Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Economicas

Planificación y Administración de Operaciones

Catedrático titular: Licenciado Estuardo Arocha

Catedrática auxiliar: Licenciada Joselin Cano

LEY DE FORTALECIMIENTO AL EMPRENDEDOR

NO. CARNET NOMBRES Y APELLIDOS PUNTUACION

1 200117672 Omar Boanerjes Díaz Donis 10
2 200712484 Selvin Neftalí Antonio Chavarría 10
3 201111078 Amanda Estrada Chinchilla 10
4 201120224 Rosario Araceli Picholá Hernández 10
5 201405307 Walter Roberto Gallina Lorenzo 10
6 201405334 Paola Fernanda Méndez 10
7 201505453 Luis Enrique España Barrios 10

Guatemala, 01 Septiembre 2020

 ÍNDICE

1 Objeto y finalidad de la Ley .................................................................................. 2

2 Beneficios para los emprendedores ..................................................................... 2

3 Dificultades para los emprendedores ................................................................... 4

3.1 Disposición de capital .................................................................................... 4

3.2 La recesión o crisis económica ...................................................................... 4

3.3 Conseguir un buen plan de acción de marketing ........................................... 5

3.4 Crear o vender un producto único .................................................................. 5

3.5 Gestión del flujo de caja ................................................................................. 5

3.6 Obtener acuerdos, licencias, registros o patentes ......................................... 6

3.7 Montar un negocio con un presupuesto reducido .......................................... 6

4 Programas de apoyo al emprendedor .................................................................. 6

5 Otra información relevante para un emprendedor ................................................ 9

5.1 Impulso al emprendedor .............................................................................. 10

Bibliografía ............................................................................................................ 13
 Ley de Fortalecimiento al Emprendedor

1 Objeto y finalidad de la Ley

La Ley tiene por objeto incentivar y fortalecer el emprendimiento en Guatemala,

para fomentar y propiciar una cultura emprendedora en la población, traducida
como una manera de pensar y actuar orientada a la creación de riquezas, así
lograr satisfacer necesidades personales y sociales a través de la innovación,
propiciando competitividad en el mercado nacional, con el propósito de
incrementar el desarrollo económico en el país. Es importante mencionar que la
Ley aplica a todas las personas o grupos de personas que desean promover una o
varias actividades económicas que se realicen dentro del país.

La finalidad de la Ley según se expresa en el Artículo 3 es la creación de un

marco jurídico que brinde las condiciones adecuadas y las herramientas
tecnológicas que promuevan el aumento de la productividad, mayor competitividad
por medio del acceso al financiamiento y a nuevos mercados a los
emprendedores, buscando su inclusión en el sistema formal para ampliar la base
empresarial y el desarrollo social y económico, especialmente en aquellas
comunidades o regiones cuya población se encuentra en situación de pobreza y
extrema pobreza o son vulnerables a los flujos migratorios internos y externos.

2 Beneficios para los emprendedores

El Ministerio de Economía (MINECO, 2018) afirma que a través de la Unidad de

Fortalecimiento al Emprendimiento cada emprendedor tendrá acceso al apoyo,
sustento, colaboración y contribución en áreas técnicas, financieras y de
sensibilización que faciliten el desarrollo de la actitud y actividad emprendedora,
de acuerdo a la etapa de formación en que se encuentre cada emprendimiento, de
conformidad con las condiciones y criterios que se establezcan en el reglamento
de la Ley.

Según lo establecido en el Decreto Número 20-2018 del Congreso de la República

de Guatemala el emprendedor puede optar a los siguientes beneficios:

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- Instrucción oportuna y educación emprendedora, generación de su
emprendimiento utilizando diversas metodologías y didácticas que lo lleven a
planes o modelos de negocios concretos, estructurados y elaborados,
aprovechando al máximo las herramientas técnicas y tecnológicas adecuadas.

- Agilizar el proceso de formalización de los emprendimientos creando una nueva

figura jurídica para reducir los tiempos y costos de los trámites de inscripción.

- Acceso a un ecosistema emprendedor con escenarios, características,

herramientas y sinergias apropiadas para que se beneficie de un ambiente
favorable para hacer viable sus proyectos de emprendimiento, valiéndose de
interconexiones con distintos agentes involucrados en el ecosistema de
emprendimiento.

- Conocimiento del funcionamiento adecuado de las Sociedades de

Emprendimiento, como una herramienta y alternativa práctica para la
implementación formal de los emprendimientos.

- Focalización de inversiones nacionales y extranjeras, en proyectos nacionales

prometedores.

- Coordinación con las distintas instituciones financieras, públicas o privadas, la

creación de fondos de garantía que respalden a los emprendimientos de alto
riesgo al gestionar un crédito.

- Formación de los diferentes programas de apoyo financiero que sean necesarios

para el fortalecimiento al emprendimiento en sus diferentes etapas.

El Área de Comunicación, Monitoreo y Evaluación del Emprendimiento según

expresa el artículo 16 de la Ley hará de conocimiento los siguientes aspectos de
beneficio para el emprendedor:

- La implementación de los mecanismos de difusión idóneos para dar a conocer y

posicionar los proyectos relacionados al desarrollo emprendedor y el apoyo
institucional que se brinda para su fortalecimiento.

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- Comunicación con los distintos líderes de los procesos del emprendimiento, para
mejorar los mecanismos de participación, seguimiento y divulgación de
información referente al emprendimiento.

- Participación en el desarrollo de seminarios, capacitaciones, conferencias,

talleres, eventos, concursos, herramientas tecnológicas de comunicación y demás
actividades, idealmente en conjunto con el ecosistema de emprendimiento y
Redes de Emprendimiento, que propicien y apoyen la participación de la población
en temas de emprendimiento.

- Participación en la realización de actividades propias a la conmemoración del Día

Nacional del Emprendimiento, pudiendo vincular el ecosistema de emprendimiento
al mismo.

- Conocimiento de los indicadores que permitan generar insumos para evaluar el

impacto de las políticas públicas en materia de emprendimiento, para el efecto, se
podrá contar con el apoyo de observatorios económicos, universidades o sector
académico y centros de emprendimiento públicos o privados.

3 Dificultades para los emprendedores

3.1 Disposición de capital

El mayor reto suele ser disponer del capital para iniciar, montar y desarrollar el
negocio. Resulta todo un desafío encontrar esa fuente o socio clave que realmente
aporte o ayude a disponer del capital necesario para crear y/o desarrollar el
modelo de negocio que se quiere emprender.

3.2 La recesión o crisis económica

Los emprendedores, pocos esperaban el cambio repentino en las ventas y en sus

negocios en general durante la crisis financiera, sobre todo apenas meses
después de comenzar.

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Ante ello, inmediatamente se pusieron a realizar numerosos cambios, como
desarrollar un sitio web propio, reducir facturas, etc.; con la esperanza de
equilibrar el flujo de caja y sin descartar el tener que hacer más cambios.

Para tratar de sacar el verdadero potencial del negocio, que es de lo que se trata,
adoptaron cambios como, por ejemplo, iniciar o continuar el negocio con una
tienda online.

3.3 Conseguir un buen plan de acción de marketing

Mientras una empresa es rentable. Un buen plan de marketing puede permitir esa
relajación, traducida como disposición de más tiempo, un estado de liderazgo
tranquilo y seguro y, en resumen, encontrar la vida y el trabajo más gratificantes
(financiera y personalmente).

La gestión del tiempo y la productividad son esenciales en cualquier tipo de

negocio, así como desarrollarlo de acuerdo a los valores y propósitos de vida.

3.4 Crear o vender un producto único

Además de capital, busca reducir costes de producción, desarrollar procesos para

organizar el negocio, probar nuevas estrategias de mercado, etc. Para ello, uno de
las mejores formas y mayores retos, en base a las respuestas obtenidas, es crear
o comercializar un servicio o producto nuevo y original.

3.5 Gestión del flujo de caja

Comenzar a producir demasiado o tener mucho inventario suele costar dinero.

Resulta más adecuado poner o redirigir esos recursos de producción hacia la
publicidad, el desarrollo web o cualquier otra forma que genere ventas.

Tener limitado el capital restringe a la hora de hacer las cosas, por lo que hay que
ser muy selectivos y cuidadosos a la hora de determinar cómo se gastan los
recursos.

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3.6 Obtener acuerdos, licencias, registros o patentes

Otro reto importante para el emprendimiento es establecer o lograr un acuerdo de

licencia con un gran fabricante o distribuidor, que tenga los recursos y/o vínculos
(también internacionales) para comercializar unos productos o servicios
determinados.

Lo mismo que ocurre (sobre todo cuando se dispone de pocos recursos de capital
y/o de marketing) a la hora de registrar una patente, un sitio web, identificar y
establecer una relación de fabricación o proteger los derechos de propiedad o del
inventario propio.

Para ello, a nivel local las relaciones pueden ayudar a solucionar estas cuestiones,
pero establecer alianzas minoristas, acuerdos de licencia o permisos resulta todo
un desafío, especialmente en este mundo tan corporativo.

3.7 Montar un negocio con un presupuesto reducido

Cuando se comienza una empresa, generalmente los fondos son limitados para
trabajar y producir como se desearía, dicen los emprendedores entrevistados, así
como para afrontar también las finanzas personales.

A las reticencias de los bancos, muchas veces se unen las dificultades para
conseguir algún tipo de ayuda o subvención, sobre todo dependiendo del producto
o servicio de que se trate. Y a ello se puede sumar también la necesidad de tener
que contratar a alguien, para ayudar o cubrir puestos; así como la de alquilar un
espacio de trabajo. También la tecnología y el uso de Internet han cambiado la
forma en que operan y comercializan los negocios.

4 Programas de apoyo al emprendedor

Según un estudio realizado por la Asociación de Emprendedores de Guatemala,

en el país hay alrededor de 2.5 millones de emprendedores. Uno de los datos más

6 6
alarmantes del estudio es que el 66% de ellos están en riesgo de que su negocio
quiebre por la crisis que se ha generado con la propagación del COVID-19.

Es por eso que varias organizaciones han lanzado programas para apoyarlos. Uno
de ellos es “Unidos por Guatemala” de la Fundación Ciudades Conectadas que
brindará publicidad gratuita a las Pymes.

“Poniendo el circuito de pantallas digitales y toda la capacidad de producción y

operación al servicio de las Pymes que sabemos que hoy en día están pasando
una etapa complicada y lo que desea la fundación es brindar la oportunidad de
generar comunicación masiva que, en otras circunstancias, estaría un poco fuera
del alcance” menciona Jorge Arenas, cofundador de Ciudades Conectadas.

Otro programa es Kuxtal de Grupo Alterna, un programa que apoyará a micro,

pequeñas y medianas empresas que generan un impacto social y ambiental. Se
les brindará asesoría y se elegirá a algunos negocios a quienes se les ofrecerá
hasta Q150 mil de financiamiento flexible.

“La parte de financiamiento va más enfocada a industrias de alimentos y bebidas,

salud y bienestar y manejo sostenible de residuos y los requisitos son mínimos, es
tener un negocio legalmente constituido, que esté operando en Guatemala con
productos o servicios validados en el mercado y, al menos, un año de ventas
comprobables” menciona Daniel Apiquian de Grupo Alterna.

Quedarse en casa es una buena oportunidad para poner a volar la imaginación y

creatividad generando ideas que, en un futuro, podrían convertirse en grandes
negocios. Si se tiene en mente la creación de un producto y servicio y no se sabe
cómo empezar, existen dos programas que buscan apoyar a emprendedores
guatemaltecos.

7
7
El primero es Bisneros & Innovators Challenge, un proyecto que busca que
guatemaltecos entre las edades de 15 a 18 años presenten sus innovadoras ideas
en una competencia de ideas de negocios.

“Está la categoría de emprendimiento que realmente es un producto o servicio

nuevo o algo mejorado y la otra categoría se llama innovación y tecnología que
consiste en algún producto o servicio puramente tecnológico, puede ser algún
dispositivo nuevo o alguna aplicación” agregó Carolina Uribe, directora del Centro
de Emprendimiento Kirzner de la Universidad Francisco Marroquín.

Otro proyecto es el Bechange Maker de la Fundación HP y Worldskills, que es un

desafío global de emprendimiento social dirigido a estudiantes universitarios entre
18 y 35 años que buscan desarrollar una idea de negocio que impacte
positivamente en el mundo.

La idea es que los participantes formen grupos entre 2 y 5 personas y que

generen una idea. Se eligen 30 equipos que reciben 3 meses de entrenamiento y
luego se escogerán los mejores 5 emprendimientos a nivel global que se
presentarán en la asamblea de Worldskills.

“Estos cinco equipos que van a participar en la final reciben mil euros en
capacitación personalizada posterior al programa. El top 3 de los finalistas recibirá
dos mil euros en efectivo” menciona Carol Celedón, Gerente de Operaciones de
HP Costa Rica.

Banco Industrial y Multiverse se unen para apoyar a emprendedores

Por medio de un programa d aceleración para emprendedores estas dos

entidades se unen para generar crecimiento, innovación y madurez en los
negocios de los guatemaltecos. Banco Industrial resalta que uno de sus objetivos
primordiales es impulsar la generación de nuevas empresas y apoyar a los futuros
emprendedores.

8 8
Multiverse lanzó una convocatoria para postular el programa INhatcher, que
mediante metodologías busca apoyar a los emprendedores para que puedan
diseñar y escalar sus modelos de negocio. La invitación está dirigida a proyectos y
emprendimientos de alto impacto de todas las industrias del país y de la región,
para cual los postulantes deben cumplir únicamente con los siguientes requisitos:

 Generar ventas
 Tener 50% del equipo dedicado a la empresa

Los seleccionados recibirán asesoría en varias áreas de negocio que les ayuden a
potencializar sus emprendimientos y, de requerirlo, acceder a financiamiento con
buenas condiciones. Uno de los principales beneficios del programa es contar con
acompañamiento personalizado que se le brindará a cada participante. Durante
cinco meses, ellos serán capacitados y formados a través de talleres, módulos
educativos, eventos y mentorías, además de un networking de alto valor.

El resultado de este proceso será el desarrollo y crecimiento de emprendimientos

y empresas, mayores fuentes de ingresos, más empleo, y por ende, el
fortalecimiento del sistema emprendedor dentro del país.

La convocatoria estará abierta del 31 de julio al 20 de septiembre de 2020.

Después de recibir las postulaciones, el equipo de Multiverse se comunicará con
los candidatos para iniciar el proceso de selección, posteriormente se elegirá a las
empresas finalistas.1

5 Otra información relevante para un emprendedor

De acuerdo con el artículo 19 (Ley de emprendimiento) los ingresos totales

anuales de una sociedad de emprendimiento no podrán rebasar los Q5 millones. A
diferencia de otro tipo de sociedad mercantil, estas no requerirán un capital
mínimo para iniciar. Las redes de emprendimiento tendrán por función principal
apoyar a la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento.

1
https://platform.younoodle.com/competition/inhatcher_2020
9 9
A partir de la entrada en vigencia de la ley de fortalecimiento al emprendedor, se
deberá poner en marcha un sistema electrónico de constitución y modificaciones
de las sociedades de emprendimiento, el registro certificado de firmas
electrónicas, y todo lo necesario para cumplir la ley.

5.1 Impulso al emprendedor

Como parte del proceso de formación para el emprendimiento, la Ley da vida a los
centros de formación para el emprendimiento, que podrán constituirse como
entidades públicas, privadas o público-privadas y de la academia.

En muchas ocasiones un emprendimiento familiar ayuda a que la familia cuente

con las necesidades básicas de vida o mejorarla notablemente. Los estudios de
marketing pueden aportar datos de interés para alguien que quiere emprender. En
muchos casos, las situaciones económicas de los países dificultan el acceso al
empleo en relación de dependencia.

Muchos países incluyendo Guatemala, han organizado entidades dedicadas

exclusivamente a promover pequeños emprendimientos. La ley dará un empuje a
las acciones que ya hace el ecosistema para poder fomentar el emprendimiento
en Guatemala, ya que da un marco regulatorio para simplificar los trámites.

Esta ley le da un reconocimiento a la sociedad emprendedora y brinda facilidades

para recibir financiamiento. También hace obligatoria la enseñanza del
emprendimiento en la educación pública y extiende una invitación a la educación
superior para que continúe con el impulso a la educación en emprendimiento.

Este marco regulatorio va a generar una ola a favor de cada emprendedor de

Guatemala. Se observará un desarrollo económico y social de este país. Los
países de la región centroamericana se verán impactados porque Guatemala es
el primer país con una ley de este tipo en Centroamérica. El auge del
emprendimiento irá de la mano del crecimiento económico de las miles de familias
que hoy están emprendiendo. (David Casasola) investigador de Global
Entrepreneurship Monitor (GEM) en la UFM.

10 10
Así para que las condiciones económicas cambien es importante, además, de la
simplificación que busca esta ley, es que existan otros elementos que garanticen
mayor atracción de inversión y el desarrollo de empresas formales de mayor
escala.

La Universidad Francisco Marroquín (UFM) en el año 2017-2018 presentó el

noveno reporte del Monitor Global de Emprendimiento (GEM, por sus siglas en
inglés) los diez datos que dejo esta investigación para analizar las características
de los emprendedores guatemaltecos y en 54 países alrededor del mundo se
presentan a continuación:

1 El GEM señala que la Tasa de Actividad Emprendedora Temprana (TEA) de

Guatemala es del 27.7%. Es decir, hay 1.74 millones de guatemaltecos que tienen
emprendimientos nacientes y nuevos.

2 El 46.4% corresponde a mujeres emprendedoras y el 53.6% a hombres.

3 El emprendedor guatemalteco es principalmente joven. Casi tres de cada diez

emprendedores tienen entre 25 y 34 años. Un 25.2% tiene de 35 a 44 años. Los
más jóvenes, de 18 a 24 años, significan el 20.6%.

4 El 60% tiene un rango que no supera los Q10 mil. En el caso de los que ocupan
la tasa emprendedora temprana (TEA), el 28.5% necesitó un capital entre Q1000 y
Q5 mil. Un 14.5% entre Q5, 001 y Q10 mil. El rango de menos de Q1000 alcanzó
el 13.5% Los que necesitaron más de Q100 mil fue solo el 3.2% dela TEA.

5 Los que se dedican al consumo, los negocios están orientados en un 75%

principalmente, en ventas al detalle, ventas de comida, ventas de ropa, ventas de
frutas y verduras.

6 El 15.9% opta por un negocio de transformación. Eso incluye los talleres de

mecánica, zapaterías, artesanías, sastrerías, herrería, carpintería, entre otros.

7 Un 8% presta servicios de mantenimiento de computadoras, servicios contables,

fotocopias, publicidad o asesoría jurídica.

11 11
8 Seis de cada diez clientes al que le venden su producto o servicio, los
emprendedores se encuentran en su comunidad, pueblo o aldea. Un 17% atiende
a clientes de su municipio y solo un 0.3% están fuera de Guatemala, lo que
demuestra “pobre infraestructura y medios para conectar otros mercados”, según
el GEM.

9 El 42.8% no genera ningún empleo. Un 53.7% entre uno y cinco plazas de

trabajo. La cifra llega al 0.9% cuando se trata de emprendimientos que generan
más de 20 plazas laborales.

La inseguridad sigue siendo uno de los principales desafíos. Un 10% de los

emprendedores señaló el robo y asalto. Un 2% la extorsión y un 3.2% situaciones
relacionadas a la inseguridad. La informalidad sigue siendo la regla y no la
excepción. El 73.2% de los emprendimientos es informal y el resto es formal. Un
37% de los emprendedores guatemaltecos considera que no hay un beneficio de
formalizar un negocio. Un 31.7% señala que “como nadie lo hace”, tampoco él. Un
14.1% dijo que no sabe cómo hacer para pasar a la formalidad. El restante 17%
responde que toma mucho tiempo, es caro o es complicado.2

2
https://republica.gt/2020/08/04/bi-multiverse-emprendedores/

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12
 Bibliografía

 Congreso de la República de Guatemala, Decreto Número 20-2018, Ley de

Fortalecimiento al Emprendedor.

E-grafía

 Ley de Fortalecimiento al Emprendimiento impulsará el desarrollo de las

mipymes
https://www.mineco.gob.gt/ley-de-fortalecimiento-al-emprendimiento-impulsar%C3%A1-
el-desarrollo-de-las-mipymes

 Información relevante para un emprendedor

https://republica.gt/2020/08/04/bi-multiverse-emprendedores/

 Banco Industrial y Multiverse se unen para apoyar emprendedores

https://platform.younoodle.com/competition/inhatcher_2020

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