PLANIFICACIÓN TERRITORIAL ESCUELA PROFESIONAL: INGENIERÍA CIVIL UNSAAC

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA CIVIL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

EXPANSIÓN URBANA,
TIPOS Y PROBLEMAS
DOCENTE: ING. PEÑA CASTILLO SOREL MANUEL
CURSO: PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
DESARROLLO: GRUPAL

PRESENTADO POR:

083621 QUIÑONES PAUCAR, FELIPE (DELEGADO)

130752 SOTELO PRUDENCIO JOEL
160188 RAMIREZ OCAMPO JUAN YONNATHAN
140988 ALCCAIHUAMAN QUISPE WANDERLEY K.
164428 HUILLCA ALVAREZ MIZRAIM
111171 AYMA RAIME YURI
164431 MEZA PACHECO LUIS M.
150345 CCALLO ACHAHUI RONNY A.

CUSCO – PERÚ
2019

TEMA | EXPANSIÓN URBANA, TIPOS Y PROBLEMAS “SEMESTRE 2019- 2V” 1

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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 3
2. EXPANSIÓN URBANA ....................................................................................................................... 3
3. TIPOS DE EXPANSIÓN URBANA Y DESARROLLO .............................................................................. 4
4. CAUSAS DE LA EXPANSIÓN URBANA ............................................................................................... 4
5. PRINCIPALES EFECTOS DE LA EXPANSIÓN URBANA ........................................................................ 5
6. COSTOS DE EXPANSIÓN URBANA.................................................................................................... 6
a. Costos ambientales ................................................................................................................. 6
b. Costos económicos .................................................................................................................. 7
c. Gastos de comunidad .............................................................................................................. 7
7. ALTERNATIVAS A LA EXPANSIÓN URBANA...................................................................................... 7
Comunidades de crecimiento inteligente ....................................................................................... 7
Pueblos de tránsito ......................................................................................................................... 8
Ecoaldeas y desarrollos de conservación ........................................................................................ 8
8. BREVE HISTORIA DE EXPANSIÓN URBANA EN CUSCO .................................................................... 8
9. EXPANSIÓN URBANA EN EL CUSCO ............................................................................................... 11
10. PROBLEMAS DE EXPANSIÓN URBANA EN CUSCO ..................................................................... 12
11. DIAGNOSTICO DE LA EXPANCIÓN URBANA EN EL PERÚ Y EN EL CUSCO .................................. 12
12. PROPUESTAS DE EXPACION URBANA EN EL CUSCO ................................................................. 16
13. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 19
14. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA ..................................................................................................... 20

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1. INTRODUCCIÓN

En los últimos años el medio rural de nuestra ciudad ha experimentado una serie de fenómenos interrelacionados
como la industrialización y la urbanización de los núcleos urbanos.
La emigración del campo a la ciudad tiene su origen en el desarrollo económico que conocen las ciudades, gracias
a la industrialización y el turismo que son generadoras de empleo, paralelamente la necesidad de mano de obra
en el sector agrario disminuye por los aumentos de productividad experimentados en las producciones
agropecuarias (un claro ejemplo la empresa ‘’Al sur’’ en la pampa de Anta), y la población rural se desplaza hacia
las áreas urbanas. Ese éxodo rural da lugar a un modelo de asentamiento caracterizado por la concentración de
población y un crecimiento desordenado de las ciudades.
La llegada continua de individuos procedentes de las zonas rurales satura los centros urbanos; pero, además, los
límites de la aglomeración, cada vez más amplios y difíciles de fijar, son los que absorben una buena parte del
crecimiento de población. Las áreas contiguas a las ciudades han sido las primeras en convertirse en reservas
territoriales de suelo destinadas a una diversidad de usos: residenciales, económicos o comerciales.
El desarrollo de una ciudad conlleva grandes expectativas, que sin duda representan retos que deben enfrentarse;
por ejemplo, acceso equitativo a los servicios, movilidad sustentable, oferta de vivienda bien ubicada, buena
calidad del aire y dinamismo económico, entre otros. Es entonces una necesidad inherente la participación tanto
de la sociedad civil como del gobierno en sus diferentes niveles, así como de profesionales del sector urbano, para
buscar soluciones novedosas y dialogar y negociar entre ellos con el fin de identificar la ruta más adecuada hacia
este desarrollo, explotando el potencial de cada ciudad para convertirse en una ciudad sustentable. No obstante,
las condiciones predominantes en el padrón de ocupación del territorio que siguen actualmente las ciudades
mexicanas contradicen y afectan directamente el desarrollo no sólo de las urbes en cuestión, sino del país en
general. Lo anterior obedece a que están creciendo de acuerdo con un modelo de ocupación territorial
desconectada entre sí y que se distingue por una expansión fragmentada de la mancha urbana. Un modelo de
este tipo resulta sumamente ineficiente, profundiza la desigualdad social, desaprovecha el suelo (recurso natural
limitado), genera niveles elevados de contaminación y pone en riesgo a la población al promover la ocupación de
territorios vulnerables a fenómenos meteorológicos extremos incrementando el riesgo urbano ante los efectos del
cambio climático. Asimismo, en términos económicos resulta improductivo, debido a que genera constantes
aumentos en tiempos, distancias y costos de los traslados, lo que a su vez afecta la calidad del aire de las ciudades.

2. EXPANSIÓN URBANA

La expansión urbana, también llamada extensión o expansión suburbana, la rápida expansión de la extensión
geográfica de ciudades y pueblos, a menudo caracterizados por viviendas residenciales de baja
densidad, zonificación de un solo uso y mayor dependencia de lo privado.
La expansión urbana se debe en parte a la necesidad de dar cabida a una población urbana en aumento; sin
embargo, en muchas áreas metropolitanas resulta del deseo de un mayor espacio habitable y otras comodidades
residenciales.
Se ha correlacionado con el aumento del uso de energía, la contaminación y la congestión del tráfico y una
disminución del carácter distintivo y la cohesión de la comunidad. Además, al aumentar las «huellas» físicas y
ambientales de las áreas metropolitanas, el fenómeno conduce a la destrucción del hábitat de la vida silvestre ya
la fragmentación de las áreas naturales restantes.

La expansión urbana se puede definir como el desarrollo residencial o comercial a bajas densidades dentro de
terrenos sin desarrollar o por desarrollar. Por lo general, un grupo de personas se mudan a estas áreas en
búsquedas de mejores zonas para residir. Este ha sido el transcurrir del mundo desde hace muchos años.

La migración y la expansión urbana no es algo que ahora se está volviendo popular, ya que ha existido por
bastante tiempo. Las ciudades y sus suburbios ahora se están saturando debido a esto, pero ahora es el momento

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de analizar las causas y los efectos de la expansión urbana, para que pueda obtener una mejor comprensión de
ello.

3. TIPOS DE EXPANSIÓN URBANA Y DESARROLLO

Aún existe divergencia respecto de lo que se entiende por expansión urbana; en términos generales se reconoce
como un desarrollo urbano disperso, separado de la periferia de las ciudades, descoordinado y sin tomar en
cuenta los efectos sociales y ambientales que produce. Hay distintos tipos de expansión en función de
configuración espacial (patrón de discontinuidad) y densidad, y se tiene los siguientes tipos:
a. Desarrollo compacto. presenta una estructura y trama urbana de cierta compacidad, está cohesionada
socialmente, genera espacios de sociabilidad, crea un territorio con cercanía a los servicios, propicia el
encuentro de actividades y permite el desarrollo de la vida en comunidad.
b. Desarrollos Dispersos. Importante empuje de las tipologías más directamente asociadas al proceso de
urbanización dispersa y extensiva del territorio –viviendas unifamiliares aisladas y unifamiliares
adosadas– frente a la modalidad ligada tradicionalmente a los crecimientos urbanos de carácter compacto
e intensivo –esto es, los bloques de vivienda plurifamiliar
c. Desarrollos en tira lineal. Este tipo de expansión urbana se debe principalmente a los factores y
condicionamientos que posee el terreno. Por ejemplo podría pasar un río o un riachuelo por centro de la
ciudad, por lo que necesariamente obliga a no construir cerca a las riberas del río.
d. Desarrollos Polinucleados. Son expansiones que dentro de la juridicción se organizan y crecen
formando pequeños nucleos.
e. Desarrollos de salto rápido. Este tipo de expansión es cuando no existe una adecuada organización
pero se expanden de forma rápida.

Tipos de expansión urbana. Fuente: Galster et al. 2001 citado en Batty, M; Besussi, E.; Chin, N. “Traffic, urban growth and suburban sprawl” Working paper
N 70, Centre for Advanced Spatial Analysis, University College London, November 2003

4. CAUSAS DE LA EXPANSIÓN URBANA

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Hay muchos factores que contribuyen a la expansión urbana. Como lo indican las estadísticas citadas
anteriormente, los aumentos de población por sí solos no tienen en cuenta los aumentos en la extensión urbana
de un área metropolitana. En muchos casos, la expansión urbana ha ocurrido en áreas que experimentan una
disminución de la población, y algunas áreas con poblaciones en aumento experimentan poca expansión urbana,
especialmente en los países en desarrollo. La zonificación también contribuye a la expansión urbana. La
expansión urbana puede ser causada por una variedad de cosas diferentes:

 Tarifas de tierras más bajas: tierras y casas de menor costo en los suburbios de las ciudades, porque
los centros de desarrollo urbano realmente han hecho que las personas quieran dejar de establecerse en
estas áreas y quieran aventurarse más allá.
 Infraestructura mejorada: cuando se construyen tanto carreteras como plantas eléctricas o centrales
eléctricas, los gastos por infraestructura generan un considerable aumento. Como saben, este tipo de
servicios no siempre están disponibles en una localidad, incluso, hay regiones que no cuentan hoy en día
con estos denominados lujos, aunque siempre se esté trabajando en ello.
 Incremento en el nivel de vida: los niveles de vida siempre están en constantes cambios, sobre todo en
lo que respecta a los ingresos promedios de un núcleo familiar, es decir, que cada vez más las personas
tienen la necesidad de pagar más y viajar mayores distancias para poder movilizarse hasta sus trabajos
y regresar a sus casas.
 Falta de planificación urbana: a la gente le encanta encontrar áreas con menos tráfico y más tranquilas,
lo que les lleva a extenderse a otras secciones de la ciudad. El desarrollo incesable conlleva a que cada
vez más se corten los árboles y se pierda la cobertura verde que adornan nuestros entornos. Las largas
colas en el tráfico, así como infraestructuras deficientes o improvisadas, hacen que las personas busquen
zonas más accesibles para vivir.
 Tasas de impuestos de las casas bajas: las ciudades generalmente tienen impuestos a la propiedad
altos y, por lo general, usted puede evitar estos impuestos viviendo en los suburbios externos porque los
impuestos son generalmente más bajos de lo que serían en otras situaciones.
 Aumento del crecimiento de la población: otro factor que contribuye a la expansión urbana es
el aumento del crecimiento de la población. Cada vez que el número de personas se incrementa en una
ciudad más allá de la capacidad preconcebida inicialmente, las comunidades continuarán expandiéndose
y alejándose de los denominados centros urbanos.
 Preferencias del consumidor: las personas en grupos de altos ingresos tienen preferencias más fuertes
hacia hogares más grandes, más habitaciones, balcones más grandes y céspedes más grandes. Como
ven, esto también ocasiona expansión urbana, debido a que es una opción que no está disponible en las
ciudades que son consideradas como “abarrotadas”. Los ciudadanos por lo general, se inclinan por la
búsqueda de zonas residenciales donde la densidad poblacional sea baja, con el deseo de encontrar una
casa que se adapte a sus preferencias.

5. PRINCIPALES EFECTOS DE LA EXPANSIÓN URBANA

Teniendo claro cuáles son las causas de la expansión urbana, ahora echemos un vistazo de cerca de los efectos
que tiene esta realidad social sobre cualquier localidad:

 Aumento en el gasto público: realmente pueden participar en los aumentos de los costos públicos, ya
que estos cambios en las infraestructuras y la construcción deben ser pagados por alguien, y
generalmente el dinero de los contribuyentes es el que lo paga.
 Aumento del tráfico: en un urbanismo sobrepoblado es evidente que las personas comenzaran a hacer
uso con más frecuencia de automóviles y cualquier otro medio de transporte disponible, esto significa que
las carreteras también se verán colapsadas, el número de accidentes se incrementarán así como la
contaminación del aire.
 Problemas de salud: cuando las personas usan sus vehículos, incluso para ir a una distancia muy corta,
las personas tendrán más sobrepeso y también tendrán que lidiar con enfermedades como la presión
arterial alta y otras enfermedades relacionadas con la obesidad.
 Cuestiones ambientales: los crecimientos también pueden causar ciertos problemas ambientales que
quizás desee tener en cuenta. De hecho, cuando pienses en salir a desarrollar estas tierras, tendrás que

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preocuparte por la vida silvestre que vive en estas tierras. Los desplazará y realmente puede causar una
onda en el ambiente.
 Impacto en las vidas sociales: cuando las personas se mueven más lejos, también tienen un impacto
en sus vidas sociales. No tienen vecinos que vivan tan cerca, lo que significa que no se mantendrán tan
socialmente como deberían. Esto no siempre es el caso, pero es algo que debe tenerse en cuenta.

Como puede ver, la expansión urbana es algo que continuará ocurriendo mientras vivamos aquí en la tierra. No
es algo que vaya a cambiar, pero con el tiempo, las áreas rurales serán más pobladas debido al desarrollo y al
cambio. Esto puede considerarse algo bueno a veces, pero otros lo ven como algo malo.
También debe tener en cuenta el hecho de que realmente tendrá que ver con tener que talar más árboles y destruir
el medio ambiente, y en este aspecto no es algo bueno.

En una nota positiva, puede llevar a menos hacinamiento, pero no sucederá de la noche a la mañana. Es claro
que la expansión urbana es algo que la gente considerará como algo bueno o malo, dependiendo de sus propios
sistemas de creencias. Puede que encuentre que es algo ideal, mientras que otros tal vez quieran evitarlo. Es lo
inevitable, eso es seguro, pero eso no significa que haya que apurarlo, y debería suceder de forma natural.

6. COSTOS DE EXPANSIÓN URBANA

En la superficie, las subdivisiones en expansión y las zonas comerciales son beneficios económicos para las
empresas y los municipios locales. La construcción de viviendas, tiendas e infraestructura crea oportunidades de
empleo. Los propietarios de viviendas y las empresas comerciales que se mudan al área a menudo proporcionan
ingresos adicionales a los gobiernos locales en forma de impuestos a la propiedad e impuestos a las ventas.
Sin embargo, tal desarrollo a menudo produce desagües en los recursos ambientales locales, cambia la carga
económica del desarrollo a residentes de larga data, aumenta los costos de transporte y energía y disminuye el
carácter general de la comunidad.

a. Costos ambientales
Uno de los efectos ambientales más evidentes de la construcción generalizada de edificios es la destrucción de la
vida silvestre. Para dar paso a las viviendas humanas y su infraestructura asociada, el terreno natural se ara, se
clasifica y se pavimenta. Las corrientes de movimiento lento a menudo se canalizan para proporcionar
un drenaje más eficiente para viviendas y áreas comerciales. Aunque quedan pequeñas áreas de hábitat de vida
silvestre, pueden ser demasiado pequeñas para sustentar a todas las especies nativas que vivían allí antes o
pueden estar muy separadas entre sí. Este arreglo a menudo obliga a la vida silvestre a cruzar paisajes peligrosos
dominados por humanos para encontrar comida o parejas.

Los animales enfrentan una variedad de amenazas cuando migran a través de la infraestructura construida por
humanos. El video destaca algunas formas en que los tipos especiales de puentes pueden ayudar a los animales
en sus viajes a través de caminos, cortes y otras barreras.
Los vecindarios ex urbanos de baja densidad consumen más energía per cápita que sus homólogos de alta
densidad más cerca del núcleo de la ciudad. (Un suburbio es una comunidad residencial adinerada ubicada más
allá de los suburbios en un área metropolitana).
La energía para calefacción, cocción, enfriamiento, la iluminación, y el transporte se produce en gran medida por
la quema de combustibles fósiles (tales como la gasolina, el hogar de calentamiento de aceite, gas natural,
y carbón), un proceso que contribuye a la contaminación del aire y calentamiento global.
Las vastas áreas de superficies impermeables en áreas construidas a menudo reemplazan la vegetación
absorbente del agua y los suelos permeables. Los techos, carreteras y espacios de estacionamiento
residenciales y comerciales para automóviles impiden en gran medida la absorción de agua en el suelo.
El agua de lluvia y el deshielo se escurre de estas superficies y pueden acumularse rápidamente en áreas de
baja elevación, lo que aumenta el riesgo de inundaciones locales. Además, los productos químicos presentes en
el pavimento en el momento de la lluvia a menudo se transportan con la escorrentía, lo que reduce la calidad del
agua y amenaza los ecosistemas acuáticos aguas abajo.

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b. Costos económicos

Aunque el fenómeno de la expansión urbana contribuye en gran medida a varios sectores de las economías de
los países desarrollados, existen varios costos económicos. Muchos de esos costos se transfieren a los
residentes de la comunidad desde hace mucho tiempo o son sufragados por el público en general
En los Estados Unidos, los residentes actuales de una ciudad o pueblo generalmente subsidian nuevas
construcciones e infraestructura incluso antes de que se muden los nuevos residentes. Una parte de los ingresos
fiscales que normalmente se gastan en los vecindarios existentes se asigna al nuevo desarrollo.

Como resultado, hay menos recursos disponibles para mantener los servicios (como los bomberos y la
protección de la policía y la reparación de carreteras y servicios públicos) en los vecindarios más antiguos,
y muchas ciudades y pueblos a menudo aumentan los impuestos para compensar.
Después de que los residentes se mudan, deben lidiar con los altos costos de transporte asociados con la
propiedad del automóvil y soportar los viajes diarios que consumen mucho tiempo. Los residentes de suburbanos
pagan tarifas de energía más altas en promedio que los habitantes de la ciudad.

Además, dado que los hogares, tiendas, lugares de trabajo y escuelas están dispersos, los suburbios pagan más
por el transporte en autobús para los niños en edad escolar, la construcción y mantenimiento de carreteras y los
materiales utilizados para construir infraestructura, como cables eléctricos y tuberías necesarios para la entrega
de energía y el agua.

Otros costos económicos son sufragados por el público en general. Por ejemplo, las construcciones nuevas suelen
ocurrir en terrenos que antes se usaban para la agricultura. Como esta tierra se convierte en uso urbano,
cualquier tierra agrícola nueva debe crearse a expensas de áreas naturales (como bosques, humedales
y pastizales). Los servicios ambientales gratuitos (como el control de inundaciones y la purificación del agua) y el
paisaje natural a menudo se pierden o se degradan considerablemente en el proceso de conversión de la tierra.

c. Gastos de comunidad

Muchas autoridades argumentan que la expansión urbana disminuye el carácter local de la

comunidad. Las cadenas minoristas ubicuos con señalización y fachados extravagantes son a menudo las
primeras en mudarse a áreas recientemente desarrolladas. Las pequeñas empresas locales a menudo están
ocultas por el ruido visual de las tiendas y restaurantes más grandes o se agrupan en centros comerciales.
Es posible que las tiendas y restaurantes más pequeños no puedan superar a las empresas más grandes o que
se vean obligados a cerrar debido a cambios en los patrones de tráfico de automóviles que favorecen a las
empresas más grandes. Si bien los residentes pueden ser reconfortados por la presencia de establecimientos
familiares, a menudo hay muy poco en los centros urbanos y zonas comerciales para distinguir una comunidad de
la siguiente.

7. ALTERNATIVAS A LA EXPANSIÓN URBANA

El desarrollo descontrolado no ocurre en todas las comunidades. Varias comunidades en Europa y América
del Norte han sido proactivas en combatir los efectos de la expansión urbana. Algunos han desarrollado límites de
crecimiento urbano más allá de los cuales la construcción está prohibida o severamente restringida, mientras que
otros limitan la influencia de la expansión urbana a través de técnicas innovadoras de planificación del uso del
suelo o la cooperación comunitaria.
Comunidades de crecimiento inteligente
Entre las muchas alternativas a la expansión urbana, casi todas se pueden colocar bajo el paraguas de
«crecimiento inteligente» o “Nuevo urbanismo”.

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El crecimiento inteligente es una estrategia de gestión diseñada para dirigir el crecimiento de las áreas urbanas,
mientras que el nuevo urbanismo se centra en el diseño físico de las comunidades para crear vecindarios
habitables y transitables. A su manera, ambas estrategias promueven el crecimiento económico en ciudades y
pueblos sin muchos de los costos ambientales, económicos y comunitarios típicos asociados con la expansión
urbana.
Los defensores del crecimiento inteligente sostienen que el crecimiento económico puede servir a la comunidad
si mantiene la vitalidad y el carácter distintivo de la comunidad y la calidad de vida de los residentes de la
comunidad. El movimiento mantiene varios principios, y los defensores reconocen que cada comunidad debe
tomar sus propias decisiones con respecto a qué principios adherirse o enfatizar. Los principios del crecimiento
inteligente, que típicamente incluyen elementos del Nuevo Urbanismo, se proporcionan a continuación:
1. Un aumento en las oportunidades de vivienda para todos.
2. La creación de comunidades peatonales.
3. El fomento de la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones de la comunidad.
4. El desarrollo de comunidades que son distintivas y únicas.
5. La creación de oportunidades que sean favorables para el sector privado, ya que la participación del
sector privado es esencial para el crecimiento inteligente.
6. La integración de una variedad de tipos de uso de la tierra en la comunidad.
7. La preservación de espacios abiertos, áreas agrícolas, estructuras y sitios históricos, y recursos
ambientales que brindan servicios críticos al área.
8. Un aumento en las opciones de transporte.
9. El apoyo al desarrollo urbano que incluye, en lugar de excluir, los barrios existentes.
10. El diseño y construcción de viviendas compactas y empresas que utilizan la energía de manera eficiente.
Una herramienta clave utilizada por los funcionarios de las ciudades y pueblos que emplean principios de
crecimiento inteligente son los límites de crecimiento urbano. Los límites del crecimiento urbano implican el
dibujo de líneas mapeadas que separan las áreas designadas para la expansión urbana del espacio abierto y, más
allá de eso, la agricultura.

Pueblos de tránsito
Las aldeas de tránsito, cuyas áreas residenciales y comerciales están construidas alrededor y atendidas por
redes de tránsito masivo, también pueden estar vinculadas con el movimiento de crecimiento inteligente. Antes del
uso generalizado del automóvil en los Estados Unidos y en otros países, el transporte público, a menudo en forma
de tranvías propulsados por electricidad, transportaba personas dentro de las áreas urbanas.
Las aldeas de tránsito resucitan esta vieja idea al elevarse a horcajadas en las líneas de tránsito masivas
existentes. Son atractivos para los ambientalistas porque alientan la construcción de desarrollos de alta densidad
que reducen la dependencia de los automóviles privados. El estado estadounidense de Nueva Jersey ha
construido varias aldeas de tránsito desde fines de los años noventa.

Ecoaldeas y desarrollos de conservación

Las ecoaldeas son similares a las aldeas de tránsito. Sin embargo, pueden o no ser servidos por transporte
público. En cambio, los residentes que necesitan viajar a ciudades y suburbios cercanos participan en programas
de viajes compartidos y viajes compartidos. Las ecoaldeas también se caracterizan por residentes políticamente
involucrados que cooperan entre sí para mantener la sostenibilidad ecológica del pueblo. A menudo se suministran
con alimentos cultivados localmente de granjas cercanas.

En contraste, los desarrollos de conservación típicamente involucran áreas residenciales individuales o vecindarios
establecidos dentro de ciudades y suburbios típicos. Estos desarrollos pueden centrarse en una característica
natural particular o un conjunto de características para enfatizar la interdependencia entre los seres humanos y el
entorno natural.

8. BREVE HISTORIA DE EXPANSIÓN URBANA EN CUSCO

1. EPOCA PRE-INKA
El Cusco, antes de la llegada de Manco, estaba ocupado, según el testimonio veraz de Betanzos, en gran parte
por “un tremedal o ciénaga” y no había en el valle del Huatanay sino pueblos pequeños de “hasta veinte o treinta

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casas pajizas y muy ruines”. Huamán Poma dice que este caserío antiguo se llamó Ahamama (lugar de la Chicha
sagrada). (Antología del Cusco, RAUL PORRAS BARRENECHEA, Fundación MJ. Bustamante de la Puente,
1992).

Aspecto físico-espacial, de acuerdo a investigaciones arqueológicas realizadas dentro de la cuenca del

Huatanay.
El proceso de ocupación empieza en el período formativo, iniciándose la modificación del paisaje natural con
andenerías, sitios ceremoniales viviendas y otras obras, se ocupa básicamente áreas del piso del valle y algunas
laderas de pendiente suave. Los grupos que inician el proceso de ocupación son:
- Marcavalle (1000 a.c.) ocupan 12 Ha. de la margen derecha del río Cachimayo.
- Chanapata (800 a.c) ocupan 4Ha. aproximadamente del actual barrio de Santa Ana.
- Qotakally ocuparon 4 Ha. aproximadamente en Tankarpata.
- Killki (800 a.c.) ocuparon aproximadamente 4 Ha. en el Valle del Cusco.
- Lucre (1000 a.c.) en el área de la laguna de Muyna.

Aspecto socioeconómico. El tipo de ocupación ha sido denominado aldeas andinas, estuvieron conformadas
por familias nucleadas como resultado de una mayor organización económica y religiosa, donde predominó el
pastoreo de camélidos, complementado con actividades de caza, recolección y cultivo de papa y maíz.

Planificación urbana. Se encontraban en un proceso de organización de aldeas, de acuerdo a sus necesidades

y concepción de funcionalidad del momento.

1.2.2 EPOCA INCA

Manco cumple la función sinoicista, allanando obstáculos y juntando pueblos. De ahí, acaso, el nombre mismo del
Cusco, sobre el que vacila la ciencia lingüística. Garcilaso afirmó que “Cozco, en lengua particular de los Incas,
quiere decir ombligo o centro del mundo”. También se ha dicho modernamente, por escalante, que proviene de
Cejasco, que significa pecho o corazón, al respecto, Gonzáles Holguín, ilustre quechuista, afirmó en los mismos
días de Garcilaso, en su “Vocabulario” prócer, dictado, según él, por los mismos indios del Cusco que cusquini
significa “allanar el terreno” y también “allanar dificultades, unir y establecer una concordia”.

Aspecto físico-espacial:
- Ocupación en el área comprendida entre los ríos Tullumayo y Saphy.
- La ciudad comprendía aproximadamente 40 manzanas.
- Se organiza en base al concepto del módulo cancha, divididas por calles angostas, existían espacios
abiertos (plazas),
- De la plaza principal partían caminos hacia las principales regiones, los espacios contiguos a la ciudad
estaban ocupados por andenerías con riego permanente,
- La periferie de la ciudad estuvo ocupada por 12 barrios.
- El sur de la ciudad se destinó al pastoreo de lcamélidos.
- Se desecan algunos humedales, se canalizan los ríos.

Aspectos socioeconómicos:
- Es posible que en la época de Pachacutec la población haya llegado a 40,000 habitantes.
- La ciudad tuvo función religiosa-administrativa.
- Parece que a partir de la reforma de Pachacutec y la reconstrucción de la ciudad se llamó Hanan Cusco
(Cusco alto) la parte norte en que se halla el Aucaypata y Hurin al sur del Coricancha.
- Coinciden expertos cusqueñistas – Uriel García, Luis Valcárcel, Luis Pardo – en que el Cusco alto (el de
los andenes y las calles rampantes) es el más antiguo de estilos arquitectónicos y traza, era extenso
comprendiendo todos los aledaños de Saqsayhuaman y la parte alta con la fortaleza fue el reducto de las
tribus primitivas las que sólo en una etapa posterior descendieron según Pardo del Saqsayhuaman “al
valle codiciado”.
- Los cronistas mencionan que Cusco estuvo habitada por la clase gobernante y sólo en las festividades
por grupos de funcionarios provenientes de otras regiones.
- La base económica fue la agricultura y la actividad complementaria el pastoreo.

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Planificación urbana:
- Durante el gobierno del Inca Pachacutec (1438-1471 d.c) se inicio la remodelación integral de la ciudad
como respuesta a un proceso de planificación.
- La transformación y embellecimiento del Cusco emprendidos por Pachacútec no pueden entenderse sino
como una segunda fundación.
- El Inca urbanista derribó todo lo viejo, hizo salir a los habitantes a las provincias vecinas, trazó un nuevo
plan del Cusco y lo construyó de nuevo desde sus cimientos, convirtiendo una ciudad de barro y de paja
en una ciudad monumental de piedra, rígida, soberbia y geométrica.
- Dos figuras de barro con el trazo de las calles predeterminaron el Cusco imperial. Hechas estas figuras,
Pachacútec dicta las medidas precautorias de su gran plan urbanístico, que habría de necesitar de veinte
años para realizarse. Ordena aumentar las tierras de cultivo, señala ciertas zonas para depósitos de
alimentos, hace canalizar dos arroyos y reparar el canal de agua hasta Mohina.

1.2.3 EPOCA COLONIAL Y VIRREYNAL

Aspecto físico-espacial:
- Adecuación de la ciudad Inca a los nuevos usos, se alinean y ensanchan las calles adyacentes a la Plaza
Mayor a manera de damero. Con la repartición de solares muchas canchas incas quedaron divididas.
- La ciudad española se construye sobre la ciudad inca.
- La primera expansión urbana se forma al sudoeste de la plaza Kusipata.
- Los servicios se concentran en el núcleo de la ciudad.
- La plaza mayor cumple rol de centro cívico-religioso y comercial de la ciudad.
- Prácticamente la ciudad no vuelve a experimentar mayor crecimiento hasta entrado el Siglo XX.

Aspecto socioeconómico:
- La población estuvo conformada por españoles, indios, criollos y mestizos, así como el clero regular y
secular.
- La actividad económica estuvo basada en la agricultura, la crianza de ganado y empieza una dinámica
actividad comercial que dura hasta la independencia.
- En los primeros años Cusco fue un centro de formación religiosa.

Planificación Urbana:
El terremoto de 1650, fue el factor que determinó la nueva definición urbana del Cusco colonial. Se amplió la
traza urbana a manera de damero, ocupando nuevas áreas.

1.2.4 EPOCA REPUBLICANA 1821 HASTA 1950

Aspectos físico-espaciales:
- La ciudad colonial no sufre cambios considerables. Se ocupan los actuales barrios de Santiago y Belén.
- Se construyen edificios destinados a equipamiento urbano.
- Las nuevas construcciones se realizan siguiendo los mismos patrones arquitectónicos de la colonia.
- En este período (inicios de siglo) se dota de servicios básicos a la ciudad.
- En 1931 alcanza una extensión aproximada de 180 has.
- Las canalizaciones se convierten en basureros.

Aspecto socioeconómico:
- La población es básicamente mestiza e indígena (los españoles salieron luego de la independencia), a
fines del siglo pasado llegan algunos migrantes europeos.1
- Empieza una etapa de decadencia en términos espaciales y económicos, el comercio a Potosí
desaparece (la ciudad languidece).
- La principal base económica es la agricultura.
- Se instalan algunas industrias, que tuvieron una actividad muy dinámica hasta la décadadel 40, pero
fracasan por no ser competitivas a nivel nacional

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Planificación Urbana:
No existió un proceso de planificación de la ciudad ni de mantenimiento y obras públicas; todos los visitantes
concuerdan que Cusco era una ciudad vieja y sucia.

1.2.5 EPOCA CONTEMPORANEA DE 1950 EN ADELANTE

Aspectos físico-espaciales:
- Luego del terremoto de 1950 empieza la “reconstrucción”, se demuelen edificios y se ensanchan vías
(se pierde valioso patrimonio).
- Se inicia un acelerado proceso de expansión, que desde la década del 60 con características de
informalidad rebasa la gestión urbana (aparecen los pueblos jóvenes).
- Se ocupan altas pendiente, se conurba Cusco, con San Sebastián y Wanchaq, desaparecen las tierras
agrícolas.
- La ciudad se torna caótica y con altos niveles de contaminación.
- La actividad turística genera presión de cambio de uso de suelo en el Centro Histórico.

Aspectos socio económico:

- El terremoto pone en evidencia el alto grado de tugurización del centro histórico.
- Cusco recibe oleadas de migrantes rurales para la reconstrucción y por la sequía de 1957, el mayor
porcentaje de población es de origen rural
- Las industrias de inicios de siglo no son competitivas y desaparecen gradualmente
- La economía se terciariza, la década del 70 aparece el comercio ambulatorio e informal que ha llegado
a su más alta expresión, en esta década la pobreza se generaliza.
- Se presenta el turismo como alternativa de desarrollo económico, pero no se producen los impactos
esperados.

Planificación Urbana:
A partir de éste período se inicia una serie de intentos de planificación (ver hitos históricos del presente siglo), sin
embargo por falta de gestión urbana quedaron únicamente como interesantes estudios.

9. EXPANSIÓN URBANA EN EL CUSCO

El distrito de Cusco es el núcleo centralizador, económico, turístico, financiero e institucional de la provincia. Sede
de las decisiones políticas, eje de los corredores comerciales más importantes, y proveedor de los servicios de
salud, educación, recreación, esparcimiento, seguridad y cultura en toda la región.
Como un distrito con un acervo patrimonial de connotación mundial, enmarcado en un territorio con ecosistemas
naturales importantes, Cusco se presenta como un territorio con potencial para establecerse como uno de los
distritos más competitivos del país. Sin embargo, a semejanza de la mayoría de ciudades latinoamericanas, viene
sufriendo un grave problema de crecimiento urbano descontrolado, con todo lo que ello acarrea: condiciones de
hacinamiento y precariedad, ocupación de espacios públicos con la consecuente disminución de áreas verdes,
problemas de movilidad, entre muchos otros que contribuyen a generar en el distrito zonas con condiciones
sociales totalmente diferenciadas.
Esto se refleja finalmente en el tema de imagen urbana, la cual no se refiere únicamente a la imagen visual que
acostumbramos hacer de una cuidad, sino también y sobre todo, se refiere a la imagen viva de la cuidad, la imagen
que se crea en la vida cotidiana de sus habitantes y en su identidad, pues cada persona tiene una imagen particular
de su ciudad de acuerdo a las actividades que realiza dentro de ella.

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10. PROBLEMAS DE EXPANSIÓN URBANA EN CUSCO

a. Problemática de orden técnico

 Inexistencia de títulos de propiedad en gran parte de los predios del distrito, que no permite
ejercer acciones de control y fiscalización sobre el administrado infractor
 Existe una duplicidad de cartografía, entre la reglamentada por la Oficina de Catastro del
Gobierno Municipal de Cusco y la propuesta por la Superintendencia Nacional de Registros
Públicos - SUNARP, la misma que genera conflictos tanto de nivel institucional como con los
usuarios
b. Problemática de orden legal
 La existencia de normativa variada, lejos de ayudar en la administración urbana, entrampa los
mecanismos de control ejercidos desde la municipalidad, no permitiendo fortalecer el
cumplimiento de una normativa general en cuanto al desarrollo urbano del distrito.
 El fiscalizador muchas veces no se siente respaldado por la autoridad municipal, ya que el
infractor toma acciones legales en contra del fiscalizador y no en contra de la municipalidad,
generando desconfianza en el personal.
c. Problemática en cuanto a recursos humanos

 Para poder llevar a cabo acciones de fiscalización se hace necesario contar con mayor personal
tanto de nivel técnico, como personal de seguridad. Actualmente y pese a los esfuerzos, el
personal asignado a estas tareas no se puede abastecer debido al tamaño de la población
atendida.
d. Problemática en cuanto a recursos financieros
 La asignación presupuestal no es proporcional a la cantidad de actividades, logística y recursos
humanos que se necesitan para ejercer un control urbano efectivo en el distrito.
e. Problemática en cuanto a recursos materiales y logística
 El área de fiscalización no cuenta con movilidad exclusiva para el traslado del personal
encargado para ejercer acciones de control urbano, generando que muchas veces se tenga
que pedir apoyo a otras gerencias para este fin.
 Escasez de logística para el personal asignado (vestuario, tableros, cámaras de video,
cámaras fotográficas, etc.)
f. Problemática por malas acciones y costumbres de los administrados
 Población que no respeta las áreas de aporte, retiros y niveles edificatorios;
 Invasión de áreas verdes que se encuentran abandonadas;
 Ocupación informal en zonas de peligro como quebradas, cauces de ríos y pendientes
pronunciadas
 Población que no respeta los procesos administrativos para el otorgamiento de permisos de
edificación
 Población que construye ilícitamente sobre áreas públicas como veredas, parques y
estacionamientos
 Infractores que no respetan a la autoridad municipal, agrediendo muchas veces de manera física
y verbal al personal encargado de las inspecciones y los procesos de fiscalización.

11. DIAGNOSTICO DE LA EXPANCIÓN URBANA EN EL PERÚ Y EN EL CUSCO

 Lima posee más zonas arqueológicas precolombinas que cualquier otra ciudad de Sudamérica. Se estima
que Perú cuenta con alrededor de 46.000 sitios precolombinos, de los cuales unos 400 se encuentran en
la capital. Debido al crecimiento de la ciudad, estos sitios -conocidos como ´huacas´- están empezando
a quedar acorralados en medio de la arquitectura moderna

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 Trujillo es tal vez la única ciudad en toda la nación que se desarrolló en base a un sistema radio
concéntrico de anillos periféricos y avenidas radiales, muy parecida a la de muchas ciudades importantes
de Europa. Si bien esta organización determinó gran parte del crecimiento urbano y su ordenamiento
inicial, finalmente no llego a completarse en su totalidad, generándose una expansión desordenada, esto
debido probablemente a una serie de factores sociales, políticos o económicos que se dieron en su
evolución.

 Un gran porcentaje de la población de Lima vive en condiciones precarias, con alta vulnerabilidad,
expuesta a los rigores de un seísmo que, según nos advierten las agencias encargadas de estudiarlos,
es un hecho irrefutable que se producirá en un futuro no muy lejano. Esta vulnerabilidad afectaría a
más de 900 mil viviendas.

La ciudad de Lima crece cada día. Esta es una verdad que la puede constatar el que se atreva a visitar el cinturón
de cerros poblados en precario. La ciudad extiende sus límites (si es que alguna vez tuvo alguno) sin control, sin
detenerse, sin supervisión ni medida. Se desarrollan algunos distritos con mayor poder económico: San Borja, San
Isidro, Miraflores, La Molina, Surco. Pero esta desigualdad reproduce la ciudad de la anarquía, refuerza cada día
la dicotomía de barrios ricos y barrios pobres, lo cual no favorece la integración ni el desarrollo igualitario de las
personas.

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 La población metropolitana, repartida entre los distritos del Cusco, Santiago, San Sebastián, San
Jerónimo, Wanchaq, Saylla, Poroy y Ccorca, supera los 400 mil habitantes, y sigue creciendo por la fuerte
migración rural. El centro histórico, con más de 30 mil habitantes, es un escenario que comparten
pobladores y turistas. La pobreza y el desarrollo urbano incontrolado constituyen los principales riesgos
para el patrimonio cultural.

Vista de la C.C. de Yuncaypatay al fondo la expansión de la ciudad de Cusco en el sector Viva el Perú y Margen
Derecha.

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Vista del centro histórico y zona occidental de la ciudad de Cusco.

Sicuani (3 550 msnm), 30 000 habitantes. Sobre el eje del Vilcanota, en un punto de paso hacia las tierras
altoandinas, Sicuani es una de las cinco ciudades que conforman el segundo nivel jerárquico de la red urbana
regional, después del Cusco. Sus actividades comerciales, empresariales y administrativas dinamizan la
microrregión.

Urubamba (2 875 msnm), 6 600 habitantes. En el tercer nivel jerárquico de la red urbana regional, Urubamba forma
parte de un grupo de pueblos que tienen entre 5 000 y 10 000 habitantes y constituyen centros comerciales y de
servicios para las áreas rurales vecinas.

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San Sebastián

12. PROPUESTAS DE EXPACION URBANA EN EL CUSCO

La prospectiva es un proceso sistémico y participativo que permite gestionar conocimientos para la exploración
de futuros. Su objetivo es el de proporcionar información para la toma de decisiones en el presente y así lograr
que los actores desarrollen acciones conjuntas para construir un futuro compartido.

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CORREDORES ECOLOGICOS

APROBECHAMIENTO EFICIENTE Y RESPONSABLE DE LAS AGUAS DE LLUVIA Y MANANTES

DELIMITACION DE BORDES URBANOS DISTRITAL

TRANSFORMACION DE USO DE SUELOS

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REUBICACION DE VIVIENDAS ASENTADAS EN ZONAS DE RIEZGO MUY ALTO

REAVILITACION DE ESPACIOS PUBLICOS ABIERTOS

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13. CONCLUSIONES

1. La expansión urbana causa el crecimiento de asentamientos ilegales en las periferias urbanas,

fuera de los límites de las regulaciones urbanísticas y sin haber sido tomados en cuenta por las
inversiones públicas y privadas.
2. La expansión urbana en la mayoría de las regiones metropolitanas latinoamericanas muestra un
panorama de pobreza, informalidad e ilegalidad de los patrones de uso del suelo, y una ausencia
de infraestructura, equipamientos y servicios básicos, el paisaje estadounidense muestra un
conjunto de zonas residenciales para los sectores sociales de ingresos medios y altos y valiosos
centros comerciales comunicados por una infraestructura vial que favorece el uso del automóvil
individual.
3. Lejos de estar restringidos a parcelas individuales, los efectos económicos de la regulación del
uso del suelo tienen implicaciones sociales de largo alcance para ciertas zonas y para la ciudad
como un todo, a fin de garantizar un desarrollo sustentable, la protección del medio ambiente y
la competitividad de las ciudades.
4. La urbanización ofrece oportunidades económicas reales a las personas que de otra forma
estarían destinadas a subsistir sin esperanza de una mejora económica. Existe un crecimiento
general en las oportunidades comerciales con la urbanización, lo que da como resultado más
beneficios y más empleos
5. La urbanización hace que las personas sean dependientes de otros para sus necesidades
básicas, ya que, por ejemplo, los que viven en una urbe deben confiar en las tierras rurales para
la producción agrícola, porque los residentes de la ciudad no tienen suficiente tierra para cultivar
su propia comida

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14. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

 “Urban sprawl in Europe - the ignored challenge”,“Expansión urbana descontrolada, rápida e

ininterrumpida, amenaza el equilibrio medioambiental, social y económico de Europa”, Agencia Europea
de Medio Ambiente (AEMA).
 Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) - CUSCO
 Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) - CUSCO
 Plan de Desarrollo Urbano (PDU) - CUSCO
 Plan Urbano Distrital (PUD) - CUSCO
 Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) - CUSCO
 GOOGLE:

- https://decologia.info/medio-ambiente/expansion-urbana/
- https://www.colef.mx/posgrado/wp-content/uploads/2009/10/TESIS-Garcia-Estarron-Erika-Julieta-
MAIA.pdf

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