REF: REVISIÓN DE ACUERDOS.

DDO: VALIDEZ DEL ACUERDO N°. 038 DE 2018 DEL

CONCEJO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS.
DTE: GOBERNADOR DE ANTIOQUIA.
INSTANCIA: ÚNICA. ,
RDO: 05001-23-33-000-2018-01890-00.

En mérito de lo expuesto, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE

ANTIOQUIA, SALA PRIMERA DE ORALIDAD, administrando justicia
en nombre de la República y por autoridad de la ley,

FALL A:

PRIMERO. DECLARASE LA INVALIDEZ del Acuerdo 038 de 2018 "POR

MEDIO DEL CUAL SE NOMINA CON EL NOMBRE DE "RAFAEL ANTONIO LUJAN
GOMEZ" A LA PISTA DE PATINAJE DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE LOS
MILAGROS ANTIOQUIA", expedido por el Concejo Municipal de San Pedro de
Los Milagros (Antioquia)

SEGUNDO.- COMUNÍQUESE ésta decisión al Señor Alcalde y al Presidente

del Concejo Municipal de San Pedro de Los Milagros (Antioquia).

TERCERO.- DEVUÉLVANSE las diligencias a la oficina de origen.

CÓPIESE Y NOTIFÍQUESE

Esta providencia se estudió y fue aprobada en Sala de la fecha como consta

en el ACTA Nro. 005.

LOS MAGISTRADOS,

JORGE IVÁN DUQUE GUTIÉRREZ.

JOHN JAIRO ÁLZATE LÓPEZ.

ÁLVARO CRUZ RIAÑO.

6-6
 REF: REVISIÓN DE ACUERDOS.
DDO: VAUOEZ DEL ACUERDO N°. 038 DE 2018 DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS.
DTE: GOBERNADOR DE ANTIOQUIA.
INSTANCIA: ÚNICA.
RDO: 05001-23-33-000-2013-01890-00.

Por su parte, el Decreto 2759 de 1997, en su articulo 1° modificó el artículo

50 del Decreto 1678 de 1958, en los siguientes términos:

"Artículo 1. El artículo 5 del Decreto 1678 de 1958 quedará así:

"Los Ministros del Despacho, Gobernadores y Alcaldes quedan

encargados de dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en la
Legislación vigente para prohibir en adelante, la designación, con
el nombre de personas vivas, de las divisiones generales del
territorio nacional, los bienes de uso público y los sitios u obras
pertenecientes a la Nación, Los Departamentos, Distritos,
Municipios o a entidades oficiales o semloficiales.

"Igualmente, prohíbese la colocación de placas o leyendas o la

erección de monumentos destinados a recordar la participación de
los funcionarios en ejercicio, en la construcción de obras públicas,
a menos que así lo disponga una Ley del Congreso.
"PARAGRAFO UNICO: Las autoridades antes indicadas podrán
designar con el nombre de personas vivas los bienes de uso
público a petición de la comunidad y siempre que la persona
epónima haya prestado servicios a la Nación que ameriten tal
designación". (negrillas del texto).

Como se observa, en el Decreto 1678, luego de consignarse nuevamente la

prohibición de designar con el nombre de personas vivas los bienes de uso
público, creó una excepción en el Parágrafo Único, permitiendo que ello se
haga por parte de "Las autoridades antes indicadas", es decir, por los
Ministros, Gobernadores y Alcaldes siempre que sea a petición de la
comunidad y que la persona haya prestado servicios a la Nación.

._De lo anterior se deduce que la competencia para asignar nombre a los

bienes públicos corresponde al ejecutivo y no a las Corporaciones. De ahí,
que, le asiste razón al Señor Gobernador del Departamento de Antioquia, al

a _ predicar la invalidez del mencionado acuerdo, toda vez que la competencia

corresponde al Alcalde Municipal.

En consecuencia, se declarará la invalidez del Acuerdo 038 de 2018 "POR

MEDIO DEL CUAL SE NOMINA CON EL NOMBRE DE 'RAFAEL ANTONIO
LUJAN GOMEZ A LA PISTA DE PATINAJE DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE
LOS MILAGROS AN77OQUIA", expedido por el Concejo Municipal de San
Pedro de Los Milagros (Antioquia)

5-6
 REF: REVISIÓN DE ACUERDOS.
DDO: VALIDEZ DEL ACUERDO N°. 038 DE 2018 DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS.
DTE: GOBERNADOR DE ANTIOQUIA.
INSTANCIA: ÚNICA.
RDO: 05001-23-33-000-2018-01890-00.

Marco Jurídico.

Las funciones de los Concejos Municipales, están asignadas inicialrnente por

la Constitución Política, que en su artículo 313 señala:

"Corresponde a los Concejos:

10 ) Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servidos a cargo
del municipio"

A su turno, la ley 136 de 1994, en su artículo 32, parágrafo 20 en cuanto a

las competencias de las autoridades municipales aclaró:

"PARÁGRAFO 2o. Aquellas funciones normativas del municipio para las

cuales no se haya señalado si la competencia corresponde a los
alcaldes o los concejos, se entenderá asignada a estas corporaciones,
siempre y cuando no contraríe la Constitución y la ley.'

En estas condiciones, la competencia emana de preceptos de rango

constitucional, legal y reglamentario y no de la voluntad del órgano en
cuestión o de los propios administrados. La administración, únicamente está
facultada para intervenir en los eventos previstos en el orden jurídico, por
tanto, los servidores públicos tan solo pueden hacer lo que en forma
manifiesta y explícita les permita la Constitución y la ley, de allí que se
considere que la incompetencia es la regla y la competencia la excepción.

El artículo 1° del Decreto Legislativo 0275 de 30 de octubre de 1957,

estableció que:

"A partir de la vigencia del presente Decreto, prohíbele designar

con el nombre de personas vivas, las divisiones generales del
territorio, los bienes de uso público y los sitios u obras
pertenecientes a la Nación, a los Departamentos, Intendencias,
Comisarías, Municipios, o a las entidades oficiales o semioficialest

Como se puede observar, la norma es terminante, al prohibir, que sean

denominados con el nombre de personas vivas, los bienes públicos.

El Gobierno, con posterioridad, por medio del Decreto 1678 de agosto 30 de

1958, reiteró dicha prohibición.
4-6
 REF: REVISIÓN DE ACUERDOS.
DDO: VALIDEZ DEL ACUERDO N°. 038 DE 2018 DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS.
DTE: GOBERNADOR DE ANTIOQUIA.
INSTANCIA: ÚNICA.
ROO: 05001-23-33-000-2018-01890-00.

INTERVINIENTES PROCESALES

A tenor de lo normado por el artículo 121° del Decreto Ley 1333 de 1986, el
negocio se fijó en lista por el término de diez (10) días, para que los
interesados en defender o impugnar la constitucionalidad o legalidad del
Acuerdo lo pudieran hacer.. Teniendo también la opción de solicitar la
práctica de medios de prueba, habiendo transcurrido el aludido término en
silencio, sin que se registrara ninguna intervención ciudadana, ni siquiera de
parte de las autoridades del Municipio de San Pedro de los Milagros- Ant,

CONSIDERACIONES DE LA SALA.

A la petición de la autoridad gubernamental se le imprimió el trámite de ley,

agotado el cual, la Sala entra a decidir sobre la validez de la norma.

Se analizará la competencia que tenía el CONCEJO MUNICIPAL DE SAN

PEDRO DE LOS MILAGROS - ANTIOQUIA, para asignar el nombre a la pista
de patinaje municipal.

Marco Teórico.

La competencia, es un elemento subjetivo del acto administrativo que

constituye un presupuesto indispensable para su conformación, que se
traduce en la potestad, aptitud, habilidad, capacidad e idoneidad, que tiene
un sujeto legalmente hábil, en este caso, una autoridad administrativa, para
emitirlo.

Así las cosas, el reparto jurídico de las funciones administrativas, obedece al

interés general y constituye un presupuesto fundamental sobre el cual se
edifica un Estado de Derecho. Cada órgano debe realizar lo que le es propio
por esencia y por naturaleza. Es la propia Carta Fundamental la que enseña
que no habrá ningún empleo que no tenga funciones detalladas en la ley o
reglamento y que los funcionarios públicos son responsables por omisión o
por extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

3-6
 REF: REVISIÓN DE ACUERDOS.
DDO: VALIDEZ DEL ACUERDO N°. 038 DE 2018 DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS.
DTE: GOBERNADOR DE ANTIOQUIA.
INSTANCIA: ÚNICA.
RDO: 05001-23-33-000-2018-01890-00.

PRIMERO. Expresa que el Concejo Municipal de San Pedro de los Milagros

emitió el acto señalado, en el cual dispuso designar con el nombre de
"RAFAEL ANTONIO LUJAN GOMEZ" a la pista de patinaje municipal.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.

Manifiesta el señor Secretario General del Departamento de Antioquia, que

el Concejo Municipal de San Pedro de los Milagros, quebrantó las
disposiciones contenidas en los artículos 121 y 123 de la Constitución
Política de Colombia, el artículo 5° de la ley 489 de 1998 y 41 de la ley 136
de 1994; el Decreto 275 de 1975 y el artículo 5° del Decreto 1678 de 1958,
modificado por el artículo 1° del Decreto 2759 de 1997

CONCEPTO DE INVALIDEZ

Señaló la autoridad Gubernamental, que el Concejo Municipal se extralimité

en sus funciones que deben ser ejercidas en forma razonable y
proporcionada, teniendo en cuenta la competencia.

Afirmó que el acto acusado se expidió de marera irregular, porque los

decretos 0275 de 1975, 1678 de 1958 y 2759 de 1997 prohíben a los
Alcaldes "asignar nombres de personas vivas a las divisiones generales del
territorio nacional, los bienes de uso público y los sitios u obras
pertenecientes a la Nación, los Departamentos, Distritos, Municipios o
entidades oficiales o semioficiales"

Que el parágrafo único del artículo 1° del decreto 2759 de 1997 ratificó la
prohibición consagrada desde 1975 y determinó que el alcalde podría
designar con nombres de personas vivas los bienes o sitios públicos, cuando
la comunidad lo solicite y la persona haya prestado servicios a la Nación que
ameriten esa designación.

Concluyó que si bien se puede designar un lugar o sitio público con el

nombre de persona muerta, el Concejo carece de competencia, por cuanto
esta corresponde al alcalde.

2-6
REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO -tep

DE
ANTIOQUIA 01.)

SALA PRIMERA DE ORALIDAD

MAGISTRADO PONENTE: JORGE IVÁN DUQUE_GUTIERREZ

Medellín, veintitrés (23) de enero de dos mil diecin eve (2019)

REP: REVISIÓN DE ACUERDOS.

DDO: VALIDEZ DEL ACUERDO N°. 038 DE 2018 DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS.
DTE: GOBERNADOR DE ANTIOQUIA.
INSTANCIA: ÚNICA.
RDO: 05001-23-33-000-2018-01890-00.

SENTENCIA No. SPO - 006.

TEMA: Falta de competencia de los Concejos Municipales para asignar

nombre a sitios públicos. Competencia del Alcalde Municipal. Declara la
Invalidez del Acuerdo Municipal.

El Secretario General del Departamento de Antioquia, en ejercicio de las

facultades conferidas por el Decreto Departamental 2524 de 2.016 y por el
numeral 10 del artículo 305 de la Constitución Política y los artículos 119 y
120 del Decreto 1333 de 1986, remitió al Tribunal el Acuerdo N° 038 "POR
MEDIO DEL CUAL SE NOMINA CON EL NOMBRE DE "RAFAEL ANTONIO
LUJAN GOMEZ" A LA PISTA DE PATINAJE DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO
DE LOS MILAGROS ANTIOQUIA", expedido por el Concejo Municipal de San
Pedro de Los Milagros (Antioquia) el día doce (12) de septiembre de dos mil
dieciocho (2.018), a fin de obtener un pronunciamiento acerca de la validez
del mismo.

HECHOS.
231/2O19 Correo - Notificacionesjudiciales©entioquia.gov.co

-1\OTIFICACION SENTENCIA
Tribunal Administrativo 03 De Antioquia - Medellin -Notifctadmin03anq@notificacionesrigov.co >
mit? 2:51/01;2019 1.S:19

tivi/a.PROCURADORA 112 ir procuradunan2judineri@órnall corn:;1\10tificaciones Judiciales 55.Notificacionesiticilitiales@actrocirrianov3:0J-;

notiticacionesjudiciales@stinoedrodeirismilagros-areioquia.gov.co iiiiohlicacionesjudicialesitOsanpecintrieiosinitagios-anticidifirágoscc»;
conlantenos@seripedrodelosrnilagros-antioquia.gov.io <c.oraacterios@saripedrodelcsmilagres-enticiquia.gov.r.ov;
concejol@Sallpedrodelosinilaiiircis-antiortula.grwer? «ioncii-jri@sanoiedradeloninilirgros-antiootila ges-scr»;

Radicado :R 2019010025967
411 t
I .31t:hiVi)S %t5.il;r!Iti 022 Fecha: 2019/01/23 3:35 PM
Tpo: RCUERDO CISOZMICIS untinuA
2018-01890 NOMBRE DE PERSONA A PISTA DE PATINAJE,odf;
CONSUELO STELLR RRMIREZ TORO
II IlIIlItIIII IlIlI1l

REVISIÓN DE ACUERDOS,
DDO: VALIDEZ DEL ACUERDO N °. 038 DE 2018 DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE Los MILAGRO,.
DTE: GOBERNADOR DE ANTIOQUIA.
INSTANCIA: ÚNICA.
ROO: 05001-23-33-000-2018-01890-00.

SENTENCIA No. SPO -006.

AVISO IMPORTANTE; Esta dirección de correo elestrónko tadrnin03ang@nopficacionesd.gozco
es de uso único y exclusivo de envío de notificacionesjodo mensajtque se reciba no será leído y
automáticamente se eliminara de nuestros servidora_gpreciado usuario si tiene alguna
solicitud pgr favor Cl2g1211íguese ala siguiente linea telefónica; 2308568-2300215-2301673,

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIODUIA

MAG: JORGE IVAN DUQUE GUTIERREZ

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ti
ME .pou,
sAie 445.
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