16.1ds-Gu-0006 Guía para Planear La Prestación Del Servicio de Policía - 58

Página 1 de 21 PROCESO: DIRECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE
Código: 1DS-GU-0006 GESTIÓN INTEGRAL

Fecha: 28-02-2017 GUÍA PARA PLANEAR LA PRESTACIÓN DEL
Versión: 1 SERVICIO DE POLICÍA POLICÍA NACIONAL
OBJETIVO. Definir parámetros para realizar la planificación de la prestación del servicio de policía a través de
las diferentes unidades policiales, a partir del desarrollo de los procesos misionales y en cumplimiento de las
responsabilidades funcionales en un (1) ámbito de gestión institucional y tres (3) ámbitos subordinados como
son, (1) Educativo, (2) Salud y (3) Bienestar Social, enmarcados en el Sistema de Gestión de Calidad como
parte fundamental del Sistema de Gestión Integral de la Institución, determinando a su vez entre otros aspectos,
las instancias decisionales y los documentos que soportan la planeación para la prestación del servicio de
policía.
ALCANCE. Su aplicación corresponde a las unidades policiales y sus dependencias internas (regionales,
seccionales, áreas y grupos); así como a la Dirección de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN o quien haga sus veces, que en el marco de cada misionalidad,
deban planear la prestación del servicio de policía en todo su contexto, a fin de desarrollar una planificación
acertada y objetiva, en cumplimiento de las actividades de los procesos y su despliegue al segundo y tercer
nivel, así:
Contenido de la Actividad
La presente guía define, contextualiza y describe conceptos y aspectos de carácter institucional que deben ser
conocidos, apropiados y aplicados por los directores, jefes y comandantes en los diferentes niveles de gestión y
de manera particular por los funcionarios que sean designados como responsables de planear la prestación de
los servicios, así como aquellos designados en calidad de supervisores y jefes de servicio o quien haga sus
veces en las unidades policiales, como mecanismo de soporte y orientación para la planeación de la prestación
del servicio de policía, a partir de la metodología descrita a continuación, sustentada en los requisitos exigidos
por la NTCGP 1000, MECI 1000 e ISO 9001 y demás normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan.
DESARROLLO
Conforme a lo descrito en las normas técnicas NTCGP 1000 y NTC ISO 9001 para cada caso, la planificación
de la realización del producto o prestación del servicio, son definidas como:
El deber de la entidad de planificar y desarrollar los procesos necesarios para la realización del producto y/o la
prestación del servicio, la cual (planificación) debe ser coherente con los requisitos de los otros procesos del
Sistema de Gestión de Calidad.
Durante la planificación de la realización del producto o prestación del servicio, la entidad debe determinar,
cuando sea apropiado, lo siguiente:
a) Los objetivos de la calidad y los requisitos para el producto y/o servicio;
b) La necesidad de establecer procesos, documentos y de proporcionar recursos específicos para el producto

y/o servicio;
c) Las actividades requeridas de verificación, validación, seguimiento, medición, inspección y ensayo / pruebas
específicas para el producto y servicio, así como los criterios para la aceptación de éste; y
d) Los registros que sean necesarios para proporcionar evidencia que los procesos de realización del producto
y prestación del servicio resultante cumplen los requisitos.
El formato de presentación de los resultados de esta planificación, debe ser adecuado para la forma de
operación de la entidad.
La organización debe planificar, implementar y controlar los procesos necesarios para cumplir con los requisitos
para la provisión de productos y servicios, además de implementar las acciones determinadas en el capítulo 6
(planificación), mediante:
a) La determinación de los requisitos para los productos y servicios

b) Establecer los criterios para:
1. Los procesos
2. La aceptación de los productos y servicios
c) La determinación de los recursos necesarios para lograr la conformidad con los requisitos de los productos
y servicios.
d) La implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios;
e) La determinación, el mantenimiento y la conservación de la información documentada en la extensión
necesaria para:
1. Tener confianza en que los procesos que se han llevado a cabo según lo planificado;
2. Demostrar la conformidad de los productos y servicios con sus requisitos
La salida de esta planificación debe ser adecuada para las operaciones de la organización
La organización debe controlar los cambios planificados y revisar las consecuencias de los cambios no
previstos, tomando acciones para mitigar cualquier efecto adverso, según sea necesario.
La organización debe asegurarse de que los procesos contratados externamente estén controlados.
En respuesta al contenido de las normas referidas, la Policía Nacional frente a la obligatoriedad que le asiste de
interpretar, comunicar, orientar, socializar y adoptar entre otros, la normativa en sus diferentes temáticas,
considera imperioso y prioritario a partir de los requisitos antes relacionados y el Sistema de Gestión integral de
la Policía Nacional, establecer y garantizar el despliegue y aplicabilidad objetiva de mecanismos funcionales
oficialmente definidos por la institución para el cumplimiento de los mismos.
Por consiguiente, la presente guía, actuará como soporte prioritario, fundamental y obligatorio para realizar la
planeación de la prestación del servicio de policía en el ámbito de gestión institucional denominado “Institucional
Misional Policial”, para dar respuesta a la definición contenida en el Manual del Sistema de Gestión Integral, así
mismo define, contextualiza y desarrolla conceptos que enmarcan el quehacer policial en el ámbito de gestión a
que se hace referencia, a partir del ciclo de mejoramiento continuo “P-H-V-A” Planear, Hacer, Verificar y Actuar,
el cual debe ser interiorizado y aplicado como metodología institucional para garantizar que los productos y
servicios que ofrece la Institución, cumplan los requerimientos de calidad esperados por los grupos sociales
objetivo o clientes de la Policía Nacional determinados en el manual referido (S.G.I.) o las demás que lo
modifique, adicione o sustituya, y se realicen de la manera más efectiva en materia de costos y productividad.
En este sentido, es importante resaltar que el manual al que se hace referencia, de igual manera describe tres
(3) ámbitos de gestión subordinados como son, (1) Educativo, (2) Salud y (3) Bienestar Social, los cuales
deberán ser estructurados y desarrollados por las direcciones Nacional de Escuelas, de Sanidad y de Bienestar
Social o quien haga sus veces respectivamente, con la asesoría de la Oficina de Planeación o quien haga sus
veces; las direcciones relacionadas han sido designadas oficialmente por la Dirección General de la Policía
Nacional, como unidades líderes y responsables de afianzar y armonizar el concepto de estos ámbitos en el
marco de cada misionalidad con despliegue en las unidades desconcentradas según corresponda, con el fin de
establecer el objetivo, alcance, criterios y parámetros institucionales que deben ser aplicados para dar
respuesta en materia de planificación de la prestación de los productos o servicios prestados por las mismas,
como parte integral de los servicios ofrecidos por la Institución. Así las cosas, la presente guía contempla el
siguiente contenido:
I. PLANEAR
1. Planeación.
I.1 Que es planear.
I.2 Pertinencia de la planeación.
I.3 Pasos de la planeación.
2. Servicios que ofrece la Policía Nacional.
3. Ámbitos de Gestión en la Policía Nacional.
4. Apropiación de documentos que enmarcan las características y directrices para la planificación

y prestación del servicio de policía.
5. Instancias para la toma de decisiones frente a la planeación del servicio de policía en el ámbito
de gestión misional.
5.1 Consejo de Seguridad Nacional
5.2 Junta de Inteligencia Conjunta
5.3 Consejos Departamentales de Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital
5.4 Comité de orden público
5.5 Consejos de Seguridad y Convivencia
5.6 Juntas de Coordinación Operativa y Administrativa.
5.7 Comité de vigilancia
5.8 Centro de Información Estratégica Policial Seccional -CIEPS
6. Planeación por capacidades.

6.1 Identificar población objeto y necesidad.
6.2 Identificar capacidades requeridas.
6.3 Analizar y evaluar capacidades.
6.4 Articular, integrar y desplegar capacidades.
6.5 Mando, control y ejecución.
6.6 Gestión.
6.7 Supervisión y comparativo.
6.8 Evaluación y ajustes
7. Planeación de la prestación del servicio basada en riesgos.
II. HACER
1. Aspectos a tener en cuenta para la elaboración de los documentos institucionales.

1.1 Objetividad.
2. Metodología para la elaboración de documentos para la planeación de la prestación del servicio

de policía.
3. Documentos que reglamentan la prestación del servicio de policía.

3.1 Reglamento.
3.2 Manual.
4. Documentos para la toma de decisiones frente a la planeación del servicio de policía.

4.1 Estudio de planeación.
4.2 Concepto de planeación.
5. Documentos soporte para la planeación del servicio de policía.

5.1 Memoria local y topográfica.
5.2 Plan Nacional de Inteligencia.
5.3 Apreciación de inteligencia.
5.4 Apreciación de situación.
5.5 Análisis Integrales de Seguridad Ciudadana -AISEC.
5.6 Planes de trabajo encuentros comunitarios y Balance Integral de Desempeño Institucional-BADIN.
6. Documentos que fijan normas e instrucciones de carácter nacional en los niveles estratégico,
táctico y operacional.
6.1 Resolución.
6.2 Circular.
6.3 Instructivo.
7. Documento que fija parámetros de carácter estratégico para la planeación en la prestación del
servicio de policía en sus diferentes ámbitos.
7.1 Directiva
8. Documentos que fijan responsabilidades específicas para la prestación del servicio de policía.
8.1 Orden de servicios.
8.1.1 Lista de verificación.
8.1.2 Informe de supervisión.
8.2 Misión de trabajo.
8.3 Orden de marcha.
8.4 Orden de Vuelo.
8.5 Libro Minuta de Vigilancia.
9. Documento para disponer la prestación de servicios de carácter inmediato.

9.1 Polígrama
III. VERIFICAR
1. Supervisión y control en la prestación del servicio de policía.
2. Seguimiento, evaluación y medición de impacto en la prestación del servicio de policía.
3. Evaluación y apropiación documentos institucionales para la planeación de la prestación del

servicio.
IV. ACTUAR
1. Documentos para la mejora continua en la prestación del servicio de policía.

3.1 Lecciones aprendidas
3.2 Buenas prácticas
La Oficina de Planeación, consciente de la necesidad institucional frente a los aspectos relacionados con la
elaboración de documentos para la planeación en la prestación del servicio de policía, lideró de manera
participativa con las distintas unidades policiales, la construcción de un proyecto con lenguaje institucional,
orientado a establecer, afianzar y desarrollar conceptos, que permitan a los diferentes actores “directores, jefes
y comandantes” de acuerdo con su nivel de gestión, así como a los jefes o responsables de planeación o quien
haga sus veces, a comprender además de algunos términos empleados en el Sistema de Gestión de Calidad
para el cumplimiento a los requisitos y necesidades del cliente, la metodología y el cómo aplicar las
herramientas documentales oficialmente definidas por la Policía Nacional, para la planeación en la prestación
efectiva del servicio.
I. PLANEAR.
1. Planeación.
El termino planeación (Ad. Planear) es utilizado en la Institución como un equivalente del término planificación,
estas dos palabras son usadas en un mismo sentido, por lo cual su definición le es aplicable a la actividad de
Policía.
Uno de los principios básicos de las organizaciones es que no pueden trabajar sobre la base de la
improvisación; por el contrario, todo se planea, incluso las contingencias deben preverse para saber actuar en
concordancia. La planeación figura como la primera función administrativa, precisamente por ser la base para
las demás funciones.
La planeación corresponde a todo el personal de la Institución en sus diferentes grados y cargos, toda vez que
obedece a saber qué somos y a dónde vamos como organización; es un principio en cuanto hablamos de un
modelo teórico para la acción presente y futura, en donde queda incluido el cambio como factor permanente y la
necesaria capacidad de reaprendizaje.
1.1 Que es planear.
Es un proceso de reflexión sobre qué hacer para pasar de un presente conocido a un futuro deseado, se
caracteriza por la necesidad de cumplir un objetivo de calidad, así como orientar el curso de acción que requiere
ser adoptado para alcanzar el objetivo, a partir de la determinación de tiempos, recursos, responsabilidades,
controles, medición y evaluación. La definición del objetivo y la selección del curso de acción integran una
secuencia de decisiones y eventos que cuando se realizan de manera sistemática y ordenada constituyen un
ejercicio de planeación.
1.2 Pertinencia de planear.
a) Proporciona elementos para ejercer control.

b) Disminuye problemas y minimiza riesgos.
c) Optimiza recursos financieros y capacidades.
d) Analiza y evalúa alternativas para la toma de decisiones.
e) Toma decisiones basadas en hechos.
f) Aprovecha oportunidades.
g) Anticipa posibles contingencias.
h) Promueve la eficiencia y proyecta la actuación.
i) Elimina la improvisación.
1.3 Pasos de la planeación.
Se contemplan varias etapas y su cumplimiento permite una acertada planeación de la prestación del servicio,
así como su ejecución y evaluación.
a) Identificar población objeto y necesidad: tener claridad de la población y necesidad del servicio a
prestar, así como los factores que inciden en el mismo (riesgos).
b) Marco normativo y reglamentario que soporta la planeación y prestación del servicio: consultar y
conocer la información vigente para planear la prestación del servicio. Es necesario conocer las políticas,
plan estratégico institucional, documentos doctrinales, principios, valores y directrices institucionales.
c) Análisis de los antecedentes: conocer la información existente (antecedentes) de actuaciones
anteriores, a la cual se le realizará un análisis objetivo a fin de evaluarlos, bajo los principios de
pertinencia, oportunidad, coherencia y suficiencia, para proyectar la actuación policial a desplegar.
d) Formulación de alternativas: son generadas del análisis y evaluación realizada a los antecedentes
soportados en el marco de referencia; por lo cual, las alternativas se orientarán a soluciones lógicas,
alternas, acertadas y viables de desarrollar, las cuales serán sometidas a estudio, evaluación y
aprobación.
e) Selección de alternativas: la selección debe ser objetiva, conveniente, oportuna y que brinde seguridad
jurídica para la institución. En este sentido, es importante analizar y conocer el contexto actual de la
Policía Nacional, para desplegar la decisión (alternativa) acertada.
f) Elaboración del plan y asignación de recursos: el plan debe establecer normas, directrices,
instrucciones, responsabilidades específicas y órdenes a las unidades y personal comprometido con su
ejecución, optimizando el talento humano, así como los recursos financieros, logísticos, tecnológicos y de
abastecimiento requeridos para su correcto despliegue.
g) Elaboración tipo documental: con base en el plan seleccionado, esté deberá estar contenido y
desarrollado en el tipo documental que corresponda de acuerdo con el servicio a prestar y unidades que
comprometa (directiva, orden de servicio o misión de trabajo).
h) Evaluación del plan: se deben identificar los resultados positivos y negativos enmarcados en la
ejecución del plan. La evaluación permite determinar entre otros aspectos, sí la alternativa seleccionada
fue la correcta, sí alguna fase presentó fallas y si es necesario reevaluar.
2. Servicios que ofrece la Policía Nacional.
La Policía Nacional ofrece un servicio de policía integral y polivalente a los grupos sociales objetivo o clientes, a
través de sus diferentes procesos, los cuales representan la esencia y el deber hacer de la Institución, conforme
a lo dispuesto en el Manual del S.G.I o las demás normas que lo modifique, adicione o sustituya, y
desarrollados a través de procedimientos institucionales.
Mediante su ejecución, se logra la entrega de los productos o servicios que los grupos sociales objetivo o
clientes necesitan; por lo cual es importante destacar, que estos procesos cuentan con una matriz de servicios,
características y estándares que detalla los servicios que ofrece la Institución. Estos servicios, obedecen a los
procesos, manuales, guías y procedimientos, establecidos en el módulo de documentos de la Suite Visión
Empresarial, conforme a la organización detallada para cada ámbito de gestión.
3. Ámbitos de Gestión en la Policía Nacional
La definición y conceptualización de los ámbitos de gestión en la Policía Nacional, obedece a la establecida en

el artículo 48 de la Resolución 03392 del 30/07/2015 “Por la cual se expide el Manual del Sistema de Gestión
Integral de la Policía Nacional” o las demás normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
A partir de lo expuesto, es importante tener en cuenta como elementos requeridos para la prestación del
servicio, en los ámbitos; misional institucional, educación, salud y bienestar, los procesos establecidos en el
Sistema de Gestión Integral desarrollados a través de manuales, guías y procedimientos vigentes, contenidos
en la herramienta de software “Suite Visión Empresarial”, módulo de documentos, los cuales contienen
directrices para la ejecución de las diferentes actividades asociadas a los procesos.
Los procedimientos policiales se deben ubicar de acuerdo con el servicio a planificar, es decir: si es un puesto
de control, debo buscar el procedimiento y formatos relacionados con este servicio, además se debe tener en
cuenta los demás que puedan ser aplicados dentro del desarrollo del servicio.
4. Apropiación de los documentos que enmarcan las características y directrices para la planeación
de la prestación del servicio de policía.
La apropiación de documentos institucionales, corresponde al desarrollo de acciones innovadoras, propositivas

e impulsoras al interior de la unidad, las cuales, además de fortalecer los conocimientos del personal para la
prestación del servicio, así como evitar la generación de falencias o debilidades en la prestación del mismo;
contribuyen en la sostenibilidad de un mejoramiento continuo frente a la planeación de la prestación del servicio,
por lo cual, es importante que todas las unidades policiales, adopten y empleen los siguientes criterios de
aplicación permanente, así:
 Realizar actividades que permitan informar y comunicar al personal policial, los documentos
institucionales relacionados en la presente guía, que enmarcan las características y directrices para la
planificación de la prestación del servicio de policía.
 Incluir en la concertación de la gestión de cada vigencia (Decreto 1800 del 2000) un ítem denominado
“apropiación de la doctrina institucional”; con el fin que cada funcionario fije su compromiso sobre el
particular.
 Motivar y supervisar la contestación del test de doctrina institucional que se realiza semestralmente,
sobre las diferentes temáticas, entre las cuales, se relacionan los actos administrativos expedidos por la
Dirección y Subdirección General.
5. Instancias para la toma de decisiones frente a la planeación del servicio de policía en el ámbito de
gestión institucional misional.
Son definidas para generar decisiones inherentes en la planeación de la prestación del servicio de policía, a
partir de insumos tangibles como diagnósticos básicos y situacionales que demanden una actuación
institucional acertada, coherente, diferencial y focalizada, de acuerdo con cada contexto, así:
5.1 Consejo de Seguridad Nacional.
Su definición y desarrollo corresponde al establecido en el Decreto 2134 de 1992, modificado por el Decreto
4748 de 2010 o las demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, como “máximo órgano asesor del
Presidente de la República para la toma de decisiones en materia de seguridad nacional, asesorará al
Presidente de la República en el proceso de formulación, implementación y seguimiento de políticas de
seguridad nacional, con el objetivo de coordinar los esfuerzos de los Ministerios y otras entidades del Estado”.
5.2 Junta de Inteligencia Conjunta
Su definición y desarrollo corresponde a lo establecido en la Ley 1621 de 2013, artículos 12 y 13, "Por medio
del cual se expiden normas para fortalecer el marco jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo
actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras
disposiciones”, con el fin de producir estimativos de inteligencia y contrainteligencia para el Gobierno Nacional.
5.3 Consejos Departamentales de Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital
Su definición y desarrollo corresponde a lo establecido en el Decreto 2615 de 1991 “ Por el cual se reorganizan
los Consejos Departamentales de Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital; se crean los
Consejos Regionales de Seguridad y los Consejos Metropolitanos de Seguridad; se faculta a los Gobernadores
para autorizar u ordenar la conformación de Consejos Municipales de Seguridad y se crean los Comités de
Orden Público”; creados para garantizar un eficaz mantenimiento del orden público y adopción de medidas
correctivas en el territorio nacional.
5.4 Comités de orden público.
El cual tiene por función coordinar el empleo de la Fuerza Pública y la puesta en ejecución de los planes de
seguridad frente a situaciones específicas de alteración del orden público, los Consejos de Seguridad y los
Comités de Orden Público, deberán ejercer sus funciones subordinados a las orientaciones que en materia de
orden público dicte el Presidente de la República
5.5 Consejos de Seguridad y Convivencia.
Para la prevención y reacción ante los problemas relacionados con la seguridad y la convivencia a nivel
nacional, regional, departamental, distrital, municipal o metropolitano la ley 1801 de 2015 en su artículo 19,
instituye los consejos de seguridad y convivencia como cuerpos consultivos y de decisión para la prevención y
reacción ante los problemas relacionados con la seguridad y la convivencia.
5.6 Juntas de Coordinación Operativa y Administrativa.
Instancias a nivel de la Dirección y Subdirección General para garantizar la gobernabilidad institucional, a partir
de la toma de decisiones colegiadas, acertadas y oportunas en los ámbitos misional institucional, educativo, de
salud y de bienestar social; este mecanismo, además de fortalecer y potenciar la articulación y coordinación
interna en los aspectos de relevancia, trascendencia e impacto en la institución, permite analizar, evaluar y
plantear desde la dinámica y coyuntura social, la directrices para la planeación de la prestación del servicio de
policía en todo su contexto.
5.7 Comité de vigilancia.
Dando alcance al concepto definido en los artículos 133 y 134 de la Resolución 00912 del 01/04/09 “Por la cual
se expide el Reglamento del Servicio de Policía” o las demás normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen,
el comité de vigilancia, actúa como herramienta básica para la planeación del servicio con enfoque local, a
través del desarrollo de reuniones con participación activa de todos los actores internos y externos a la Policía
Nacional, cuya gestión se encuentra relacionada con las causas asociadas a las problemáticas que fueron
identificadas en el proceso de diagnóstico.
5.8 Centro de Información Estratégica Policial Seccional -CIEPS
Dando alcance al concepto definido en los artículos 128 al 130 de la Resolución 00912 del 01/04/09 “Por la cual
se expide el Reglamento del Servicio de Policía” o las demás normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen,
el CIEPS o quien haga sus veces, igualmente, es el espacio estratégico de la estación de policía, bajo la
dirección del subcomandante de estación, en el cual se desarrolla el análisis de la información para la
planeación, orientación, evaluación y retroalimentación del servicio de policía, dirigido a la solución de las
problemáticas que afectan la convivencia y seguridad de la jurisdicción.
6. Planeación por capacidades.

El Ministerio de Defensa Nacional, adelanta un proceso con el propósito de diseñar la estrategia sectorial para
enfrentar los retos actuales y futuros, esta iniciativa ha sido denominada “transformación y futuro de la fuerza
pública 2030, en ella se configura el elemento denominado “planeación basada en capacidades” definida como
la habilidad para desarrollar actividades a través de medios y modos donde se articula la estrategia con la
planeación presupuestal y de adquisiciones, bajo estos criterios corresponde a la Institución realizar la
planeación de la prestación de los servicios bajo la metodología denominada “Optimización de Recursos”,
herramienta gerencial que permite administrar de forma acertada el uso eficaz de los medios disponibles, ello se
logra a partir de la conjunción de cinco (5) variables, que son: doctrina, organización, material y equipo,
personal e infraestructura
 D. Doctrina. Arte operacional, tácticas, técnicas, procedimientos y tareas.

 O. Organización. Funciones, estructura y procedimientos de policía.
 M. Material y Equipo. Disponibilidad, niveles de mantenimiento y sistemas de abastecimiento.
 P. Personal. Entrenamiento, educación, principios éticos y valores institucionales.
 I. Infraestructura. Instalaciones, propiedades y lugares de capacitación, entrenamiento o reentramiento
según corresponda.
Para llevar a cabo el diseño de una capacidad es necesario el análisis y estudio de todos y cada uno de estos
componentes, es decir, no se puede pensar exclusivamente en máquinas o elementos aislados, sino que
resulta imprescindible tener una visión integral de los medios y recursos que incluya la educación, el
entrenamiento, la infraestructura, la actualización de la doctrina, y la organización, entre otros.
La planeación por capacidades, es conceptualizada como un conjunto de acciones encaminadas a garantizar

los derechos, libertades, desarrollo social y proyección humana, con esfuerzos coordinados con las autoridades
político-administrativas, que satisfagan las necesidades de los habitantes; por lo cual, es imperioso apropiar la
convivencia y seguridad ciudadana como un todo frente a la misionalidad institucional, teniendo en cuenta que
esta premisa se constituye en el fundamento sobre el cual se debe implementar y materializar toda la
planeación de la Policía Nacional.
6.1 Identificar población objeto y necesidad.
Para determinar el servicio requerido, la Policía Nacional fundamentada en sus procesos y procedimientos,
analiza y determina qué servicio requiere ofrecer; una vez es definido, se deben referenciar las actividades del
proceso, con el fin de estructurar el producto o servicio a entregar de acuerdo con las necesidades de los
grupos sociales objetivo o clientes de la Policía Nacional determinados en el manual referido (S.G.I.) o las
demás que lo modifique, adicione o sustituya y en el documento 1DE-GU-0001 “Guía Metodológica para la
Formulación y Gestión de la Estrategia Institucional.”
Por ello, es necesario conocer las características y estándares determinados por el dueño de proceso y la
normatividad vigente, con el propósito de entregar un servicio o producto que cumpla con los requisitos exigidos
(necesidades) por el cliente (grupos sociales objetivo o clientes de la Policía Nacional), tal como se describe en
la guía 1DS-GU-0012 “Guía para el Control del Producto o Servicio No Conforme en la Policía Nacional”, en
cuanto a la planeación para la prestación del servicio se deberán desarrollar los siguientes aspectos, así:
 Caracterizar la población a quien va dirigido el servicio.

 Conocer la finalidad del servicio.
 Establecer los parámetros de fecha, lugar y horarios para prestar el servicio requerido.
 Programar reuniones de coordinación con instituciones de seguridad de la jurisdicción, para definir roles y
responsabilidades de cada institución.
 Conocer antecedentes, sí la Institución ha prestado el servicio.
 Conocer el resultado institucional frente al servicio prestado.
 ¿Conocer si durante el servicio se presentó redistribución o reacondicionamiento de talento humano y
medios, y por qué?
 Conocer el comportamiento adoptado por la población objeto del servicio.
6.2 Identificar capacidades requeridas.
Resulta un proceso necesario para atender de forma adecuada los motivos de policía, mediante la articulación e
integración de las capacidades en materia de talento humano, recursos financieros, logísticos, técnicos,
tecnológicos, de movilidad, abastecimiento y seguridad con que cuenta la Institución, para responder
efectivamente a las exigencias de la ciudadanía en materia de convivencia y seguridad; en ese sentido, la
identificación de capacidades se desarrollará en el marco de las cinco (5) variables antes descritas, bajo los
siguientes aspectos, así:
Doctrina.
 Conocer los documentos doctrinales (tomos, reglamentos, manuales, guías, cartillas, circulares,
directivas, instructivos y procedimientos) emitidos por la Dirección General, para establecer cuál de estos
es aplicable y fundamenta jurídicamente el servicio de policía a prestar.
Organización.
 Conocer en el marco de la estructura orgánica interna de la unidad, que dependencia debe planear y
ejecutar el servicio a prestar.
 Determinar el funcionario que será designado como jefe del servicio.
 Conocer aciertos y desaciertos (buenas prácticas), de servicios prestados anteriormente.
 Coordinar si es requerido, el apoyo por parte de las autoridades político administrativas de la jurisdicción,
teniendo en cuenta el antes, durante y después del servicio.
 Establecer claramente que actividad realizará el personal de acuerdo con el servicio que se prestará, con
base en los procesos misionales de la Institución.
 Establecer la duración del servicio (horarios para el servicio preliminar y de fondo).
 Brindar las condiciones mínimas requeridas de salubridad e higiene.
Es importante tener en cuenta, que el funcionario designado como jefe de servicio, cuenta con atribuciones para
distribuir o redistribuir según se requiera los medios asignados para desarrollar la actividad de policía.
Material y Equipo
 Establecer detalladamente los medios requeridos para cumplir con la finalidad del servicio, con base al
Modelo de Administración de Recursos Logísticos y Financieros, definido por la Institución a través de la
Dirección Administrativa y Financiera o quien haga sus veces, así:
Componente Logístico
Movilidad, Armamento, Intendencia, Infraestructura, TIC, semovientes
Componente Financiero
Presupuesto
Personal
 Definir la cantidad de personal, habilidades, competencias (grados), roles y responsabilidades para el

desarrollo del servicio.
Infraestructura
 Definir el lugar (Tipo de infraestructura-vías de acceso entre otras)
6.3 Analizar y evaluar capacidades.
Corresponde a la revisión de las capacidades disponibles por la unidad versus las requeridas para la prestación
del servicio, con el fin de establecer las brechas (déficit) para gestionarlas y así garantizar un óptimo servicio.
 Identificar las brechas de acuerdo con las necesidades requeridas vs las capacidades disponibles en la
unidad (Emplear metodología DOMPI).
 Identificar los riesgos que vulneran la prestación del servicio.
6.4 Articular, integrar y desplegar capacidades.
La articulación, integración, despliegue y empleo de las capacidades, obedece a la disponibilidad y uso eficiente
de los recursos designados en el lugar donde se prestará el servicio, teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
 Elaborar el tipo documental a través del cual se dispone la prestación del servicio de policía.
 Socializar el contenido del tipo documental empleado, al personal que prestará el servicio.
 Informar al personal, de acuerdo con la naturaleza, finalidad y alcance del servicio o actividad de policía a
desarrollar, las actividades, responsabilidades específicas y lugares de facción.
 Notificar al personal el uniforme y accesorios a utilizar, así como los horarios para la prestación del
servicio.
 Disponer los medios logísticos, técnicos, tecnológicos (radio, celular o avantel), intendencia y de
abastecimiento (vehículos, motocicletas, areonanaves) raciones de campaña, uniformes, armamento).
 Presentar en todos los casos al personal la apreciación de inteligencia y de situación sobre la jurisdicción.
 Socializar las directrices institucionales frente a la seguridad operacional.
 Informar al personal de acuerdo con la actividad de policía a desarrollar, cuál será la participación de las
especialidades, así como de los grupos operativos, antes y durante el servicio a prestar.
 El Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes -MNVCC o el plan, programa o estrategia
que haga sus veces o que lo modifique, sustituya o adicione, debe ser articulado e integrado para la
planeación del servicio, a fin de conocer la actuación y aporte durante la prestación del servicio.
 Retroalimentar al personal sobre los deberes y prohibiciones durante y fuera del servicio.
6.5 Mando, control y ejecución.
Desarrollar las acciones requeridas por el (los) funcionario (s) de acuerdo con los roles y responsabilidades, con
el fin de garantizar que se cumplan los objetivos previstos en la planeación de la prestación del servicio de
policía, entre los cuales se destacan.
 Generar revistas al personal durante la prestación del servicio.

 Realizar visitas periódicas en los lugares donde pernocta el personal.
 Verificar el uso y estado del uniforme reglamentario, de acuerdo con lo establecido en las normas y
reglamentos institucionales.
 Identificar y dar tratamiento al servicio no conforme de acuerdo con el estándar.
 Informar en forma inmediata las novedades presentadas durante la prestación del servicio, al Jefe o
Comandante del mismo.
Por lo expuesto, es preciso aclarar que, en los casos en que la prestación del servicio sea desarrollada por un
único funcionario indistintamente del grado y especialidad a la cual se encuentre adscrito o sean dos o más
funcionarios en el grado de patrullero o agente, corresponde al director, jefe o comandante inmediato o quien
dispone la ejecución de la actividad de policía, impartir instrucciones específicas que garanticen el cumplimento
de los reglamentos y demás disposiciones de la institución, con el fin de garantizar una efectiva prestación del
servicio.
6.6 Gestión.
Corresponde a la gestión realizada para cerrar las brechas identificadas en cada uno de los componentes del
(DOMPI), con el fin de garantizar una prestación de servicio de manera óptima.
 Resolver las brechas y restricciones identificadas en el análisis y ejecución de las capacidades.

 Mitigar los riesgos que vulneren la prestación del servicio de acuerdo con el numeral 7
6.7 Supervisión y comparativo.
Se orienta en verificar que tanto se han logrado desarrollar y ejecutar las capacidades (DOMPI) establecidas
para cumplir con la finalidad en la prestación del servicio de policía.
 Determinar el supervisor del servicio. El funcionario que sea designado para ejercer esta actividad, la
desarrollará conforme a lo descrito en el numeral III Verificar de la presente guía.
6.8 Evaluación y ajustes
Busca determinar de manera sistémica y objetiva la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de la prestación
del servicio de policía en atención a la finalidad del mismo, orientado a la acción para mejorar la planificación y
actividades en marcha y toma de decisiones futuras en caso de que materialicen los riesgos.
 Realizar seguimiento y evaluación en todos los ámbitos frente al servicio prestado.

 Informar al director, jefe o comandante según corresponda la unidad donde se preste el servicio, las
actividades desarrolladas por el personal y el resultado de la evaluación del mismo.
 Realizar un análisis sobre los resultados obtenidos durante el apoyo prestado.
7. Planeación de la prestación del servicio basada en riesgos.
Se deben considerar todas las situaciones que generen riesgo y oportunidades, con el fin de abordarlas,
prevenir o reducir los efectos no deseados y asegurar que se cumpla con el objetivo del servicio, o aquellos que
ya se encuentran masificados por proceso y contengan un plan de tratamiento.
Acciones para abordar riesgos:

 Evitarlos
 Asumirlos para perseguir una oportunidad
 Eliminar la fuente del riesgo
 Cambiar la probabilidad o las consecuencias
 Compartir o mantener el riesgo mediante decisiones informadas
Oportunidades
 Adopción de nuevas prácticas o servicios
 Adopción de nuevas tecnologías
 Establecimiento de nuevas asociaciones
Por consiguiente, corresponde a los directores, jefes y comandantes de acuerdo con cada nivel de gestión o
funcionarios responsables de elaborar los tipos documentales para operacionalizar la prestación del servicio de
policía en sus diferentes ámbitos, sin excepción, identificar y relacionar los riesgos y acciones de tratamiento
asociadas a la (s) actividad (es) a desarrollar, con el fin de asegurar que la finalidad del servicio dispuesto, no
sea limitada por ninguna dificultad.
II. HACER.
1. Aspectos a tener en cuenta para la elaboración de los documentos institucionales.
Dando alcance a lo normado en el artículo 45 de la Resolución 04226 del 23/11/2011 “Por la cual se expide el
Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones Aprendidas para la Policía Nacional” o las demás normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, es importante adicionar y apropiar el siguiente aspecto:
1.1 Objetividad: conveniencia, oportunidad y debe brindar seguridad jurídica para la Policía Nacional. En
este sentido, es importante analizar y conocer el contexto actual de la Institución.
2. Metodología para la elaboración de documentos para la planeación de la prestación del servicio

de Policía.
La metodología a emplear por las unidades policiales de acuerdo con los aspectos contenidos en la presente
guía, para la elaboración de los tipos documentales en los cuales se registra la planeación y prestación del
servicio de policía, obedece a la establecida en los formatos estandarizados en la Suite Visión Empresarial, de
acuerdo con cada versión.
3. Documentos que reglamentan la prestación del servicio de policía.
3.1 Reglamento.
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el artículo 20 de la Resolución 04226 del
23/11/2011 “Por la cual se expide el Manual para la Gestión de la Doctrina y las Lecciones Aprendidas para la
Policía Nacional” o las demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
3.2 Manual.
4. Documentos para la toma de decisiones frente a la planeación del servicio de policía.
4.1 Estudio de planeación.
4.2 Concepto de planeación.
5. Documentos soporte para la planeación del servicio de policía.
5.1 Memoria local y topográfica.
5.2 Apreciación de inteligencia.
Es un producto de inteligencia que contiene información sobre uno o varios de los factores inherentes a la
seguridad y convivencia ciudadana, con énfasis en lo político, social, económico o el crimen transnacional de un
territorio.
Su objetivo es suministrar al usuario, información específica sobre la situación actual y los fenómenos de
incidencia en la seguridad, bajo los parámetros de restricciones y reserva de la información establecidos por la
Ley.
Es un documento orientador de la Dirección y Subdirección General, así como de los directores, jefes y
comandantes de región, metropolitanas y departamentos de policía, para la toma de decisiones frente a la
planeación de la prestación del servicio de policía en todo su contexto, para anticipar o contrarrestar fenómenos
perturbadores del orden público identificados por el servicio de inteligencia.
Además, soporta la toma de decisiones frente a la adopción de otros planes, programas o estrategias paralelas
o concordantes con el momento y la situación registrada. Se convierte en herramienta fundamental para la
conducción exitosa de la actuación policial.
5.3 Plan Nacional de Inteligencia
Es el documento de carácter reservado que desarrolla los requerimientos y las prioridades establecidas por el
Gobierno Nacional en materia de inteligencia y contrainteligencia y asigna responsabilidades.
La Dirección de Inteligencia Policial, desplegará a sus unidades subordinadas las líneas de responsabilidad
acorde a las prioridades del Gobierno Nacional, planes y estrategias de seguridad asignadas a la Policía
Nacional.
5.4 Apreciación de situación.
Documento que permite recopilar información para ser entregada a los diferentes usuarios sobre los aspectos
delincuenciales, políticos y socio-culturales que enmarcan una determinada región.
5.5 Análisis Integrales de Seguridad Ciudadana -AISEC
Este mecanismo además de optimizar la planeación operacional del servicio, permite construir y articular,
mediante la integración de herramientas metodológicas, diagnósticos locales orientados a la comprensión de
fenómenos, violencias y delitos generadores de inseguridad, así como la dinámica de sus actores, las
capacidades policiales y de otras autoridades e instituciones, para emprender acciones enmarcadas en la
gestión operativa, participación ciudadana (redes para la convivencia y seguridad ciudadana, cultura ciudadana
y corresponsabilidad para la prevención) e interinstitucional, bajo los principios de priorización y focalización, y
su elaboración se realizará con base en la metodología definida por la Dirección de Seguridad Ciudadana y la
Oficina de Planeación o quien haga sus veces para cada caso.
Objetivos específicos
 Priorizar delitos, fenómenos delincuenciales, contravenciones y riesgos sociales que tienen mayor
incidencia en la seguridad ciudadana.
 Identificar y priorizar las organizaciones y bandas delincuenciales presentes en la jurisdicción, con el fin de
contrarrestar su accionar.
 Articular las capacidades policiales e interinstitucionales para focalizar el servicio de policía sobre los
factores anteriormente priorizados.
5.6 Planes de trabajo encuentros comunitarios y Balance Integral de Desempeño Institucional-BADIN.
A partir del desarrollo de encuentros comunitarios y los balances integrales de desempeño institucional -DABIN,
mecanismos generados en las policías metropolitanas, departamentos de policía, con despliegue en estaciones
de policía y comandos de atención inmediata CAI, los cuales permiten fortalecer la rendición de cuentas,
entendidos como escenarios de participación e interlocución entre la Policía Nacional, autoridades locales,
entidades, organizaciones e instituciones públicas y privadas y la comunidad, se generan planes de trabajo con
el fin de mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana.
6. Documentos que fijan normas e instrucciones de carácter nacional en los diferentes niveles de
gestión
6.1 Resolución.
Policía Nacional” o las demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan y su formato estándar está
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código 1DS-RS-0001.
6.2 Circular.
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código 1DS-CI-0001.
6.3 Instructivo.
La definición de este tipo documental obedece a la establecida en el artículo 35 de la Resolución 04226 del
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código 1DS-IN-0001.
7. Documento para fijar parámetros de carácter estratégico frente a la planeación y prestación del
servicio de policía en sus diferentes ámbitos.
7.1 Directiva
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código 1DS-DI-0001.
8. Documentos que fija responsabilidades específicas para la prestación del servicio de policía.
8.1 Orden de servicios.
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código 1DS-OS-0001.
8.1.1 Lista de verificación.
Corresponde a la lista que debe diligenciar y presentar el funcionario público que sea designado como jefe de
servicio, frente a la planeación de la prestación de cada servicio, conforme a las directrices en materia de
tiempo, modo y lugar que establezca el Director, Jefe o Comandante de la Unidad que expida la orden de
servicios. Esta lista, hará parte integral del formato orden de servicios dispuesto en el módulo de documentos
de la Suite Visión Empresarial bajo el código 1DS-OS-0001.
8.1.2 Informe de supervisión.

Corresponde a un informe elaborado y presentado por el funcionario público que sea designado como
supervisor de servicio, conforme a lo establecido en el punto 2 del numeral III Verificar que la presente guía, en
el marco de las directrices en materia de tiempo, modo y lugar que establezca el director, jefe o comandante de
la unidad o autoridad que expida la orden de servicios.
8.2 Misión de trabajo.
Dando alcance a la Guía Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia conforme a la versión vigente en la

Suite Visión Empresarial, el tipo documental al cual se hace alusión (misión de trabajo), es utilizado única y
exclusivamente por el personal que está autorizado y facultado para el desarrollo de las actividades de
inteligencia y contrainteligencia en la Policía Nacional, El cual contiene la información mínima requerida para
soportar acorde a la normativa vigente, el desarrollo de las actividades de inteligencia y contrainteligencia
policial y su formato estándar está dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el
código 1IN-FR-0034.
8.3 Orden de marcha.
Se emplea para disponer, organizar y determinar desplazamiento terrestre o fluvial de un número indeterminado
de personal uniformado y no uniformado en vehículos, motocicletas o medios de transporte fluvial de la Policía
Nacional según corresponda, a lugares urbanos o rurales (ciudad, municipio o inspección de policía) fuera de la
jurisdicción habitual a la cual se encuentran adscritos para prestar los diferentes servicios y su formato estándar
está dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código 1DS-FR-0072.
Su utilización responde a la optimización de capacidades, así como a garantizar aspectos en materia de

seguridad operativa que requieren este tipo de desplazamiento, teniendo en consideración circunstancias de
tiempo, espacio, riesgo o factores de inseguridad que deberán ser observadas y atendidas por los funcionarios
durante los desplazamientos terrestres. Por consiguiente, es importante resaltar, que la expedición de este tipo
documental no requiere orden de servicios y será diligenciado conforme al formato antes descrito.
8.4 Orden de vuelo (ala fija y ala rotatoria).
El documento se utiliza en el procedimiento "2SA-PR-0003 Realizar Vuelos Policiales", como soporte de los
vuelos autorizados por el Jefe del Área de Aviación Policial o quien haga sus veces, donde se establece: clase
de misión, fecha, hora, tripulación, rango, posición de vuelo, tipo de aeronave, quién autoriza, boletín reciente,
aeródromos de destino y cálculo de riesgo.
El formato externo para ala rotatoria puede hallarse físicamente en el Aeropuerto Guaymaral, Hangar II, Oficina
de Despachos a cargo de Jefe de Operaciones Aéreas - Responsable de despachos y para ala fija está
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código 2SA-FR-0036.
8.5 Libro Minuta de Vigilancia.
01/04/2009 “Por la cual se expide el Reglamento del Servicio de Policía” o las demás normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan.
9. Documento para disponer la prestación de servicios de carácter inmediato.
9.1 Polígrama.
dispuesto en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial bajo el código 1DS-PO-0001.
III. VERIFICAR
1. Supervisión y control en la prestación del servicio de policía.
Es la acción desarrollada a todos los servicios prestados por el personal de la Policía Nacional indistintamente
de la especialidad a la cual se encuentre adscrito, con el fin de acompañar y verificar la correcta actuación
policial en el marco de la actividad de policía reglamentada y de esta manera evitar que se presente un
producto o servicio no conforme con relación a la prestación del servicio.
Por consiguiente, la ejecución de esta acción, corresponde al servidor público que por jerarquía según
corresponda la actividad de policía a ejecutar, le permita implementar la sinergia, así como ejercer mando,
supervisión, control y evaluación sobre el personal designado para prestar el servicio.
En este sentido cabe resaltar que, en ningún caso, se podrá designar un funcionario en el grado de patrullero o
agente, como jefe de un servicio, por lo cual, es importante referenciar que la Guía para el Control del Producto
o Servicio No Conforme publicada en la Suite Visión Empresarial, en su capítulo 5, primer y segundo párrafo,
respecto al control de los servicios en la unidad describe lo siguiente:
“La Policía Nacional por ser una Institución jerarquizada, claramente determina las responsabilidades de
control sobre los servicios, teniendo en cuenta el grado y antigüedad de los funcionarios dentro del equipo de
trabajo.
Por lo tanto, la responsabilidad sobre el control de los servicios, lo debe realizar el funcionario de mayor
jerarquía (Jefe inmediato del ejecutor del procedimiento/actividad) en el servicio objeto de control”.
2. Seguimiento, evaluación y medición de impacto en la prestación del servicio de policía.
El seguimiento, evaluación y medición de impacto a la planeación y prestación del servicio de policía, debe ser
desarrollada a los diferentes servicios prestados por la Policía Nacional desde el ámbito institucional misional,
bajo la responsabilidad del Inspector General, directores, jefes oficinas asesoras, Jefe Área de Control Interno,
comandantes de región, policías metropolitanas, departamentos y directores escuelas de policía o quien haga
sus veces; por ello, los funcionarios que fungen en los cargos antes relacionados, deben designar para todos
los servicios que se operacionalicen a través de orden de servicios con grado, nombres, apellidos y cargo un (1)
funcionario como jefe de servicio y un funcionario como supervisor de servicio, registrando en el mismo tipo
documental, además de las responsabilidades específicas relacionadas con el servicio a prestar, la
obligatoriedad de diligenciar y presentar en todos los casos por parte del jefe de servicio a esa instancia
(director, jefe o comandante de la unidad), la lista de verificación que hace parte integral del formato orden de
servicios establecido en la Suite Visión Empresarial. Es preciso indicar, que la lista a que se hace referencia,
una vez diligenciada, hará parte integral del acervo documental de la orden de servicios expedida por la Unidad.
En los casos que la orden de servicios expedida por la Unidad, responda a la prestación de un servicio de
policía de carácter extraordinario conforme a la definición establecida en el procedimiento 1CS-PR-0001
“Realizar Actividades para Planear y Desarrollar la Prestación del Servicio de Policía”, el servidor público que
sea designado como supervisor de servicio, deberá elaborar y presentar un “Informe de Supervisión” a la
autoridad (director, jefe y comandante) que expide el tipo documental (orden de servicios) a través del cual se
dispone la prestación del servicio, en el cual se debe responder descriptivamente cada interrogante descrito a
continuación y relacionar sugerencias, recomendaciones u observaciones según corresponda, anexando al
mismo (informe), el registro de los servicios no conformes encontrados durante su prestación, conforme al
formato “Tratamiento de Producto o Servicio No Conforme” establecido en la Suite Visión Empresarial y lo
descrito en la Guía para el Control del Producto o Servicio No Conforme, establecida en la misma herramienta
(S.V.E.), así:
1. ¿Se cumplió con la finalidad del servicio? Describir la respuesta.

2. ¿La planeación para la prestación del servicio, fue acertada? Describir la respuesta.
3. ¿La unidad empleó las capacidades requeridas para la prestación del servicio? Describir la respuesta.
4. ¿Mencione las brechas, restricciones y riesgos identificados y si se mitigaron? Describir la respuesta.
5. ¿Existió eficiencia y optimización de las capacidades empleadas? Describir la respuesta.
6. ¿El jefe de servicio, cumplió las instrucciones específicas impartidas para el servicio (orden de servicios)?
Describir la respuesta.
7. ¿La actuación policial de los funcionarios comprometidos en el servicio, se realizó conforme a las normas,
reglamentos y procedimientos de la institución? Describir la respuesta.
8. ¿Se vio afectada alguna característica del servicio? ¿Describa cual y que tratamiento se dio?
9. ¿Los funcionarios emplearon los elementos logísticos, de intendencia, técnicos, de abastecimiento y de
seguridad requeridos para la prestación del servicio, conforme a los reglamentos de la institución?
Describir la respuesta.
10. ¿Los funcionarios designados para el servicio, conocen y aplicaron las directrices institucionales de cultura
institucional (SEA Policía)? Describir la respuesta.
11. Sugerencias, recomendaciones u observaciones frente a la planeación de la prestación del servicio
efectuado.
3. Evaluación y apropiación de documentos institucionales para la planeación de la prestación del

servicio.
La evaluación del grado de apropiación de los documentos a los cuales se hace referencia, se debe realizar con
una periodicidad semestral de acuerdo con cada vigencia, para lo cual se emplearán los criterios relacionados a
continuación, con el propósito de conocer el nivel de afianzamiento de la doctrina institucional, así como
fortalecer el conocimiento, aplicación e impacto en los mecanismos empleados frente a la difusión y
funcionalidad de los documentos relacionados en la presente guía expedidos por la Dirección y Subdirección
General de la Policía Nacional, así:
 Fortalecer la apropiación de los documentos a que se hace referencia en el presente numeral, conforme a
los reglamentos, manuales, políticas, procesos, procedimientos, guías, formatos, circulares, directivas e
instructivos institucionales.
 Potenciar e incrementar a nivel de cada unidad, la difusión y socialización de los documentos
institucionales vigentes para la planificación de la prestación del servicio en todas las unidades y
dependencias, a fin de fortalecer la apropiación y receptividad sobre el particular por parte del personal.
 Desarrollar mecanismos de sensibilización, en los cuales el funcionario logre conocer, apropiar o
retroalimentar según corresponda, los documentos que determinan la doctrina institucional, entre otros.
 Implementar espacios de participación interactiva con el personal de la unidad denominados
“Academias”, en las cuales, se designe a los responsables o dueños de procesos para socializar,
exponer, orientar y aclarar de manera digerible el contenido de estos documentos.
IV. ACTUAR
Los resultados obtenidos en la evaluación de los diferentes servicios, deberán ser tenidos en cuenta y harán
parte integral de los antecedentes e información para la planificación de servicios con la misma naturaleza, con
el fin que los aciertos y desaciertos precedentes permitan identificar riesgos y tomar decisiones oportunas que
promuevan un mejor servicio.
La recurrencia en la identificación de los servicios no conformes o iniciativas que se tengan para mejorar el
servicio originará planes de trabajo de acuerdo con la metodología establecida en el procedimiento 1MC-PR-
0005 ejecutar acción correctiva, preventiva y corrección.
1. Documentos para la mejora continúa en la prestación del servicio de policía.
1.1 Lecciones aprendidas
1.2 Buenas prácticas
Referencia documental
Ley Estatutaria No. 1621 del 17 de abril de 2013 “Por medio del cual se expiden normas para fortalecer el
marco jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia
cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones”.
Decreto No. 1070 del 26/05/2015, por el cual se expide el Decreto Único Administrativo del Sector Defensa” y
reglamenta la Ley 1621 de 2013.
Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública (NTCGP 1000:2009).
Reglamento del Servicio de Policía
Manual del Sistema de Gestión Integral de la Policía Nacional.
Manual de Gestión de la Doctrina y las lecciones aprendidas para la Policía Nacional.
Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
Guía Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia
Guía para el Control del Producto o Servicio No Conforme
Procedimiento “Realizar Actividades para Planear y Desarrollar la Prestación del Servicio de Policía”
Formatos y/o Anexos
1DS-FR-0071 Estudio de planeación.

1DS-CO-0001 “Concepto de Planeación”.
1CS-FR-0028 “Memoria local y Topográfica”.
1IN-FR-0016 “Apreciación de inteligencia”.
2AI-FR-0008 “Apreciación de Situación”
1DS-RS-0001 “Resolución”.
1DS-CI-0001 “Circular”
1DS-IN-0001 “Instructivo”
1DS-DI-0001 “Directiva”
1DS-OS-0001 “Orden de servicios”
1IN-FR-0034 “Misión de trabajo”.
1DS-FR-0072 “Orden de marcha”.
2SA-FR-0036 “Orden de Vuelo Ala fija”.
Glosario
 Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia: son las actividades de recolección, tratamiento

(Procesamiento), análisis y comunicación e Integración de información (difusión), desarrolladas a través de
métodos que relacionan el uso de medios humanos o técnicos.
 Calidad. Grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos.
 Capacidad de una Entidad. Aptitud de una entidad, sistema o proceso para realizar un producto o prestar
un servicio que cumple los requisitos para ese producto o servicio.
 Cliente. Organización, entidad o persona que recibe un producto y/o servicio.
 Competencia. Aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades.
 DOMPI: Metodología para optimizar las capacidades institucionales.

 Equipo de Medición. Instrumento, software, patrón, material de referencia o equipos auxiliares, o
combinación de ellos, necesarios para llevar a cabo un proceso de medición.
 Especificación. Documento que establece requisitos.
 Infraestructura. Sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el funcionamiento de una
entidad.
 Manual de Calidad. Documento que especifica el Sistema de Gestión de la Calidad de una entidad.
 Mejora continua: Acción permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los
requisitos y optimizar el desempeño.
 Misión de Trabajo: Es un documento de inteligencia y contrainteligencia, que contiene la información
mínima requerida para soportar acorde a la normativa vigente, el desarrollo de las actividades de
inteligencia y contrainteligencia policial.
 No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
 Planificación de la Calidad. Parte de la gestión de la calidad enfocada al establecimiento de los objetivos
de la calidad y a la especificación de los procesos operativos necesarios y de los recursos relacionados,
para cumplir los objetivos de la calidad.
 Proceso: Conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para generar valor y las
cuales transforman elementos de entrada en resultados.
 Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.
 Producto o Servicio. Resultado de un proceso o un conjunto de procesos.
 Producto de Inteligencia y/o Contrainteligencia: Es un documento de inteligencia y contrainteligencia
que se origina como resultado de las actividades de recolectar, tratar y/o analizar información y que cumple
unas características controlables de identificación, forma y contenido.
 Requisito. Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.
 Trazabilidad. Capacidad para seguir la historia, la aplicación o la localización de todo aquello que está
bajo consideración.
 Validación. Confirmación mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han cumplido los
requisitos para una utilización o aplicación específica prevista.
 Verificación. Confirmación, mediante la aportación de evidencia objetiva, de que se han cumplido los
requisitos especificados.
Elaboró: Revisó: Aprobó:
TC. JOHANA ANDREA DUARTE MEDINA

Jefe Grupo Planeación del Servicio de
Policía OFPLA
SI. JULIÁN ANDRÉS MEDINA BG. FABIÁN LAURENCE CÁRDENAS
Analista Planeación del Servicio de Policía LEONEL
OFPLA Jefe Oficina de Planeación
TC. ANDRÉS JAVIER PÉREZ FLOREZ

Jefe Grupo Direccionamiento Institucional
Fecha: 10-02-2017 Fecha: 24-02-2017 Fecha: 24-02-2017

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Página 1 de 21 PROCESO: DIRECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE

Código: 1DS-GU-0006 GESTIÓN INTEGRAL

a) Los objetivos de la calidad y los requisitos para el producto y/o servicio;

b) La necesidad de establecer procesos, documentos y de proporcionar recursos específicos para el producto

a) La determinación de los requisitos para los productos y servicios

2. Servicios que ofrece la Policía Nacional.

3. Ámbitos de Gestión en la Policía Nacional.

4. Apropiación de documentos que enmarcan las características y directrices para la planificación

6. Planeación por capacidades.

7. Planeación de la prestación del servicio basada en riesgos.

1. Aspectos a tener en cuenta para la elaboración de los documentos institucionales.

2. Metodología para la elaboración de documentos para la planeación de la prestación del servicio

3. Documentos que reglamentan la prestación del servicio de policía.

4. Documentos para la toma de decisiones frente a la planeación del servicio de policía.

5. Documentos soporte para la planeación del servicio de policía.

9. Documento para disponer la prestación de servicios de carácter inmediato.

1. Supervisión y control en la prestación del servicio de policía.

2. Seguimiento, evaluación y medición de impacto en la prestación del servicio de policía.

3. Evaluación y apropiación documentos institucionales para la planeación de la prestación del

1. Documentos para la mejora continua en la prestación del servicio de policía.

1.1 Que es planear.

1.2 Pertinencia de planear.

a) Proporciona elementos para ejercer control.

1.3 Pasos de la planeación.

3. Ámbitos de Gestión en la Policía Nacional

La definición y conceptualización de los ámbitos de gestión en la Policía Nacional, obedece a la establecida en

La apropiación de documentos institucionales, corresponde al desarrollo de acciones innovadoras, propositivas

5.1 Consejo de Seguridad Nacional.

5.2 Junta de Inteligencia Conjunta

5.3 Consejos Departamentales de Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital

5.4 Comités de orden público.

5.5 Consejos de Seguridad y Convivencia.

5.6 Juntas de Coordinación Operativa y Administrativa.

5.7 Comité de vigilancia.

5.8 Centro de Información Estratégica Policial Seccional -CIEPS

6. Planeación por capacidades.

 D. Doctrina. Arte operacional, tácticas, técnicas, procedimientos y tareas.

La planeación por capacidades, es conceptualizada como un conjunto de acciones encaminadas a garantizar

6.1 Identificar población objeto y necesidad.

 Caracterizar la población a quien va dirigido el servicio.

 Definir la cantidad de personal, habilidades, competencias (grados), roles y responsabilidades para el

 Definir el lugar (Tipo de infraestructura-vías de acceso entre otras)

6.3 Analizar y evaluar capacidades.

6.4 Articular, integrar y desplegar capacidades.

6.5 Mando, control y ejecución.

 Generar revistas al personal durante la prestación del servicio.

 Resolver las brechas y restricciones identificadas en el análisis y ejecución de las capacidades.

6.7 Supervisión y comparativo.

6.8 Evaluación y ajustes

 Realizar seguimiento y evaluación en todos los ámbitos frente al servicio prestado.

7. Planeación de la prestación del servicio basada en riesgos.

Acciones para abordar riesgos:

1. Aspectos a tener en cuenta para la elaboración de los documentos institucionales.

2. Metodología para la elaboración de documentos para la planeación de la prestación del servicio

3. Documentos que reglamentan la prestación del servicio de policía.

4. Documentos para la toma de decisiones frente a la planeación del servicio de policía.

4.1 Estudio de planeación.

4.2 Concepto de planeación.

5. Documentos soporte para la planeación del servicio de policía.

5.1 Memoria local y topográfica.

5.2 Apreciación de inteligencia.

5.3 Plan Nacional de Inteligencia