Monografia A Modificar

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA CONTADURIA PÚBLICA
DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA

FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO EN EMPRESAS
PÚBLICAS EN BOLIVIA
Licenciado:
Materia: Presupuesto y Contabilidad Gubernamental
Estudiante (s):
LA PAZ – BOLIVIA
Universidad Mayor de San Andrés
Facultad de Ciencias Económicas y Financieras
Contaduría Pública
MONOGRAFÍA
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DEDICATORIA
La presente monografía lo dedicamos principalmente a Dios
Por darnos fortaleza para continuar con nuestra carrera,
a nuestros Padres por brindarnos
Su apoyo incondicional y su amor.
Gracias
3
AGRADECIMIENTOS
A nuestro Padre Celestial quién nos dio vida y fortaleza, para no desmayar en
el sendero de nuestra carrera
A nuestro licenciado Antonio fernandez cespedes por tener la paciencia de

escuchar, corregir y guiarnos para llegar a la culminación del presente
trabajo.
A nuestros familiares por el apoyo incondicional y amor que nos brindaron.
A mi casa superior de estudios que es la Universidad Mayor de San Andrés

por la educación superior que nos brindan.
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INDICE
INDICE
RESUMEN...................................................................................................................................2
INTRODUCCION.......................................................................................................................2
1. DESARROLLO DEL PROBLEMA....................................................................................2
1.1. Planteamiento del Problema............................................................................................2
1.1.1 Formulación del problema..........................................................................................2
1.2 Objetivos...........................................................................................................................2
1.2.1 Objetivo General........................................................................................................2
1.2.2 Objetivos Específicos.................................................................................................2
1.3 Alcance de la investigación..............................................................................................2
1.4 Justificación: metodológica, teórica y práctica...............................................................2
2. FUNDAMENTACION TEORICA......................................................................................2
2.1 Antecedentes.....................................................................................................................2
2.2 Marco teórico/conceptual.................................................................................................2
2.2.1 Presupuesto.................................................................................................................2
2.2.2 Presupuesto General del Estado..................................................................................2
2.2.3 Presupuesto de Recursos.............................................................................................2
2.2.4 Presupuesto De Gastos...............................................................................................2
2.2.5 Gastos Corrientes........................................................................................................2
2.2.6 Gastos de capital.........................................................................................................2
2.2.7 Gastos de Financiamiento...........................................................................................2
2.2.8 Ejecución Presupuestaria............................................................................................2
2.2.9 Empresa Pública.........................................................................................................2
2.2.10 Equilibrio....................................................................................................................2
2.2.11 Equilibrio presupuestario............................................................................................2
2.2.12 Lucro..........................................................................................................................2
2.3 Marco institucional...........................................................................................................2
2.3.1 CARTONBOL............................................................................................................2
2.3.2 Misión de CARTONBOL...........................................................................................2
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2.3.3 Visión de CARTONBOL...........................................................................................2
3. MARCO METODOLÓGICO..............................................................................................2
3.1 Enfoque de investigación..................................................................................................2
3.2 Tipo de investigación........................................................................................................2
3.3 Diseño de la investigación................................................................................................2
3.4 Método de investigación...................................................................................................2
3.5 Técnicas e instrumentos...................................................................................................2
4. MARCO PRÁCTICO..........................................................................................................2
4.1 Análisis e interpretación de resultados...........................................................................2
4.2 Propuesta..........................................................................................................................2
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...................................................................2
5.1 Conclusiones (230 palabras equivalente a 1 hoja como máximo).................................2
5.2 Recomendaciones (120 palabras equivalente a media página como máximo).............2
6. BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................2
7. ANEXOS..............................................................................................................................2
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1.1 Objetivos
1.1.1 Objetivo General
El conocimiento y destrezas adquiridas en el presente trabajo buscan brindar una
alternativa para una correcta formulación del presupuesto para empresas públicas en
las distintas fases que conciernen a la misma, como ser:
Elaboración, presentación, aprobación y el uso del presupuesto que se asigne a una
determinada empresa pública, lo cual conlleva poder efectuar modificaciones
(traslados y adiciones) presupuestarias, así como el proceso de ordenación del gasto,
entre otros; y al final poder determinar que se hace con el sobrante de los recursos,
si es que este mismo existiera.
O, por el contrario, si fuera el caso en el Que los gastos sean mayores a los recursos
asignados; poder identificar las fallas u omisiones.
1.1.2 Objetivos Específicos
 Identificar la importancia del presupuesto, en cuanto a los usos y asignación
de recursos destinados a empresas públicas.
 Desarrollar la capacidad para la elaboración y presentación de una adecuada
formulación del presupuesto.
 Generar un conocimiento claro que el presupuesto no es estático y en su
ejecución es posible modificarlo y adecuarlo a las condiciones actuales.
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INTRODUCCION
El presente trabajo de investigación se realizó en una interrogante sobre la propuesta de
una nueva metodología para la preparación y formulación del presupuesto de recursos y
gastos para empresas públicas en Bolivia que permitirá mejorar la presentación y
exposición en la formulación del presupuesto para empresas públicas.
La investigación tendrá un alcance que será de carácter temporal el cual nos enfocamos en
brindar alternativas para años próximos y que podrían ir cambiando con el transcurrir de los
años, mismas que deberán ir adecuándose.
Para la muestra utilizamos como referencia a Empresa Estatal CARTONBOL el cual será
nuestro estudio para representar el aporte que asignaremos a la ejecución presupuestaria
de recursos y gastos para empresas públicas.
Planteamiento del Problema
¿De qué manera la propuesta de una nueva metodología para la preparación y
formulación del presupuesto de recursos y gastos en empresas públicas en Bolivia,
permitirá mejorar la presentación y exposición de la misma?
Formulación del problema
¿Para las Empresas Publicas debería generarse un Ahorro debido a no a ver gastado
lo presupuestado?
¿Cómo mejorar la presentación de la formulación presupuestaria de la empresa
CARTONBOL?
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2. DESARROLLO
2.1 Antecedentes
El actual sistema presupuestario de Bolivia se inició en marzo de 1989. De acuerdo
a la planificación estratégica de la reforma se estableció una nueva forma de
organización del Ministerio de Hacienda separando las funciones de la siguiente
forma: el Área de Presupuesto se hizo cargo de la formulación y las modificaciones
presupuestarias; el Área de Tesorería y Crédito Público se responsabilizó por la
ejecución y seguimiento presupuestario, control y evaluación del endeudamiento
público; y finalmente al Área de Contaduría se asignó el registro de las
transacciones presupuestarias, financieras, económicas y patrimoniales del sector
público.
Se elaboró un “Clasificador Presupuestario” para integrar la información
presupuestaria, financiera, económica y patrimonial; también se desarrollaron
“Directrices de Política Presupuestaria”; “Manuales de Formulación del
Presupuesto” para los Organismos de la Administración Central, Instituciones
Descentralizadas sin Fines Empresariales, Prefecturas, Municipios y Empresas
Publicas; software de formulación (SISPRES en hoja electrónica LOTUS) y otros
diversos manuales. Todo este esfuerzo estuvo acompañado de cursos de
capacitación sobre presupuesto dirigido a todo el personal de las entidades públicas.
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2.2 Marco teórico/conceptual
2.2.1 Presupuesto
El presupuesto de una organización expresa la forma en la que se va a aplicar los
recursos disponibles en el futuro para conseguir los objetivos fijados en estrategia.
Por lo tanto el presupuesto posee unas características esenciales que lo convierten
en una herramienta esencial para la gestión de cualquier organización tal como
explicamos a continuación:
 La participación de los diferentes directivos y responsables hace que esta
herramienta sea un sistema de participación para la consecución de objetivos.
 Debe transmitir de una forma concreta en que aspectos se deberá poner más
énfasis, las prioridades y los resultados a conseguir.
 Debe proporcionar toda la información toda la información completa en
recursos monetarios, materiales, humanos, tecnológicos, instalaciones,
previsiones y todo aquello que de soporte a su cálculo.
 Se trata de representar los planes previstos para un periodo futuro, normalmente
un año y explica la forma en que la dirección va a conseguir los objetivos
previstos.
 El objetivo principal será conseguir un rendimiento o resultado que sea real o
asumible, y coherente con la estrategia.
2.2.2 Presupuesto General del Estado
Las normas básicas de presupuesto definen al sistema presupuestario como: “un
conjunto ordenado y coherente de principios desposesiones normativas, procesos e
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instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación de los presupuestos públicos”
En otras palabras, el presupuesto general del Estado es un documento que recoge las
estimaciones de ingresos y gastos del sector público para una gestión fiscal (un año)
que representa los objetivos que deben cumplir las distintas entidades públicas para
satisfacer las múltiples necesidades de la población (como la salud, educación,
infraestructura, seguridad ciudadana, defensa nacional, medio ambiente, etc.)
(Boletín Informativo, Presupuesto ciudadano, emitido por el MEFP, 2018)
2.2.3 Presupuesto de Recursos
Conjunto de elementos disponibles para resolver una necesidad. Como también
pueden ser medio financieros para cubrir el presupuesto de gastos del estado, para
atender los servicios públicos
2.2.4 Presupuesto De Gastos
Podríamos definir al presupuesto de gastos como el conjunto de gastos necesarios
para mantener el ritmo operativo y administrativo de la empresa en los períodos
futuros.
Cuando nos referimos al presupuesto de gastos, nos estamos refiriendo al
presupuesto de aquellos gastos tradicionalmente conocidos como gastos de
administración, gastos de venta y gastos financieros.
1
1
2.2.5 Ejecución Presupuestaria
La ejecución del presupuesto comprende los procesos administrativos de captación
de recursos, de realización de desembolsos o pagos, y de ajustes al presupuesto
aprobado, sujetos a las regulaciones contenidas en las normas legales inherentes a la
materia.
(Art. 25 Norma Básica del sistema de Presupuesto)
2.2.6 Empresa Pública
Es una sociedad anónima en la que el Estado es el propietario de la mayor parte o de
todas las acciones. Entre la empresa capitalista y publica no hay mucha diferencia,
los derechos del propietario son casi los mismos.
El Estado interviene con la creación de empresas públicas para evitar la existencia
de monopolios, las dificultades que se encuentran en la propia financiación de los
bienes públicos.
2.2.7 Equilibrio presupuestario
El subsistema de registro presupuestario al igual que el patrimonial sigue la
metodología de registros equilibrados o igualados, representando las transacciones
programadas a través de flujos de recursos y gastos por el mismo valor.
Por la retroalimentación del módulo patrimonial al presupuestal este último recibe
información para la ejecución de las partidas y/o rubros de flujo financiero
alcanzado así el equilibrio presupuestario que se refleja en la igualación de los
totales devengados de recursos y gastos presupuestarios, materializándose de esta
forma el concepto de fuentes y aplicaciones financieras derivado del Concepto
1
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Ampliado de los Términos Recursos y Gastos que constituye uno de los requisitos
del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada (SCGI)
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a través de los

presupuestos, los objetivos fijados por la empresa a corto plazo, mediante el
establecimiento de los oportunos programas, sin perder la perspectiva del largo plazo,
puesto que ésta condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al que
va orientado la gestión de la organización.
Los presupuestos sirven de medio de comunicación de los planes de toda la organización,

proporcionando las bases que permitirán evaluar la actuación de los distintos segmentos, o
áreas de actividad. El proceso culmina con el control presupuestario, mediante el cual se
evalúa el resultado de las acciones emprendidas permitiendo, a su vez, establecer un
proceso de ajuste que posibilite la fijación de nuevos objetivos.
Un programa presupuestario será más eficaz en tanto en cuanto se puedan asignar

adecuadamente las responsabilidades, para lo cual, necesariamente, tendrá que contar con
una estructura organizativa perfectamente definida.
Figura 2 El Presupuesto y las Funciones

Administrativas
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2.3 Marco institucional
2.3.1 CARTONBOL
La Empresa Pública Productiva Cartones de Bolivia – CARTONBOL, ha sido
creada mediante Decreto Supremo Nº 29256 del 05 de septiembre de 2007. Dada su
condición social se constituye en una Empresa Pública Productiva, como lo
establece el parágrafo II del Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 0590 del 4 de
agosto de 2010. Asimismo, señala que CARTONBOL estará bajo dependencia
directa del Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas – SEDEM.
CARTONBOL, enmarcará sus actuaciones en las disposiciones legales inherentes al
funcionamiento de las Empresas Públicas Productivas, en la normativa legal
específica como son los Decretos Supremos Nº 29256, 0457, 0590 de 05 de
septiembre de 2007, 24 de marzo de 2010 y 04 de agosto de 2010 respectivamente,
también se regirán a lo establecido en el marco de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de
1990, Ley de los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales y otras
disposiciones vigentes.
El domicilio legal del SEDEM es la ciudad de La Paz, y el domicilio de
CARTONBOL es el Departamento de Oruro. La Empresa tendrá una duración y
vigencia de carácter indefinido.
CARTONBOL tiene como principal actividad la producción y comercialización de
papel de embalaje, cajas de cartón y productos relacionados.
1
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3. MARCO PRÁCTICO
Luego de un análisis a la elaboración del presupuesto de Recursos y Gastos para entidades

públicas del Estado Plurinacional de Bolivia se logró identificar un sector, comprendido por
las “Empresas Publicas”, mismas que no cuentan con método propio para la formulación
de su presupuesto.
Sin embargo, en una lectura a la ley de estas empresas (Ley 466 – Ley de La Empresa
Publica) podemos identificar lo siguiente:
PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO

PLURIANUAL (ANEXO III)
IV. Empresas Públicas (pág. 89)
En el marco de la Ley N° 466 de diciembre de 2013 de la Empresa Pública, las empresas públicas
continuaran desarrollando sus actividades conforme a su normativa vigente hasta el día siguiente
hábil a la notificación con el registro de la empresa que establezca la adopción de la nueva
tipología.
En este contexto, en tanto se produzca el proceso de, migración al nuevo régimen, las empresas
públicas de tipología Estatal, deberán enmarcarse en los lineamientos transitorios establecidos en
la Resolución Ministerial N° 106 de 29 de abril de 2016 del Ministerio de Planificación del
Desarrollo y las presentes directrices de formulación presupuestaria, considerando lo siguiente:
Para la elaboración de los Planes Estratégicos Empresariales, las Empresas Publicas

deberán emplear la metodología que considere conveniente y que mejor se adecue a su
rubro empresarial, considerando que de forma obligatoria deberán contener al menos lo
siguiente:
1. Pilar: Identificar el pilar del del PDES, al cual la empresa Contribuirá.

2. Meta: identificar la/las meta/s del pilar seleccionado en el PDES, a la que la
Empresa busca contribuir.
3. Resultado: Determinar los resultados del PDES, identificado por el sector.
4. Acciones: identificar los programas o proyectos del PDES, que corresponden al
logro del resultado seleccionado a desarrollarse por la Empresa, mismos que
deben articularse al presupuesto plurianual.
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Adicionalmente deberá contemplar:
 Visión
 Misión
 Diagnostico
 Identificación de responsables del cumplimiento de acciones, resultados y metas
 Indicadores de impacto y proceso
 Presupuesto
VIII. Para la formulación del presupuesto plurianual, las entidades y empresas públicas
deberán utilizar la guía de elaboración adjunta: (pág. 90)
Las entidades públicas deben registrar de forma obligatoria los Formularios de
Elaboración del Presupuesto Plurianual, donde se expresará el resumen de la
articulación de las acciones de mediano plazo con programas presupuestarios para la
asignación de recursos y cumplimiento de los resultados esperados.
Las Entidades y Empresas Publicas que están sujetas a la presentación del presupuesto plurianual,
deberán adjuntar ayudas memorias de las estimaciones de ingresos y gastos por fuente de
financiamiento establecida o por establecer, deuda (contratación y amortización) e inversión por
proyectos, indicadores línea base, metas anuales y de mediano plazo. Asimismo, deberán incluir
un infirme de los resultados obtenidos durante el periodo 2006-2015, cumplimiento de acciones, y
su ejecución financiera al 2016, y al mes de junio de la presente gestión y su proyección el 31 de
diciembre de 2017.
(Directrices de Formulación Presupuestaria, Anexo III, pág. 90)
Los artículos mencionados anteriormente conducen a la conclusión de que se está trabajando en

un régimen donde se establecerán todos los lineamientos que conciernen a las empresas públicas,
que por el momento se enmarcan en los lineamientos transitorios establecidos en la Resolución
ministerial N° 106 de 29 de abril de 2016 del Ministerio de Planificación del Desarrollo y las
directrices de formulación presupuestaria.
El presente trabajo busca brindar un método como alternativa, particularmente dirigido al

presupuesto de este grupo, denominado: Empresas Publicas.
Partiendo primeramente de la identificación de algunas variaciones que se deben tener en cuenta

en cuanto a la formulación presupuestaria de las entidades públicas y de las empresas públicas.
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6
Señalamos algunas de estas diferencias que son:
 No existe equilibrio entre Ingresos – Gastos (los gastos suelen ser menores a los
recursos percibidos),
 A diferencia de las entidades públicas, estas deben incorporar en su presupuesto de
gastos, aquellos impuestos que deberá pagar.
 La finalidad es distinta a la de las entidades públicas, ya que estas buscan generar
lucro (ganancia)
 Sin embargo, las utilidades generadas son divididas, una parte destinada para el
Estado y la otra destinada para la distribución de utilidades entre los socios.
FORMULACIÓN DE PRESUPUESTO DE RECURSOS ANUALES
Para la estimación de recursos (por concepto de bienes y servicios y otros dentro de

normativa vigente) las empresas públicas deberán proyectar sus proyecciones en memorias
de cálculo, considerando cuando corresponda:
a) Tendencia del comportamiento histórico de sus ingresos

b) Contratos, convenios y otros inherentes a sus competencias
c) Incremento de la demanda
Otros recursos
El registro de otros recursos, la programación presupuestaria de cuentas y documentos por

cobrar a corto y largo plazo, intereses, ganancias por diferencias de cambio y otras deben
estar debidamente respaldadas con documento de respaldo
FORMULACIÓN DE PRESUPUESTO DE GASTOS ANUALES
Las empresas públicas elaboraran su presupuesto de gastos considerando lo siguiente:
a) Gestión administrativa, para administración de recursos destinados a gastos de

funcionamiento
b) Gastos incurridos en la prestación de servicios
c) Impuestos en los que se vaya a incurrir en la gestión
d) Recursos para aporte al Estado, por concepto de pago de bonos (Bono Juancito
Pinto)
1
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e) Gastos por transporte, mantenimiento, actualización, renovación de maquinaria.
f) Gastos por compra de materia prima, para el caso de aquellas empresas públicas de
índole industrial (CARTONBOL, LACTEOSBOL, etc.)
g) Destinar recursos para el pago de seguros
Este método se basa en 7 etapas que son:
1. Planificación
2. Programación
3. Formulación o Elaboración
4. Discusión y aprobación
5. Ejecución
6. Clausura
7. Evaluación
Planificación
En esta etapa se analizarán las acciones que se llevaran a cabo en el corto, mediano y largo
plazo, las que deben ir en conformidad con las respectivas competencias de la Empresa,
además de estar enmarcadas dentro de la Misión y Visión institucional.
Programación
Será elaborada en función a las políticas y directrices que establezca el Gobierno de turno a
través de cronogramas emitidos por la entidad pertinente. Que para el caso es: el Ministerio
de Economía y Finanzas Publicas.
Formulación o elaboración
En esta fase, contando ya con los cálculos técnicos de proyecciones y estimaciones de los
ingresos a disponer o con los techos presupuestarios fijados por el Ministerio de Economía
y Finanzas Publicas, es el momento de darle forma al proyecto de presupuesto,
contabilizando los recursos financieros previstos, con los costos esperados de las
actividades, proyectos y programas a desarrollar.
Discusión y aprobación
1
8
La autoridad competente, luego de discusiones, recomendaciones, consensos y ajustes que
surjan, procederá a aprobarlos.
Ejecución
Una vez aprobado el presupuesto, este será ejecutado en el transcurso de su vigencia, que
coincide con el año calendario; es decir, del 1° de enero al 31 de diciembre.
Clausura
La fecha límite para ejecutar el presupuesto es el 31 de diciembre de cada año, después de

ello podrá identificarse si hay un sobrante. Que pueda ir destinado al ahorro, siempre y
cuando no se hubiera ejecutado el 100% de los recursos asignados.
Las empresas públicas después de destinar un porcentaje de los ingresos a arcas del Estado,
distribuirán los ingresos percibidos por concepto de venta de bienes y servicios entre los
socios (accionistas).
Es por ello que la presente investigación llega a la conclusión de que solo generaran ahorro
si no se hubiera ejecutado el total de los recursos asignados.
Evaluación
Esta etapa estará presente en cada momento en que se efectúa la actividad concerniente al
ambiente presupuestario, estará dirigida a medir y comparar el grado de cumplimiento de
los objetivos planificados en el Presupuesto.
4.1 Análisis e interpretación de resultados
4.2 Propuesta
Se sugiere este método ya que proporciona una técnica que consideramos adecuada
para la formulación y ejecución presupuestaria, buscando incentivar al ahorro en las
1
9
Empresas Publicas, cuando no hayan ejecutado su presupuesto en su totalidad (100
%)
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones (230 palabras equivalente a 1 hoja como máximo)
5.2 Recomendaciones (120 palabras equivalente a media página como
máximo)
5. BIBLIOGRAFIA
Referencias bibliográficas (12 documentos como máximo debidamente
referenciados)
6. ANEXOS
2
0
ANEXOS
2
1
Fuente: Tomado de boletín informativo Presupuesto ciudadano (2018)
En los ingresos corrientes se encuentran los ingresos tributarios (24,10%) que representan
un papel importante, debido a que dichos recursos benefician a municipios, gobernaciones
y universidades públicas. Asimismo, se tiene la fuerte participación de los ingresos de
operación (24,2%) que se deben a los ingresos que generan las empresas públicas y en
especial de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos – YPFB, por la venta de gas
natural, GLP, líquidos y derivados de hidrocarburos.
2
2
2
3
2
4
ANEXO 1
DATOS ECONÓMICOS DE CARTONBOL
Fuente: Tomado del SEDEM (2017)
ANEXO 2
2
5
ANEXO 3
EMPLEOS DIRECTOS GENERADOS
2
6
2
7

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA

Materia: Presupuesto y Contabilidad Gubernamental

A nuestro licenciado Antonio fernandez cespedes por tener la paciencia de

A nuestros familiares por el apoyo incondicional y amor que nos brindaron.

A mi casa superior de estudios que es la Universidad Mayor de San Andrés

1.1.1 Objetivo General

El conocimiento y destrezas adquiridas en el presente trabajo buscan brindar una

las distintas fases que conciernen a la misma, como ser:

Elaboración, presentación, aprobación y el uso del presupuesto que se asigne a una

determinada empresa pública, lo cual conlleva poder efectuar modificaciones

(traslados y adiciones) presupuestarias, así como el proceso de ordenación del gasto,

si es que este mismo existiera.

asignados; poder identificar las fallas u omisiones.

1.1.2 Objetivos Específicos

 Identificar la importancia del presupuesto, en cuanto a los usos y asignación

de recursos destinados a empresas públicas.

 Desarrollar la capacidad para la elaboración y presentación de una adecuada

formulación del presupuesto.

 Generar un conocimiento claro que el presupuesto no es estático y en su

ejecución es posible modificarlo y adecuarlo a las condiciones actuales.

El presente trabajo de investigación se realizó en una interrogante sobre la propuesta de

una nueva metodología para la preparación y formulación del presupuesto de recursos y

gastos para empresas públicas en Bolivia que permitirá mejorar la presentación y

exposición en la formulación del presupuesto para empresas públicas.

años, mismas que deberán ir adecuándose.

nuestro estudio para representar el aporte que asignaremos a la ejecución presupuestaria

de recursos y gastos para empresas públicas.

Planteamiento del Problema

¿De qué manera la propuesta de una nueva metodología para la preparación y

formulación del presupuesto de recursos y gastos en empresas públicas en Bolivia,

permitirá mejorar la presentación y exposición de la misma?

Formulación del problema

¿Cómo mejorar la presentación de la formulación presupuestaria de la empresa

El actual sistema presupuestario de Bolivia se inició en marzo de 1989. De acuerdo

a la planificación estratégica de la reforma se estableció una nueva forma de

organización del Ministerio de Hacienda separando las funciones de la siguiente

forma: el Área de Presupuesto se hizo cargo de la formulación y las modificaciones

presupuestarias; el Área de Tesorería y Crédito Público se responsabilizó por la

ejecución y seguimiento presupuestario, control y evaluación del endeudamiento

público; y finalmente al Área de Contaduría se asignó el registro de las

transacciones presupuestarias, financieras, económicas y patrimoniales del sector

Se elaboró un “Clasificador Presupuestario” para integrar la información

presupuestaria, financiera, económica y patrimonial; también se desarrollaron

“Directrices de Política Presupuestaria”; “Manuales de Formulación del

Presupuesto” para los Organismos de la Administración Central, Instituciones

Descentralizadas sin Fines Empresariales, Prefecturas, Municipios y Empresas

Publicas; software de formulación (SISPRES en hoja electrónica LOTUS) y otros

diversos manuales. Todo este esfuerzo estuvo acompañado de cursos de

capacitación sobre presupuesto dirigido a todo el personal de las entidades públicas.

El presupuesto de una organización expresa la forma en la que se va a aplicar los

recursos disponibles en el futuro para conseguir los objetivos fijados en estrategia.

Por lo tanto el presupuesto posee unas características esenciales que lo convierten

en una herramienta esencial para la gestión de cualquier organización tal como

 La participación de los diferentes directivos y responsables hace que esta

herramienta sea un sistema de participación para la consecución de objetivos.

énfasis, las prioridades y los resultados a conseguir.

 Debe proporcionar toda la información toda la información completa en

recursos monetarios, materiales, humanos, tecnológicos, instalaciones,

previsiones y todo aquello que de soporte a su cálculo.

 Se trata de representar los planes previstos para un periodo futuro, normalmente