarias inversiones que se han hecho para mitigar este riesgo y su contraste
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con la alarmante situación nutricional del departamento, siendo para el año del
2010 el tercer departamento con mayor índice de desnutrición en Colombia.

Para hablar de sequía y desnutrición en el departamento es necesario hablar de la

Alta Guajira. La causa de la sequía en la Alta Guajira no se puede relacionar solo
con un fenómeno climático, ni la desnutrición con el árido desierto, sino también
como consecuencia de las políticas neoliberales que permiten el mal manejo del
río y represa del Ranchería, los cañaverales, y de la misma cuenca por parte de la
multinacional y terratenientes.

Componentes de intervención