Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Que Es La Gestión Pública
Que Es La Gestión Pública
RESULTADO DE APRENDIZAJE:
“La Nueva Gestion Publica desde una perspectiva global y la implemenacion de sus
estrategias y objetivos en Colombia, ademas la tendencia unánime que va relacionada con
la satisfacion de los intereses del ciudadanos como el fin en si misma”.
INTRODUCCIÓN
1. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
Etimología.
Evolución
Diferencias
Similitudes
Criterios para definir la administración pública
2. LA GESTION PÚBLICA
Planeación
Ejecución
Evaluación
1. SOCIEDAD CONTEMPORANEA
Sector Central
Sector Descentralizado por servicios
3. FINANAZAS PUBLICAS
1.CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
Administración Pública:
DIFERENCIAS
Para que funcione de modo eficiente es imprescindible que los recursos materiales y
humanos se encuentren debidamente distribuidos, planificados y controlados,
porque de lo contrario se caerá en un deficiente funcionamiento que ciertamente
complicará el orden y ni hablar de las finanzas de la nación.
Es pública porque comprende las actividades que una sociedad sujeta a la dirección
política, las cuales son ejecutadas por las instituciones gubernamentales.
La gestión pública está directamente asociada a los resultados que logre una
administración y se ha definido como un proceso integral, sistemático y
participativo, que se articula en tres grandes momentos: la planificación, la ejecución y
el seguimiento, y evaluación de las estrategias de desarrollo económico, social,
ambiental, físico, institucional, político y financiero sobre la base de unas metas acordadas
de manera democrática.
Una encaminada a tomar buenas prácticas del sector privado en cuanto a planes y
estructura de ejecución de proyectos, ejemplo de esto es la inclusión de oficinas de
control interno, de calidad y mejoramiento continuo.
La delegación de la prestación de los servicios públicos a particulares, garantizando
siempre el acceso, la permanencia y la continuidad del servicio público, por lo cual
se establece una vigilancia y control ejercida a través de las agencias de regulación
del Estado.
DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN PÚBLICA
|GUÍA MÓDULO 1: GESTION PUBLICA 7
3. CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Hay controles de carácter político que tratan de evitar la usurpación del poder y el
engrandecimiento de grupos, cuya rápida sanción previene las desviaciones a las
directrices establecidas.
Medios de control:
Legales: definen los límites de la actuación administrativa, fuera de los cuales, sin
autorización legal, la a gestion pública no debe intervenir.
Judiciales: capaces de detener o modificar la gestion basada en interpretaciones
equivocadas o en violaciones de las
leyes, sobre todo en los sistemas cuyo
Poder Judicial es, efectivamente, un
órgano independiente.
Público: donde comunidad influye
sobre la burocracia a través de los
grupos de presión, medios de
comunicación de masas, intelectuales,
asociaciones de ciudadanos, etc., para
que se comporte de acuerdo con las
expectativas de la población.
Internos: resultado de la competencia interna entre las distintas dependencias y
funcionarios, la cual conduce a un ajuste y vigilancia mutua.
Autocontroles: constituyen el dominio del comportamiento, de la ética profesional,
de las normas de grupo y convicciones personales.
Desde el punto de vista de quien ejerce el control, pueden establecerse los siguientes
tipos:
3. Selección y nombramiento de los altos funcionarios, a veces compartidos con los grupos
de presión, con el Senado, etc.
Los informes anuales y la presentación del presupuesto que cada año se someten a la
autorización del Poder Legislativo, constituyen ejemplos de estas declaraciones.
El control de la gestion pública por el Poder Legislativo, puede comprender los siguientes
medios:
6. Veto a las iniciativas del Ejecutivo para empezar programas, asignar recursos, etc.
7. Comparecencias públicas de los funcionarios para explicar las razones de las medidas
adoptadas.
En gran parte de los países, los individuos afectados por los actos administrativos, pueden
acudir a los tribunales, los cuales se encargan de juzgar la constitucionalidad de la acción:
Esta NGP, fundamenta sus principios bajo la noción de éxito en los términos de la
institución-mercado, al cual es un mediador entre el Estado y la sociedad. Mediación que
se propone como base del modelo sustituto del modelo “burocrático”, donde se debe:
Construir una nueva gestión pública, NGP, es reinventar el Gobierno y esto implica superar
el paradigma burocrático weberiano.
“La NGP se puede concebir como el modelo que marca una nueva frontera en el desarrollo
de la burocracia weberiana.”
Los ciudadanos entendidos como clientes deben ser puestos en primer lugar. Estos
se deben identificar respecto a los productos y servicios que presta la organización.
Se deben eliminar los procedimientos burocráticos.
Reducción de trámites en los pasos y operaciones organizacionales.
Se debe procurar dar un mayor poder a los empleados, esto con el fin de obtener
resultados y para lo cual, se debe también volver a lo esencial.
La eficacia del sector público puede ser aumentada mediante la aplicación de técnicas y
valores del sector privado empresarial.
Las organizaciones públicas más que “hacer dinero”, buscan conseguir objetivos trazados
políticamente de manera eficiente, pero ante todo eficaz.
Esto nos sirve para plantear que la medición de la satisfacción ciudadana, se mide en
cuanto a reducción de quejas y reclamos y en términos de encuestas ciudadanas.
El Estado debe cumplir un papel más activo en pro del desarrollo económico, pero que su
función básica debe estar orientada al desarrollo político y social (institucional).
El Banco Mundial, en su informe de 1997, plantea que el Estado debe ser eficiente y ante
todo eficaz o estar orientado hacia resultados, lo cual se logra mediante:
Superación de la pobreza
Crecimiento económico sostenible.
Mejoramiento en la calidad de vida.
Incremento de la esperanza de vida.
Aumento de los promedios de escolaridad.
Disminución del costo de operación gubernamental
Mejoramiento de la definición y medición de los resultados de desarrollo por parte
de las instancias estatales y supraestatales.
Está siendo aplicada por diversos gobiernos, como son Estados unidos, El Reino Unido,
España, Alemania, nueva Zelanda y Australia; y en Latinoamérica en gobiernos como
México, Chile, Brasil y Colombia.
Busca orientar la acción de los actores hacia la creación de valor público, mediados por
la puesta, en uso de instrumentos de gestión y Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, TIC, en forma colectiva, coordinada y complementaria.
La GpR, incorpora en la creación de valor público, una cadena orienta hacia resultados de
insumos, medios y fines que se expresan en indicadores operacionales (insumos),
indicadores de gestión (medios) e indicadores de resultados (fines).
Siendo determinante en los indicadores de resultados los análisis de los efectos y de los
impactos de las acciones y productos desarrollados por la gestión pública.
Es de aclarar que por políticas públicas de gestión, son las reglas institucionales
generales de gobierno en las áreas de:
Relación cliente-ciudadano.
Reducción de costos.
Creación del valor.
Relación eficacia-eficiencia.
Prestación de servicios y el control por resultados.
Fueron persuadidos por una argumentación efectiva que se sustenta con base en los
criterios de eficiencia y eficacia de modelos administrativos compatibles con enfoque de la
NGP, donde los actores participantes en el proceso de diseño e implementación de política
pública, se enrolaron con sus reglas de uso en pro de conseguir unos propósitos
preestablecidos, como son por ejemplo: Cumplir con las condiciones mínimas para que
las entidades del Estado sean acreditadas internacionalmente, en materia de calidad (Ej.
Normas internacionales ISO de calidad).
Conclusiones
a) Participación. Todos los hombres y mujeres deben tener voz en las decisiones,
directamente o a través de las instituciones legítimas intermedias que representen sus
intereses, sobre la base de la libertad de asociación y expresión, como también sobre
las capacidades de participar constructivamente.
En Colombia las deficiencias del sistema político están en el origen del fenómeno de la
corrupción. La utilización de los recursos del Estado para la reproducción del poder político
podría explicar una proporción muy alta dicho fenómeno.
Deben utilizarse también estos instrumentos con el propósito de mejorar los sistemas de
rendición de cuentas a la ciudadanía y de proveer información operacional y financiera
sobre el funcionamiento de las entidades, así como sobre las normas que la entidad oficial
tiene proyectado emitir para que los interesados puedan opinar sobre ellas.
Tambien racionalizar los trámites tanto internos como externos de las entidades, a fin de
eliminar todos aquellos que no agreguen valor.
Las prioridades de capacitación para funcionarios públicos de alto y medio nivel debería
ser la gerencia de proyectos informáticos, que desarrollen la capacidad del funcionario, en
tanto que usuario de un sistema de información, parar definir las necesidades y requisitos,
dialogar adecuadamente con los desarrolladores de sistemas, y generar al interior de las
entidades culturas de utilización adecuada de ellos.
Es indispensable que se desarrolle una cultura del servicio al ciudadano en todas las
entidades públicas, a semejanza de la que hoy es práctica común en el sector privado
colombiano.
e) Equidad. Todos los hombres y mujeres deben tener oportunidad de mejorar o mantener
su bienestar.
Es necesario que el administrador público sea capaz de “vender” sus decisiones, para
hacerlas más legítimas ante la comunidad.
Colombia ha sido, entre los países de América Latina, uno de los que más ha avanzado en
el desarrollo de la descentralización política y fiscal. En un proceso que comenzó con la
Ley 12 de 1986, y se profundizó con la constitución de 1991, se transfirieron importantes
recursos y responsabilidades a los
niveles subnacionales de gobierno,
especialmente a los municipios. Cerca
del 40% del gasto público en Colombia es
manejado por las entidades territoriales,
en comparación con el 15% promedio de
Latinoamérica. Pero el esquema ha
tenido serias debilidades.
Cada gobierno local está en capacidad de ofrecer diferentes menús de bienes públicos. El
elector bien informado “vota con el pie” la combinación de bienes públicos que más
satisfaga su función de bienestar, y se desplaza a la localidad más conveniente.
Por otra parte, los sistemas de información, contabilidad y control sobre el comportamiento
de los burócratas son débiles en países en vía de desarrollo, especialmente en los niveles
inferiores de gobierno.
Las economías de aglomeración atraen a la gente más calificada, lo que explica que las
burocracias nacionales la atraigan más fácilmente. Aún el personal calificado si decide
trabajar en regiones apartadas (un municipio por ejemplo) debe sufrir las consecuencias
del aislamiento, y de las pocas capacidades de interacción con gente calificada. Existen
DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN PÚBLICA
|GUÍA MÓDULO 1: GESTION PUBLICA 22
ciertos bienes públicos en las cuales operan las economías de escala (energía eléctrica
por ejemplo), de tal manera que su provisión de manera atomizada puede revelarse
ineficiente. Las instituciones de democracia local son a menudo más débiles que las de la
democracia nacional. Es altamente probable que las autoridades municipales sean
capturadas por las élites locales, y no existe ninguna justificación para que esta situación
sea preferible a la captura por burocracias nacionales. En fin, los riesgos de desviación de
fondos son mayores a nivel local, en la medida en que los sistemas información y de
auditoría y control son más débiles.
1. SOCIEDAD CONTEMPORANEA
Ninguna sociedad podría existir sin la ejecución de estos roles. Algunos de ellos son
compartidos con otras instituciones sociales; otros son de su competencia exclusiva; cada
uno de estos roles tiene un impacto diferente en la sociedad y está en transformación
continua.
3.FINANZAS PÚBLICAS
Las Necesidades Públicas, Servicios Públicos, Gasto Público, Recursos Públicos, Renta
Nacional Sector Público Empresas e instituciones que dependen del Estado en una
economía nacional.
La actividad económica del sector público abarca todas aquellas actividades que el Estado
y sus empresas posee o controla.
La Actividad Financiera del Estado, se inicio cuando éste se apropia de las riquezas o
bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para atender los
gastos de satisfacción de las necesidades públicas.
El gasto público crece con mayor rapidez que el resto de los recursos de que disponen
otras entidades.
Tiene como objetivo la solución de las Agrupa todos aquellos que cumplen los
necesidades básicas e insatisfechas de la programas de desarrollo económicos, con el
comunidad tales como: educación, fin de adquirir bienes de capital y mejorar
saneamiento ambiental, vivienda, salud, y los ya existentes.
todas aquellas que se necesitan para la
calidad de vida de la comunidad. Inversión Directa: cuando es ejecutada por
los organismos centrales del estado.
El gobierno proporciona servicios y estímulos valiosos, sin los cuales las empresas
podrían, difícilmente, progresar.
En las economías capitalistas, la cada vez menor planificación estatal pretende corregir y
complementar el funcionamiento del mercado, no reemplazarlo; tiene un carácter no
DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN PÚBLICA
|GUÍA MÓDULO 1: GESTION PUBLICA 30
coactivo, sino indicativo; en muchos casos, intenta promover la igualdad social sin eliminar
por completo la función del mercado; sino imponerle una norma de valor social para
controlar, desde el punto de vista de la sociedad, el poder económico.
PRESUPUESTO
El presupuesto está diseñado para anticipar gastos futuros, revisar resultados pasados,
establecer la política del gobierno y fijar responsabilidades.
De cualquier modo, una proporción importante de los recursos de que dispone una
sociedad se maneja bajo los principios del presupuesto público más que de las leyes del
mercado.
Buena fe:
Igualdad.
Moralidad.
Celeridad.
Economía.
Imparcialidad
Eficacia
Eficiencia
Participación
Publicidad
Responsabilidad
Transparencia.
http://www.eluniversal.com.co/colombia/57-de-los-municipios-del-pais-mejoraron-resultados-
de-gestion-publica-en-2014-212048
http://jorgemachicado.blogspot.com.co/2012/03/adpu.html#sthash.0TtuagWd.dpuf
http://www.plazapublica.com.gt/content/el-concepto-de-administracion-publica
http://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml#ixzz3sc6NFIjX
BIBLIOGRAFÍA