UNIVERSIDAD REAL MAYOR Y PONTICIA DE

SAN FRANCISCO XAVIER DE CHUQUISACA

FACULTAD DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INGENIERIA INDUSTRIAL

RESPONSABILIDAD
INTEGRANTES: BARBOLIN CONDORI MARY
DÁVALOS VALDEZ WANDA
GOMEZ GONZALES RICHARD
JIMENEZ NAVA JHAIR JHONATAN
LOAYZA IRALA JULIO CESAR
PEÑARANDA ANDRADE HELDY
SALAZAR ARANCIBIA ROSARIO
SALAZAR DURAN JOSE ANTONIO

MATERIA: INGENIERIA DE RECURSOS HUMANOS

DOCENTE: LIC. VELASCO OSWALDO

Sucre – Bolivia
2020
Contenido
RESPONSABILIDAD Y LEY 1178....................................................................................................1
1. Definición de Responsabilidad..................................................................................................1
1.1. Responsabilidad como Valor..............................................................................................1
2. Tipos de Responsabilidades.......................................................................................................1
2.1. La responsabilidad Jurídica....................................................................................................1
2.2. Responsabilidad social............................................................................................................1
2.2.1. La Responsabilidad Social Individual.................................................................................2
2.2.3. La Responsabilidad Social Pública o Gubernamental.........................................................2
2.2.4. Responsabilidad Social Ambiental......................................................................................2
2.2.5. Responsabilidad Social Universitaria..................................................................................2
2.3. Responsabilidad civil..............................................................................................................3
2.4. Responsabilidad solidaria.......................................................................................................3
3. Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)..................3
3.1. Definición de La Ley 1178.....................................................................................................3
3.2. Objetivo de La Ley 1178........................................................................................................4
3.3. Aplicación de la Ley 1178 (SAFCO).....................................................................................4
3.4. Finalidad y ámbito de aplicación............................................................................................4
3.5. La responsabilidad por la función pública..................................................................................5
3.6 Tipos de responsabilidad que abarca la ley 1178........................................................................5
3.6.1 Responsabilidad administrativa............................................................................................5
3.6.2 Responsabilidad ejecutiva.....................................................................................................6
3.6.3 Responsabilidad civil............................................................................................................7
3.6.4 Responsabilidad Penal..........................................................................................................8
3.7. Exención de la responsabilidad..................................................................................................9
BIBLIOGRAFIA.........................................................................................................................10

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Responsabilidad Administrativa......................................................................................6

Ilustración 2 Responsabilidad Ejecutiva...............................................................................................7
Ilustración 3 Responsabilidad Civil......................................................................................................8
Ilustración 4 Responsabilidad Penal....................................................................................................9
 RESPONSABILIDAD Y LEY 1178

1. Definición de Responsabilidad
La palabra responsabilidad proviene del latín responsum, que es una forma de ser
considerado sujeto de una deuda u obligación.
Responsabilidad es el cumplimiento de las obligaciones, o el cuidado al tomar decisiones o realizar
algo.
Responsabilidad, se utiliza también para referirse a la obligación de responder ante un hecho.

1.1. Responsabilidad como Valor

La responsabilidad se considera una cualidad y un valor que está en la conciencia del ser humano.
Se trata de una característica positiva de las personas que son capaces de comprometerse y actuar de
forma correcta. En muchos casos, la responsabilidad viene dada por un cargo, un rol o una
circunstancia, como un puesto de trabajo o la paternidad.
En una sociedad, se espera que las personas actúen de forma responsable, ejerciendo sus derechos y
desempeñando sus obligaciones como ciudadanos. En muchos casos, la responsabilidad obedece a
cuestiones éticas y morales. Por ejemplo:

Una persona se caracteriza por su responsabilidad porque tiene la virtud no solo de tomar una serie
de decisiones de manera consciente, sino también de asumir las consecuencias que tengan las citadas
decisiones y de responder de las mismas ante quien corresponda en cada momento.

2. Tipos de Responsabilidades

2.1. La responsabilidad Jurídica

Surge cuando el sujeto transgrede un deber de conducta señalado en una norma jurídica que, a
diferencia de la norma moral, procede de algún organismo externo al sujeto, principalmente el
Estado, y es coercitiva. Son normas jurídicas porque establecen deberes de conducta impuestos al
sujeto por un ente externo a él, la regla puede ser a través de prohibiciones o de normas imperativas
inmorales. La responsabilidad es el complemento necesario de la libertad.

2.2. Responsabilidad social

Responsabilidad social es la carga, compromiso u obligación que los miembros de una sociedad,

como individuos o como miembros de algún grupo, tienen entre sí y para la propia sociedad.

1
Es un tipo de responsabilidad basada en la ideología y las normas internas de una entidad. La
responsabilidad social puede ser positiva, en el sentido de obligarse a actuar o a realizar algo, y
también puede ser negativa, en referencia a abstenerse de actuar o de realizar algo.

2.2.1. La Responsabilidad Social Individual

Es aquella que se lleva a cabo desde que se aprende en el entorno familiar, el valor de las cosas y las
repercusiones que tienen los actos de cada individuo ante la sociedad.

2.2.2. La Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

Dentro del ámbito empresario, se habla de responsabilidad social empresarial o corporativa. Esta, es
una nueva forma en que las empresas alcanzan mayor valor añadido y competitividad contribuyendo
voluntaria y activamente en mejoras ambientales, económicas y sociales.

Cada vez más, las empresas llevan a cabo tareas de responsabilidad social para que de esta forma la
sociedad tenga una buena percepción de la misma y mejorando así su imagen considerablemente. Es
por esto que muchas veces las empresas se empeñan en realizar importantes campañas de difusión
para que las personas estén al tanto de su accionar.

2.2.3. La Responsabilidad Social Pública o Gubernamental

Es aquella que tienen las instituciones y las administraciones encargadas de diseñar y ejecutar
políticas públicas, este tipo de responsabilidad está más ligada a leyes, decretos y regulaciones que
repercutan en el entorno natural y social. También hay acciones voluntarias con programas de
participación.

2.2.4. Responsabilidad Social Ambiental

La responsabilidad social ambiental se refiere a los diferentes programas o planificaciones que se

adoptan desde una empresa, una organización a nivel gubernamental o de manera individual para
preservar o salvaguardar la naturaleza en conjunto y a sus futuras generaciones.

Se trata de que el individuo, no importan el marco en que se desempeñe, ejerza acciones que
reduzcan el impacto ambiental, este tipo de responsabilidad posee como objetivo principal la
sustentabilidad.

En el marco de las empresas este tipo de responsabilidad adquiere especial relevancia pues éstas han
sido por excelencia el agente social responsable la mayor parte del crecimiento económico y el

2
desarrollo de la humanidad. Por esta misma razón la sociedad en el ámbito mundial ha empezado a
ejercer presión para que se presente un proceso continuo de mejora en su comportamiento ambiental

2.2.5. Responsabilidad Social Universitaria

La responsabilidad social universitaria hace referencia a que la universidad no solo tiene como
objetivo formar excelentes y reconocidos profesionales sino individuos comprometidos con el
desarrollo del país y de la comunidad.

La Universidad tiene la responsabilidad social de promover el debate, facilitarlo, conducirlo y

enriquecerlo, dando al público ciudadano los medios para informarse, reflexionar y juzgar, y a las
empresas los conocimientos adecuados para aplicar su propia Responsabilidad Social.

De acuerdo al objeto social que tiene la universidad como institución se pueden plantear 4
direcciones estratégicas generales hacia las que debe dirigirse la responsabilidad social universitaria,
estas son:

 Con respecto a la gestión interna

 Con respecto a la docencia
 Con respecto a la investigación
 Con respecto a su proyección social:
2.3. Responsabilidad civil

La responsabilidad civil es la obligación de una persona de reparar un daño a la persona que lo ha

sufrido. La responsabilidad civil puede ser adquirida por contrato (contractual) o estar estipulada por
ley (extracontractual). Cuando la persona que responde por los daños es una persona diferente al
autor, se llama responsabilidad por hechos ajenos.

2.4. Responsabilidad solidaria

La responsabilidad solidaria es la obligación o compromiso de una empresa principal de responder,

en caso de que existan deudas del contratista o subcontratista con sus trabajadores. Este tipo de
responsabilidad, por lo tanto, se aplica a varias personas que responden ante una obligación
contraída sin que sea necesaria una declaración de insolvencia del agente principal. De este modo, el
acreedor puede reclamar la deuda contra una o todas las partes a la vez.

3
 3. Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)

3.1. Definición de La Ley 1178

La Ley 1178 es la norma que detalla el modelo de administración gubernamental para el manejo de
los Recursos del Estado Plurinacional de Bolivia. Su finalidad es tener una administración eficaz y
eficiente, información transparente, establece responsabilidades por acciones y omisiones.

Esta ley 1178 se aprueba el 20 de julio de 1990 en la que plantea un modelo de administración del
estado para obtener resultados, también es conocida como Ley SAFCO, establece sistemas de
gestión que se relacionan entre sí y con otros sistemas en el país.

Es un instrumento legal – marco, que determina un nuevo modelo de gestión pública basada en la
legalidad y sustentado en el mandato político, orientado al logro de resultados eficientes de manera
transparentes y que todo servidor público y los particulares asuman plena responsabilidad por el uso
de recursos públicos y el desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión pública.

3.2. Objetivo de La Ley 1178

• La buena administración de recursos públicos, de acuerdo a lo presupuestado
• Una gestión transparente, con todos los gastos y actividades bien documentados.
• En los municipios esta información tiene que ser puesta a disposición del comité de
vigilancia.
• En los funcionarios públicos y cualquier persona o empresa que manejen recursos del
estado tienen plena responsabilidad sobre su utilización adecuada e incluso sobre los
resultados obtenidos
• Evitar corrupción en los funcionarios públicos.
3.3. Aplicación de la Ley 1178 (SAFCO)

La Ley SAFCO 1178 se aplica en todas las entidades públicas y donde el estado tiene la mayoría del
patrimonio. También se aplica en las unidades administrativas de los órganos legislativo, judicial,
electoral. Finalmente, toda persona natural o jurídica que recibe recursos del estado.
4
El ámbito de aplicación de esta ley es:

 Entidades Al sector Publico

 Unidades Administrativas, Legislativo, Judicial, Corte Electoral C.G.R
 Organizaciones en las que el estado tiene mayoría patrimonio
 Persona que recibe recursos del estado

3.4. Finalidad y ámbito de aplicación

 Programar, organizar, ejecutar y controlar la capacitación y el uso eficaz y eficiente de los
recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la
prestación de servicios y los proyectos del sector público.
 Disponer de información útil, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los
informes y estados financieros.
 Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad
por sus actos rindiendo cuenta no solo de los objetivos a que se destinaron los recursos
públicos que fueron confiados sino también de la forma y resultado de su aplicación.
 Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
incorrecto de los recursos del estado.
3.5. La responsabilidad por la función pública

Es la obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los deberes de todo servidor público de
desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia, funciones, deberes y
atribuciones asignados a su cargo (Artículo 28º).

A este efecto:

 La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará tomando en cuenta

los resultados de la acción u omisión.
 Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor público,
mientras no se demuestre lo contrario.
 El término "servidor público" utilizado en la presente Ley, se refiere a los dignatarios,
funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relación de dependencia con
autoridades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneración.

5
  Los términos "autoridad" y "ejecutivo" se utilizan en la presente Ley como sinónimos y se
refieren a los servidores públicos que por su jerarquía y funciones son los principales
responsables de la administración de las entidades de las que formen parte.

¿Ante quienes responden los servidores públicos?

 Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo ejecutivo.

 Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen institución hasta la
cabeza del sector.
 Los máximos ejecutivos la sociedad.

3.6 Tipos de responsabilidad que abarca la ley 1178

3.6.1 Responsabilidad administrativa

Es cuando el servidor público en ejercicio de sus funciones incurre en una acción u omisión que
contraviene el orden jurídico administrativo y normas que regulan la conducta funcionaria, está
sujeta a servidores públicos determinada por proceso interno. (Art. 29 Ley N° 1178)

Ilustración 1 Responsabilidad Administrativa

Tipo de Naturaleza Sujeto Determinación Sanción Prescripción

responsabilida
d
Acción u -Servidores Por proceso Multa A los dos
omisión que públicos interno. (Art.21 suspensió años de la
contraviene el -Ex Ley N°1178) no contravención
Administrativa orden jurídico servidores destitución
administrativo públicos. (art 29
o normas que (Art.15 Ley Ley
regulan la N°1178) N°1178)
conducta
funcionaria
Fuente: Administración y control gubernamental según la Ley N°1178

Sanción

6
 La sanción es multa del 20por ciento de su remuneración mensual, suspensión o destitución
máximo hasta 30 días, Su prescripción es a 2 años de la contravención. (art 29 Ley N°1178)

3.6.2 Responsabilidad ejecutiva

La responsabilidad ejecutiva se determina cuando la autoridad o ejecutivo no ha rendido cuentas,
hay un cumplido con obligaciones expresamente señaladas en la ley o cuando su gestión ha sido
deficiente o negligente. (art 30 Ley N°1178)
Las obligaciones que presenta son: según (Art. 40 D.S. 23318-A)

 Rendir cuentas por los objetivos, formas y resultados.

 Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo.
 Implantar los sistemas a través de los reglamentos específicos.
 Entregar estados financieros e informe de auditoría interna.
 No se ha enviado a la Contraloría copia de sus contratos.

Ilustración 2 Responsabilidad Ejecutiva

Tipo de Naturaleza Sujeto Determinación Sanción Prescripción

responsabilidad
Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos
deficiente o autoridad o del contador o años de
negligente por dirección general. destitución. concluida la
Ejecutiva incumplimiento colegiada o (Art 42 inc. gestión.
del (Art 1 inc.c, ambos. ex g) Ley de
d, e y f Ley autoridades. N°1178
N°1178) (Art.36 Ley
N°1178)
Fuente: Administración y control gubernamental según la Ley N°1178

Sanción 

 Suspensión del ejecutivo principal o de la dirección colegiada, sin perjuicio de la

responsabilidad civil o penal que corresponda (Art 42 inc. g) Ley de N°1178

7
  Suspensión o destitución, su suspensión es de dos años incluida la gestión. (art 37 D.S 2318-
A)

3.6.3 Responsabilidad civil

Se requiere para la acción u omisión que causa daño al estado valuable en dinero, está sujeta a
servidores públicos, exservidores públicos, personas naturales o jurídicas y determinada por un juez
competente. (Art. 31 Ley N° 1178)

Es una opinión técnica jurídica emitida por el Contralor General del Estado. Tiene el valor de prueba
reconstituida y contiene una relación de los hechos, actos u omisiones que supuestamente causaron
daño económico al Estado, fundamentación legal, cuantificación del posible daño e identificación
del presunto o presuntos responsables. (Art. 43 Ley N° 1178)

Es un instrumento que sirve esencialmente para que la entidad:

• Requiera al responsable, si fuera el caso, el pago inmediato del presunto daño.

• Inicie en el plazo de 20 días de recibido el dictamen, la acción legal que corresponda contra el o
los responsables. (Arts. 43 inc. b) y c) Ley N° 1178).

Ilustración 3 Responsabilidad Civil

Tipo de Naturaleza Sujeto Determinació Sanción Prescripción

responsabilida n
d
Acción u Servidores Por juez Resarcimiento A los diez
omisión que públicos, ex competente. del daño años de la
causa daño al servidores (Art.47Ley económico acción o
estado públicos N°1178) (Art.40 Ley desde la
Civil valuable en personas de N°1178) última
dinero. naturales o actuación
jurídicas. procesal.
(Arts. 31inc.a . (Arts. 40
b Ley N°1178) Ley N°
1178)
Fuente: Administración y control gubernamental según la Ley N°1178

8
 Sanción

 Prescribe en 10 años computables a partir del día del hecho que da lugar a la acción o desde
la última actuación en el proceso judicial.
 La sanción es el resarcimiento del daño económico. (Arts. 40 Ley N° 1178)

3.6.4 Responsabilidad Penal

La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público o de los particulares se
encuentra tipificada como delito en el Código Penal. Consiguientemente su naturaleza es punitiva,
es decir, sancionadora. (Art. 34 Ley N° 1178)

Obligaciones de denunciar la comisión de un delito

 Es deber de todos los bolivianos “denunciar y combatir todos los actos de corrupción”. Art.
108 numeral 8 C.P.E.
 “Cuando los actos o hechos examinados presentan indicios de responsabilidad civil o penal,
el servidor público o auditor los trasladará a conocimiento de la unidad legal pertinente y
ésta mediante la autoridad legal competente solicitará directamente al juez que corresponda,
las medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o denunciará los
hechos ante el Ministerio Público”. Art. 35 Ley N° 1178
 “Tendrán la obligación de denunciar los delitos de acción pública: Los funcionarios y
empleados públicos que conozcan el hecho en el ejercicio de sus funciones”. (Art. 286
Código de Procedimiento Penal).
Ilustración 4 Responsabilidad Penal

Tipo de Naturaleza Sujeto Determinació Sanción Prescripción

responsabilida n
d
Acción u Servidores Por juez Penas a De acuerdo a
omisión públicos, ex competente. sanciones los términos
tipificada servidores (Arts. 52 y 53) previstas por de código
Penal como delito públicos o Código de el código penal.
en el código particulares. Procedimiento penal (Art 29
penal. (Art.34 Ley Penal. procedimient
N°1178) o penal)

9
 Fuente: Administración y control gubernamental según la Ley N°1178

3.7. Exención de la responsabilidad

Una vez que el servidor público tome la decisión debe presentar a su superior jerárquico (los
máximos ejecutivos de la entidad y a las autoridades de la entidad que ejerce tuición) un informe
que justifique que:

 Para lograr mayor beneficio o resguardo de la entidad

 Como solución o alternativa que a su juicio ofrece más posibilidades de resultados positivos
 Para neutralizar los efectos de situaciones de fuerza mayor dentro de lo razonablemente
posible.

La exención de la responsabilidad solo es aplicable a la responsabilidad ejecutiva, administrativa y

civil.

Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar de mayor beneficio y
en resguardo de los bienes de la entidad.

Implica reconocer que:

 La normativa es insuficiente.
 Decisiones públicas influidas por variables externas-
 Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores públicos pueden
adoptar acciones no concordantes con los resultados programados.
 Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar y hasta contradecir
el fin que se quería lograr.
Sanción
 La acción penal prescribe en función a los delitos y a las penas que se establecen para cada
tipo penal. (Art. 29 Código de Procedimiento Penal)

IMPORTANTE: En los casos de delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra
el patrimonio del Estado y causen grave daño económico, la acción es imprescriptible y no
admite régimen de inmunidad. Art. 112 C.P.E.

BIBLIOGRAFIA

10
 https://es.wikipedia.org/wiki/Responsabilidad
 https://blog.oxfamintermon.org/los-diferentes-tipos-de-responsabilidad-social-del-ambito-
individual-a-la-acciones-gubernamentales/
 https://www.rubenapaza.com/2017/10/la-ley-n-1178-y-ley-n-777-gestion-para.html
 https://bolivia.info.bo/ley/ley-1178/
 https://www.contraloria.gob.bo/responsabilidad-por-la-función-pública/
 Ley 1170 de Bolivia. (s.f.). Obtenido de https://bolivia.info.bo/ley-1178

 Matos, C. (22 de Octubre de 2016). LEY SAFCO 1178. Obtenido de

cecitamattos.blogspot.com

 Tipos de responsabilidad que abarca la Ley N°1178.Obtenido de

https://bolivia.info.bo/ley/ley-1178/
 Responsabilidad por la función pública (2011). Contraloría general del estado Bolivia
obtenido de www.contraloria.gob.bo archivo pdf.
 Ilustración de responsabilidades. Administración y control gubernamental según la Ley
N°1178 (29 de septiembre de 2012).obtenido de https://es.slideshare.net/warisata/ley-n-
1178-warisata?next_slideshow=1

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