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INDICE
1. Alcance 2
2. Términos y definiciones 2
3. Responsabilidades 3
4. Desarrollo 6
5. Registros 18
6. Fuentes utilizadas 19
10. Anexo 4: Control Estadístico de Calificaciones Dirección del Sistema de Gestión y Control 24
de Flota, Grupo Provincial de Sistema de Gestión y Control de Flota Centro de
Dirección y Supervisión de Sistema de Gestión y Control de Flota.
11. Anexo 5: Plan de medidas derivado del Control al Sistema de Gestión y Control de Flota. 25
12. Anexo 6: Contenido del programa para la realización de los controles a las provincias. 26
13. Anexo 7: Contenido del informe resumen de los controles a las provincias. 28
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PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL AL Código: P-50502-05
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CONTROL DE FLOTA
1. ALCANCE
2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
1. SGCF: SGCF (Sistema de Gestión y Control de Flota): Conjunto de subsistemas
integrados, que abarcan acciones organizativas, técnicas y de recursos humanos,
amparados en Políticas, documentos normativos e instrumentos jurídicos únicos y de
alcance nacional, cuya esencia radica en el seguimiento y control de medios de transporte
de carga y de pasajeros, embarcaciones, maquinarias y equipos rodantes, mediante el
empleo de sistemas satelitales de posicionamiento, en tiempo real o tiempo diferido, con el
objetivo estratégico de ahorrar combustible, contribuir a una mejor eficiencia en la
explotación de los medios, influir en la calidad de los servicios y luchar contra indisciplinas
y delitos.
2. DSGCF: Dirección de Sistema de Gestión y Control de Flota.
3. GPSGCF (SPSGCF): Grupo Provincial de SGCF, Sección Provincial del SGCF de las
provincias Artemisa y Mayabeque.
4. GMSGCF: Grupo Municipal del Sistema de Gestión y Control de Flota del Municipio
Especial Isla de la Juventud.
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PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL AL Código: P-50502-05
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3. RESPONSABILIDADES
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c) Informar a las entidades que serán objeto de control planificado el cronograma aprobado
con no menos de siete días antes de la fecha prevista.
d) Garantizar los medios y recursos necesarios para la ejecución de los controles nacionales.
e) Velar por la transparencia y correcta ejecución del proceso de control.
f) Exigir a los OACE, OSDE, entidades que explotan el SGCF y proveedores de servicios el
cumplimiento de las normativas y Procedimientos establecidos para el funcionamiento del
SGCF.
g) Mantener informado al Ministro y al Viceministro Primero del MITRANS de los resultados
de los controles.
h) Dictaminar en última instancia acerca de reclamaciones que se presenten ante resultados
de controles realizados por comisiones presididas por Jefes o Especialistas de la Dirección
de Sistema de Gestión o Control de Flota o por los Jefe de Grupos (Secciones)
Provinciales (MEIJ) del SGCF.
i) Organizar el análisis de los resultados de los controles a nivel de país, identificar
tendencias y aprobar o proponer medidas para la solución de los principales problemas
que afecten.
3.2 Los representantes oficiales de los OACE y OSDE responden por:
a) Planificar controles a sus bases subordinadas, guiándose para su ejecución por el
contenido del presente procedimiento.
b) Ayudar y comprobar la preparación de las bases subordinadas con vistas a los controles
planificados a ejecutar por la DSGCF, GPSGCF, SPSGCF (GMSGCF).
c) Exigir a sus bases subordinadas la elaboración oportuna de los planes de medidas para la
solución de las deficiencias que se le señalen en los controles y su cumplimiento.
d) Mantener informado al jefe que representan de los resultados de los controles al SGCF en
las bases subordinadas.
e) Dictaminar en última instancia acerca de reclamaciones que se presenten ante resultados
de controles ejecutados por las autoridades autorizadas de su OACE u OSDE a las bases
subordinadas.
3.3 Los Jefes de los Grupos Provinciales de Sistema de Gestión y Control de Flota (GMSGCF)
responden por:
a) Planificar controles a las bases radicadas en su territorio, guiándose para su ejecución por
el contenido del presente procedimiento.
b) Informar a las entidades de su territorio, que serán objeto de control planificado, el
cronograma aprobado con no menos de siete días antes de la fecha prevista.
c) Garantizar los medios y recursos necesarios para la ejecución de los controles
contemplados en su plan.
d) Comprobar en las bases de su territorio la elaboración oportuna de los planes de medidas
para la solución de las deficiencias que se le señalen en los controles y su cumplimiento.
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e) Velar por la transparencia y correcta ejecución del proceso de control por sus
subordinados.
f) Dictaminar en última instancia sobre reclamaciones que se realicen acerca de resultados
de controles presididos por especialistas subordinados.
g) Mantener informado al gobierno de la provincia (Municipio Especial Isla de la Juventud)
sobre los resultados de los controles a las bases de su territorio.
3.3.1. Los Jefes de los GPSGCF (SPSGCF/GMSGCF) objeto de control responden por:
a) Recibir la comisión de control y organizar el buen desarrollo de sus actividades, facilitando
para ello toda la información que se solicite.
b) Realizar el análisis de los resultados del control, determinar responsabilidades y elaborar
el plan de medidas correctivas.
3.4 Los Jefes de los Centros de Dirección y Supervisión de Empresas, OSDE y OACE responden
por:
a) Planificar controles a sus bases subordinadas, guiándose para su ejecución por el
contenido del presente procedimiento.
b) Informar a las entidades subordinadas, que serán objeto de control planificado, el
cronograma aprobado con no menos de siete días antes de la fecha prevista.
c) Garantizar los medios y recursos necesarios para la ejecución de los controles
contemplados en su plan.
d) Ayudar y comprobar la preparación de las bases subordinadas con vistas a los controles
planificados a ejecutar por la DSGCF, GPSGCF, SPSGCF (GMSGCF).
e) Velar por la transparencia y correcta ejecución del proceso de control por sus
subordinados.
f) Exigir a sus bases subordinadas la elaboración oportuna de los planes de medidas para la
solución de las deficiencias que se le señalen en los controles y su cumplimiento.
g) Elaborar los planes de medidas a cumplimentar a nivel de OACE u OSDE para la solución
de las deficiencias detectadas en los controles, presentándolo trimestralmente a la
DSGCF, conjuntamente con el cumplimiento.
h) Mantener informado al representante oficial de su organismo para la Introducción del
Sistema de Gestión y Control de Flota de los resultados de los controles.
i) Realizar análisis de los resultados de los controles que por cualquier nivel se realicen a
sus bases subordinadas adoptando medidas para eliminar las deficiencias comunes.
3.4.1 Los Jefes de los Centros de Dirección y Supervisión del Sistema de Gestión y Control de
Flota de los OACE y OSDE objeto de control responden por:
4. DESARROLLO.
4.1 Los Controles al Funcionamiento del Sistema de Gestión y Control de Flota se clasifican:
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instancia, en la cual podrán incluirse representantes del OACE u OSDE objeto del
control. En el caso de los controles organizados por los OACE a sus OSDE
subordinados, el representante del OACE ante el Grupo Consultivo crea una
comisión con características similares a la mencionada.
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4.4 En el control al funcionamiento del SGCF se evalúan tres aspectos generales, que varían
dependiendo cual sea la entidad controlada (GPSGCF, CDS, ST o Base de Transporte ), los
detalles se presentan a continuación:
4.4.1 Aspecto I. Documentación y organización interna, local de trabajo.
a) Las bases de transporte como objeto de control:
1. Cumplimiento de las regulaciones establecidas en el Reglamento de Seguridad para
las Tecnologías de la Información en las medios informáticos propios del SGCF.
2. Existencia, actualización y cumplimiento de las medidas de seguridad y protección
propias del sistema.
3. Existencia, actualización y cumplimiento del procedimiento interno de la Base.
4. Existencia de los registros normados en los procedimientos del sistema.
5. Actualización de las bases de datos.
6. Actualización de la licencia de empleo.
7. Existencia de las actas de controles anteriores, planes de medidas y su cumplimiento.
8. Local de trabajo, organización y orden interior.
9. Control de los medios asignados por el Sistema y estado técnico de los mismos.
10. Selección y preparación del personal de la Base
11.Cumplimiento de las inversiones asignadas a la Base para el trabajo con el SGCF.
12. Cumplimiento de las obligaciones contractuales con los proveedores de servicios.
13.Trabajo del 100% de los medios establecidos con el SGCF.
b) Los GPSGCF como objeto de control:
1. Existencia, actualización y cumplimiento de las medidas de seguridad informática
propias del sistema.
2. Existencia, actualización y cumplimiento de las medidas de seguridad y protección
propias del sistema.
3. Cumplimiento del Sistema Informativo (elaboración y envío del parte diario y del informe
mensual del territorio).
4. Cumplimiento de las indicaciones establecidas para la planificación de actividades
5. Trabajo del Grupo Consultivo. Acuerdos adoptados y control de su seguimiento.
6. Existencia de los registros normados en los procedimientos del Sistema y cumplimiento
de las principales disposiciones jurídicas del SGCF.
7. Existencia del plan de controles a la preparación o funcionamiento de las bases.
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b) Los GPSGCF como objeto de control: Estado de las bases del territorio.
1. Cumplimiento del plan para la preparación e incorporación de las bases al SGCF.
2. Resultados alcanzados en los controles realizados a las bases en funcionamiento,
organización del seguimiento a los planes de medidas elaborados por las bases.
3. Cantidad de medios de transporte existentes en las bases incorporadas al Sistema, su
correspondencia con la base de datos del SGCF.
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4.4.3 Aspecto III. Empleo de las herramientas del Sistema en interés de la eficiencia en la
explotación del transporte, el ahorro de combustible y otros recursos.
1. Estado de los principales indicadores de explotación del transporte (en el caso de los CDS
y GPSGCF, se hace referencia a las bases subordinadas).
2. Cumplimiento de las principales resoluciones de explotación del transporte vinculadas con
el SGCF.
3. Efecto económico generado por el Sistema.
4. Cumplimiento de los procedimientos para la entrega de combustible y su conciliación.
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4.5 Para cada uno de los tres aspectos generales antes mencionados se otorgarán
calificaciones de: Sobresaliente, Bien, Regular o Mal.
a) Sobresaliente: Se cumple de forma óptima con todo el contenido del aspecto que se
evalúa y no existen señalamientos.
b) Bien: Por lo general los resultados son notables, aunque existan algunos
señalamientos ante asuntos no decisivos y existe la posibilidad de su solución en un
corto plazo.
a) Regular: Se cumple a veces de forma satisfactoria con el contenido del aspecto,
apreciándose esfuerzos por la solución de los problemas, presentando tendencia en
ocasiones al estancamiento.
b) Mal: Apenas se cumple con las exigencias del aspecto evaluado o se incumplen
totalmente; casi no logra superar algunos de los señalamientos de controles
anteriores y se considera que retrocede en ese aspecto.
4.6 La calificación de Mal en cada uno de los aspectos se otorgará de manera obligatoria
cuando:
4.6.1 Aspecto I:
a) Las bases de transporte como objeto de control:
1. Existencia de violaciones de la Seguridad Informática en los medios propios del
SGCF catalogadas como graves en las regulaciones vigentes.
2. Existen violaciones graves de la seguridad y protección Establecida para el
SGCF.
3. Se compruebe un deficiente control de los medios asignados por el Sistema a la
BT.
4. Exista personal trabajando en el BT sin haberse cumplido el procedimiento P-
50502-08.
5. Existencia de medios trabajando sin el SGCF por responsabilidad de la base.
b) Los GPSGCF como objeto de control:
1. Existencia de violaciones de la Seguridad Informática en los medios propios del
SGCF catalogadas como graves en las regulaciones vigentes.
2. Se compruebe un deficiente control de los medios asignados por el Sistema al
GPSGCF y las bases.
3. Exista personal trabajando en el GPSGCF sin haberse cumplido el
procedimiento P-50502-08.
c) Los CDS como objeto de control:
1. Existen violaciones graves de la seguridad informática en el CDS.
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4.6.4 Cualquiera de los aspectos será evaluado de mal cuando por la apreciación
argumentada de la comisión de control se reiteran deficiencias de un período a otro por
causas imputables a la dirección de la Base, GPSGCF o OACE, OSDE.
4.7 La calificación final de la Base se otorga de la forma siguiente. En el caso de los GPSGCF,
la calificación final del control se considera como calificación de la provincia en su conjunto:
a) Sobresaliente: Cuando los tres aspectos obtienen calificación de sobresaliente.
b) Bien: Cuando de los aspectos a evaluar al menos una calificación es de bien y
ninguna es inferior a esta categoría.
c) Regular: Cuando de los aspectos a evaluar al menos una calificación es de regular y
ninguna es inferior a esta categoría.
d) Mal: Cuando existe al menos un aspecto evaluado de mal.
4.8 El período objeto de control será el tiempo comprendido desde la fecha del control anterior
hasta la fecha del control en cuestión.
4.8.1 Como norma los controles a las Bases se realizarán en un período no menor de dos
meses ni superior a seis entre uno y otro. Las bases con calificación de Mal como
norma se reinspeccionan a los dos meses. A las bases con calificación de
sobresaliente puede extenderse el plazo para un nuevo control hasta 6 meses.
4.8.2 Como norma los controles a los GPSGCF se realizarán en un período no menor de
seis meses entre uno y otro.
4.8.3 Como norma los controles a los CDS se realizarán en un período no menor de seis
meses entre uno y otro. Cuando se obtiene calificación de sobresaliente este período
se extiende por un año.
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4.9.2 Para lograr la mayor uniformidad en los controles, sus resultados se recogerán en el
Acta de Control al Funcionamiento del Sistema de Gestión y Control de Flota en
dependencia cual se la entidad controlada, sean, GPSGCF (Anexo 2), CDS (Anexo 2)
o base de transporte (Anexo 2). En el caso de este Registro se conservará copia dura:
en la Base, en su expediente único, para todos los controles que le realicen de
cualquier nivel; en los GPSGCF, SPSGCF (GMSGCF), copias de todos las Actas de
los controles que se realicen a las bases de su provincia por el propio Grupo o por la
DSGCF; y en las Empresas Nacionales; OSDE; OACE y DSGCF copias de los que
realicen dirigidos a su nivel. La conservación de este documento será por espacio de
cinco años.
4.9.4 En las bases se llevará un Control Estadístico y consecutivo de las calificaciones que
se obtengan en las visitas de control que se les realicen durante el año (R3/P-50502-
05). En los GPSGCF, SPSGCF (GMSGCF) se llevará este registro de todas las bases
de su provincia; en las OSDE; Empresas Nacionales y OACE de todas las bases
subordinadas. En la DSGCF de todas las bases del país. En todos los casos el
Registro (R3/P50502-05), Anexo 3, se conserva en copia digital actualizada.
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a) Una vez elaborada el acta de control, se discuten los resultados del mismo con el
Representante del OACE ante el Grupo Consultivo y el Jefe del CDS controlado (en
los casos de controles a los CDS de los OACE) y se deja constancia mediante la
firma del Jefe de la Comisión de Control, el Representante del OACE ante el Grupo
Consultivo y el Jefe del CDS del OACE. Si el control se efectúa en un CDS de
OSDE, los resultados del control se discuten con el Director de la OSDE y el Jefe del
CDS, los que deberán firmar el acta.
a) El Jefe del GPSGCF (GMSGCF) controlado debe analizar los resultados del control,
determinando responsabilidades en los casos que procedan y elaborar un Plan de
Medidas para solucionar las deficiencias detectadas, según el formato del Anexo5.
b) El Plan de Medidas así como el Informe con el análisis y medidas tomadas, deberá
enviarse al Director de la DSGCF en un plazo máximo de 7 días naturales posteriores
a la realización de la reunión de conclusiones.
a) El Jefe del CDS controlado debe analizar los resultados del control, determinando
responsabilidades en los casos que procedan y elaborar un Plan de Medidas para
solucionar las deficiencias detectadas, según el formato del Anexo 5. El Representante
del OACE ante el Grupo Consultivo (en el caso de controles al CDS del OACE)
aprueba el Plan de Medidas. En los casos de controles a los CDS de OSDE, el Plan de
Medidas es aprobado por el Director de la OSDE.
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4.12.2 En todos los casos las reclamaciones se resolverán en un plazo máximo de quince
días naturales siguientes a la recepción de la misma. La respuesta al Reclamante se
cumplirá en un plazo máximo de tres días naturales posteriores a la decisión.
4.12.3 La firma del acta por el controlado solo implica la evidencia de su conocimiento de la
misma. En caso de existir discrepancias con alguno de los aspectos de su contenido el
Jefe GPSGCF, SPSGCF (GMSGCF) está en el derecho de presentar por escrito la
argumentación de las mismas al Director de la DSGCF en un plazo máximo de 5 días
hábiles a la reunión de conclusiones. La decisión del Director de la DSGCF es
inapelable y la misma se comunica al interesado por escrito en un plazo máximo de 15
días hábiles posteriores a su recepción.
5. REGISTROS.
1. R1/P-50502-05: Disposición para la realización del control AL FUNCIONAMIENTO DEL
Sistema de Gestión y Control de Flota a las bases de transporte/Bases/GPSGCF,
SPSGCF (GMSGCF)/Empresas Nacionales/OSDE/OACE/DSGCF/5 años/Copia dura
2. R2/P-50502-05: Acta de Control al Funcionamiento del Sistema de Gestión y Control
de Flota. /Base /GPSGCF, SPSGCF (GMSGCF) / Empresas Nacionales /
OSDE/OACE/DSGCF/ 5 años/ Copia dura.
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6. FUENTES UTILIZADAS.
1. Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros. Acuerdo No. 7286, 06 de septiembre de 2012.
2. Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros. Decreto No. 100. Reglamento de la Inspección
Estatal.
3. MITRANS. Resolución 53/08. Establece los principios generales para el Sistema de
Gestión y Control de Flota.
4. MITRANS. P-51003-01 Procedimiento para la elaboración y control de los documentos y
registros del Sistema.
5. MITRANS. P-50502-01 Procedimiento de trabajo de las bases con Sistema de Gestión y
Control de Flota.
6. MITRANS. P-50502-02 Procedimiento para la organización y ejecución de los servicios
técnicos al Sistema de Gestión y Control de Flota que utiliza la aplicación MovilWeb.
7. MITRANS. P-50502-03 Procedimiento para la detección y esclarecimiento de los hechos
extraordinarios en la actividad del Sistema de Gestión y Control de Flota.
8. MITRANS. P-50502-04 Procedimiento para la organización y ejecución de la supervisión
en el Sistema de Gestión y Control de Flota.
9. MITRANS P-50502-05 Procedimiento para el control al funcionamiento del Sistema de
Gestión y Control de Flota. Versión 3.
10. MITRANS. P-50502-08 Procedimiento para la selección y verificación del personal para
ocupar cargos en el Sistema de Gestión y Control de Flota.
11. MITRANS.P50502-16 Procedimiento para el control al funcionamiento de los Grupos
Provinciales del Sistema de Gestión y Control de Flota. Versión 1.
12. Proyecto Reglamento Orgánico Grupos Provinciales, año 2008.
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CONTROL DE FLOTA
ANEXO 1
R1/P-50502-05
DISPOSICIÓN
PARA LA REALIZACIÓN DEL CONTROL AL FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA DE GESTIÓN Y CONTROL DE FLOTA A LAS BASES DE TRANSPORTE
PROVINCIA: CONTROL_________
RECONTROL_______
FECHA DEL CONTROL:
COMISIÓN DE CONTROL
Jefe:
Miembros:
20
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ANEXO 2
R2/P-50502-05
OSDE: ___________________________________________________________________
Provincia: _______________________
En el Aspecto I:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________.
En el Aspecto II:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________.
En el Aspecto III
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________.
REUNIÓN DE CONCLUSIONES
Fecha: Hora:
Participantes
Por la Comisión de Control
No. Nombre y Apellidos Cargo Firma
1
2
3
Por la base
No. Nombre y Apellidos Cargo Firma
1
2
3
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ANEXO 3
R3/P-50502-05
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ANEXO 4
R4/P-50502-05
ANEXO 5
R5/P-50502-05
ESTADO
FECHA
DEFICIENCIAS MEDIDAS RESPONSABLE DE
CUMPLIM.
CUMPTO
25
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R6/P-50502-05
ANEXO 6
República de Cuba
Ministerio del Transporte
Dirección de Sistema de Gestión y Control de Flota
(Para los controles que presiden miembros de la DSGCF, se aprueban por el Director
DSGCF, para los que preside el Director DSGCF se aprueban por el VMP del MITRANS)
DSGCF-
PROGRAMA
II. OBJETIVOS:
1. (Se indican los objetivos numerándolos).
V. INDICACIONES: (Se reflejan todas las indicaciones a tener en cuenta por la provincia y
las bases para garantizar el mejor desarrollo del control)
VI. ASEGURAMIENTOS: (Se indican todos los aseguramientos a tener en cuenta por todos
los niveles para garantizar el correcto desarrollo del control)
____________________________________
Nombre, apellidos y cargo del Jefe de la comisión de
control, firma y cuño
___________________________________________
Fecha de elaboración del programa y nombre del año
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FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y Versión: 5
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R7/P-50502-05
ANEXO 7
República de Cuba
Ministerio del Transporte
Dirección de Sistema de Gestión y Control de Flota
Fecha
Nombre del año
INFORME RESUMEN
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5. Relación de las principales deficiencias señaladas a las bases a las que se les realiza
visita de certificación, calificación (certifica o no certifica) y breve valoración de su
estado.
6. Relación de las principales deficiencias señaladas en el control al funcionamiento del
Grupo Provincial, calificación y breve valoración de su estado.
7. Valoración general del estado de la provincia.
8. Recomendaciones.
Pies de firma y firmas del Jefe de la Comisión de Control, Jefe del Grupo Provincial del
SGCF y del representante del Gobierno provincial.
29