LA EDUCACIÓN SECUNDARIA A PARTIR DE LA

IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 070 AVELINO SIÑANI-

ELIZARDO PÉREZ EN LA CIUDAD DE POTOSÍ.

Materia: Investigación de Mercado I

Facultad: Ciencias Empresariales

Carrera: Administración de empresas

Ingeniería comercial

Participantes de la investigación:

1. Sarahí Maquera Álvarez

2. Jhennifer Zulema Rodríguez Albán
3. Isabel Julia Torricos Moreira

Potosí – Bolivia
2019
RESUMEN

En la gestión del presidente Evo Morales Ayma, se promulgo la ley 070, en donde dicha ley su
objetivo fue el de mejorar la relación de padre –hijo estudiante – profesor, empero viendo en
la actualidad que la mencionada ley efectivamente beneficio a una determinada sociedad,
específicamente en el área rural, pero mas no así en las ciudades en sentido y viendo la
necesidad de la sociedad, nace el presente trabajo de investigación para ver si el estudio
actualmente es bueno o es malo.

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INTRODUCCIÓN

La Reforma Educativa de 1994 (Ley Nº 1565) no logró un cambio estructural de la educación,

convirtiéndose en una reforma más como las que tuvo la educación boliviana,
funcionalizándose a la estructura del poder económico y político.
La Ley 1565 adoptó como base psicopedagógica el enfoque constructivista,
descontextualizada del medio y la realidad educativa, tratando de imponer una orientación
modernizadora y globalizadora. Entre sus principales propósitos planteó el desarrollo de la
interculturalidad, el bilingüismo, el proceso educativo a partir de las necesidades básicas de
aprendizaje. Sin embargo, éstos no tuvieron buenos resultados por el contexto neoliberal en
que se establecieron, dando prioridad solamente a la educación primaria y relegando al olvido
a otros niveles y modalidades del sistema educativo. En resumen, esta Reforma Educativa fue
limitada por tener una visión instrumentalista, lineal e improductiva.
Tras la asunción a la Presidencia de Evo Morales Ayma, como primer mandatario indígena en
América Latina, dio impulso a varias medidas socioculturales que permitieron visibilizar y
empoderar, sobre todo a las naciones indígenas, originarias y campesinas. Una de las medidas
promulgadas en ese gobierno fue la promulgación de la Ley 070 Avelino Siñani-Elizardo
Pérez.
Esta ley se constituye en la propuesta educativa en el nuevo contexto de transformación
política, social y económica, que configura la proyección que desde el punto de vista
ideológico, se le pretende dar a la formación de las futuras generaciones, partiendo del
principio de que las corrientes pedagógicas que sustentaron la educación, como es el caso del
conductismo y el constructivismo, no habían sido capaces de resolver las necesidades
educativas del país, dadas sus características multiétnicas y pluriculturales. En relación con
estas consideraciones, el Ministerio de Educación y Culturas plantea un nuevo modelo
educativo, considerando que la educación para vivir bien se constituye en un proceso de
transformación de las personas para que aprendan a convivir con la comunidad y la naturaleza,
promoviendo el desarrollo integral en lo racional, afectivo, y simbólico-espiritual. Según el
Gobierno, el modelo educativo sociocomunitario productivo “orienta el desarrollo de una
educación descolonizadora, revolucionaria, antiimperialista, liberadora y transformadora de
las estructuras sociales inequitativas y de la matriz productiva del país; una educación de
resistencia a la homogeneización para hacer frente la crisis civilizatoria del capitalismo”

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(Ministerio de Educación, 2012), es decir que este modelo destaca la revalorización cultural,
social y lingüística de los pueblos, sobretodo indígenas. Asimismo, se puede observar que esta
nueva concepción sobre la educación va a surgir en respuesta a la insolvencia de los modelos
educativos anteriores y va a plantear un proceso de transformación social en convivencia
comunitaria con la Madre Tierra, el cosmos y una formación integral y holística de los
estudiantes, a través del desarrollo del ser, saber, hacer y decidir. Estas serían las
características de las cuatro dimensiones. En este sentido, la preocupación central de la
investigación es indagar sobre el proceso de apropiación y aplicación de los principios de la
mencionada ley por parte del profesorado boliviano. Estos profesionales serán los que
viabilicen o no la aplicación de la ley, de ahí la importancia de conocer su accionar en las
aulas, su predisposición para capacitarse, el conocimiento que tienen de la ley y sus
expectativas.

Considera a la sociedad como la base de la educación respetando sus diversas expresiones

sociales y culturales en sus diferentes formas de organización, haciendo referencia al artículo
2, que toma como principios: al estado plurinacional como el ente financiero de la educación,
además de estar fundamentada en base a una educación descolonizadora, comunitaria
democrática, participativa, integradora del territorio, es laica pluralista y espiritual, es
universal, única, diversa, es fiscal y gratuita, es intracultural, intercultural y plurilingüe, es
productiva y territorial, es científica, técnica, tecnológica y artística, es educación en la vida y
para la vida. Todo esto orientado a favor de los sectores marginados no tomado en cuenta en la
anterior ley de educación Nº 1565, y en este aspecto es un acierto.

Toma como fines de la educación a consolidar, reafirmar, garantizar, desarrollar, promover y

formar, una educación descolonizada, de la dignidad, unidad e integridad territorial, con la
participación de los pueblos y naciones, teniendo principios de reciprocidad y solidaridad. Una
educación laica y pluralista, para potenciar y proyectar la identidad cultural, la
intraculturalidad, interculturalidad y el plurilingüismo, tomando conciencia de convivencia
con la naturaleza, una educación ligada a la producción, para formar integralmente y
equitativamente a todos en función a sus necesidades, además una educación cívica,
humanística, técnica-tecnológica, cultural, artística y deportiva; a partir de los saberes y
conocimientos propios, fomentando la investigación científica vinculada a la cosmovisión.

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Tiene como objetivos de promover, consolidar, contribuir, formar, cultivar, fortalecer,
fomentar el desarrollo de programas educativos, formular e implementar, atender universalizar
y establecer la unidad del país, todo en el ámbito educativo.

En la nueva ley de educación se indica que el estado reconoce la participación social,

Unidades Educativas Fiscales, Unidades Educativas Privadas, Unidades Educativas de
Convenio, del derecho de las madres y padres a elegir la educación que convenga para sus
hijos, consolidando el reglamento del escalafón del magisterio, inmovilidad funcionaria
docente, sindicalización del magisterio, organización estudiantil, pero se exceptúa el derecho
estudiantil de los institutos militares y policiales por encontrarse sujetos al régimen especial y
normativa específica y promoción del deporte.

En este último año se hicieron también observaciones, en lógica coherencia con los programas
que están aplicando actualmente los maestros. Es así que la problemática planteada ha sido
analizada con diversos instrumentos, por lo que la triangulación de datos se ha desarrollado de
manera más confiable y prolija. Los resultados de ambas gestiones no han sufrido mucha
variación, pues la mayoría de los maestros coinciden en que la aplicación de la ley se está
desarrollando con muchas limitaciones y con muy poca planificación, aspectos que ellos
consideran muy negativos para las políticas educativas que pretende ejecutar el Gobierno. Es
evidente que la aplicación de la ley no está teniendo el impacto que se esperaba, tampoco
promete ser una verdadera transformación educativa, por lo que el profesorado cruceño se
muestra desmotivado y con muy pocas esperanzas de ver un verdadero cambio en la educación
boliviana.

1. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. Planteamiento Del Problema
¿La implementación de la Ley 070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez en la educación
secundaria, tuvo resultados positivos o negativos en los últimos 7 años en la zona
urbana de la ciudad de Potosí?
1.2. Objetivo General

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 Analizar si la implementación de la Ley 070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez en la
educación secundaria, tuvo resultados positivos o negativos en los últimos 7 años
en la zona urbana de la ciudad de Potosí
1.3. Objetivos Específicos
 Analizar la Ley 070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez
 Analizar la población a estudiar
 Recolectar información de algunos directores de establecimientos
educativos
 Diseñar las herramientas a utilizar en la investigación
 Analizar el contexto estudiantil
 Entrevistar a profesores del nivel secundario
 Entrevistar a algunos estudiantes
 Analizar la información obtenida
 Discriminar la información
 Elaborar el informe final
1.4. Planteamiento De La Hipótesis
La implementación de la Ley 070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez tuvo un antes y
un después en el área de la educación, la cual tuvo consecuencias negativas debido
a que en vista de la libertad que obtuvieron los estudiantes y la facilidad para
aprobar, decreció el interés para estudiar e incluso se llegó a casos de faltar el
respeto a algunos maestros.
1.5. Tipo de investigación
 Métodos lógicos
 Métodos empíricos
1.6. Población
Para la presente investigación se definió con exactitud el tamaño de la población a
ser investigada. Para determinar la cantidad exacta de la población de estudiantes
del nivel secundario se acudió al Ministerio de Educación “SEDUCA”, por lo tanto
la cantidad poblacional de estudiantes a nivel secundaria en el área urbana de la
ciudad de Potosí es de 65.446,2488 de entre 12 a 18 años de edad (31.937,7694

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 mujeres y 33.508,4794 hombres), se tomará en cuenta la opinión de ambos sexos y
la información será recolectada en específico en los establecimientos fiscales.
Luego de obtener el dato exacto de la población a ser estudiada, se procedió a
entrevistar a una pequeña muestra representativa de la población estudiantil del
nivel secundario, así mismo obtuvimos la cantidad de maestros que es de
12.416,314, de los cuales realizamos las entrevistas a un pequeño grupo
determinado.
1.7. Método estadístico
Una vez concluida las entrevistas se realizó un análisis, discriminación, tabulación
que se realizó en el programa EXCEL.
2. MARCO TEÓRICO, CONTEXTUAL O REFERENCIAL
Para tener una mejor información sobre la presente problemática se hace un
desglose de los principales elementos de la educación, sobre la población del nivel
secundario de Bolivia.
2.1. ¿Qué es la educación?
La Educación es la formación práctica y metodológica que se le da a una persona
en vías de desarrollo y crecimiento. Es un proceso mediante el cual al individuo se
le suministran herramientas y conocimientos esenciales para ponerlos en práctica
en la vida cotidiana. El aprendizaje de una persona comienza desde su infancia, al
ingresar en institutos llamados escuelas o colegios en donde una persona
previamente estudiada y educada implantará en el pequeño identidades, valores
éticos y culturales para hacer una persona de bien en el futuro.
Tomando en cuenta la definición de educación, es importante acotar que
únicamente no se da a través de palabras, puesto que en las acciones de cada
individuo puede haber algo de ello, así como también en las actitudes y
sentimientos. Por lo general el proceso educativo es dirigido por una figura de gran
autoridad, como por ejemplo los maestros, los padres, directores, etc.
Desde un punto de vista técnico, el concepto de educación describe a un proceso
continuo, en el que se desarrollan las facultades intelectuales, morales y físicas del
hombre, con el objetivo de que se incorpore de manera eficiente en la sociedad o en

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 el grupo donde se desenvuelve, por tanto, se puede decir que es un aprendizaje para
la vida.
Por otro lado, cuando de estudio formal se refiere, cabe acotar que se trata del
proceso educativo de cada individuo, y por tanto es considerado un derecho
fundamental y obligatorio de los seres humanos, por lo que debe ser garantizado
por parte de los gobiernos de cada país.
Asimismo, la educación formal propiamente dicha está segmentada en 4 tipos:
infantil, primaria, secundaria y superior.
2.2. ¿Cómo es la educación en el mundo?
La educación es un derecho humano, un importante motor del desarrollo y uno de
los instrumentos más eficaces para reducir la pobreza y mejorar la salud, y lograr la
igualdad de género, la paz y la estabilidad.
La educación genera rendimientos elevados y constantes en términos de ingreso y
constituye el factor más importante para garantizar la igualdad de oportunidades.
En el caso de las personas, promueve el empleo, los ingresos, la salud y la
reducción de la pobreza. A nivel mundial, los ingresos por hora aumentan un 9 %
por cada año adicional de escolarización. En el caso de las sociedades, contribuye
al desarrollo económico a largo plazo, promueve la innovación, fortalece las
instituciones y fomenta la cohesión social. En efecto, realizar inversiones
inteligentes y eficaces en las personas resulta imprescindible para desarrollar el
capital humano con el que se pondrá fin a la pobreza extrema.
Los países en desarrollo han conseguido enormes avances en la tarea de lograr que
los niños asistan a clase, y la cantidad de niños escolarizados ha aumentado en todo
el mundo. Sin embargo, tal como se pone de relieve en el Informe sobre el
desarrollo mundial 2018, el aprendizaje no está garantizado. Para alrededor de la
mitad de los alumnos, escolarización no es lo mismo que aprendizaje. Cientos de
millones de niños no saben leer ni escribir a pesar de haber ido a la escuela. En
África al sur del Sahara, casi el 90 % de los alumnos no cuentan con las
habilidades mínimas para la lectura y las matemáticas.
Además, no todos los niños asisten a la escuela. Unos 260 millones de niños aún no
van a la escuela primaria ni secundaria.

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 2.3. ¿Cómo es la educación en Latino América?
Según datos del Instituto de Estadística de la Unesco, Latino América van por buen
camino. Sin embargo, la calidad es un desafío pendiente y quedan todavía brechas
que afectan particularmente a la población más vulnerable.
De acuerdo con los datos actualizados del Instituto de Estadística de la Unesco, un
total de 617 millones de niños y adolescentes en todo el mundo carecen de un nivel
mínimo en lectura y matemáticas. Según el organismo internacional, más de 387
millones de niños con edad para estar en primaria (un 56 por ciento) y 230
millones de adolescentes con edad para cursar el primer ciclo de secundaria (un 61
por ciento) no alcanzan ese nivel mínimo.
Uno de los elementos que sorprenden más a la Unesco es que de los 387 millones
de los niños con edad de cursar primaria en el mundo y que no saben leer, 262
millones van a la escuela.
Según el diagnóstico de la organización, estas estadísticas ponen en evidencia tres
tipos de carencias. La primera se refiere a la de los niños que no están
escolarizados, con pocas posibilidades de conseguir los conocimientos útiles en
lectura y matemáticas. Las otras dos tienen que ver con la incapacidad para
mantener escolarizados a los niños, así como la calidad de la enseñanza.
En cuanto a la región de América Latina y el Caribe, aunque todavía se presenten
varias falencias, los sistemas educativos han podido cubrir las necesidades de la
población y los resultados se están viendo. De acuerdo con otras cifras presentadas
por el experto, para 2030, América Latina tendrá un 96,6 por ciento de cobertura en
educación primaria; y para 2042, se proyecta que la cobertura sea universal en este
nivel. En cuanto a educación media, para 2030, se espera que la región tenga un 90
por ciento de cobertura y en 2066 sea total. Por último, en educación media
superior, la cobertura será de un 72,7 por ciento en 2030 y se proyecta que la
cobertura será universal para 2095 en la región.
2.4. ¿Cómo es la educación en Bolivia?
La Revolución Educativa, puesta en marcha desde 2006 y afianzada a partir de la
promulgación de la Ley de Educación N°070 "Avelino Siñani - Elizardo Pérez",
comprende una serie de áreas de actuación e interés de la política pública para el

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 conjunto de los actores públicos y privados que contribuyen con su esfuerzo y
aporte al desarrollo del Sector de Educación, cuyos logros y avances ahora se
traslucen a través del presente Sistema de Información Web de Estadísticas e
Indicadores Educativos; y que, en adelante, pueda constituirse en un instrumento
de medición, seguimiento y evaluación de los cambios periódicos que se vayan
realizando en el Subsistema de Educación Regular, al cual está referido; y sea, a la
vez, una fuente primordial de referencia y consulta permanente
2.5. ¿Qué es la Ley 070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez?
Es un modelo de educación donde muestra la participación de los maestros de los
padres y los estudiantes con los contenidos que se deben estudiar durante un
determinado tiempo.
2.6. ¿Cómo adopto Potosí la Ley 070?
La educación potosina viene atravesando actualmente por un periodo de transición
de un modelo educativo a otro, con la implementación de la Ley Educativa 0,70
Avelino Siñani y Elizardo Pérez, en la que sin lugar a dudas resalta y llama la
atención notablemente uno de sus fundamentos y es que el término Vivir Bien
resulta ciertamente nuevo para nuestro ámbito educativo y en líneas generales para
nuestra sociedad.
2.7. ¿Qué efectos tuvo la educación en Potosí después de la implementación de la
ley?
Los efectos más significativos que tuvo la ley 070 son:

 1 Evaluación. La evaluación holística es decir la calificación integral entre

asignaturas sobre cuatro dimensiones: el ser, el conocer, el saber y el
decidir, ha generado bastante confusión en los profesores.

 2 Capacitación. Los profesores creen que todavía es insuficiente la

capacitación dada por parte del Gobierno para la aplicación de la Ley
Educativa.

 3 Lengua originaria. En los colegios del área urbana y rural, hay pocos
profesores aptos para enseñar lengua nativa. Por eso, este año la enseñanza
fue a través de carteles y material audiovisuales.

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  4 Infraestructura escolar. Se han construido modernos módulos educativos;
sin embargo, son insuficientes. Son constantes los reclamos por la lentitud
en la refacción de las aulas, o por la demolición de algunas escuelas y pelea
entre padres de familia.

 5 Equipamiento en los colegios. A excepción de los módulos educativos

que cuentan con ambientes para la instalación de laboratorios, en la mayoría
de los colegios no hay condiciones para la formación técnica de bachilleres.

 6 Recursos económicos. La falta de asignación de recursos para los

proyectos socio comunitarios productivos. Los profesores han tenido que
sacar el dinero de su bolsillo para echar a andar la Ley.

 7 Textos escolares y materiales pedagógicos. La falta de materiales

pedagógicos y de textos escolares, ha sido una deficiencia para el proceso
de enseñanza-aprendizaje en base a la nueva norma.

 8 Aculturación. La falta de identidad cultural, ha generado conflictos en los

profesores y alumnos. Ven aculturación en las regiones cruceñas con
mayoría de personas occidentales.

 9 Profocom-. El Programa de Formación Complementaria para Maestros,

ha cumplido su rol a medias.

 10 reglamentación. La ausencia de reglamentos para cada región impide la

aplicación de la Ley. De estos aspectos depende el éxito de la Ley
Educativa.

3. RESULTADOS DE LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

3.1. Datos obtenidos de la entrevista

3.2. Datos obtenidos de la información

4. CONCLUSIONES
Finalizando el presente trabajo de investigación de la ley 070 Aveliño Siñani Elizardo
Pérez se tiene como conclusión los siguientes puntos
1-. Se logró establecer que la ley 070 es negativa ya que le dieron el poder a los
estudiantes de hacer lo que uno quiera y de no tener un conocimiento ya muy amplio

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 ya que los estudiantes acuden a los sitios web sin leer el contenido de estudio (copia y
pega)
2-. De acuerdo al diagnóstico efectuado del método de observación se estableció que
dicha ley no sirvió para el progreso de estudio hacia los estudiantes.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

MELOGRAFÍA

ANEXOS

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