GRUPO #3 Asignatura: Historia de Panamá y

PERIÓDICO UNIVERSIDAD DE Estados Unidos

PANAMA

Te contamos todo acerca de la formación y desarrollo de la

Zona del Canal de Panamá:
El legado urbanístico de la antigua Zona del Canal es parte importante de nuestro
patrimonio cultural, sigue siendo un capítulo de nuestra historia colectiva y es nuestra
responsabilidad mantenerlo para las futuras generaciones.

Aún hoy, casi una década después de haber concluido el capítulo norteamericano en
la historia de la administración canalera, se puede sentir en las calles, veredas y
edificios de comunidades como Balboa y Ancón, ese aire distinto que se respiraba en
las áreas pertenecientes a la Zona del Canal. Precisamente fue Balboa la comunidad
mejor organizada, planeada y diseñada, por ser la que eventualmente alojaría la
administración del Canal, y donde más se ha conservado ese encanto de cómo se
vivía en la Zona. Afortunadamente algo de eso también se ha podido mantener en
algunas otras áreas revertidas, a pesar de todos los cambios que han sufrido desde
que pasaron a ser territorio soberano.

La Zona del Canal empezó a existir casi inmediatamente después de que Panamá se
convirtiera en república independiente, en 1903.
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Creada por medio del Tratado Hay-Bunau Varilla, el área se extendía

aproximadamente 140,000 hectáreas, de las cuales una gran parte quedó sumergida
bajo el lago Gatún y la otra pasó a ser la franja de ocho kilómetros de ancho que
bordeaba el Canal en ambos lados. Hasta 1979, cuando entró en efecto el Tratado
Torrijos-Carter, los Estados Unidos controlaron por completo dicho territorio. Durante
los siguientes veinte años, hasta diciembre de 1999, la Zona del Canal fue pasando
gradualmente a los libros de historia.

Gracias a la previa experiencia francesa, algo les quedó muy claro a los
norteamericanos al asumir la construcción de un canal por Panamá: la única manera
de lograr reclutar la fuerza laboral que necesitarían para realizar tan monumental obra
era crear un ambiente sano, seguro y agradable para todos sus empleados. Al
principio, se encargaron de sanear las ciudades terminales de Panamá y Colón,
especialmente para erradicar el mosquito que tantas vidas había cobrado. Luego
crearon comunidades completas que incluían, entre otras cosas, hospitales, iglesias,
comisariatos, centros educativos y clubes sociales.

El patrón de ordenamiento urbano de la Zona siguió un modelo de ciudad jardín,

donde se podían apreciar claramente todos los elementos dentro del espacio físico,
dándole un lugar importante al paisajismo. El entorno urbano era tan importante como
el natural. Las amplias calles y avenidas, todas con sus respectivas aceras y extensas
áreas verdes, se complementaron con maravillosas obras arquitectónicas como el
Hotel Tívoli, el Hospital Gorgas y el Edificio de la Administración. La planificación,
además de incluir todas las áreas residenciales que rodeaban los centros públicos,
tomó en cuenta también la utilización del material excavado del Canal para rellenar
algunas áreas pantanosas como Albrook, donde quedaría el primer aeropuerto de
Panamá, y crear la calzada de Amador.

Así como se realizó una inversión irrepetible en infraestructura de primera, que logró
respetar y cuidar el medio ambiente que la rodeaba, también se estableció un sistema
de vida que apoyara la construcción y el posterior mantenimiento del Canal. El
gobierno de la Zona no solo administraba las operaciones del Canal, sino también
todas las actividades secundarias que apoyaran esa infraestructura: tenía sus propios
departamentos de policía, bomberos, aduana, migración y correos, además de contar
con su propio sistema judicial y penitenciario, con cortes y jueces federales.
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Los norteamericanos vivían un seudosocialismo dentro de un área notablemente

distinta al resto de su país anfitrión e, incluso, de su país de origen. Al igual que todas
las otras instalaciones dentro de la Zona, las áreas residenciales eran mantenidas por
la Compañía del Canal, que a su vez era propietaria de las casas y se encargaba de
asignárselas a sus empleados. Cada vez que se dañaba algo, la Compañía lo
arreglaba. No existía el desempleo, ya que todos los que vivían en la Zona eran
empleados o dependientes de empleados de la Compañía o el Gobierno de la Zona
del Canal, o de alguna otra agencia del Gobierno de los Estados Unidos, como el
Departamento de Defensa. Todos los que trabajaran para el Canal eran empleados
federales de los Estados Unidos y, cuando se jubilaban o dejaban de trabajar, tenían
dos meses para recoger sus cosas y salir de la Zona.

A pesar de tratar de ser un sistema igualitario, los muchos privilegios con los que
contaban los residentes de la Zona eran medidos según la nacionalidad y el rango de
los puestos de trabajo. Eso era lo que determinaba dónde vivían, dónde iban a la
escuela sus hijos, dónde comían, y dónde se divertían. Los empleados
norteamericanos, en su mayoría blancos, recibían su salario del gold roll o planilla de
oro, y los extranjeros, casi todos afroantillanos, estaban en la planilla de plata.

Sin embargo, a diferencia de la segregación en Estados Unidos, en la Zona del Canal

se vivía un ambiente bastante tranquilo. Probablemente esto tenía que ver con el
hecho de que los salarios eran muy buenos y la población era pequeña: era como vivir
en una isla con pocos problemas. A la hora de organizar algún evento, social o
deportivo, igual participaban blancos y negros, que chinos y panameños. De hecho,
muchos panameños cruzaban la frontera con la Zona para asistir a reuniones de
grupos de historia, numismática, filatelia, arqueología, teatro y asociaciones de ayuda
social.
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Hoy en día, quienes nacieron o vivieron muchos años en la Zona, mantienen ese
sentimiento de querer volver a Panamá, compartiendo sus añoranzas a través de
clubes, cartas y sitios en internet. Muchos se quedaron, formaron familias con
panameños y asumieron una cultura bilateral. Como dice John Carlson, fundador y
presidente de la Sociedad Histórica de Panamá por 20 años, “cuando un zonian se
casaba con un panameño o panameña, se casaba con su familia, su cultura y su país
también”. Así fue que las culturas se fueron entremezclando e incluso muchas de sus
fiestas, como Thanksgiving o Halloween, aún se celebran en diversos hogares
panameños. La influencia de casi un siglo de historia de la Zona del Canal se puede
sentir en nuestras propias costumbres, ya que han moldeado mucho de nuestra cocina
y nuestro idioma, entre otras cosas.

Entre los panameños que pudimos vivir parte de esa historia, aunque un poco desde
afuera, había un anhelo de algún día poder transitar por esas calles sin reservas. Pero
también existía un reconocimiento de lo bueno que allí había: calles amplias y
ordenadas, conductores que manejaban despacio y no ensuciaban el entorno y, sobre
todo, un palpable respeto por el medio ambiente. El solo hecho de entrar en la Zona
para alguna actividad –como ir a los partidos de fútbol americano, o a los bolos al lado
del estadio de Balboa– nos hacía sentir que vivíamos en dos países al mismo tiempo.

Los recuerdos de la Zona del Canal se entrelazan con la realidad de un legado

arquitectónico aún tangible, una herencia urbanística digna de preservar y, más aún,
de seguir como modelo. Ahora nos toca cuidar todo ese valioso patrimonio cultural que
nos quedó. Es nuestra responsabilidad con esas futuras generaciones que jamás
conocerán, de primera mano, lo que fue la antigua Zona del Canal.

¿Sabías que …?
El Hotel Tívoli estuvo, desde enero de 1907 hasta abril de 1971, en el mismo sitio que
hoy ocupa el Instituto Smithsonian de Panamá.

La población de la Zona del Canal en 1903 era de 30,000 habitantes y durante los
años de la Segunda Guerra Mundial creció hasta casi 100,000 habitantes.
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El Edificio de la Administración y el trazado urbano del área contigua (El Prado) fueron
diseñados por el conocido arquitecto Austin W. Lord, de New York, quien también
diseñó las casetas de control de las tres esclusas.

El trazado de Balboa estuvo inspirado en el movimiento “City Beautiful”, el mismo que

promovió el de Washington, DC de 1901.
Albrook era un área pantanosa precisamente porque allí convergían “todos los
arroyos” (all brooks)

La famosa carrera de cayucos, que todavía se realiza anualmente, fue organizada por
primera vez en 1954 por los Boys Scouts de la Zona del Canal.

La antigua Zona del Canal ha sido incluida en la Lista de Alerta del Fondo Mundial de
Monumentos.

A partir del próximo 9 de septiembre se presentará la 8º Bienal de Arte de Panamá y,

por primera vez, contará con un eje temático: el territorio de la antigua Zona del Canal
de Panamá
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Lo Bueno

Desde 1903 hasta 1979 el territorio fue controlado por los Estados Unidos, que

construyeron y financiaron el Canal.

Lo malo: La consecuencia más grave

en términos políticos causada por la
invasión fue la caracterización a nivel
internacional de Panamá como un país
ocupado y sometido a la tutela Yanqui.

Lo feo: Día de los Mártires cuyo

objetivo era reclamar la presencia de
la bandera panameña en el territorio
conocido como la Zona del Canal, una
franja de tierra alrededor del Canal de
Panamá, que fue cedido a Estados
Unidos . estos hechos esencadenaron
una serie de movilizaciones que se saldaron con más de 20 muertes, por lo que es
recordado en el país centroamericano como "Día de los Mártires".
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Gestiones y tratados que se dieron por consecuencias económicas en el Canal

de Panamá

El Convenio Taft fue una revisión de las

relaciones de Estados Unidos de América 1904 - Se inicia la construcción del
con respecto al canal de Panamá, y se
estableció el 3 de diciembre de 1904 que canal por parte de los norteamericanos. El
duraría 20 años y en donde se tipificaba la
delimitación del territorio de la zona, la 11 de agosto surge la primera discordia
exoneración en ciertas importaciones y
demás cláusulas de interés en torno al canal entre Panamá y Estados Unidos, motivada
de Panamá y el que legaliza el tráfico libre
en el canal de Panamá, que los impuestos por la Orden Ejecutiva del 24 de junio o
de los productos se deben pagar en Panamá
y que se debe utilizar el sello Panameño en Tarifa Dingley. En diciembre se firma el
correo.
Convenio Taft, que deroga la Tarifa

1970-1971 - Nuevo tratado sobre el

Canal de Panamá, tras ser rechazado el
1914 - Inauguración oficial del Canal de proyecto de tratado Tres en Uno.
Panamá.

1924 - Orden ejecutiva mediante la cual

Estados Unidos deroga unilateralmente el

Convenio Taft.

1964 - Declaración conjunta Moreno- 1977 - Firma del Tratado Torrijos-

Bunker, que restablece relaciones
diplomáticas entre Panamá y Estados
Unidos, y acuerda iniciar negociaciones
para un nuevo tratado del canal.
1967 - Presentación del proyecto de tratado
conocido como Tres en Uno.
Carter. Se derogan todos los tratados
anteriores relativos al Canal y se establece
que Panamá tendrá una participación
creciente en la administración, protección y
defensa del Canal hasta la reversión
completa del mismo el 31 de diciembre del
año 1999.
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•LA TARIFA DINGLEY

Cuando se firma

El 20 de junio de 1904 se firmaba la Tarifa Dingley

En qué consistía

consistente en arancel proteccionista vigente en la época en Norteamérica;

declaratoria de puertos terminales del Canal los de Ancón y Cristóbal y creación de
aduanas, con lo que se abrió la Zona del Canal al comercio mundial. el que se
adoptaba el patrón oro del dólar estadounidense (bajo la denominación de balboa) , que
comprometía a Panamá a recoger toda moneda de plata colombiana que aún circulaba
en la República.

Lo negativo
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Desde un principio, los norteamericanos empezaron a hacer gala de posturas

caprichosas e imposiciones. Querían, por ejemplo, dictar la eliminación del ejército. Pero
lo peor eran las interpretaciones unilaterales e interesadas del tratado del Canal

Que asumía está mediada

Asumía que la Zona del Canal era territorio estadounidense e imponía aranceles que
promediaban 52% sobre el valor de las importaciones provenientes de cualquier país
extranjero, incluyendo a Panamá.

Para que sirvió este incidente

El incidente de la Tarifa Dingley sirvió para alertar a los panameños de los peligros que
se cernían en relación al Tratado del Canal, que no solo limitaba los beneficios
económicos a niveles irrisorios, sino que imponía al país una verdadera colonia en el
corazón de su territorio.

•BASES DEL CONTROL ENCÓMICO CONVENIO TAFT

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Cuando se firma

Diciembre de 1904 y se mantuvo vigente hasta 1924

De se trataba Convenio Taft entre Estados Unidos y Panamá, un acuerdo comercial

que salvaguardaba los intereses de los comerciantes nacionales como paleativo a los
efectos negativos de Tarifa Dingley.

Revocaba

Revocaba la aplicación de la Tarifa Dingley: Panamá podía ‘exportar' libremente

artículos y mercancías y los panameños tenían libre acceso al territorio canalero.

Que suscriben Panamá y EEUU

1 La importación a través de los puertos de Cristóbal y Ancón.
2 Permitir que los buques, mercancías y pasajeros con destino a la República de
Panamá gocen de facilidades portuarias en Cristóbal y Ancón.
3 Los funcionarios nacionales debían visar manifiestos, facturas y otros documentos.
4 Exonerar de impuestos las mercaderías panameñas que entran en la zona.
5 Usar estampillas panameñas excepto en correspondencia oficial de los Estados
Unidos y pagar los impuestos.