“Programa Presupuestal orientado a Resultados -

Desarrollo Infantil Temprano - Diseño”

Febrero de 2020

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL. Programa Presupuestal orientado a Resultados-

Desarrollo Infantil Temprano - Diseño. [diapositivas]. Lima: MIDIS, 2020. 28 diapositivas, color.

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 Programa Presupuestal
orientado a Resultados-
Desarrollo Infantil Temprano
-Diseño-
“”

José Negrón Juárez

Dirección General de Políticas y Estrategias

Febrero 2020
 Programa Presupuestal
orientado a resultados de
Desarrollo Infantil Temprano
Contenido:
Contexto de la
inversión y
resultados en PPoR de Productos del
Los programas
primera Desarrollo Infantil PPoR de Desarrollo
presupuestales
infancia Temprano (DIT) Infantil Temprano
 Contexto: El presupuesto asociado al desarrollo infantil
temprano ha crecido en 46% entre 2015 y2019

Evolución del PIA

(Millones de soles) +46%

6,295 6,470 6,714

4,614 4,517

2015 2016 2017 2018 2019

*Se consideran actividades del PP 0001. PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL, 0002. SALUD MATERNO NEONATAL, 0049. PROGRAMA
NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES, 0083. PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL, 0098. CUNA MAS, 0115.
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR y 0117. ATENCION OPORTUNA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN PRESUNTO
ESTADO DE ABANDONO.
 Contexto: Sin embargo, el incremento presupuestal no
refleja una mejora significativa en ciertos indicadores

Resultados: Medidas 2015 2018

% anemia (6-36 meses) 43.5% 43.5%
% DCI <5 años (OMS) 14.4% 12.2%
% <12m con vacunas completas 70.2% 81.6%
PP. 0001
% de infantes con bajo peso al nacer 7.5% 7.3%
Programa Articulado
Nutricional % de lactancia exclusiva (<6m) 65.2% 66.4%
% <36m con CRED completo 54.93% 60.97%
PIA 1,424 1,835

Medidas 2015 2018

Razón de mortalidad materna (OMS)1/ 93 (2010) 68 (2015)
PP. 0002
% nacidos vivos (edad gest<37sem) 19.01 22.06
Salud Materno Neonatal
Tasa de mortalidad neonatal2/ 10.71 9.9 (2017)
PIA 1,242 1,468
1/ Número de muertes maternas por 100 mil nacidos vivos.
2/ Número de muertes de recién nacidos de 28 días. Fuente MINSA. La meta para el 2015 era del 66.3.
 La ENDES 2018 incluyó el módulo DIT V.2 que nos permite medir los 7
resultados de los lineamientos de Primero laInfancia

Nacimiento 22.6% de niñas y niños menores 5 años nació antes de las 37 semanas de gestación.
saludable
7.3% de niñas y niños menores 5 años tuvo bajo peso al nacer.
Apego seguro
48.4% de niñas y niños de 9 a 12 meses de edad ha logrado una
adecuada interacción con su madre.
Adecuado estado 12.2% de niñas y niños menores de 5 años, presentó baja talla para la edad.
nutricional 52.9% de niñas y niños de 6 a 23 meses de edad presentó anemia.
Comunicación 49.8% de niñas y niños de 9 a 36 meses de edad ha logrado una
verbal efectiva comunicación verbal apropiada.

Camina solo
65.3% de niñas y niños de 12 a 18 meses de edad, puede caminar
por propia iniciativa.
Regulación de 36% de niñas y niños de 24 a 71 meses de edad ha logrado regular
emociones y sus emociones y comportamientos.
comportamiento

Función simbólica
42% de niñas y niños de 24 a 36 meses, ha logrado una adecuada
función simbólica.
Fuente: ENDES 2018
“ Para el Año Fiscal 2019, constituyen prioridades del Estado

en materia de logro de resultados prioritarios del presupuesto,

la reducción de la Violencia contra la Mujer,

así como la mejora, de manera significativa, de los resultados

específicos del
DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO. ”
[Numeral 22.1 del artículo 22 de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2019]
 Programa Presupuestal
orientado a resultados de
Desarrollo Infantil Temprano
Contenido:
Contexto de la
inversión y
resultados en PPoR de Productos del
Los programas
primera Desarrollo Infantil PPoR de Desarrollo
presupuestales
infancia Temprano (DIT) Infantil Temprano
 La nueva Ley de Presupuesto y el PPoR

Nuevos principios del DL Nº 1440 que guían el sistema de

presupuesto:

Sustento Orientación a Calidad de

para tomar la población presupuesto
decisiones Orientada al logro de resultados Eficientes, equitativos,
Decisiones basadas en la a favor de la población y de efectivos, económicos, de
mejor evidencia mejora en las condiciones de su calidad y oportunos en la
disponible. entorno. prestación de servicios.

Según lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público.
 La nueva Ley de Presupuesto y el PPoR

DE RESULTADOS
Los PPoR tienen como propósito el LOGRO DE RESULTADOS

sobre la POBLACIÓN
POBLACIÓNYYSU
SUENTORNO,
ENTORNO,

basado en EVIDENCIAS CIENTÍFICAS de literatura especializada,

y tienen carácter MULTISECTORIAL E INTERGUBERNAMENTAL.

 Metodología: atributos del instrumento

Cuna
Más
Saneamto
Intervenciones Mecanismos de
Rural PAN efectivas seguimiento
JUNTOS

Desarrollo
Salud Articulación
Saneamto Materno
Infantil Multisectorial -
ACCESO Urbano Neonatal Temprano Gobernanza
(DIT)
NNA en
PELA TBC / abandono
Integración Incentivos
VIH /
SIDA de data presupuestarios

PP u otras acciones
cuyos resultados Programa Presupuestal Ventajas del
potencialmente orientado a Resultado instrumento del PPoR
afectan el DIT (PPoR)
 Metodología: Etapas y actores involucrados

El proceso de diseño consiste en 6 etapas (*)

1 2 3 4 5 6

Modelo Modelo Modelo Teoría Indicadores Documento

conceptual explicativo prescriptivo del cambio final

Desarrollo de 4 Mesas Temáticas1/

Actores involucrados: i) Cultura, ii) Desarrollo e Inclusión Social, iii) Economía y Finanzas, iv)
Educación, v) Energía y Minas, vi) Mujer y Poblaciones Vulnerables, vii) Salud, viii) Trabajo y
Promoción del Empleo y ix) Vivienda, Construcción y Saneamiento.

1/ (i) Entorno, (ii) Protección, (iii) Salud y Nutrición, y (iv) Aprendizaje y Desarrollo.
 Programa Presupuestal
orientado a resultados de
Desarrollo Infantil Temprano
Contenido:
Contexto de la
inversión y
resultados en PPoR de Productos del
Los programas
primera Desarrollo Infantil PPoR de Desarrollo
presupuestales
infancia Temprano (DIT) Infantil Temprano
 Antecedentes: Lineamientos “Primero la infancia”

Es un esfuerzo realizado en el 2014 y aprobado mediante DS Nº 010-2016-MIDIS para

orientar las acciones de diversas entidades públicas en atención a resultados y evidencia
científica para lograr que las niñas y niños alcancen un desarrollo adecuado.

1. Resultados y 2. Intervenciones a 3. Indicadores para

factores priorizados a ser desarrolladas seguimiento y
ser abordados para lograr cambios evaluación

Visión:
Niñas y niños en el Perú con buen estado de salud y nutrición, con pensamiento crítico,
comunicacionalmente efectivos y con iniciativa, emocionalmente seguros de sí,
socialmente competentes y autónomos, en pleno ejercicio de sus derechos; que vivan
una infancia feliz, libre de violencia, con igualdad de oportunidades, y respetando sus
particularidades.
 Modelo conceptual

Pre Gestación Gestación Recién Nacido 36 meses 5 años

Desarrollo Integral

Desarrollo socio-emocional, motor, de la comunicación

y del pensamiento

Estado de Salud y de Nutrición de la madre y de la niña y el niño:

Adecuado peso al nacer y recién nacido a término, adecuado estado nutricional (DCI y anemia)

Protección de las niñas y niños

Cuidados y Crianza en el hogar y Violencia

Entorno
Condiciones de la vivienda y condiciones en la comunidad (espacios físicos)
Primer resultado “Nacimiento saludable”

Fuente: Programa Presupuestal orientado a Resultados de Desarrollo Infantil Temprano

Grupo de Trabajo Multisectorial - [PPoR DIT]
 Segundo Resultado “Apego seguro”

Fuente: Programa Presupuestal orientado a Resultados de Desarrollo Infantil Temprano

Grupo de Trabajo Multisectorial - [PPoR DIT]
 Tercer Resultado “Adecuado Estado Nutricional”

Fuente: Programa Presupuestal orientado a Resultados de Desarrollo Infantil Temprano

Grupo de Trabajo Multisectorial - [PPoR DIT]
Cuarto Resultado “Marcha Estable y Autónoma”

Fuente: Programa Presupuestal orientado a Resultados de Desarrollo Infantil Temprano

Grupo de Trabajo Multisectorial - [PPoR DIT]
 Quinto Resultado “Comunicación verbal efectiva”

Fuente: Programa Presupuestal orientado a Resultados de Desarrollo Infantil Temprano

Grupo de Trabajo Multisectorial - [PPoR DIT]
Sexto Resultado “Regulación de emociones y
comportamientos”

Fuente: Programa Presupuestal orientado a Resultados de Desarrollo Infantil Temprano

Grupo de Trabajo Multisectorial - [PPoR DIT]
 Séptimo Resultado “Función simbólica”

Fuente: Programa Presupuestal orientado a Resultados de Desarrollo Infantil Temprano

Grupo de Trabajo Multisectorial - [PPoR DIT]
 Programa Presupuestal
orientado a resultados de
Desarrollo Infantil Temprano
Contenido:
Contexto de la
inversión y
resultados en PPoR de Productos del
Los programas
primera Desarrollo Infantil PPoR de Desarrollo
presupuestales
infancia Temprano (DIT) Infantil Temprano
 SALUD Y NUTRICIÓN DE LA ADOLESCENTE, GESTANTE, Y DEL NIÑO Y NIÑA (17 Productos)
• (3033172) Atención prenatal reenfocada.
• (3033294) Atención de la gestante con complicaciones.
• (3033295) Atención del parto normal.
• (3033305) Atención del Recién Nacido Normal.
• (3033306) Atención del Recién Nacido con Complicaciones.
• Adolescentes con atención preventiva de anemia y otras deficienciasnutricionales.
• (3043970) Mujeres gestantes reactivas y niños expuestos al VIH/SIDA reciben tratamiento oportuno.
•
•
(3033291) Población Accede a Métodos de Planificación Familiar.
(3000701) Personas con trastornos mentales y del comportamiento debido al consumo del alcohol y tabaco tratada oportunamente.
30
30

•
•
(3000700) Personas con trastornos afectivos y de ansiedad tratadas oportunamente.
(3033255) Niños y niñas con CRED Completo según edad.
productos
productos

• (3033254) Niños y niñas con vacuna completa. en total

• Atención enfermedades diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas.
• Atención enfermedades diarreica agudas e infecciones respiratorias agudas con complicaciones.
• Niños y niñas con atención de la anemia por deficiencia dehierro.
• Aspectos regulatorios para el PPoR DIT.
• Niños y Niñas con atención de problemas del desarrollo.

CONDICIONES PARA EL HOGAR (4 productos)

Productos del •
•
Hogares concentrados con agua potable.
Hogares dispersos con agua apta para consumo humano.
PPoR de Desarrollo •
•
Hogares con disposición sanitaria de excretas adecuada.
Vivienda saludable.
Infantil Temprano CUIDADO Y APRENDIZAJE INFANTIL (3 productos)
• Niños y niñas entre 6 hasta 36 meses que requieren de cuidado extra familiar por ausencia de un adulto competente para su ate nción en el ámbito del hogar reciben
servicios de cuidado y atención integral.
• (3000608) Servicios de cuidado diurno acceden a control de calidad nutricional de los alimentos.
• Niños y niñas de 36 a 71 meses reciben servicios de aprendizaje y cuidado infantil (Ciclo II).

SISTEMA DE PROTECCIÓN (5 productos)

• Niños y niñas en riesgo de desprotección familiar reciben servicios deprotección.
• Niños y niñas en desprotección familiar en familia acogedora (familia extensa/terceros) reciben servicios de protección.
• Niños y niñas en adopción y sus familias adoptivas recibenservicios de protección.
• Niños y niñas en desprotección familiar en Centros de Acogimiento Residencial reciben servicios de protección.
• Niños y niñas sus madres o gestantes privadas de libertad recibenservicios de protección.

ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR (1 producto)

• Niñas y niños y sus familias reciben acompañamiento familiar para el fortalecimiento de capacidades orientadas al desarrollo integral de la niña y niño.
 Ejemplo: descripción de producto
NIÑAS, NIÑOS Y FAMILIAS RECIBEN VISITAS DOMICILIARIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES ORIENTADAS AL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑA Y NIÑO.

¿Qué se entrega? ¿Cuál es la modalidad de entrega?

• Canal de entrega:
o Visita al domicilio de la familia, o
Prácticas saludables
 Promoción de LME o Reuniones grupales en espacios de la
 Alimentación complementaria comunidad
 Adherencia a la suplem. hierro • Duración : 1 hora (2 mensajes x visita)
 Lavado de mano e higiene • Frecuencia:
1.
Atención del desarrollo o 1 visita por semana desde el mes 7 del
2.  Sensibilidad, contacto corporal embarazo hasta los 12 meses.
 Desarrollo motor, interacciones o 3 visitas o reuniones grupales por mes
 Pautas de crianza positiva y afect.
 Regulación de emociones y durante el segundo año de vida.
comportamientos o 1 o 2 visitas o reuniones grupales por mes el
3. tercer año de vida.
Alertas (Vigilancia)
 Señales de alerta en desarrollo, salud. • Entregado por:
 Entorno: Agua (cloración) saneamiento, o Actor de la comunidad con secundaria
vivienda (espacios inseguros). completa (excepcional secundaria
incompleta) capacitado y con supervisión
directa de un profesional.
o Por cada 10 personas de la comunidad un
Relacionados a salud, educación, entorno, entre otros
supervisor.
Indicadores: de Resultado y de Producto
INDICADORES DE RESULTADO
30 indicadores de resultado:
• 16 de salud y nutrición
• 14 de desarrollo socio-emocional, motor,
comunicación y pensamiento

INDICADORES DE PRODUCTOS
38 indicadores de productos:
• 20 de salud y nutrición
• 4 de condiciones para el hogar
• 5 de protección
• 5 de cuidado y aprendizaje
• 4 de acompañamiento familiar
 Agenda de
Investigación.
• Elaborar un instrumento que nos permita evaluar el desarrollo
infantil, el mismo que deberá aplicarse en todos los espacios en
los que se evalúe el desarrollo de la niña y niño.

• Estudios que permitan contextualizar las intervenciones efectivas en

contextos: andinos y amazónicos.

• Desarrollar productos que permitan el seguimiento y monitoreo de

la entrega de servicios en el hogar.

• Ruta de los arreglos institucionales para la implementación de los

productos establecidos.
“PRIMERO LA INFANCIA”