INDICADORES SST

• Desde el año 1989 e incluso antes, la legislación colombiana definió índices de frecuencia, severidad y
ausentismo, tasas de enfermedades laborales y cumplimiento del programa de salud ocupacional como los
aspectos requeridos para evaluar la gestión en esta materia. Este planteamiento explica por qué puede
representar cierta dificultad plantear los indicadores previstos en el Decreto 1072 de 2015 para algunos
responsables del hoy Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Por otra parte, la Resolución 0312 de 2019 en su Artículo 30, define 6 indicadores mínimos que deben medir
todas las empresas: Severidad, frecuencia y mortalidad de accidentes, incidencia y prevalencia de enfermedad
laboral y ausentismo por incapacidad médica tanto común como laboral.

• TASA

• Expresa la presentación de un evento en una población específica en un tiempo definido; tienen dos
características que las diferencian, el tiempo y un multiplicador de base 10.

• Se calcula para un determinado periodo que debe incluirse al referirse a la tasa y para un determinado grupo
poblacional:

Tasa = (Número de eventos en el periodo / Número total de trabajadores en el periodo) * 100

Ejemplo Tasa de accidentalidad
 INDICADOR
Datos o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una
actividad.
Un indicador es una expresión cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir
características, comportamientos o fenómenos de la realidad a través de la evolución de una variable
o el establecimiento de una relación entre variables, la que, comparada con periodos anteriores,
productos similares o una meta o compromiso, permite evaluar el desempeño y su evolución en el
tiempo. Por lo general, son fáciles de recopilar, altamente relacionados con otros datos y de los
cuales se pueden sacar rápidamente conclusiones útiles y fidedignas.
Los indicadores son herramientas útiles para la planeación y la gestión en general, y tienen como
objetivos principales:

• Generar información útil para mejorar el proceso de toma de decisiones, el proceso de diseño,
implementación o evaluación de un plan, programa, etc.

• Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos.

• Cuantificar los cambios en una situación que se considera problemática.

• Efectuar seguimiento a los diferentes planes, programas y proyectos que permita tomar los
correctivos oportunos y mejorar la eficiencia y eficacia del proceso en general
 TASA
Expresa la presentación de un evento en una
población específica en un tiempo definido; tienen
dos características que las diferencian, el tiempo y un
multiplicador de base 10.

Se calcula para un determinado periodo que debe

incluirse al referirse a la tasa y para un determinado
grupo poblacional:
INDICADORES DE ESTRUCTURA EN
SST
Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a
recursos, políticas y organización con que cuenta la
empresa para atender las demandas y necesidades
en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los indicadores estructura abarcan cuestiones tales
como la cantidad y la adecuación de las instalaciones
y el equipo, las competencias del personal de
seguridad y salud en el trabajo, así como la
estructura administrativa.
 INDICADORES DE ESTRUCTURA EN
SST
El Ministerio de Trabajo presenta una alternativa sencilla
para este tipo de indicador, aplicable para las empresas en
general, orientándolo hacia el cumplimiento de los
requisitos necesarios para garantizar el cubrimiento de las
necesidades particulares de la empresa y su población,
incluyendo los recursos humanos, físicos, financieros y de
otra índole, contemplados en el Decreto 1072 de 2015;
dentro de estos requisitos se encuentran:
1. La política de seguridad y salud en el trabajo y que esté
comunicada
2. Los objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo, acorde
con las prioridades, aprobados y divulgados
3. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su
cronograma, aprobado
4. La asignación de responsabilidades de los distintos niveles de la
empresa frente al desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo y su correspondiente divulgación
5. La asignación de recursos requeridos para la implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (personal,
instalaciones físicas, equipos, sistemas de información,
organización, financiamiento, etc.)
6. La definición del método para identificar los peligros, para
evaluar y calificar los riesgos, en el que se incluye un instrumento
para que los trabajadores reporten las condiciones de trabajo
peligrosas
7. La conformación y funcionamiento del Comité
Paritario o Vigía de seguridad y salud en el trabajo
8. Los documentos que soportan el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
9. La existencia de un procedimiento para efectuar el
diagnóstico de las condiciones de salud de los
trabajadores para la definición de las prioridades de
control e intervención
10. La existencia de un plan para prevención y
atención de emergencias en la organización
11. La definición de un plan de capacitación en
seguridad y salud en el trabajo.
INDICADORES DE PROCESO EN SST
Medidas verificables del grado de desarrollo e
implementación del Sistema de Gestión de SST.
 INDICADORES DE RESULTADO EN SST
Medidas verificables de los cambios alcanzados en el
periodo definido, teniendo como base la
programación hecha y la aplicación de recursos
propios del programa o del sistema de gestión.
IMPORTANCIA DE LOS INDICADORES
La medición es un paso clave en cualquier proceso y forma la
base del mejoramiento continuo. Si la medición no se lleva a
cabo en forma correcta, la efectividad del sistema de gestión
en seguridad y salud en el trabajo estará minada y no existirá
información confiable para proporcionar a la gerencia
respecto al control de los riesgos laborales.

Tradicionalmente en seguridad y salud en el trabajo el éxito

de la gestión se mide por la ausencia de eventos (accidentes
de trabajo, enfermedades, etc.) y lesiones; sin embargo, un
indicador bajo de accidentalidad o enfermedad – así se
obtenga durante varios años – no es garantía de que los
riesgos están siendo controlados y no generarán eventos y
lesiones en el futuro.
Algunos de los inconvenientes al medir accidentalidad y enfermedad
son los siguientes:
Sub reporte de eventos cuando estas mediciones se encuentran
relacionadas con sistemas de reconocimiento
• Si bien es cierto que un evento en particular puede no ocurrir, esto
no refleja que un peligro esté bajo control. Una empresa también
puede tener una tasa baja de accidentalidad bien por “suerte” o
porque hay pocas personas expuestas, más que por la gestión en
seguridad y salud en el trabajo.
• Una tasa baja de accidentes puede llevar a la complacencia
• Se requiere que existan eventos para poder calcular el indicador
• Las medidas de accidentalidad y enfermedad reflejan las salidas,
no las causas
Ante estos inconvenientes, las organizaciones han
reconocido la importancia de contar con indicadores
proactivos que permitan evaluar el progreso y el
proceso hacia el logro de los resultados deseados.
Generalmente estos indicadores se han traducido en
“cosas” que puedan ser medidas fácilmente, tales
como número de personas capacitadas, número de
inspecciones realizadas, número de reuniones, etc.;
sin embargo, este tipo de mediciones tienen un valor
limitado debido a que no brindan información
respecto a la efectividad de la actividad
En línea con lo anterior, los indicadores son herramientas útiles para la
planeación y la gestión en general, y deben cumplir mínimo los siguientes
objetivos:
• Generar información útil para mejorar el proceso de toma de
decisiones: Cómo está operando el sistema de gestión en la práctica,
¿identificar áreas donde se requieren acciones remediales, qué
estrategias deben adoptarse para lograr los objetivos a pesar de las
restricciones? etc.
• Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos: ¿Cómo va la
empresa frente a los objetivos planteados, por qué existen desviaciones
frente a los objetivos trazados?
• Cuantificar los cambios en una situación que se considera problemática:
Variación en los niveles de exposición, eficacia de los planes de acción
para corregir una situación peligrosa, incremento del ausentismo,
cambios hacia la cultura preventiva de la empresa
• Efectuar seguimiento a los diferentes planes, programas y proyectos
que permita tomar los correctivos oportunos y mejorar la eficiencia y
eficacia del proceso en general
 CONSTRUCCIÓN Y SELECCIÓN DE
INDICADORES
IDENTIFICAR LO QUE SE REQUIERE MEDIR
Establecer dónde medir
El primer paso para la construcción de indicadores es necesario
identificar lo que se requiere medir. Tal como está definido, el
Sistema de gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo,
desarrolla un proceso lógico y por etapas que sigue el ciclo
PHVA y debería dar como resultado la no ocurrencia de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales, donde se
tienen como entradas tanto las condiciones de trabajo como las
condiciones de salud, los cuales deben ingresar al proceso, ser
evaluados, valorados y a partir de allí establecidos los planes de
intervención y demás acciones para lograr las metas
planteadas.
De acuerdo con lo anterior, se visualizan con mayor claridad
varios momentos en los que se requiere medir:
1. Antes de las intervenciones (entradas), durante el
proceso de planeación, para establecer el punto de
partida y las prioridades tanto en materia de condiciones
de trabajo como de condiciones de salud.

¿Qué se mediría antes de las intervenciones? Los niveles de

riesgo, las condiciones de salud de los trabajadores, la
vulnerabilidad, la existencia de la estructura, los recursos, los
procedimientos, la política, plan y objetivos para establecer
con qué cuenta la empresa para atender las necesidades en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
2. Cuando se están implementando las intervenciones (proceso y salidas),
durante la ejecución de los planes, programas y actividades, la verificación
y la actuación para hacer seguimiento al progreso y los resultados que se
espera obtener.

¿Qué se mediría cuando se están implementando las intervenciones,

durante la verificación y actuación? Eficacia de las capacitaciones para
determinar si se lograron los objetivos de aprendizaje o el desarrollo de
competencias, estado de salud de los trabajadores (evaluaciones médicas,
incluyendo paraclínicos (audiometrías, visiometrías, etc.) para establecer si
los trabajadores continúan sanos o presentan algún síntoma asociado a
enfermedad, la eficacia de las intervenciones en materia de condiciones
ambientales, la corrección de condiciones peligrosas, etc. La medición y
seguimiento del proceso puede marcar la diferencia entre el éxito y el
fracaso en la gestión en SST dado que en este punto se están previniendo o
corrigiendo las causas de los accidentes de trabajo, incidentes o
enfermedades laborales.
3. Al medir los resultados de la gestión, cuando, en
forma inequívoca se muestran o no los cambios
logrados a partir de la gestión.

¿Qué se mediría como resultado? La variación de

accidentalidad, los índices de ausentismo, la
variación en los niveles de riesgo, el grado de
cumplimiento de requisitos legales, la eficacia de los
programas de rehabilitación, etc