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Consejo Superior de la Judicatura

Dirección Ejecutiva de Administración Judicial

FORMATO RESUMEN DE ESTUDIOS PREVIOS


1. DATOS GENERALES
1.1 Tipo de presupuesto asignado Inversión X Funcionamiento
1.2. Unidad de origen de la necesidad o su equivalente en las direcciones seccionales de
administración judicial
Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico
1.3 Para proyectos de inversión
1.3.1 Nombre proyecto en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional - BPIN
IMPLEMENTACIÓN MANTENIMIENTO, EVALUACIÓN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE
GESTIÓN INTEGRADOS DE LA RAMA JUDICIAL A NIVEL NACIONAL.
1.3.2 Código BPIN
2018011000617
1.3.3 Unidad de apoyo en la DEAJ (En proyectos de las unidades del Consejo Superior de
la Judicatura)
Unidad de Planeación
2. DATOS DE LA CONTRATACIÓN
2.1 Acuerdo de aprobación plan operativo anual de inversión (Solo para presupuesto de
inversión)
2.1.1 Número PCSJA19-11474 2.1.2 Fecha 31 de diciembre de 2019.
2.2 Descripción de la necesidad que incluyó en el plan anual de adquisiciones
Sensibilizar y certificar auditores en el seguimiento de SIGCMA
3. ANÁLISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
3.1 ELEMENTOS DEL ESTUDIO (Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
3.1.1 Descripción de la necesidad que la entidad pretende satisfacer con el proceso de
contratación
Se requiere capacitar en Estructuras de Alto Nivel a los servidores judiciales de los
Despachos Judiciales que van a implementar el SIGCMA en el 2020 a través de la realización
de: a) un (1) Diplomado de 136 horas para la formación de auditores internos HSEQ dirigido
a una población total de 400 servidores judiciales y b) un (1) Diplomado de 136 horas en la
Norma y la Guía Técnica de la Rama Judicial, dirigido a una población total de 50 servidores
judiciales”, el cual debe ser virtual, en cumplimiento de lo establecido en el numeral 3.6 del
Plan Sectorial de Desarrollo bajo el entendido de que el Pilar Estratégico de Calidad de la
Justicia “ busca establecer, documentar, implantar, mantener y mejorar el Sistema Integrado
de Gestión y Control de la Calidad y del Medio Ambiente -“SIGCMA” en todas las
dependencias del nivel central y seccional y en los despachos judiciales, a través de los
proyectos de inversión aprobados y de acuerdo con las directrices dadas a partir de los
Acuerdos PSAA14- 10160 y 10161 de 2014, con objetivos y metas orientadas a la
satisfacción de los usuarios del sistema judicial, así como la preservación del medio ambiente

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y la generación de controles efectivos, que permitan el cumplimiento de la misión institucional


de la Rama Judicial.”

La calidad de la justicia se concibe como un eje o pilar fundamental en el funcionamiento y


organización de los poderes judiciales, que implica no sólo la satisfacción de las necesidades
y expectativas de los usuarios del servicio público de justicia, sino también la incorporación
de la celeridad, la simplificación y la innovación permanente de los procesos, aprovechando
todos los recursos disponibles para la mejora continua de la gestión administrativa y judicial.

La Rama Judicial definió su política de calidad de la justicia, la cual señala como compromiso
el de establecer, documentar, implantar, mantener y mejorar el Sistema Integrado de Gestión
y Control de la Calidad y del Medio Ambiente - SIGCMA en todas sus dependencias, del nivel
central y seccional y en los despachos judiciales, de conformidad con los objetivos y metas
establecidas, con orientación a la satisfacción de sus usuarios, la preservación del medio
ambiente y la generación de controles efectivos, que le permitan el cumplimiento de su
misión institucional.
Este pilar estratégico busca establecer, documentar, implantar, mantener y mejorar el
Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y del Medio Ambiente -“SIGCMA” en
todas las dependencias del nivel central y seccional y en los despachos judiciales, a través
de los proyectos de inversión aprobados y de acuerdo con las directrices dadas a partir de
los Acuerdos PSAA14- 10160 y 10161 de 2014, con objetivos y metas orientadas a la
satisfacción de los usuarios del sistema judicial, así como la preservación del medio ambiente
y la generación de controles efectivos, que permitan el cumplimiento de la misión institucional
de la Rama Judicial.

En este contexto:

a) PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO 2019-2022: numeral 3.6 del Plan Sectorial de


Desarrollo: Pilar Estratégico de Calidad de la Justicia busca “establecer, documentar,
implantar, mantener y mejorar el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad
y del Medio Ambiente - “SIGCMA”. En el mismo sentido el numeral 3.6.4 especifica:
Actualización y formación en Estructuras de Alto Nivel, la Norma y la Guía Técnica
de Calidad de la Rama Judicial; el MIPG para los servidores Judiciales. Esta
estrategia tiene como fin incentivar, fomentar y lograr la interiorización y
concientización, así como la apropiación de los Modelos de Gestión, las Estructuras
de Alto Nivel: Normas ISO, así como la Norma Técnica de Calidad NTC 6256 y Guía
Técnica de Calidad GTC 286 en el nivel central, en los Consejos Seccionales de la
Judicatura, las Direcciones Seccionales de Administración Judicial y en los
Despachos Judiciales de la Rama Judicial con el fin de contar con servidores
judiciales actualizados, formados y debidamente certificados en Estructuras de Alto
Nivel, la Norma y la Guía Técnica de Calidad de la Rama Judicial; el MIPG y como
consecuencia de ellos contar con equipos de Auditores Certificados Internos a nivel
seccional para cubrir el 100% de las necesidades de Auditorías Internas y generar
capacidad instalada y cuadros de relevo en la Rama Judicial.
b) PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN MANTENIMIENTO, EVALUACIÓN Y MEJORA
DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN INTEGRADOS DE LA RAMA JUDICIAL A NIVEL
NACIONAL.

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c) PROYECTO BPIN 2018011000617


d) FUNDAMENTO NORMATIVO: artículo 133 de la Ley 1753 de 2015, por la cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, integró
en un solo Sistema de Gestión los Sistemas de Desarrollo Administrativo y de Gestión
de la Calidad, previstos en las Leyes 489 de 1998 y 872 de 2003; Decreto 1499 de
2017, Decreto 612 de 2018.
e) ACTO ADMINISTRATIVO: PCSJA19-11474 del 31 de diciembre de 2019: “Por el que
se aprueba el Plan Operativo Anual de Inversiones de la Rama Judicial vigencia
2020”
f) ACTIVIDAD A CONTRATAR: Sensibilizar y certificar auditores en el seguimiento del
SIGCMA.

En este contexto teniendo en cuenta que mediante Ley No. 2008 del 27 de diciembre de
2019: "Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de
apropiaciones para la vigencia fiscal del 10 de enero al 31 de diciembre de 2020", se apropió
en el Programa 2701 - Mejoramiento de las competencias de la Administración de Justicia,
la suma de $354.632.472.053 y en el Programa 2799 - Fortalecimiento de la Gestión y
Dirección del Sector Rama Judicial $95.043.057.735.

Que el Plan de Inversión para la vigencia 2020, correspondiente a la Unidad de Desarrollo y


Análisis Estadístico se encuentra contemplado en las metas financieras del Marco de Gasto
de Mediano Plazo y financiado en su totalidad de acuerdo con las proyecciones financieras
realizada por la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial informadas mediante oficio
DEAJO18-1153 del 30 de noviembre de 2019.

El proyecto antes relacionado, hace parte el presupuesto de inversión de la Unidad de


Desarrollo y Análisis Estadístico para la presente vigencia y se encuentra incluido en el Plan
Sectorial de Desarrollo 2019 - 2022 en la política de “Calidad de la Justicia”, cuyo propósito
es el de “Implementar la gestión de la calidad en todas las fases de la administración de
justicia, orientada en un desempeño del aparato de justicia con una mayor productividad y
competitividad, a través de la generación de herramientas de gestión que propendan por una
mejora continua”.

El Decreto 1499 de 2017, especifica en su artículo 2.2.22.1.1. Sistema de Gestión. El


Sistema de Gestión, creado en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015, que integra los
Sistemas de Desarrollo Administrativo y de Gestión de la Calidad, es el conjunto de entidades
y organismos del Estado, políticas, normas, recursos e información, cuyo objeto es dirigir la
gestión pública al mejor desempeño institucional y a la consecución de resultados para la
satisfacción de las necesidades y el goce efectivo de los derechos de los ciudadanos, en el
marco de la legalidad y la integridad.

El propósito del Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y del Medio Ambiente
implementado por nuestra Organización, contempla algunos aspectos como el modelo de
gestión de la organización, la responsabilidad de la Alta Dirección y direccionamiento
estratégico, la Gestión de los recursos para la operación del sistema de gestión, el manejo
de competencias, mecanismos utilizados para el diseño, implementación y control de los

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productos o servicios y las herramientas utilizadas para el seguimiento, la medición, análisis


y mejora.

En el mismo Decreto se especifica en el artículo 2.2.22.3.1. Actualización del Modelo


Integrado de Planeación y Gestión. Para el funcionamiento del Sistema de Gestión y su
articulación con el Sistema de Control Interno, se adopta la versión actualizada del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión –MIPG.

Igualmente, es pertinente mencionar la vocación del Consejo Superior de la Judicatura por


adoptar normas internacionales para el fortalecimiento de su modelo integrado de gestión,
entre las de mayor relevancia vale la pena mencionar las NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO
14001:2015, mediante las cuales se establecen los requisitos para la implementación y
sostenimiento de los sistemas de gestión de calidad del medio ambiente; así como las
normas y guías que orientan en materia de gestión del riesgo (NTC ISO 31000) y
responsabilidad social (NTC ISO 26000).

No obstante, los logros alcanzados, el sistema de gestión implementado, generan retos


constantes y la necesidad de propiciar la evaluación y validación por parte del Organismo
Certificador, de los certificados que avalan el cumplimiento de requisitos establecidos en las
normas internacionales y nacionales de calidad, control y medio ambiente.

Así mismo, es necesario fortalecer el proceso de implementación por parte del Consejo
Superior de la Judicatura, del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST), en virtud de lo previsto en el Decreto 1072 del 26 de mayo de 2015 y, de lo
contemplado en la Resolución 1111 de 2017, mediante la cual se reglamentan los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
en el marco del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales.

En estas circunstancias se hace necesaria la formación, certificación y entrenamiento de una


población estimada, así: un (1) Diplomado de 136 horas, para la formación auditores internos
HSEQ, dirigido a una población total de 400 servidores judiciales, en las ciudades de Bogotá,
Valle del Cauca: Cali y Buga; Pereira (Risaralda); Villavicencio-Meta, Popayán (Cauca); San
Andrés y Providencia; Riohacha (Guajira), mediante una metodología con componentes de
apoyos virtuales y una estructura curricular integrada y flexible y un (1) Diplomado programa
de formación virtual de 136 horas en la Norma y la Guía Técnica de Calidad de la Rama
Judicial, virtual, dirigido a una población total de 50 servidores judiciales.

El proceso de formación requerido estará orientado a fortalecer el conocimiento de los


participantes, en Sistemas de Gestión Integrados HSEQ bajo los parámetros de las normas
NTC ISO 9000:2015, NTC ISO 9001:2015, NTC ISO 14001:2015, NTC ISO 19011:2018,
NTC ISO 31000, norma NTC ISO 45001:2018, MECI y Norma Técnica de Calidad 6256:
2018 y Guía Técnica de Calidad de la Rama Judicial GTC 286:2018 , dirigidos a líderes de
sistemas de gestión integrados HSEQ, líderes de calidad, líderes de gestión ambiental,
líderes de salud ocupacional, representantes de dirección y servidores judiciales de la Rama
Judicial.

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Para atender esta necesidad, la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico incluyó en su


plan de inversión para el año 2020, el componente denominado “Sensibilizar y certificar
auditores en el seguimiento del SIGCMA”; la cual fue aprobada por el Consejo Superior de
la Judicatura, mediante Acuerdo PCSJA19-11474 del 31 de diciembre de 2019.

La actividad de certificación especializada en la modalidad de diplomados virtuales, se


adelantará de la siguiente manera:

a) Realizar un (1) Diplomado Virtual de 136 horas, para la formación auditores internos
HSEQ dirigido a una población total de 400 servidores judiciales y,
b) Un (1) Diplomado programa de formación virtual de 136 horas en la Norma NTC
6256:2018 y la Guía Técnica de Calidad GTC 286:2018 de la Rama Judicial, dirigido
a una población total de 50 servidores judiciales.
3.1.2. Objeto contractual

Realizar un (1) Diplomado de 136 horas virtual, para la formación auditores internos HSEQ
dirigido a una población total de 400 servidores judiciales y un (1) Diplomado programa de
formación virtual de 136 horas en Norma NTC 6256:2018 y la Guía Técnica de Calidad GTC
286:2018 de la Rama Judicial, dirigido a una población total de 50 servidores judiciales.
3.1.3 Clasificación de bienes y servicios de Naciones Unidas - UNSPSC
La clasificación de los bienes y servicios, objeto del proceso de contratación, son los
siguientes

ITEM Código UNSPSC Producto


Servicios de consultoría de negocios y administración
1 80101500
corporativa
2 80101505 Desarrollo de políticas u objetivos empresariales
3 80111500 Desarrollo de recursos humanos
4 80111504 Formación o desarrollo laboral
5 86101600 Servicios de certificación vocacional científica
6 86101700 Servicios de certificación vocacional no científica
7 86101705 Capacitación Administrativa
8 86111600 Educación de adultos
9 86121700 Universidades y politécnicos
10 86121702 Programas de posgrado
.
3.1.4 Especificaciones del objeto contractual
El contratista se obliga a cumplir con las especificaciones y características requeridas que
se encuentran consignadas en el Anexo Técnico del estudio previo.

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3.1.5 Permisos, licencias, diseños, estudios, planos y autorizaciones requeridas para la


ejecución del contrato.
N/A
3.2 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Y DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDICATURA
3.2.1 Obligaciones del contratista
En ejercicio del objeto contractual el CONTRATISTA, deberá cumplir con las siguientes
obligaciones:

1. Constituir las garantías descritas en este documento.

2. Suscribir el acta de inicio, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
aprobación de la garantía.

3. Cumplir cabalidad y con calidad el objeto del contrato y sus especificaciones, en la


forma y tiempo pactados, de acuerdo con las disposiciones del pliego de condiciones
y la propuesta presentada.

4. Disponer de la Plataforma Virtual de Aprendizaje para el desarrollo y ejecución de la


formación virtual de los Auditores Internos, durante el término de desarrollo de los
contenidos con acceso de 24 horas durante los 7 días de la semana.

5. Proveer con calidad y oportunidad los servicios que integran la solución tecnológica
contratada.

6. Atender los requerimientos y/s solicitudes que le realicen los servidores judiciales que
se encuentren formando como auditores internos, solucionándola en un término no
mayor a 48 horas, dentro del alcance del objeto contractual.

7. Reportar la base de datos de asistencia, participación y evaluación de los servidores


judiciales que realicen los diplomados.

8. Obrar con buena fe en las distintas etapas contractuales evitando las dilaciones y
superando los obstáculos que pudieran presentarse, obligándose no sólo a lo pactado
expresamente en el contrato sino a todo lo que corresponda con la naturaleza del
mismo.

9. Allegar certificación para el pago y la liquidación del contrato mediante la cual conste
el pago de los aportes al sistema de seguridad social, ARL, EPS, Pensiones y
Parafiscales, cuando a ello haya lugar, del personal con el cual ejecute el contrato de
conformidad con el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, expedida por el
Representante Legal o Revisor Fiscal, de acuerdo con lo preceptuado por la Ley. En

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el caso del personal que trabaje para el contratista bajo contrato de prestación de
servicios deberá allegar la planilla de pagos al Sistema Integral de Seguridad Social
y parafiscales.

10) Satisfacer los requerimientos y cumplir con las especificaciones y todas las condiciones
que forman parte los anexos, estudios previos y demás documentos integrantes del contrato

11) Pagar los salarios y prestaciones sociales en forma oportuna a todo el personal que
utilice en la ejecución del contrato dar estricto cumplimiento a la totalidad de obligaciones
con el Sistema legal derivadas de la ejecución del contrato.

12) Entregar al Consejo Superior de la Judicatura los comprobantes de pago de seguridad


social y parafiscal del personal que utilice en el desarrollo del objeto del contrato al supervisor
del contrato.

13) Dar cumplimiento a la normatividad en seguridad y salud en el trabajo de conformidad


con el Decreto 1072 de 2015.

14) Entregar a la firma del acta de inicio, el Desarrollo temático de cada Diplomado donde
se identifiquen los objetivos, temas, propósitos, horas asignadas y docentes, para su
aprobación por parte del Supervisor, previa revisión de la Unidad de Desarrollo y
Análisis Estadístico. En cada Diplomado debe incluirse una temática relacionada con
la suspensión del servicio público de administrar justicia por causa de pandemia y, la
elaboración de protocolos de Bioseguridad para asegurar la prestación del servicio.
15) Entregar a la firma del acta de inicio, el cronograma de trabajo para la ejecución del
contrato, el cual deberá ajustarse al plazo contractual estipulado y contener mínimo
los siguientes aspectos: a) Actividades a realizar: cronograma detallado de las
actividades académicas b) Recursos utilizados. c) Tiempo destinado en cada
actividad d) Recurso humano responsable, que será aprobado por el supervisor del
contrato, atendiendo las fechas sugeridas por la Unidad de Desarrollo y Análisis
Estadístico.
16) Realizar los ajustes al cronograma de trabajo para la ejecución del contrato, El plazo
de ejecución fue establecido en atención a los estudios y análisis realizados por la
Unidad Técnica razón por la cual no se concederán prórrogas salvo que se presenten
circunstancias especiales, excepcionales y ajenas a la voluntad de las partes,
debidamente argumentadas y avaladas por el Director de la Unidad beneficiaria del
contrato y del supervisor.
17) Presentar debidamente ajustado el programa de cada diplomado con su contenido,
metodología, cronograma, lista de asistencia, emisión y entrega de las certificaciones
de los módulos cursados y aprobados.
18) Realizar la formación en las fechas establecidas y de conformidad con lo indicado el
anexo técnico del estudio previo y pliegos de condiciones con la duración mínima
señalada en el programa.
19) Llevar a cabo la realización de los diplomados a partir de una metodología lúdica con
la aplicación de talleres prácticos virtuales que permitan interiorizar rápidamente el
conocimiento adquirido.

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20) Entregar Guías originales en medio digital de las normas: NTC ISO 9000:2015, NTC
ISO 9001:2015, NTC ISO 14001:2015, NTC ISO 31000, NTC ISO 45001:2018, NTC
ISO 19011:2018, Guía para la Administración del Riesgo del DAFP 2018, MIPG,
MECI a cada uno de los participantes, en cantidades iguales al personal convocado.
21) Entregar Guías originales en medio magnético de la Norma Técnica de Calidad NTC
6256 y Guía Técnica de Calidad GTC 286 específica de la Rama Judicial a los
servidores judiciales que realicen cada Diplomado.
22) Entregar el material respectivo para el desarrollo académico, en medio digital legible
a cada uno de los participantes, en cantidades iguales al personal convocado.
23) Realizar evaluaciones de conocimientos del diplomado a cada participante en las
competencias que se pretenden desarrollar.
24) Garantizar la calidad de los servicios objeto del contrato y responder por ello de
conformidad con lo estipulado por el artículo 5 numeral 4 de la Ley 80 de 1992.
25) Suministrar al Supervisor del contrato la información que le sea solicitada para
verificar el correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contrae.
26) Informar al supervisor oportunamente cualquier irregularidad que advierta en el
desarrollo del contrato.
27) Presentar al supervisor del contrato, previo a la firma del acta de inicio, las hojas de
vida del personal solicitado con las calidades exigidas en el estudio previo y anexo
técnico, anexando las certificaciones de cumplimiento de experiencia y estudios; y
los contratos que se suscriben con cada uno de ellos con el cumplimiento de las
normas y leyes de vinculación laboral, acorde a la propuesta técnica presentada,
labor en la que se contará con el apoyo permanente de la Unidad de Desarrollo y
Análisis Estadístico (UDAE) para su valoración a través de la Coordinación Nacional
del Nacional del SIGCMA.
28) No celebrar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan por objeto la colusión
en el presente proceso contractual.
29) Ejecutar los cambios y adiciones que el supervisor del contrato considere necesarias
para el cumplimiento efectivo del objeto del contrato; y cumplir con las
especificaciones técnicas, tanto generales como particulares acordadas.
30) Asumir todos los gastos que se ocasionen en relación con la ejecución del Contrato.
31) Designar y mantener a su costa, durante todo el período de ejecución del Contrato,
al personal necesario e idóneo que se requiera para la correcta y normal ejecución
del contrato.
32) No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin
de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho. Cuando una situación así se
presente el CONTRATISTA deberá informar inmediatamente su ocurrencia a la
ENTIDAD y a las demás autoridades competentes.
33) Suministrar la información necesaria al Supervisor del Contrato para elaborar el
proyecto de acta de liquidación del mismo, dentro de los meses siguientes a la
terminación del presente contrato, Articulo 11 Ley 1150 de 2007. Información dentro
del término legal establecida.
34) Previa aprobación del supervisor se coordinará las fechas y horarios establecidos
para el desarrollo de los diplomados.
35) Las demás derivadas de la naturaleza misma del contrato, necesarias para su
cumplimiento.
36) No ofrecer ni dar dádivas o sobornos, y ninguna otra forma de halago o dádiva a
ningún funcionario público en relación con su contrato.

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37) No celebrar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan por objeto la colusión
en el presente proceso contractual

Parágrafo 1: El personal que el CONTRATISTA ocupe en la ejecución del Contrato, no tendrá


ninguna vinculación laboral, civil, comercial, con la Nación - Consejo Superior de la
Judicatura. La responsabilidad derivada de estas vinculaciones correrá a cargo exclusivo del
CONTRATISTA. De igual manera la Entidad se reserva el derecho de aceptar los cambios
del personal propuestos por el contratista

Parágrafo 2: COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN - Con la suscripción del contrato el


CONTRATISTA se obliga a prestar apoyo a la acción del Estado Colombiano, para
fortalecer la transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas y en este contexto asume
explícitamente entre otros, los siguientes compromisos, sin perjuicio de la obligación de
cumplir la Ley Colombiana, especialmente la Ley 1474 de 2011: 1. No ofrecer ni dar dádivas
o sobornos, y ninguna otra forma de halago o dádiva a ningún funcionario público en
relación con su contrato. 2. No celebrar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan
por objeto la colusión en el presente proceso contractual.

3.2.1.1 Obligaciones ambientales


N/A
3.2.2. Obligaciones del Consejo Superior de la Judicatura - Dirección Ejecutiva de
Administración Judicial
En ejercicio del objeto contractual el Consejo Superior de la Judicatura - Dirección Ejecutiva
de Administración Judicial, deberá cumplir con las siguientes obligaciones:

1) Pagar al CONTRATISTA el valor del contrato y realizar los descuentos de impuestos


y contribuciones a que haya lugar de conformidad con la normatividad legal vigente
2) Impartir a través de la Coordinador Nacional de Calidad y del Supervisor designado,
las instrucciones técnicas y administrativas, respectivamente, que sean necesarias
para la debida ejecución del Contrato.
3) Supervisar la correcta ejecución del contrato.
4) Suministrar oportunamente la información y el apoyo que requiera el CONTRATISTA,
para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
5) Verificar y dejar constancia, a través del Supervisor del contrato, el cumplimiento de
las obligaciones del CONTRATISTA con el personal que contrate o tenga de planta
durante la ejecución de los contratos frente a los aportes al sistema de seguridad
social integral, y parafiscales.
6) Todas las demás que surjan de la naturaleza.

3.2.3 Obligaciones del supervisor


Además de las contempladas en la Ley 1474 de 2011 y lo dispuesto en el Manual de
Contratación de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, adoptado mediante
Resolución 7025 de 2019 y en la Resolución 7049 de 2019 por la cual se adoptan
lineamientos para ejercer la supervisión e interventoría, el supervisor deberá:

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1) Exigir al contratista el cumplimiento del contrato y de la totalidad de obligaciones en


él contenidas.
2) Coordinar con el contratista la fecha de inicio del contrato, de lo cual, se levantará un
acta.
3) Expedir las certificaciones de cumplimiento de las obligaciones contractuales, previa
certificación del apoyo técnico de las diferentes unidades, el supervisor financiero y
jurídico para efectos de los pagos a que haya lugar.
4) Autorizar, en caso necesario, el cambio del personal.
5) Presentar las recomendaciones que determine pertinentes, para el cumplimiento a
satisfacción del contrato
6) Verificar el cumplimiento de las obligaciones del CONTRATISTA con el Sistema
Integral de Seguridad Social y aportes Parafiscales cuando haya lugar, con el
personal que ejecute el contrato.
7) Elaborar el formato base de liquidación y demás informes y documentos necesarios
para la liquidación, remitirlos a la Unidad de Asistencia Legal, dentro de los (4) meses
siguientes a la finalización del contrato.
8) Realizar las actividades necesarias que conduzcan al cumplimiento de todas las
obligaciones técnicas estipuladas en el contrato.
9) La certificación de cumplimiento, que expide el supervisor, constituye la prueba de la
verificación y aprobación de la ejecución del contrato y es requisito para efectuar los
pagos al contratista.
10) Remitir a la Unidad de Asistencia Legal de la Dirección Ejecutiva de Administración
Judicial, todos los documentos originales que se generen durante la ejecución del
contrato y que conserve en virtud de la supervisión.
11) Elaborar y presentar a la Unidad de Asistencia Legal de la Dirección Ejecutiva de
Administración Judicial informes sobre incumplimiento total o parcial de las
obligaciones contractuales por parte del CONTRATISTA, durante la ejecución del
contrato; en los cuales, incluirá un análisis completo del grado de incumplimiento de
las mismas.
12) Realizar reuniones periódicas con el contratista de ser necesario, para evaluar el
avance del contrato y las dificultades que se llegaren a presentar.
13) Analizar y autorizar los cambios técnicos que, por razones de modo, tiempo, lugar y
necesidades, deban realizarse durante la ejecución del contrato, siempre que tales
cambios puedan realizarse sin necesidad de otrosí o adiciones, e informar dichos
cambios a la Directora Ejecutiva de Administración Judicial.
14) Realizar la evaluación y revaluación al contratista.
15) Solicitar concepto jurídico a la Unidad de Asistencia Legal, cuando quiera que surjan
dudas sobre el alcance de las modificaciones o ajustes que deban realizarse al
contrato, a fin de establecer si los mismos, requieren un otrosí o adición o por el
contrario, pueden ser realizados de común acuerdo entre el contratista y el
supervisor.

Mediante Acuerdo PCSJA19-11339 del 16 de julio de 2019, el Consejo Superior de la


Judicatura en el Artículo 8 CONTRATACIÓN, EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN, establece:
“El Director Ejecutivo de Administración Judicial, como representante legal y órgano
administrativo y operativo, conforme a las competencias establecidas por los artículo 98 y
99 de la Ley 270 de 1996, administra los bienes y recursos destinados para el
funcionamiento de la Rama Judicial, responde por su correcta aplicación o utilización,

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actúa como ordenador del gasto y suscribe a nombre de la Nación – Consejo Superior de
la Judicatura los actos y contratos que deban otorgarse o celebrarse, adelantando, con el
apoyo de sus Unidades, los procesos precontractuales, contractuales y post-contractuales,
y todas las actuaciones inherentes a la contratación, asumiendo la supervisión
administrativa, financiera, contable y jurídica del cumplimiento del objeto de los contratos,
sin que a esta se pueda delegar total o parcialmente en las unidades u oficinas del Consejo
Superior de la Judicatura, teniendo en cuenta lo dispuesto en el parágrafo del artículo 85
de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia, según el cual los órganos
administrativos del Consejo, como lo son sus unidades y oficinas, únicamente podrán ser
destinadas de delegación de funciones por parte de esta.” Subrayado fuera de texto.

Así mismo, en el Artículo 9. SUPERVISIONES E INTERVENTORÍAS, establece: “En


aquellos contratos, en los que no sea procedente la contratación de la interventoría, las
unidades y oficinas del Consejo Superior de la Judicatura, responsables de cada proyecto
o programa de inversión, deberán asumir solo la supervisión técnica y, en consecuencia,
emitirán el respectivo concepto técnico, en la forma que se estableció en el artículo
séptimo.” (Negrilla (Negrilla y Subrayado fuera de texto.)

En consecuencia, con lo anterior, “La supervisión administrativa, financiera, contable y


jurídica será ejercida por la Unidad de Planeación a través del profesional designado que
participó en la estructuración de los estudios previos, o quienes hagan sus veces, según
lo previsto en el Manual de Contratación de la Dirección Ejecutiva de Administración
Judicial y sus actualizaciones, en concordancia con la Ley 1474 de 2011 o la que la
modifique o sustituya.

La supervisión técnica, será realizada por la Directora de la Unidad de Desarrollo y Análisis


Estadístico y por el Profesional Especializado Grado 33 Coordinador Nacional del SIGCMA
de conformidad con el Literal e) del artículo séptimo e inciso segundo del artículo noveno del
Acuerdo PCSJA19-11339 del 16 de julio de 2019.
3.3 MODALIDAD DE SELECCIÓN, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS
3.3.1 Modalidad de selección
El proceso de selección de contratista se adelanta bajo la modalidad de Selección Abreviada
de Menor Cuantía.
3.3.2 Justificación y fundamentos jurídicos de la modalidad de selección
El proceso de selección de contratista se adelanta bajo la modalidad de Selección Abreviada
de Menor Cuantía, de conformidad con lo estipulado por el literal b) del numeral 2 del artículo
2 de la Ley 1150 de 2007, concordante con el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del decreto 1082 de
2015.
3.4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, SU JUSTIFICACIÓN Y FORMA DE PAGO
3.4.1 Valor estimado del contrato
El valor del contrato es por la suma de SEISCIENTOS CUARENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS m/cte. ($645.000.000), incluido los impuestos, tasas y contribuciones que se
generen con ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato en caso que
aplique.

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El valor de la contratación se estimó con base en el análisis de precios de mercado y la


estimación de costos contenido en el análisis del sector.

3.4.2 Certificado de disponibilidad presupuestal


La contratación, cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal (CDP):

Número Valor Total Fecha Valor destinado para


esta contratación
19020 $645.000.000 2020-02-13 $645.000.000

3.4.3 Variables consideradas para calcular el presupuesto oficial


Para calcular el valor del presente contrato, se han tenido en cuenta los siguientes factores:
Para determinar el valor estimado de la presente contratación, el Consejo Superior de la
Judicatura, realizó el estudio de las diferentes variables del sector de servicios,
especialmente en el segmento relacionado con los Servicios Educativos y de Formación.

El análisis se fundamentó en consultas realizadas en el SECOP, relacionadas con la


ejecución de contrataciones similares y en cotizaciones realizadas a organizaciones
dedicadas a la prestación de los servicios especializados en esta materia.

3.4.4 Forma de pago del contrato


La Nación Consejo Superior de la Judicatura (Dirección Ejecutiva de Administración
Judicial) realizará el pago del contrato de la siguiente manera:

1. PRIMER PAGO CORRESPONDIENTE AL 40% DEL VALOR DEL CONTRATO: se


autorizará el pago previa presentación de los siguientes documentos al Coordinador
Nacional del SIGCMA:

1) Documento Maestro de cada Diplomado en el que se detalle la Estructura


Curricular de cada uno de los Diplomados con su contenido y metodología de
trabajo aprobada por el Coordinador Nacional del SIGCMA, de acuerdo con lo
previsto en las condiciones técnicas del objeto a contratar.
2) Entregar en formato digital a cada participante de cada Diplomado las Normas
Técnicas para el desarrollo del proceso académico, así: NTC ISO 9000:2015, NTC
ISO 9001:2015, NTC ISO 14001:2015, NTC ISO 31000, NTC ISO 45001:2018,
NTC ISO 19011:2018, Guía para la Administración del Riesgo del DAFP 2018,
MIPG, MECI, la Norma Técnica de Calidad 6256:2018 y Guía Técnica de la Rama
Judicial GTC 286:2018
3) Factura.
4) Certificación de cumplimiento de recibo a satisfacción, expedida por la
Supervisión del Contrato.

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2. SEGUNDO PAGO CORRESPONDIENTE AL 30% DEL VALOR TOTAL DEL


CONTRATO: se autorizará el pago previa presentación de los siguientes documentos:

1) Entrega de las memorias de los Diplomados en medio digital a la Coordinación


Nacional del SIGCMA.
2) Listas de Asistencia y/o matriz de seguimiento al desarrollo de las actividades
planeadas de cada estudiante desde la plataforma virtual de acuerdo con los
criterios académicos del ICONTEC.
3) Factura.
4) Certificación de cumplimiento de recibo a entera satisfacción, expedida por la
Supervisión del Contrato.

3. TERCER PAGO CORRESPONDIENTE AL 30% DEL VALOR TOTAL DEL


CONTRATO: se autorizará el pago previa presentación de los siguientes documentos:

1. Entrega de los certificados originales y en medio magnético al Coordinador


Nacional del SIGCMA
2. Factura
3. Certificación de cumplimiento de recibo a entera satisfacción, expedida por la
Supervisión del Contrato.

Parágrafo 1. Todos los pagos se realizarán previa verificación y aprobación de los


supervisores del contrato, una vez se reciban a satisfacción los productos a entregar para
el respectivo pago (5 días hábiles para su revisión). Con el recibo a satisfacción el
contratista emitirá la factura correspondiente y el cumplimiento de los requisitos legales,
certificación de cumplimiento, la constancia del pago de los aportes al Sistema Integrado
de Seguridad Social, Parafiscales y demás exigencias de Ley.

Parágrafo 2. En caso de devolución de los documentos por la Dirección Ejecutiva de


Administración Judicial al CONTRATISTA, los términos se reinician con la
nueva radicación.

Parágrafo 3. La Dirección Ejecutiva de Administración Judicial efectúa las retenciones,


deducciones o contribuciones a que haya lugar en virtud del contrato que se suscriba, de
acuerdo con el Estatuto Tributario en cada uno de los pagos que corresponden a: Retención
en la Fuente, retención por IVA y retención de Industria y Comercio y aquellas otras que se
deriven del contrato, de acuerdo con la calidad del contribuyente o contratista y de acuerdo
con las tablas establecidas por ley según información financiera que reporte cada
proveedor, la cual será aplicada bajo su propia responsabilidad.

Parágrafo 4. Los pagos a cargo del La Nación – Consejo Superior de la Judicatura, se


cancelarán en los 30 días hábiles siguientes a la presentación de la factura sujetos a los
recursos económicos y procedimientos que la Dirección del Tesoro Nacional del Ministerio
de Hacienda y Crédito Público, defina para las entidades públicas.

3.5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

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De conformidad con lo establecido por el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y
el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del decreto 1082 de 2015, la capacidad jurídica y las condiciones de
experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes es objeto de
verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso
de selección y no otorgan puntaje.
3.5.1 Requisitos habilitantes
La Nación- Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, revisa que los Proponentes no se
encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad señaladas en los artículos 8 y 9 de
la Ley 80 de 1993, en concordancia con los artículos 1 al 4 y 90 de la Ley 1474 de 2011,
artículo 221 del Decreto-Ley 019 de 2012, que modificó el artículo 6 Ley 1150 de 2007, en
especial lo dispuesto por el inciso 5 de su numeral 6.3, concordante con lo dispuesto por el
artículo 2.2.1.1.1.5.4 del Decreto 1082 de 2015; o conflictos de interés para celebrar o
ejecutar el contrato. Para ello, revisa el boletín de responsables fiscales, el certificado de
antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el RUP para verificar
que no haya sanciones inscritas.
3.5.1.1 Capacidad jurídica
La capacidad jurídica encuentra sustento legal en el artículo 1502 del código civil, articulo
6 Ley 80 de 1993 y numeral 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del decreto 1082 de 2015.

A. PERSONA NATURAL

La persona natural que presente la propuesta debe acreditar y aportar los siguientes
documentos:

1) Ser mayor de edad, lo cual se acredita con la fotocopia de la cédula de ciudadanía.


2) Estar inscrito en el Registro Mercantil y que su actividad comercial le permita realizar
el objeto del futuro contrato; lo anterior se acredita con la presentación del certificado
de matrícula mercantil emitido por la Cámara de Comercio respectiva del domicilio
comercial del oferente, con fecha de registro anterior al cierre del proceso y
expedición del certificado no superior a un (1) mes de antelación a la fecha de cierre
del proceso; esto sucede únicamente en caso de que el proponente sea
comerciante o ejerza el comercio de conformidad con lo establecido en el Código
de Comercio y las normas que lo modifiquen o sustituyan.
3) En caso de desempeñar profesiones liberales, tales como arquitectura o ingeniería
entre otros, se encuentran exentos de presentar matricula mercantil, pero debe
presentar tarjeta o matricula profesional, junto con el certificado de vigencia y
antecedentes, según sea el caso para realizar la respectiva verificación.
4) Registro Único de Proponentes RUP, con fecha de expedición no superior a un (1)
mes de antelación a la fecha de cierre del proceso de selección, el cual debe
encontrarse en firme para efectos de que la propuesta sea habilitada y la misma
pueda ser evaluada.
5) Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal o
apoderado del Proponente en el formato dispuesto por la Entidad.

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B) PERSONA JURÍDICA O PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA CON SUCURSAL


O DOMICILIO EN EL PAIS

La persona jurídica que presente propuesta debe acreditar y aportar los siguientes
documentos:

1) Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado.


2) La persona jurídica debe tener una duración no inferior al plazo de ejecución del
contrato y un (1) año más. (Artículo 6 Ley 80 de 1993).
3) El objeto social debe estar relacionado con el servicio o bien a contratar con el
proceso de selección, salvo que se trate de una sociedad por acciones simplificada
en donde se haya señalado que puede realizar cualquier actividad comercial o civil
lícita, conforme con el numeral 5 del artículo 5 de la Ley 1258 de 2008; lo anterior
se acredita con la presentación del certificado de existencia y representación legal,
expedido por la Cámara de Comercio, con fecha de expedición no superior a un (1)
mes de antelación a la fecha de cierre del proceso de selección.
4) Si el proponente es persona jurídica que legalmente no está obligada a registrarse
en la Cámara de Comercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite su
existencia y representación o reconocimiento de persona Jurídica, con fecha de
expedición dentro del mes anterior al cierre del proceso de selección.
5) Registro Único de Proponentes RUP, con fecha de expedición no superior a un (1)
mes de antelación a la fecha de cierre del proceso de selección, el cual debe
encontrarse en firme para efectos de que la propuesta sea habilitada y la misma
pueda ser evaluada.
6) Acta de autorización o documento correspondiente del órgano directivo que faculta
al representante legal en caso de existir limitaciones estatutarias frente a sus
facultades, con las respectivas autorizaciones para participar en el presente
proceso de selección, suscribir el contrato y realizar todas las actividades
relacionadas directa o indirectamente.
7) Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal o
apoderado del Proponente en el formato dispuesto por la Entidad.

C) PERSONAS NATURALES O JURIDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O


SUCURSAL EN EL PAIS

Deben acreditar un apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para


presentar la propuesta y representarla judicial y extrajudicialmente.

Reglas comunes a la acreditación de documentos de personas jurídicas extranjeras:

1) Quien firme la carta de presentación de la propuesta debe acreditar que es el


representante legal o apoderado del PROPONENTE, y en el documento deben
estar especificadas las facultades que le fueron otorgadas.
2) Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia, deben acreditar que cuentan
con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y
ampliamente facultado para representarlas judicial y extrajudicialmente. Deben
mantener dicho apoderado, como mínimo, por el término de vigencia del contrato

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resultado del Proceso de Selección y un (1) año más. No tienen la obligación de


acreditar apoderado si, de conformidad con las normas legales vigentes, tienen
obligación de constituir sucursal en Colombia para efectos de la ejecución del
contrato.
3) Los poderes especiales para actuar en los procesos de contratación requieren nota
de presentación personal, de acuerdo con la Circular Externa Única de Colombia
Compra Eficiente.
4) Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación
legal con el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de
su domicilio, expedido a más tardar dentro del mes anterior a la fecha de cierre del
presente proceso, en el cual conste su existencia, fecha de constitución, objeto,
duración, nombre representante legal o nombre de la persona que tenga la
capacidad de comprometerla jurídicamente y sus facultades, señalando
expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones
en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente
del órgano directo que lo faculta.
5) Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el
certificado que acredita la existencia y representación, o si este tipo de certificados
no existen de acuerdo con las Leyes que rijan estos aspectos en el país de origen
de la persona jurídica, deberá manifestarlo mediante declaración que según la
legislación del país de origen, las certificaciones o información no pueden aportarse
en los términos exigidos en este Pliego, tal como lo dispone el artículo 177 del
Código General del Proceso y la información tendrá que presentarse en documento
independiente expedido por una autoridad competente de tal país o en su defecto,
en documento expedido por el máximo órgano directivo de la persona jurídica.
6) La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia debe acreditar su existencia
mediante la presentación de la copia de su pasaporte o del documento que fije su
residencia temporal o permanente en Colombia.

D) CONSORCIO O UNION TEMPORAL

En el caso de los Consorcios y Uniones Temporales, se debe aportar:

1) Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio


del domicilio de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, con
fecha de expedición no superior a un (1) mes de antelación a la fecha de cierre del
proceso de selección. El objeto social de cada uno de los integrantes de la Unión
Temporal o Consorcio debe estar relacionado con el servicio o bien a contratar en
el respectivo proceso de selección de tal manera que se complementen, salvo en
personas jurídicas que sean sociedades por acciones simplificada, en donde se
haya señalado que pueda realizar cualquier actividad comercial y civil licita,
conforme al numeral 5 del artículo 5 de la Ley 1258 de 2008.
2) Registro Único de Proponentes, de cada uno de los integrantes del consorcio o
unión temporal, con fecha de expedición no superior a un (1) mes de antelación a
la fecha de cierre del proceso de selección, el cual debe encontrarse en firme para
efectos de que la propuesta sea habilitada y la misma pueda ser evaluada.

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3) Documento de conformación del consorcio o unión temporal, en el cual debe


constar la participación de cada uno de los integrantes del Proponente, la
representación legal o el poder otorgado a quien suscribe los documentos en
nombre del Proponente y las obligaciones a cargo de cada una de las partes en
las uniones temporales.
4) La duración del consorcio o unión temporal debe abarcar, el plazo de ejecución del
contrato, su liquidación y un (1) año más
5) Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado del
proponente plural y de cada uno de los integrantes.
6) Acta de autorización o documento correspondiente del órgano directivo que lo
faculta, en caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del
representante legal, con las respectivas autorizaciones para desarrollar el presente
proceso de selección, suscribir el contrato y realizar todas las actividades
relacionadas directa o indirectamente.
7) Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal o
apoderado del Proponente en el formato dispuesto por la Entidad.

3.5.1.2 Experiencia
3.5.1.2.1 Experiencia general
El oferente deberá demostrar que conoce y cuenta con la capacidad técnica para la
ejecución del contrato.

Para el presente proceso de selección, la Nación – Dirección Ejecutiva de Administración


Judicial, solicita a los proponentes, sean personas naturales o jurídicas, presentar el
Registro Único de Proponentes (RUP), de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios
de la UNSPSC, dónde se verifique una experiencia mínima requerida hasta el tercer nivel,
conforme al Artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, la cual debe sumar como
minimo lo establecido en la columna SMMLV (salario Minimo Legal Vigente) de la siguiente
tabla:

CUANTÍA
ITEM Código UNSPSC Producto
SMMLV
Servicios de consultoría de
1 80101500 negocios y administración
corporativa
Desarrollo de políticas u objetivos
2 80101505
empresariales
3 80111500 Desarrollo de recursos humanos
4 80111504 Formación o desarrollo laboral 734,79
Servicios de certificación
5 86101600
vocacional científica
Servicios de certificación
6 86101700
vocacional no científica
7 86101705 Capacitación Administrativa
8 86111600 Educación de adultos

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9 86121700 Universidades y politécnicos


10 86121702 Programas de posgrado

Se tiene como experiencia general del proponente la acreditación de contratos suscritos y


ejecutados por el oferente, que sumen por lo menos el 100% del presupuesto oficial
expresado en SMMLV (Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes).

Para el caso de Personas Naturales o Jurídicas, deben estar clasificados en mínimo dos
de los códigos señalados hasta el tercer nivel.

Para el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes debe estar
clasificado en al menos uno de los códigos señalados hasta el tercer nivel, de manera que
se complementen para cumplir con dos de los códigos exigidos. La experiencia habilitante
es la sumatoria de la experiencia de sus integrantes, de acuerdo con el porcentaje de
participación.

Se tendrán en cuenta hasta cinco (5) contratos inscritos en el RUP que correspondan a
contratos ejecutados y terminados y su sumatoria debe ser mayor o igual al 100% del valor
estimado del contrato, que corresponde a 734,79 SMMLV.

Todo oferente nacional o extranjero relacionará y certificará la experiencia exigida en este


proceso.

Cualquier experiencia obtenida en el extranjero, se comprobará con el documento


equivalente en el país respectivo, que llenará los requisitos establecidos en este numeral.

Si la certificación fue expedida en idioma distinto al castellano, deben ser presentados en su


lengua original junto con la traducción oficial al castellano. El proponente puede presentar
con la oferta documentos con una traducción simple al castellano y entregar la traducción
oficial al castellano dentro del plazo previsto para la subsanación. La traducción oficial debe
ser el mismo texto presentado, de acuerdo con la Circular Externa Única emitida por
Colombia Compra Eficiente.

Teniendo en cuenta que en el RUP se registra la información del contratista, el valor del
contrato ejecutado, el porcentaje de participación en el valor ejecutado en caso de
Consorcios o Uniones Temporales y el contrato identificado con el clasificador de bienes y
servicios en el tercer nivel y en virtud a que la Entidad requiere verificar entre otros aspectos
los relacionados con cada uno de los contratos inscritos en el RUP y que el oferente pretende
acreditar como experiencia a la Entidad, el mismo debe diligenciar el ANEXO EXPERIENCIA
DEL OFERENTE, con la siguiente información:

• Número consecutivo que obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para
acreditar la experiencia general.

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• Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, correo electrónico, teléfono,


objeto del contrato y demás información que requiere la entidad verificar.

Para la evaluación de los proponentes será de obligatorio cumplimiento los siguientes


requisitos:

3.5.1.2.1.1. REQUISITOS TÉCNICOS HABILITANTES:

a. Que sea un Organismo de Certificación de Sistemas de Gestión debidamente


acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia – ONAC, para
lo cual deberá allegar la respectiva certificación expedida por la ONAC.

b. Que demuestre tener una plataforma tecnológica compatible con la de la Rama


Judicial de tal forma que se cumpla a satisfacción y con calidad con el objeto
contractual.

3.5.1.2.2 Experiencia específica

Teniendo en cuenta que la información de los contratos reportados en el RUP es hasta el


tercer nivel y para tener criterios más específicos de selección según las necesidades de la
Entidad, resulta preciso que el proponente anexe, hasta cinco (5) certificaciones exigidas
para la experiencia general, de contratos relacionados en el RUP ejecutados y terminados,
cuyo objeto o alcance o actividades tengan relación con Servicios de consultoría de negocios
y administración corporativa o Desarrollo de políticas u objetivos empresariales o Desarrollo
de recursos humanos o Formación o desarrollo laboral o Servicios de capacitación
vocacional científica o Servicios de capacitación vocacional no científica o Educación de
adultos o Universidades y politécnicos o Programas de posgrado. Por lo anterior, cada uno
de estos contratos reportados en el RUP que se pretenda hacer valer en el proceso deberá
estar en mínimo dos códigos del Clasificador de Bienes y Servicios. La sumatoria del valor
de las certificaciones debe ser igual o superior a los 734,79 SMMLV del presupuesto oficial
establecido para el proceso.

A. REQUISITOS DE LAS CERTIFICACIONES

• La presentación de las certificaciones debe cumplir mínimo con los siguientes requisitos:

a. Nombre o razón social del contratante.


b. Nombre o razón social del contratista.
c. Objeto del contrato.
d. Fecha de emisión de la certificación.
e. Fecha de inicio del contrato.
f. Descripción de todas y cada una de las funciones desarrolladas.
g. Fecha de terminación del contrato.
h. Valor del contrato.
i. Nombre, firma, cargo, dirección y teléfono de la persona que expide la
certificación.

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j. Estar inscrita en el RUP, en al menos dos de los códigos solicitados.

• El valor de las certificaciones será evaluado en SMLM vigentes a la fecha de terminación


del respectivo contrato el cual deberá estar incluido dentro del Registro Único de
Proponentes (RUP).

• No se tendrán en cuenta los documentos que presenten tachaduras, raspaduras,


enmendaduras, información no consistente y/o inexactitudes.

• Las certificaciones deben estar suscritas por quien tenga la facultad para hacerlo.

• En caso de que el proponente no cumpla con las primeras cinco certificaciones el


Consejo Superior de la Judicatura verificará las demás certificaciones en el mismo orden
en que fueron anexados hasta agotarlas.

• Todo oferente nacional o extranjero relacionará y certificará la experiencia exigida en


este proceso. Cualquier experiencia obtenida en el extranjero, se comprobará con el
documento equivalente en el país respectivo, que llenará los requisitos establecidos en
los requisitos técnicos habilitantes.

• Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, las certificaciones especificarán


claramente el porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del respectivo
consorcio o unión temporal, para lo cual en la certificación de experiencia se deberá
detallar un porcentaje de participación igual o superior al veinte por ciento (20%) para
que pueda ser tenida en cuenta.

• Si la certificación presentada corresponde a 2 o más integrantes del consorcio o unión


temporal, el porcentaje a tener en cuenta será la sumatoria que corresponda a esos
miembros, sin que sea inferior al 20%.

• Cuando las certificaciones anexadas no se ajusten a los requisitos establecidos o no se


pueda establecer claramente el cumplimiento de la prestación del servicio por parte del
proponente, la evaluación de la experiencia específica será “NO CUMPLE”.

NOTA 1: LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACION JUDICIAL, solicitará las


aclaraciones, información y soportes que considere necesarios para verificar la información
presentada y el proponente debe entregarla hasta el traslado del informe de evaluación, de
conformidad con el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.

NOTA 2: En el evento de que el oferente presente certificaciones sobre contratos realizados


con el Consejo Superior de la Judicatura, son válidos los datos de los contratos que reposen
en los archivos de la Entidad, sin que ello signifique una mejora de la propuesta del oferente,
conforme a lo previsto en los Decretos 2150 de 1995 y 019 del año 2012.En este caso, el
contratista deberá dejar constancia expresa en la propuesta dicho evento.

NOTA 3: El Deber de subsanar los requisitos habilitantes es exclusivo del proponente.

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NOTA 4: Si el proponente acredita los requisitos exigidos en este numeral se considera como
“CUMPLE” y no se otorga puntaje al proponente ya que es un requisito habilitante. En caso
de que no se acrediten los requisitos de este numeral la propuesta se considera como “NO
CUMPLE”.

3.5.1.2.2.1 Equipo de trabajo

El oferente en su propuesta debe aportar la respectiva carta de compromiso suscrita por


el representante legal, en la que compromete, en caso de ser adjudicatario del Contrato
y previo al inicio de ejecución del mismo, a suministrar, previo a la firma del acta de inicio;
las hojas de vida con todos los soportes con el fin de verificar y validar el cumplimiento
del perfil solicitado en el Anexo Técnico, para cada uno de los integrantes del equipo de
trabajo, incluyendo la manifestación expresa de que el personal cumplirá con una
dedicación del 100% durante la ejecución del contrato.

3.5.1.3 Capacidad financiera


Los proponentes sean Personas Naturales o Jurídicas y para el caso de Consorcios o
Uniones Temporales y sociedades de promesa futura, cada uno de sus integrantes, deben
acreditar el cumplimiento de los Requisitos Financieros Habilitantes, adjuntando el Registro
Único de Proponentes (RUP) expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, en
firme, con no más de un (1) mes de antelación a la fecha de cierre, de acuerdo con lo
establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015.

NOTA: Los proponentes sean Personas Naturales o Jurídicas y para el caso de Consorcios
o Uniones Temporales y sociedades de promesa futura, cada uno de sus integrantes, que
hayan actualizado el Registro Único de Proponentes (RUP) dentro del plazo establecido en
el Artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 con las cifras de sus Estados Financieros
a 31 de diciembre de 2019, serán igualmente aceptados para el cálculo de los indicadores
financieros y de capacidad organizacional, en consideración a la emergencia sanitaria
decretada en el país, siendo éste un caso excepcional. Es decir, para acreditar los requisitos
financieros y de capacidad organizacional de los proponentes será de acuerdo con la
información que se encuentre en firme en su RUP.

Los indicadores financieros requeridos para verificar la capacidad financiera y


organizacional de los oferentes en el presente proceso de contratación son el resultado de
un estudio de mercado previo del sector, de tal forma que se garantice la minimización de
los riesgos implícitos dentro del proceso, con el fin de permitir el concurso de compañías
con una importante participación en el mercado y con solvencia económica que le brinden
seguridad a la Entidad para la ejecución del contrato pero que no limite la pluralidad de
participación. Lo anterior atendiendo lo dispuesto en los artículos 2.2.1.1.1.5.3 y
2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015 y en el Manual para determinar y verificar los
requisitos habilitantes en los procesos de contratación expedido por Colombia Compra
Eficiente, en concordancia con el Manual de Contratación de la Dirección Ejecutiva de
Administración Judicial mediante Resolución 7025 del 31 de diciembre de 2019.

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NOTA: Para los casos en que las empresas a presentarse estén constituidas como
Empresas Sin Ánimo de Lucro, con el fin de verificar la capacidad financiera, de conformidad
con el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, al margen solicitado
para el presente proceso de selección, queda así:

Para los casos en que las empresas a presentarse estén constituidas como empresas sin
ánimo de lucro - ESAL o Universidades Públicas, se tiene en cuenta la naturaleza y fines del
negocio para lo que fueron constituidas. Para la verificación financiera, en estos casos
cuando no tengan utilidad operacional o esta sea negativa o su nivel este por debajo de lo
solicitado, se tienen en cuenta para la verificación de la capacidad financiera del Indicador
de Razón de cobertura de Intereses, Rentabilidad del Patrimonio y Rentabilidad del Activo
e independientemente de su resultado se entiende que cumple con este Indicador.

Cuando el proponente sea una persona jurídica Sin Ánimo de Lucro independientemente de
su domicilio, debe presentar el Certificado de inspección, vigilancia y control, con una
vigencia máxima de treinta (30) días calendario anteriores a la fecha definitiva de cierre del
presente proceso de selección, expedido por la Entidad que ejerza el control y vigilancia de
Personas Jurídicas, Sin Ánimo de Lucro en el cual conste que la sociedad puede ejercer su
objeto social, que cumple con los requisitos exigidos y no tiene sanciones o límites
a su ejercicio social. Así mismo, su objeto social debe permitir la ejecución del objeto a
contratar del presente proceso de selección.

Los indicadores y el margen solicitado para el proceso de selección, de conformidad con los
numerales 3 y 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 de 2015, son los que se establecen
a continuación:

A – CAPACIDAD FINANCIERA

De acuerdo con los índices contenidos en el RUP y de conformidad con el Decreto Único
Reglamentario 1082 del 26 de mayo de 2015, que compiló los Decretos Reglamentarios
sobre contratación estatal y establece los indicadores que miden la fortaleza financiera de
los interesados en participar en procesos contractuales, la Unidad de Presupuesto efectuó
un análisis del mercado en los aspectos financieros; para lo cual, se revisó la base de datos
Sistema de Información empresarial - Reportes bajo NIIF de la Superintendencia de
Sociedades, correspondiente a los estados financieros del año 2019; para el sector que se
relaciona con actividades de consultaría de gestión, Educación media, técnica y profesional,
Educación tecnológica y de universidades y Otros tipos de educación y empresas de apoyo
a la educación se encontraron 339 empresa.

Con el ánimo de favorecer la pluralidad de oferentes, se estableció cuáles eran los mínimos
aceptados por la Entidad en cada uno de los indicadores, verificando la cobertura en cada
uno de ellos, así:

Para el índice de liquidez mayor ó igual a 1.2 podría participar el 75% del mercado.

Para el índice de endeudamiento menor ó igual al 70% podría participar el 73% del mercado.

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Para el índice de Cobertura de intereses mayor a 1.5 se estableció que el 56% satisfacen la
razón de cobertura de intereses, garantizando de esta forma la participación en este
proceso.

Es de aclarar que, el Capital de Trabajo no está dado dentro de los parámetros establecidos
en el Decreto Único Reglamentario 1082 del 26 de mayo de 2015, no obstante, teniendo en
cuenta el valor del contrato y debido a que la Entidad no contempla la entrega de anticipo,
en aras de proteger el pago de salarios y demás prestaciones, la Unidad de Planeación
considera que las empresas a ofertar deben tener un Capital de Trabajo mínimo de $
193.500.000 y en el estudio realizado para este sector se estableció que el 73% del mercado
puede participar en el proceso

Con el ánimo de favorecer la pluralidad de oferentes, se estableció cuáles son los valores
mínimos aceptados por la Entidad en cada uno de los indicadores, verificando la cobertura
en cada uno de ellos, así:

Criterio de
Indicador Fórmula
Evaluación
Activo corriente sobre pasivo
Índice de liquidez Mayor o igual a 1.2
corriente
Índice de Menor o igual a
Pasivo total sobre activo total
Endeudamiento 70%
Razón de Cobertura Utilidad operacional sobre gastos Mayor o igual a 1.5
de Intereses de intereses veces
Activo Corriente – Pasivo Mayor o igual a
Capital de Trabajo
Corriente $ 193.500.000

Para tal efecto los proponentes acreditan el cumplimiento de los Requisitos Financieros
Habilitantes, adjuntando el Registro Único de Proponentes (RUP), expedido por la Cámara
de Comercio de su jurisdicción, actualizado con las cifras de sus Estados Financieros a 31
de diciembre de 2019, de acuerdo con lo establecido por el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto
1082 de 2015.

En el evento que no tenga actualizados dichos datos en el mencionado registro, no se


evaluará la propuesta.

Los estados financieros de las sociedades extranjeras deben ser presentados de


conformidad con las normas aplicables en el país en el que son emitidos,” esta misma
documentación la deben aportar, las Personas Extranjeras no inscritas en el Registro Único
de Proponentes, por no tener domicilio o sucursal en el país.

Los documentos y las comunicaciones en un idioma distinto al castellano deben ser


entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por terceros para efectos del
Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, en su lengua original
junto con la traducción oficial al castellano.

Si el proponente no cumple este requisito a la fecha de cierre del presente proceso de


selección, su propuesta no será habilitada.

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NOTA: Si al realizar la verificación de la razón de cobertura de interés, el oferente no


presenta obligaciones financieras, registrando el saldo de su cuenta de Gastos por Interés
en cero (0); se establece como CUMPLE para el caso del indicador en mención.

Los proponentes sean Personas Naturales o Jurídicas y para el caso de Consorcios,


Uniones Temporales o Promesas de Sociedad Futura acreditan el cumplimiento de los
Requisitos Financieros Habilitantes, adjuntando el Registro Único de Proponentes (RUP),
expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, en firme, de acuerdo con lo
establecido por el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015.

Los Indicadores Financieros para Consorcios o Uniones Temporales, se calculan tomando


la sumatorio horizontal de cada una de las partidas correspondientes de los Estados
Financieros del Registro Único de Proponentes de cada uno sus integrantes y no por el
porcentaje de participación de éstos, dentro de la Alianza estratégica.

La información exigida se debe presentar en idioma castellano y moneda legal colombiana.

Si el proponente no cumple este requisito a la fecha de cierre del presente proceso de


selección, su propuesta no será habilitada.
3.5.1.4 Capacidad organizacional

Los proponentes sean Personas Naturales o Jurídicas y para el caso de Consorcios,


Uniones Temporales o Promesas de Sociedad Futura, cada uno de sus integrantes,
acreditan tal requisito adjuntando el Registro Único de Proponentes, en firme, expedido por
la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con no más de un (1) mes de antelación a la
fecha de cierre, con la finalidad de realizar la verificación que en lo pertinente corresponda
según lo dispuesto por el numeral 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 de 2015.

Indicador Fórmula Margen solicitado


Rentabilidad del Utilidad operacional
Mayor o igual a 0.02
Patrimonio sobre patrimonio
Utilidad operacional
Rentabilidad del Activo Mayor o igual a 0.02
sobre Activo Total

Para Rentabilidad de Patrimonio y Rentabilidad del Activo mayor a 0.02 se estableció que el
67% y el 57%, respectivamente, del mercado pueden participar en el proceso.

NOTA 1: Para tal efecto los proponentes deben acreditar el cumplimiento de los requisitos
financieros habilitantes, adjuntando el Registro Único de Proponentes, en firme, expedido
por la Cámara de Comercio de su jurisdicción.

NOTA 2: Los indicadores financieros para Consorcios, Uniones Temporales o Promesas de


Sociedad Futura, se calculan tomando la sumatoria de cada una de las partidas
correspondientes de los Estados Financieros del Registro Único de Proponentes de cada

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uno de los integrantes, dentro de la alianza estratégica y no por el porcentaje de


participación.

NOTA 3: Si el proponente no cumple este requisito a la fecha de cierre del presente proceso
de selección, su propuesta no se habilita.

C – INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS SIN


DOMICILIO EN EL PAÍS

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a


continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien tenga la facultad de hacerlo. Los cortes de los estados financieros de las
empresas extranjeras, son los que rijan en el país de origen y así deben informarlo
expresamente. Sus cifras deben estar representadas en pesos colombianos en la forma
descrita en el Capítulo I literal “g” y deben estar avalados por contador público:

Cálculo de los indicadores Financieros solicitados en la capacidad financiera y la capacidad


organizacional del capítulo de requisitos financieros habilitantes y, los Estados Financieros
del último periodo fiscal, que permitan su verificación así: Balance General (Estado de
Situación Financiera), Estado de Resultados y Notas a los Estados Financieros.

Si el proponente no cumple este requisito a la fecha de cierre del presente proceso de


selección, su propuesta no se habilita.
3.5.2 Factores de evaluación (Criterios de idoneidad del contratista en contratación directa)

La Nación Consejo Superior de la Judicatura, verifica y evalúa las ofertas y otorga los
puntajes solicitados por el presente capítulo, conforme con lo estipulado por el artículo 5
de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 88 de la Ley 1474 de 2011; concordante
con el literal b) del artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el cual hace referencia
a que la propuesta más favorable para la entidad es aquella que presente la oferta con la
mejor relación costo-beneficio, con fundamento en los siguientes criterios:

ITEM CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA PUNTAJE TOTAL


3.5.2.1 EVALUACION DE CALIDAD 60
3.5.2.2 EVALUACIÓN ECONÓMICA 30
3.5.2.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 10
TOTAL
100

ITEM CRITERIOS DE EVALUACION DE CALIDAD PUNTAJE


(PUNTOS
OTORGADOS)
Convenio que demuestre que tiene Alianza
3.5.2.1.1.
Estratégica vigente con una Institución de

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Educación Superior para ofrecer programas de 10


Maestría o Doctorado en Gestión de la Calidad,
Modelos de Gestión, Gestión de Organizaciones,
Calidad y Gestión Integral y se demuestra con el
respectivo convenio y la Resolución de
Acreditación vigente de Alta Calidad del Programa
de Maestría o Doctorado que se ofrece mediante
alianza estratégica o de Acreditación Institucional
del Ministerio de Educación Nacional
3.5.2.1.2. Diploma o Acta de Grado que demuestre que el 50%
de los docentes que forman parte del equipo de
trabajo solicitado tienen Maestría o Doctorado en
Gestión de la Calidad, Modelos de Gestión, Gestión 10
de Organizaciones, Calidad y Gestión Integral.
3.5.2.1.3. Documento que demuestre que al menos uno (1) de
los docentes del equipo de trabajo solicitado es
miembro de al menos un Comité Técnico 10
Internacional ISO.
3.5.2.1.4. Certificación vigente que demuestre que es un
Organismo de formación con fines de certificación
avalado por una Organización Internacional de
Certificación, cuyo alcance especifique que está 10
certificado para: Diseño, desarrollo y prestación de
servicios de formación, ISO 9001:2015; cuya
vigencia sea a partir de la aprobación de las Normas
o Estructuras de Alto Nivel: octubre de 2016 a la
fecha de cierre del proceso
3.5.2.1.5. Certificación vigente que demuestre que al menos
uno de los docentes que llevará a cabo el proyecto
participó en el Grupo T-250 (este grupo fue 5
conformado y certificado por el Icontec por la
participación en el diseñó, elaboración y
evaluación de la Norma Técnica NTC 6256:2018 y
la Guía Técnica GTC 286:2018 de la Rama
Judicial, en el cual participó más de 350 personas
entre universidades públicas y privadas,
organismos de certificación, auditores y expertos
en el tema además de servidores del sector justicia)

Se acredita con la Certificación del Grupo T-250 que


participó en el diseño de la Norma de la Rama
Judicial.
3.5.2.1.6.
Documento que demuestre que tiene certificado de
acreditación y designación ante la Junta Ejecutiva 10
del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), de las
Naciones Unidas.

3.5.2.1.7. Certificación que demuestre que al menos uno de 5


los integrantes del equipo de trabajo solicitado tiene
publicaciones en revistas indexadas cuya temática
sea en Sistemas de Gestión de Calidad, modelos
de gestión, calidad, calidad total.

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TOTAL 60

EVALUACIÓN ECONÓMICA
Se asigna un puntaje máximo de 30 puntos.

1. La evaluación de la oferta económica, se realiza con base en la revisión del valor de


la propuesta, contenida en el SECOP II.

2. El valor de la propuesta, no está sujeta a ajuste alguno, son de exclusiva


responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar los
precios del bien o servicio u obra según el caso, lo cual implica que debe asumir los
mayores costos o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones, el
proponente debe prever los posibles incrementos que se ocasionen, inclusive los que
se presenten por cambio de vigencia y legislación.

3. El valor total de la propuesta económica se presenta en pesos (sin incluir centavos).


Para todos los efectos, la Entidad ajusta los valores a la unidad siguiente, cuando el
valor sea igual o superior a los cincuenta y un (51) centavos y a la unidad inferior
cuando sea igual o inferior a los cincuenta (50) centavos. La utilidad corresponde al
beneficio económico que percibe el Contratista por la ejecución del contrato. Este
valor lo incluye el proponente en la propuesta económica.

Nota 1: Al entregar la propuesta, el proponente acepta que están a su cargo todos los
impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades
nacionales, departamentales o municipales y dentro de estos mismos niveles
territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones.

NOTA 2: Solo se califican en el aspecto económico, aquellas ofertas que hayan


cumplido con los requisitos jurídicos, técnicos, financieros y organizacionales.

La Nación - Dirección Ejecutiva de Administración Judicial a partir del valor de las ofertas
debe asignar el puntaje para el presente ítem, de acuerdo con el método escogido en forma
aleatoria para la ponderación de la oferta económica:

MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LA
OFERTA ECONÓMICA
1. MEDIA ARITMÉTICA
2. MEDIA ARITMÉTICA BAJA
3. MENOR VALOR

Para la determinación del método se toman los primeros dos (2) decimales de la TRM (Tasa
Representativa del Mercado) vigente el día hábil siguiente a la fecha del cierre. El método
debe ser escogido de acuerdo con los rangos establecidos por la tabla que se presenta a
continuación:

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ASIGNACIÓN DE MÉTODO DE EVALUACIÓN SEGÚN TRM


RANGO
MÉTODO
(INCLUSIVE)
1 MEDIA ARITMÉTICA DE 0.00 a 0.33
2 MEDIA ARITMÉTICA BAJA DE 0.34 a 0.66
3 MENOR VALOR DE 0.67 a 0.99

(i) (i) MEDIA ARITMÉTICA


Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la
asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio
aritmético, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
Donde,
𝑛
𝑥𝑖
̅=∑
𝒙
𝑛
𝑖=1

̅=
𝒙 Media Aritmética
𝑥𝑖 = Valor de la Oferta i sin decimales
𝑛= Número total de las ofertas
Obtenida la media aritmética se procede a ponderar las Ofertas de acuerdo con la
siguiente fórmula:
Puntaje 𝑖 =
𝑥̅ −𝑣
𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑟 𝑒𝑙 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑙 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑥(1 − ( 𝑖 ) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝑥̅
𝑥̅
{ |𝑥̅ −𝑣 |
𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑟 𝑒𝑙 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑙 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑥 (1 − 2 ( 𝑥̅ 𝑖 )) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 𝑥̅

Donde,
̅ = Media Aritmética
𝒙
𝑉𝑖 = Valor de cada una de las ofertas i, sin decimales
𝑖 = Número de la oferta
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se toma el
valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se
observa en la fórmula de ponderación.
(ii) MEDIA ARITMETICA BAJA

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la


Oferta válida más baja y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de
puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado
de aplicar la siguiente fórmula:

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𝑉𝑚í𝑛 + 𝑋̅
𝑥𝐵 =
2

𝑋𝐵= Media aritmética baja


𝑉𝑚í𝑛= Valor total sin decimales de la oferta más baja
𝑋̅ = Promedio aritmético de las ofertas válidas

Obtenida la media aritmética baja se procede a ponderar las Ofertas de acuerdo con la
siguiente fórmula:

Puntaje 𝑖 =
𝑋𝐵 −𝑉𝑖
𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑟 𝑒𝑙 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑙 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑥 (1 − ( 𝑋𝐵
)) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝑋𝐵

|𝑋𝐵 −𝑉𝑖|
𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑟 𝑒𝑙 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑙 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑥 (1 − 2 ( )) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 𝑋𝐵
𝑋𝐵
{

Donde,

𝑋𝐵= Media aritmética baja


𝑉𝑖= Valor total sin decimales de cada una de las ofertas 𝑖
𝑖 = Número de oferta

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética baja se toma
el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética baja y el valor de la Oferta, como
se observa en la fórmula de ponderación.

(i) MENOR VALOR

Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la


proximidad de las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las
fórmulas que se indican en seguida. Para la aplicación de este método la Nación - Dirección
Ejecutiva de Administración Judicial, procede a determinar el menor valor de las Ofertas
válidas y se procede a la ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula:
[𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑟 𝑒𝑙 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑙 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒] 𝑥 ( 𝑉𝑚í𝑛 )
Puntaje 𝑖 = {
𝑉𝑖

Donde,

𝑉𝑚í𝑛= Menor valor de las ofertas válidas


𝑉𝑖= Valor total sin decimales de cada una de las ofertas 𝑖
𝑖 = Número de oferta

En este caso se toma el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la
Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.

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NOTA: Para todos los métodos descritos se tiene en cuenta hasta el séptimo (7) decimal
del valor obtenido como puntaje.

- APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL

Se asigna el puntaje indicado para este ítem, de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 2 de la Ley 816 de 2003, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto
1082 de 2015 así:

APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL PUNTOS


EMPRESAS NACIONALES
Si el origen de los servicios ofrecidos es nacional, por cuanto es 10
prestado por empresas constituidas de acuerdo con la legislación
nacional o por personas naturales colombianas
EMPRESAS EXTRANJERAS
Si el proponente es constituido como empresa extranjera que 5
incorporen componente colombiano servicios profesionales, técnicos y
operativos
3.5.3 Reglas de desempate de ofertas
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015,
cuando exista empate entre dos o más Ofertas, la Nación - Dirección Ejecutiva de
Administración Judicial, debe escoger el Proponente aplicando los criterios de desempate en
forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los
compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales, se aplican las siguientes reglas:

1. Se selecciona el proponente que haya obtenido el mayor puntaje en los CRITERIOS


DE EVALUACION DE CALIDAD.

2. Si persiste el empate entre dos o más Ofertas, la Nación - Dirección Ejecutiva de


Administración Judicial, debe escoger el Proponente aplicando los criterios de
desempate en forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido,
respetando los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales y utilizando las
reglas que se señalan a continuación:

2.1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o


servicios extranjeros.
2.2. Preferir la oferta presentada por una Mipyme nacional.
2.3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de
sociedad futura siempre que:

a) Esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%);
b) La Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta y;

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c) Ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean


empleados, socios o accionistas de los integrantes del Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura.

NOTA: Cuando un Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura


está conformada en un cien por ciento (100%) por Mipyme nacionales, el factor,
como criterio de desempate, es el numeral 2 del artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto
1082 de 2015, dado que el proponente, al estar conformado en un 100% por
Mipyme nacionales, es en sí una Mipyme Nacional. (Concepto del 10 de abril de
2014 de Colombia Compra Eficiente).

3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones


establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está
en condición de discapacidad a la que se refiere la ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el
integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está
en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

4. Por último, de continuar el empate, en audiencia pública, se procede a realizar un


sorteo mediante el método de suerte y azar, conforme con lo dispuesto a
continuación:

o Se introducen en una bolsa tantas balotas como proponentes empatados


haya.
o Las balotas se enumeran iniciando con el número 1, en forma ascendente y
hasta el número de proponentes habilitados.
o Los proponentes sacan la balota en el orden de recibo de su propuesta.
o El proponente ganador es aquel que retira la balota con la menor
denominación.

NOTA: La información requerida por los numerales 3 y 4 se debe presentar con la propuesta.
En relación con el numeral 4 debe presentar los documentos según el artículo 24 de la ley
361 de 1997 o la que la sustituya o modifique.

3.6 ANÁLISIS DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLO


El Consejo Superior de la Judicatura, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la
Ley 1150 de 2007 y de los artículos 2.2.1.1.1.6.1 y el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2 del
Decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos
elaborado por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos
de la contratación.

La matriz de Riesgos, se incluye como documento anexo.


3.7 GARANTÍAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

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3.7.1 Garantía de Seriedad de la Oferta (Cuando aplique)


El oferente garantiza el cumplimiento de la oferta que presenta, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo
2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082 de 2015, mediante la constitución de una garantía de
seriedad de la misma, que debería indicar expresamente el objeto del proceso de
contratación a favor de (la Nación - Consejo Superior de la Judicatura) con NIT No.
800.093.816-3, en calidad de beneficiario y asegurado por el diez (10%) del valor del
Presupuesto Oficial Establecido para la contratación como se observa a continuación:

Amparo Suficiencia Sobre el valor Vigencia


Seriedad de Desde la presentación de la oferta y
10% Del presupuesto oficial
la Oferta por tres (3) meses más.

Cuando el valor correspondiente al diez (10%) del valor del presupuesto oficial
establecido tenga decimales, se debe establecer en la cifra exacta con decimales o
aproximar los centavos al peso siguiente.
Tratándose de un consorcio o unión temporal o Promesa de Sociedad Futura, la garantía
debe ser otorgada por todos sus integrantes como aparece en el documento que
acredita la existencia y representación legal de cada uno de ellos, así como indicando
su porcentaje de participación en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad
futura.
La Entidad hará efectiva la Garantía de Seriedad de la oferta por el 100% del valor de la
misma, cuando el adjudicatario no suscriba el contrato correspondiente dentro de los
términos señalados en el pliego de condiciones, o no otorgue dentro del plazo señalado
en el contrato, la garantía única de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el
incumplimiento de las obligaciones del mismo, quedando a favor de la Nación -
Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, en calidad de sanción, dicho valor, sin
menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios
causados y no cubiertos con el valor de la citada garantía (Ley 80 de 1993, articulo 30,
numeral 12, inciso 1.
Nota: La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta no será subsanable y
será causal de rechazo de la misma (Artículo 5 Ley 1150 de 2007, modificado por Parágrafo
3 del Artículo 5 de la Ley 1882 de 2018).

3.7.2 Análisis de garantías y amparos durante la ejecución del contrato


En virtud del artículo 2.2.1.2.3.1.1. del Decreto 1082 de 2015, el CONTRATISTA deberá
otorgar garantía con los siguientes amparos (pueden ser un amparo o varios):

Si / Valor asegurado
Amparo Vigencia
No (% del contrato)

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El plazo de ejecución del


Cumplimiento SI contrato y cuatro (4) meses 10%
más.
Buen manejo y correcta
NO
inversión del anticipo
Devolución del pago
NO
anticipado
Pago de salarios y El plazo de ejecución del
SI 10%
Prestaciones Sociales contrato y tres (3) años más.
Estabilidad y calidad de la
NO
obra
El plazo de ejecución del
Calidad del Servicio SI contrato y tres (3) meses 20%
más.

Provisión de repuestos NO

Responsabilidad civil extra


NO
contractual

Otro (Especifique) NO

Nota 1. El contratista se compromete a ampliar el valor de la garantía y/o su vigencia a partir


del inicio del contrato; en el evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se
prorrogue su término, en virtud de lo consagrado en el inciso 2 del artículo 2.2.1.2.3.1.18 del
Decreto 1082 de 2015, deberá dar a conocer el contenido de la modificación a la
aseguradora y anexar en la plataforma transaccional del SECOP II, el certificado
modificatorio de la póliza, dentro de los tres (3) días siguientes a la suscripción de la
modificación, con el fin de evitar el inicio de procesos sancionatorios por presunto
incumplimiento en la correspondiente obligación contractual.

Nota 2. El valor de todos los amparos se debe establecer en la cifra exacta con centavos o
aproximarse al peso siguiente, con el fin que los porcentajes de suficiencia de la garantía no
sean inferiores a los señalados.

Nota 3. Tratándose de un Consorcio o Unión Temporal, la garantía debe ser otorgada por
todos sus integrantes como aparece en el documento que acredita la existencia y
representación legal de cada uno de ellos, así como indicando su porcentaje de participación
en el Consorcio o Unión Temporal.
.
3.8. COBERTURA DE ACUERDOS COMERCIALES
El Consejo Superior de la Judicatura, de acuerdo con las disposiciones las leyes 80 de 1993
y 1150 de 2007 y en los artículos 2.2.1.2.4.1.1 y 2.2.1.2.4.1.2 del Decreto 1082 de 2015 y
con base en el Manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de

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contratación, elaborado por Colombia Compra Eficiente, procede a establecer la cobertura


de acuerdos aplicables para esta contratación:

Proceso de
Entidad Valor a partir del cual es Contratación
Acuerdo Excepción Aplicable al
estatal aplicable el Acuerdo Cubierto por el
Comercial Proceso de Contratación
Incluida Comercial Acuerdo
Comercial
Canadá SI No aplica ninguna SI
Bienes y servicios
excepción de acuerdo al
$ 241.786.000
objeto a contratar
Chile SI No aplica ninguna SI
Bienes y servicios
excepción de acuerdo al
$ 204.663.000
objeto a contratar
Estados Unidos SI No aplica ninguna SI
Bienes y Servicios
y Costa Rica excepción de acuerdo al
$ 241.786.000
objeto a contratar
Estados AELC SI No aplica ninguna SI
Bienes y servicios
excepción de acuerdo al
$532.090.000
objeto a contratar
Unión Europea SI No aplica ninguna SI
Bienes y Servicios
excepción de acuerdo al
$532.129.000
objeto a contratar
Corea NO No aplica para la Rama Judicial

Triángulo del NO
No aplica para la Rama Judicial
Norte – El
Salvador
Triángulo del SI A partir del valor de la No aplica ninguna SI
Norte - menor cuantía de la excepción de acuerdo al
Guatemala entidad objeto a contratar
($87.780.301)
Triángulo del NO
No aplica para la Rama Judicial
Norte -
Honduras
México NO No aplica para la Rama Judicial

Alianza del SI No aplica ninguna SI


Bienes y Servicios
Pacifico (Chile) excepción de acuerdo al
$ 204.659.000
objeto a contratar
Alianza del SI No aplica ninguna SI
Bienes y Servicios $
Pacifico (Perú) excepción de acuerdo al
388.921.000
objeto a contratar
Alianza del NO
Pacifico No aplica para la Rama Judicial
(México)
Comunidad PAÍSES MIEMBROS DE LA CAN: COLOMBIA, BOLIVIA, ECUADOR Y PERÚ. Decisión
Andina de 439 de 1998 CAN, incluye obligaciones en materia de trato nacional, la entidad debe dar a
Naciones los servicios prestados por proponentes de la CAN el mismo trato que da a los servicios
CAN colombianos. La única excepción a los servicios de proponentes de la CAN es el servicio
de transporte aéreo para el cual no hay trato nacional.

3.9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO


Nombre Javier Alexander Serrano Ruiz

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No. cédula 79.537.078


Cargo Técnico 13
Unidad de Planeación
Dependencia

3.9.1 Necesidad de interventoría (cuando se requiera)

3.9.2 Supervisión técnica del contrato en los proyectos de inversión a cargo de las unidades
del Consejo Superior de la Judicatura (Artículo 9 del Acuerdo PCSJA19-11339 de 2019)
Nombre unidad del CSJ Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico
Nombre del empleado Luz Marina Veloza
Cargo Directora de Unidad
Dependencia Consejo Superior de la Judicatura
3.10 PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato es hasta el 15 de diciembre
Plazo de ejecución de 2020, contados a partir de la suscripción del acta de inicio,
previo registro presupuestal y aprobación de la garantía.
El contrato se ejecutará de manera virtual y estará dirigido a los
servidores judiciales de las sedes de Bogotá, Cali y Buga (Valle
Lugar de ejecución del Cauca:); Pereira (Risaralda); Villavicencio (Meta), Popayán
(Cauca); Riohacha (Guajira) San Andrés y Providencia de
acuerdo con el alcance establecido en el anexo técnico.
La liquidación del contrato se realizará dentro de los cuatro (4)
meses siguientes a la finalización del mismo, en forma bilateral,
si pasado este tiempo no se ha logrado el acuerdo para dicha
liquidación, se procede a su liquidación unilateral por parte de
Liquidación del contrato la administración dentro de los dos meses siguientes al
vencimiento de los cuatro meses previstos para su liquidación
bilateral, conforme a lo previsto en el artículo 11 de la Ley 1150
de 2007.

3.11 CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANÁLISIS DEL SECTOR POR
PARTE DE LAS ENTIDADES ESTATALES
El Consejo Superior de la Judicatura, de acuerdo con las disposiciones del artículo
2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y con base a la metodología descrita en la guía de la
Agencia Nacional de la Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, se procedió a
elaborar estudios del sector relativo al objeto del proceso de contratación.

Ver. Anexo Análisis del Sector.


3.12 CIUDAD Y FECHA DE DILIGENCIAMIENTO FORMATO RESUMEN DE ESTUDIOS
PREVIOS

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Ciudad de diligenciamiento Bogotá


Fecha de diligenciamiento 24 de junio 2020
4. UNIDAD BENEFICIARIA DE LA CONTRATACIÓN
(Se suscribe con base en lo estipulado en el Acuerdo PCSJA19-11339 de 2019)
Nombre de unidad o su equivalente
en las direcciones seccionales de Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico
administración judicial
4.1 Profesional designado por la unidad beneficiaria de la contratación

Firma

Nombre Sandra Paola Castillo Hernández

Cargo Coordinadora Nacional del SIGCMA(E)

Dependencia Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico

4.2 Directora de la unidad beneficiaria de la contratación

Firma

Luz Marina Veloza


Nombre

Cargo Directora de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico

5. COMITÉ ESTRUCTURADOR DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN


(Resolución No. 7025 de 31 de diciembre de 2019 - Manual de Contratación Dirección
Ejecutiva de Administración Judicial)
5.1 Servidor designado por la Unidad de Asistencia Legal - División de Contratos, o su
equivalente en las direcciones seccionales de administración judicial

Firma

Nombre empleado Felipe Benicio Gámez Villegas


Cargo Profesional Universitario

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5.2 Servidor designado por la Unidad de Presupuesto, o su equivalente en las direcciones


seccionales de administración judicial

Firma

Nombre empleado William Leonidas Hernández Malagón


Cargo Director División Ejecución Presupuestal
5.3 Servidor designado por la unidad técnica del Consejo Superior de la Judicatura o de la
Dirección Ejecutiva de Administración Judicial que requiere la contratación, o su
equivalente en las direcciones seccionales de administración judicial
Nombre unidad Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico

Firma

Nombre empleado Sandra Paola Castillo Hernández


Cargo Profesional Especializado
5.4 Servidor designado por la unidad de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial
para apoyar la unidad del Consejo Superior de la Judicatura.
Nombre unidad Unidad de Planeación

Firma

Nombre empleado Javier Alexander Serrano Ruiz


Cargo Técnico 13
Dependencia Unidad de Planeación - Dirección Ejecutiva de Administración Judicial

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