Proyecto Notaria Bienes Gananciales Viernes

Complementación del inciso c) artículo 94 de la Ley del Notariado Plurinacional para la
incorporación de una regulación específica que delimite los bienes que pueden considerados
como impedimento para la realización del divorcio ante notario de fe pública
UNIVERSIDAD MAYOR, REAL Y PONTIFICIA DE

SAN FRANCISCO XAVIER DE CHUQUISACA
VICERRECTORADO
CENTRO DE ESTUDIOS DE POSGRADO E

INVESTIGACIÓN
“COMPLEMENTACIÓN DEL INCISO C) ARTÍCULO 94 DE LA LEY DEL

NOTARIADO PLURINACIONAL PARA LA EXCLUSIÓN DE LOS BIENES
GANANCIALES DE MENOR RELEVANCIA ECONÓMICA COMO
IMPEDIMENTO DEL DIVORCIO ANTE NOTARIO DE FE PÚBLICA ”
DIPLOMADO DERECHO NOTARIAL.
TRABAJO PARA OPTAR EL DIPLOMADO EN

DERECHO NOTARIAL.
Diplomante: Nombre (s) y Apellido (s)
Sucre, Bolivia
2020
Cesión de Derechos
Al presentar este trabajo, como uno de los requisitos previos para la obtención del
certificado Diplomado en Derecho Notarial. Versión VI de la Universidad Mayor,
Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca; autorizo al Centro de
Estudios de Posgrado e Investigación, o a la Biblioteca de la Universidad para que
se haga de este Trabajo un documento disponible para su lectura, según normas
de la Universidad.
Asimismo, manifiesto mi acuerdo en que se utilice como material productivo dentro

del Reglamento de Ciencia y Tecnología, siempre y cuando esa utilización no
suponga ganancia económica ni potencial.
También cedo a la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier

de Chuquisaca los derechos de publicación de este trabajo o parte de él,
manteniendo mis derechos de autor hasta un período de 30 meses posterior a su
aprobación.
Lic. Nombre (s) Apellido (s)
Sucre, enero de 2020

Dedicatoria
Agradecimientos
ÍNDICE
I. INTRODUCCION.........................................................................................................................1
1. ANTECEDENTES.-......................................................................................................................2
1.2 JUSTIFICACION.-.....................................................................................................................3
1.3 IDEA A DEFENDER...................................................................................................................3
1.4 PROBLEMA.-...........................................................................................................................4
1.5 OBJETIVOS..............................................................................................................................6
1.5.1 Objetivo General.............................................................................................................6
1.5.2 Objetivos Específicos.-.....................................................................................................6
1.6 METODOLOGIA.......................................................................................................................7
1.6.1 Métodos Teóricos.-.........................................................................................................7
1.6.2 Métodos Empíricos.-.......................................................................................................8
CAPITULO I MARCO TEORICO.......................................................................................................8
1.1 CONCEPTOS Y TEORIAS.-........................................................................................................8
1.1.1 Divorcio de Mutuo Consentimiento.-..............................................................................9
1.1.2 Divorcio Notarial.................................................................................................................9
1.1.3 Divorcio Notarial en Bolivia.-.........................................................................................12
1.1.4 Sociedad Conyugal.-......................................................................................................17
1.1.5 Disolución de la sociedad conyugal...............................................................................19
1.1.6 Acto notarial..................................................................................................................20
1.2 ANALISIS DEL CONTEXTO EN BOLIVIA...................................................................................22
1.2.2 Ley del Notariado Plurinacional.-..................................................................................25
1.2.3 Tramites Voluntarios Notariales en Bolivia.-.................................................................27
1.2.4 El Papel del Notario Boliviano en el Trámite de Divorcio Voluntario.-...........................32
1.2.5 Documentos Notariales.-...............................................................................................34
1.2.6 Resultados de Encuestas.-.............................................................................................42
CONCLUSIONES PARCIALES........................................................................................................46
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................................49
RESUMEN
El trabajo de investigación centra su estudio en las diferentes posiciones

doctrinales respecto a la delimitación de los bienes gananciales de menor
cuantía como impedimento para la admisión del divorcio notarial en Bolivia. La
concepción tradicional del derecho de familia concibe a la familia y el
matrimonio como instituciones jurídicas de relevancia para el desarrollo de la
sociedad, es por ello, que el Estado asume una posición proteccionista
mediante disposiciones que establecen impedimentos o exclusiones dentro de
los procedimientos voluntarios de divorcio notarial.
Sin embargo, dentro del enfoque moderno del derecho familiar se concibe al
divorcio como un “remedio” para asegurar la paz social y convivencia familiar,
asegurando una sociedad donde existe menos casos de maltrato familiar y
feminicidio, por medio de la necesaria separación de los cónyuges que no
pueden mantener la convivencia.
En estos casos, el divorcio notarial resulta ser una solución más eficiente que el
proceso judicial por la celeridad y la economía que implica este tipo de
procedimientos, lamentablemente, la existencia de cualquier tipo bien
ganancial, por más irrelevante que sea económica constituye un impedimento
conforme a la Ley del Notario Plurinacional, es por ello, que la propuesta está
dirigida a establecer, mediante una modificación normativa, la delimitación de
los bienes gananciales que deben ser consideradas como excluyentes dentro
del procedimiento.
1
TITULO
COMPLEMENTACIÓN DEL INCISO C) ARTÍCULO 94 DE LA LEY DEL

NOTARIADO PLURINACIONAL PARA LA EXCLUSIÓN DE LOS BIENES
GANANCIALES DE MENOR RELEVANCIA ECONÓMICA COMO
IMPEDIMENTO DEL DIVORCIO ANTE NOTARIO DE FE PÚBLICA
I. INTRODUCCION
En la actualidad existe un predominio por el estudio de las competencias de la

jurisdicción voluntaria notarial y la determinación de las limitaciones respecto a
asuntos que son de tratamiento exclusivo de las autoridades judiciales.
Además el desarrollo y crecimiento de las sociedades obligan también a una
modernización de los procesos judiciales, y hoy por hoy, enormemente lógico y
normal que la mayor parte de los trámites de jurisdicción voluntaria que
actualmente presenten menor dificultad, sean conocidos por los notarios. Esta
tendencia latente en la sociedad boliviana; es un tema que va tomando cuerpo
a nivel mundial como en Europa y América. Es necesario recordar que entre los
principios esenciales del derecho boliviano se encuentra contemplada la
celeridad de la justicia; por tanto, al facultarse al notario esta nueva atribución
se va a obtener el beneficio de la inmediatez y prontitud de esos trámites para
disminuir la sobre carga procesal en los juzgados del país.
El presente trabajo trata de examinar el divorcio por mutuo consentimiento ante

el notario y la división de gananciales se otorgan nuevas atribuciones a los
notarios, entre ellas el divorcio por mutuo consentimiento, únicamente en los
casos en que los cónyuges no tengan hijos menores de edad o bajo su
dependencia; y la aprobación de la liquidación de bienes de la sociedad
conyugal, todo ello sin perjuicio de la facultad jurisdiccional de los jueces de lo
civil.
Esta investigación pretende proporcionar razones de valor jurídico y de hecho

que expliquen la tendencia actual para trasladar facultades de jurisdicción
voluntaria, normalmente conocidos por los jueces de lo civil a los notarios. En
2
este caso, resulta valioso reconocer que la voluntad de las partes tiene una
gran importancia para resolver asuntos que no merecen ser llevados al proceso
judicial, más aun, cuando existe la disposición de resolver cualquier
controversia de forma amigable. Tal es el caso, de los bienes gananciales que
pueden ser objeto de un acuerdo desvinculatorio suficiente para tener valor
dentro un trámite de divorcio notarial.
1. ANTECEDENTES.-
La figura jurídica del divorcio se la relaciona desde la edad antigua con la

conducta social del repudio, ya que existió mucha dureza de los judíos al
rechazar a su mujer en ciertas circunstancias, las mismas que fueron
cambiando de acuerdo al tiempo, época y diferentes ordenamientos jurídicos.
Cabe señalar que tanto en el matrimonio como en el repudio no existían
formalidades, se unían o se separaban el uno del otro como si fuera un bien
suyo, pero precisamente estos excesos dieron nacimiento al libelo de repudio,
que se fundamentaba en un documento escrito mediante el cual el marido
podía repudiar a su mujer sin mayor formalidad como una facultad exclusiva del
hombre. Posteriormente se establecieron ciertas formalidades que fueron
controladas por los escribas, llegando al caso de conceder la facultad del
repudio también a la mujer en caso de adulterio
En este trabajo de investigación se considera necesario realizar un análisis

sobre la sociedad conyugal, su definición, antecedentes, bienes adquiridos
antes de la celebración del matrimonio, capitulaciones matrimoniales, y
donaciones por causa de matrimonio y relacionar su incidencia dentro del
trámite de divorcio notarial en Bolivia.
En consecuencia se puede afirmar que al ser la familia la célula de la sociedad

es necesario establecer en forma clara, precisa los bienes que conforman el
haber absoluto y relativo de la sociedad conyugal, así como el pasivo absoluto
o social y el relativo y personal, estableciendo de esta manera una correcta y
buena aplicación de los acuerdos de distribución dentro de un convenio
3
predesvinculatorio que puede ser parte del trámite de divorcio notarial sin
necesidad que pase a conocimiento y juzgamiento de los juzgadores. Al
finalizar el actual estudio, se establecerá algunas reflexiones finales, en las que
se incluya posibles reformas al divorcio por mutuo acuerdo notarial, e
innovaciones a las facultades, especialmente en cuanto a ciertos trámites
administrativos o de lo que están de por medio acuerdos libres y voluntarios de
las partes. Siendo necesario que la presente investigación sea examinada en
el ámbito científico, a través de la legislación vigente, doctrina, datos
documentales, estadísticos, soportes informáticos que contribuyan en la
elaboración de la presente monografía.
1.2 JUSTIFICACION.-
El aporte más relevante dentro del estudio se encuentra en la necesidad de

contar con una investigación dentro de la ciencia del derecho que explique el
tratamiento de las normas civiles y notariales respecto a la liquidación de la
comunidad de gananciales dentro del convenio regulador de divorcio ante
notario de fe pública para establecer los fundamentos jurídicos y técnico –
legislativos hacia su regulación específica dentro de la Ley del Notariado
Plurinacional
En la actualidad no existe una norma que regule la incorporación de los

acuerdos sobre liquidación de bienes gananciales dentro del convenio de
divorcio ante notario de fe pública. Por otro lado, la relevancia social de la
investigación, radica en el hecho de que los resultados del estudio, servirán de
base para la implementación de un artículo que regule de forma específica, la
división y partición de los bienes conyugales, beneficiando a todas las personas
que por determinadas circunstancias llegan a divorciarse de sus parejas,
lamentablemente dentro de las condiciones para que proceda el divorcio ante
notario de fe pública está establecido la inexistencia de bienes gananciales, sin
considerar que la existencia de un patrimonio pequeño que puede fácilmente
resuelto dentro de la jurisdicción voluntaria, se obliga que sea de conocimiento
4
de la jurisdicción contenciosa, afectando la política actual de descongestionar y

desjudicializar los asuntos de poca relevancia económica y social.
1.3 IDEA A DEFENDER
La idea a defender se encuentra en la propuesta de complementar el inciso c)

del artículo 94 de la Ley del Notariado Plurinacional para la incorporación de
una regulación específica que permita delimitar los bienes que pueden
considerados como impedimento para la realización del divorcio ante notario de
fe pública como medida para la desjudilizacion de estos procedimiento en la
jurisdicción contenciosa de Bolivia.
1.4 PROBLEMA.-
En la actualidad el problema se encuentra en la excesiva generalidad que

observa el tratamiento de la comunidad gananciales dentro del divorcio ante
notario de fe pública de acuerdo a lo estipulado por el inciso c) del artículo 94
de la Ley del Notariado Plurinacional, contradiciendo la actual política del
Estado de promover la desjudilizacion de los procesos y asuntos que pueden
ser atendidos por la jurisdicción voluntaria a través de los notarios de fe
pública, sobre la base los legítimos acuerdos voluntarios de las partes que se
encuentran dentro del proceso de divorcio, asegurando a la vez una adecuada
convivencia social dentro de la familia, debido a que los procesos judiciales por
ser de naturaleza contenciosa, ocasiona conflictos que surgen dentro de la
tramitación de estos asuntos.
La Ley del Notariado Plurinacional debe hacer prevalecer la particularidad del

notario como agente racional en la valoración de las convenciones propuestas
en el escrito de solicitud o petitorio por los cónyuges o sus representantes,
pudiendo conducir acuerdos amigables dentro del régimen económico familiar
al momento de intervenir en el procedimiento de divorcio ante Notario de Fe
Publica. Si ambos cónyuges están de acuerdo en liquidar la comunidad
5
matrimonial de bienes constituida constante matrimonio, en la propia escritura

de divorcio puede ponerse fin a la comunidad extinta, a través de operaciones
divisorias y liquidatorias, de esta manera descongestionar la excesiva carga
procesal que en actualidad se presenta como un fenómeno dañino dentro del
sistema judicial boliviano. Por su parte la Ley del Notariado ecuatoriano
establece en su art. 18, ordinal 23, tras la modificación operada por la Ley n.º
2006-62, de 28 de noviembre del 2006, que la liquidación de la sociedad
conyugal procede mediante escritura pública, una vez disuelta aquella. «Este
convenio se inscribirá en el Registro de la Propiedad correspondiente cuando la
liquidación comprenda bienes inmuebles, y en el Registro Mercantil cuando
existieren bienes sujetos a este Registro. Previamente a la inscripción, el
notario mediante aviso que se publicará por una sola vez en uno de los
periódicos de circulación nacional en la forma prevista en el artículo 82 del
Código de Procedimiento Civil, hará conocer la liquidación de la sociedad
conyugal (…) para los efectos legales consiguientes. Transcurrido el término de
veinte días desde la publicación y de no existir oposición, el notario sentará la
respectiva razón notarial y dispondrá su inscripción en el registro o registros
correspondientes de los lugares en los que se hallaren los inmuebles y bienes
objeto de esta liquidación. De presentarse oposición, el notario procederá a
protocolizar todo lo actuado y entregará copias a los interesados, para que
éstos, de considerarlo procedente, comparezcan a demandar sus pretensiones
de derecho ante los jueces competentes».
En Colombia, el art. 2 inciso b) del Decreto n.º 4436/2005 establece que en el

petitorio de divorcio se ha de contener el acuerdo de los divorciantes respecto
del estado en que se encuentra la sociedad conyugal, particular que quedará
incluido en la escritura que declare la disolución del vínculo matrimonial o la
cesación de los efectos civiles de los matrimonios religiosos. No obstante, la
liquidación de la sociedad conyugal no es un requisito esencial para acordar el
divorcio o la cesación de efectos civiles de los matrimonios religiosos.
Se ha constatar que existe un criterio armónico y homogéneo respecto del

tratamiento normativo que las leyes notariales ofrecen respecto a la exclusión
de los acuerdos de comunidad de gananciales como impedimento para la
6
gestión del divorcio ante notario de fe pública en Bolivia. En este sentido, la

convergencia de declaraciones negociales de voluntad de los cónyuges
destinadas a poner fin al vínculo matrimonial con los efectos jurídicos que ello
conlleva, como la disolución del matrimonio, la adquisición de un nuevo estado
conyugal, a saber: el de divorciado, la extinción del derecho sucesorio ab
intestato entre los cónyuges, la extinción del régimen económico patrimonial
existente durante el matrimonio. En todo caso, de lo que no cabe duda es de la
existencia de declaraciones negociales de voluntad. Y si ello es así, no existe
otra vía instrumental notarial que la escritura pública para servirle de soporte
formal. Además las actas el notario se limita a hacer constar lo que ve o
escucha, pero sin alterarlo, sin moldearlo, lo narra tal cual es, cuestión que no
opera en sede de divorcio por mutuo acuerdo en el que los cónyuges necesitan
la validación u homologación de su declaración de voluntad negocial de poner
fin al matrimonio.
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General
Proponer la complementación del inciso c) artículo 94 de la Ley del Notariado

Plurinacional orientando la regulación específica que permita delimitar que los
bienes gananciales de menor relevancia económica sean excluidos como
impedimento para la realización del divorcio ante notario de fe pública como
medida para la desjudilizacion en la jurisdicción contenciosa de Bolivia.
1.5.2 Objetivos Específicos.-
 Exponer las teorías y doctrinales nacionales e internacionales que

fundamentan la exclusión del régimen económico ganancial dentro del
tratamiento del divorcio ante notario de fe pública.
7
 Analizar los instrumentos jurídicos nacionales que regulan el régimen de

comunidad gananciales en Bolivia y específicamente su carácter de
impedimento para el divorcio notarial.
 Estudiar los sistemas notariales dentro de la legislación comparada,

dando énfasis a la regulación del divorcio notarial y sus implicancias
dentro del régimen económico ganancial.
 Proponer criterios objetivos dentro de la Ley del Notariado Plurinacional

para delimitar los bienes que merecen ser considerados como
excluyentes del divorcio notarial en Bolivia
1.6 METODOLOGIA
El modelo de investigación es de tipo descriptivo, debido a que se realizó un

estudio teórico doctrinal del tema, pero además se realizará una comparación
con la realidad nacional y/o local.
1.6.1 Métodos Teóricos.-
1.6.1.1 Métodos Hermenéuticos.-
El método de hermenéutica jurídica se refiere a la interpretación del "espíritu de

la ley", basado en la descripción y crítica de textos legales para comprender su
naturaleza y alcance dentro de la aplicación práctica en las relaciones sociales,
permite controlar las consecuencias posibles y su incidencia sobre la realidad
antes de que ocurran los hechos. En el presente trabajo de investigación se
aplica este método para interpretar y analizar el alcance de la comunidad
gananciales como impedimento dentro de un proceso voluntario de divorcio
notarial, para determinar la viabilidad de provocar reformas o modificaciones a
la Ley del Notariado
1.6.1.2 Método comparativo
8
Este método permite dilucidar con más precisión las diferentes normativas de
distintos países. En el presente estudio, se hace una comparación con las
normativas de otros países dentro del Marco Teórico, como es el caso de
México, además de las referencias de Ecuador y Colombia en la introducción
de la monografía.
1.6.1.3 Método histórico
Este método permite la investigación, exponer los antecedentes de un

determinado fenómeno u objeto de la investigación, “presupone el estudio
detallado de todos los antecedentes, causas y condiciones históricas en que
surgió y desarrollo un objeto o proceso determinado”. Se emplea para
determinar las condiciones o situación de un fenómeno en determinado tiempo
y espacio, este método servirá para identificar los antecedentes, causas del
divorcio notarial. En la monografía, ha sido de utilidad para describir el proceso
de evolución del derecho notarial en Bolivia hasta la aplicación de la Ley del
Notariado Plurinacional.
1.6.2 Métodos Empíricos.-
1.6.2.1 Método Documental
Mediante el método documental se realiza una recopilación documental de los

diferentes instrumentos jurídicos vigentes para la interpretación del sentido de
la norma jurídica relativa a los efectos jurídicos de los trámites voluntarios ante
notario de fe pública, y la incidencia con el principio de seguridad jurídica.
1.6.2.2 Método de encuesta.-
El método consiste en realizar una encuesta cerrada para conocer la

percepción de los sujetos que forman parte de un universo de estudio. En el
presente caso, se aplicó una encuesta no probabilista de tipo aleatorio,
9
realizado a 30 usuarios del servicio notarial que acudieron a la notaria para

realizar un trámite de divorcio
CAPITULO I MARCO TEORICO
1.1 CONCEPTOS Y TEORIAS.-
En el presente capitulo se exponen los conceptos esenciales referidos al

divorcio, divorcio notarial, sociedad conyugal y las actuaciones del notario
dentro de los procedimiento de divorcio notarial, para una comprensión
concreta sobre la incidencia del impedimento patrimonial matrimonial en la
procedencia del trámite voluntario ante el Notario de Fe Publica.
1.1.1 Divorcio de Mutuo Consentimiento.-
De acuerdo a Jiménez (2002) Es el acto jurídico en virtud del cual los cónyuges
obtienen de una autoridad competente la separación definitiva de la unión
conyugal o que pone fin al vínculo jurídico matrimonial, basada en la voluntad
autónoma y reciproca o de mutuo consentimiento, sin interesar mayormente las
causas que hubieren llevado a tomar esta decisión, poniendo en énfasis en
casos determinados que se enmarquen en ciertos condicionamientos. Nuestra
legislación boliviana no admite esta forma de divorcio. (pp. 196)
1.1.2 Divorcio Notarial
El autor Carvajal (2007) afirma que el divorcio como institución jurídica propia
del Derecho de Familia, es la disolución del vínculo matrimonial mediante una
sentencia judicial ejecutoriada que adquiere la calidad de cosa juzgada, que
determina la ruptura de la relación conyugal válida, estando viviendo ambos
10
esposos, “el divorcio notarial seria la disolución de vínculo matrimonial

mediante un proceso no contencioso, administrativo llevado a cabo ante
autoridad competente que sería un Notario de Fe Publica donde prime la
expresa voluntad de las partes, de poner fin al vínculo matrimonial, que los
unía, bajo ciertos condicionamientos y requisitos”. En consecuencia el divorcio
notarial es una de las facultades otorgadas al notario para disolver el vínculo
matrimonial de mutuo acuerdo, siempre y cuando no existan hijos menores de
edad o bajo su dependencia, el mismo que solemniza y declara el divorcio en
virtud de la fe pública de la que se halla investido.
Si bien, el notario tiene un poder legitimador, solemnizador y formalizador que

desemboca en la certeza, firmeza, autenticidad y la publicidad de los actos
generadores de las relaciones jurídicas, que a su vez confluye en la seguridad
jurídica, es difícil comprender el por qué al notario no se le ha otorgado todas
las facultades que son propias de su naturaleza ya que este funcionario no solo
tiene una función tutelar sino también preventiva, destinada a evitar conflictos.
De tal manera que, debido a la exigencia de la sociedad y a la gran carga de

causas que los jueces civiles deben despachar, la función que ejercen los
notarios es la solución a una tendencia universal de descargar en los notarios
algunas atribuciones que han sido tradicionales en los jueces, como una
respuesta a la saturación de la justicia y para descongestionar de trabajo a los
funcionarios judiciales
En Bolivia, y quizá en la mayoría de sistemas jurídicos latinos, la jurisdicción

voluntaria ha sido considerada por muchos autores como aquella que sin existir
una litis que resolver se someten ante los jueces de la función Jurisdiccional,
mientras que todo asunto que se lo ejecuta ante autoridades del órgano
ejecutivo o independientes de la función Jurisdiccional, se estima son simples
actos administrativos. Esta distinción que podría ser práctica para efectos
materiales trae muchas confusiones, aparte de las ya existentes, acerca de la
naturaleza, fines, características y demás de jurisdicción voluntaria, por lo que
creo conveniente sintetizar las distintas posiciones doctrinales sobre este punto
11
para armonizar la mayor cantidad de elementos posibles y llegar a una

conclusión.
En este caso, el notario es un funcionario que solo puede legitimar un acto

dentro de su propia esfera de acción, pero esta esfera no es sinónimo de
jurisdicción. No todas las relaciones jurídicas son de otorgamiento forzoso ante
el notario, hay relaciones que por su naturaleza no entran en el límite de las
atribuciones notariales. De tal manera que es indudable que las funciones
notariales han de ser delimitadas, tanto en el orden de los principios como en el
de su efectiva práctica, ya que así lo exige su coordinación y armonía con las
demás funciones del Estado para obtener como resultado el buen gobierno, sin
embargo, esta delimitación de las funciones notariales no compromete a la
competencia jurisdiccional.
Entendiendo así que la función notarial tanto en su razón fundamental de ser,

cuanto en el ejercicio de su actividad, es función de ceñidos límites. En primer
lugar, porque ella no tiene otro objetivo que la autenticación de actos y
contratos extrajudiciales; y en segundo lugar porque solo son subsumidos en
su esfera de acción aquellos actos y contratos que para su pleno existir jurídico
necesitan documentarse en escritura pública.
Montes Angel (2003), en cuanto se refiere a los límites de la función notarial

expresa lo siguiente: “…por razón de la materia la jurisdicción notarial alcanza
a dar forma exterior y permanente a toda clase de declaraciones de voluntad
de las cuales se levanta un acto jurídico, de contenido propio e independiente
…y a los hechos humanos o notariales de los cuales pueda deducirse o con los
cuales pueda enlazarse una relación jurídica”. ( Pag. 76)
Si bien la función notarial se admite dentro del proceso de fe judicial referido a

asuntos voluntarios incuestionados, esto es, sin litis y se ajusta y encaja emana
de los tres poderes primordiales del Estado, ya que siendo los poderes del
Estado “presupuestos de seguridad” para la coexistencia jurídica, pública y
privada, la función notarial debe juzgarse como un instituto de garantía de la
12
organización impuesta por uno de esos poderes. En este sentido, la función

notarial es seguridad jurídica, pues solo el Estado es quien delega la facultad
de ejercer esa función
De tal manera que sería del todo errado negar al notario su capacidad
jurisdiccional, por lo que hablar de jurisdicción notarial es del todo correcto ya
que estaríamos hablando de una clase de jurisdicción voluntaria. Sin embargo,
la pregunta en cuestión es ¿la jurisdicción voluntaria es una verdadera
jurisdicción? Después del análisis expuesto, hemos determinado que no, y es
por eso que no es correcto hablar de una jurisdicción notarial. Si bien es cierto
la jurisdicción voluntaria es un tipo de jurisdicción que se encuentra
identificada, al momento de definirla muchos autores niegan que esta clase de
jurisdicción sea una verdadera jurisdicción por su falta de elementos
jurisdiccionales, que según Velásquez Restrepo son: la terceridad, es decir, la
necesaria imparcialidad que se predica del juzgador frente al litigio; la
exclusividad, ya que la jurisdicción, salvo excepciones de orden constitucional,
es el juez quien tiene la potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado; declara
derechos en discusión; es un proceso jurisdiccional un proceso ínter partes; y
el acto donde se materializa la jurisdicción a través de la sentencia y lo
fundamental producir el efecto de cosa juzgada.
1.1.3 Divorcio Notarial en Bolivia.-
Una de las novedades del Código de las Familias, es que se puede tramitar el
divorcio de mutuo acuerdo por vía notarial simplemente, sin necesidad de
acudir a estrados judiciales. En efecto, el Art. 206 del Código de las Familias
dice:
I. Procederá el divorcio del matrimonio o la desvinculación de la unión libre

registrada, por mutuo acuerdo siempre que exista consentimiento y aceptación
de ambos cónyuges, no existan hijas ni hijos o sean mayores de 25 años, no
tengan bienes gananciales sujetos a registro y existe renuncia expresa a
cualquier forma de asistencia familiar por parte de ambos cónyuges. Se tramita
13
ante la Notaría de Fe Pública del último domicilio conyugal, con la suscripción

de un acuerdo regulador de divorcio.
II. En caso de desacuerdo o contención es uno de los efectos del divorcio o
desvinculación de incumplimiento del acuerdo, o de encontrarse irregularidades
en el acuerdo que merezcan nulidad, deberá resolverse en instancia judicial.
III. La o el Notario de Fe Pública, verificará el cumplimiento de los requisitos.
IV. Una vez que los cónyuges hayan cumplido con las disposiciones exigidas
para el acuerdo regulatorio de divorcio o desvinculación, la o el Notario de Fe
Pública emitirá testimonio de la escritura pública, para su inscripción en el
Servicio de Registro Cívico y la cancelación respectiva".
Por su parte la Ley del Notariado (N° 483 de 25 de enero 2014) señala en su
Art. 94, que procederá el divorcio notarial cuando: "Exista consentimiento y
mutuo acuerdo sobre la disolución del matrimonio. No existan hijos producto de
ambos cónyuges. No existan bienes comunes o gananciales sujetos a registro.
No exista pretensión de asistencia familiar por ninguno de los cónyuges". Estos
impedimentos tienen una contradicción con la aplicación a lo dispuesto en la
Ley 025 del Órgano Judicial de 24 de junio de 2010, cuyo Art. 15 P.I, in fine
dice: "La ley especial será aplicada con preferencia a la ley general" porque tal
posibilidad la admite la ley especial que es el Código de las Familias.
Otro aspecto digno de comentario en las disposiciones del divorcio notarial, es

la exigencia de que los cónyuges no tengan bienes gananciales sujetos a
registro (inmuebles y muebles sujetos a registro, como automóviles); el Art. 100
del Reglamento de la Ley del Notariado, prescribe que debe presentarse
"Certificado de no propiedad a nivel nacional emitido por Derechos Reales".
Muy bien los cónyuges en el documento a presentar ante el Notario (Art. 99 del
Reglamento) podrían decidir de mutuo acuerdo también, la forma de división de
sus bienes. Era mejor mantener para el divorcio judicial y notarial el contenido
del acuerdo a que se refiere para el primero, el Art. 211 del Código de las
Familias, cuyo Inc. d) comprende la división y partición de bienes gananciales.
14
Presentada la solicitud de divorcio ante Notario por ambos esposos de acuerdo

a lo que prescriben los Arts. 95 de la Ley del Notariado y Art. 99 de su
Reglamento, con los documentos exigidos por el Art. 100 del mismo
Reglamento, los cónyuges en el término de tres meses deberán presentarse
nuevamente ante el Notario para ratificar su petición, que será protocolizada y
transcribiendo el certificado de matrimonio se expedirá el testimonio de divorcio
notarial para la cancelación de la partida de matrimonio en el Registro Cívico.
Si transcurren seis meses sin que ambos cónyuges se presenten a ratificar su
propósito de divorciarse, el trámite caduca y será archivado (Art. 96 Ley del
Notariado).
El divorcio administrativo, notarial en el caso de la legislación boliviana vigente,

tiene como antecedente en el derecho comparado el divorcio administrativo de
que trata el Art. 272 del Cód. Civ. de México D.F. que no supone contienda ni
intervención judicial sino simplemente la del oficial administrativo que intervino
en la celebración del matrimonio y disolución de éste en los casos
taxativamente señalados, para lo que han de concurrir los siguientes requisitos:
I9) que los consortes convengan en divorciarse; 2°) que ambos sean mayores
de edad; 39) que no tengan hijos; 4 9) que hayan liquidado la sociedad conyugal,
si bajo ese régimen se casaron; 59) que tengan más de un año de casados. Si
cumplen con estos requisitos pueden concurrir al Juez del Registro Civil de su
domicilio, personalmente y con las copias de las actas certificadas respectivas
en que conste que son casados y mayores de edad. Presupuestos y requisitos
que seguramente han servido de modelo para como se lo concibe en nuestro
Código de las Familias.
"El divorcio por vía administrativa fue objeto, cuando surgió en el Código, de
críticas, aduciendo que el mismo era un factor de profunda disolución de la
familia al dar tan extremas facilidades para terminar el matrimonio. La comisión
redactora expuso sus motivos para implantarlo con las siguientes palabras: El
divorcio en este caso sólo perjudica directamente a los cónyuges, que obran
con pleno conocimiento de lo que hacen, y no es necesario para decretarlo que
se llenen todas las formalidades de un juicio. Es cierto que hay interés social en
15
que los matrimonios no se disuelvan fácilmente; pero también está interesada

la sociedad en que los hogares no sean focos constantes de disgustos y en
que, cuando no están en juego los sagrados intereses de los hijos, o de
terceros, no se dificulte innecesariamente la disolución de los matrimonios,
cuando los cónyuges manifiestan su decidida voluntad de no permanecer
unidos"87. Se conoce también como divorcio administrativo notarial el adoptado
en Cuba mediante D.L. N° 154 de 19 de septiembre de 1994, cuyo Art. 1 ° dice:
"El divorcio procederá por escritura notarial cuando exista mutuo acuerdo entre
los cónyuges sobre la disolución del vínculo matrimonial y sus efectos
inmediatos y no emita por el Fiscal dictamen en contrario, en su caso".
En cuanto al Divorcio Notarial o de mutuo acuerdo, el art. 94 de la Ley 483 es

claro al establecer las condiciones en las que procede. Y fija cuatro
condiciones, una positiva y tres negativas. La primera, y por demás de obvia:
deberá haber consentimiento y mutuo acuerdo entre los cónyuges sobre la
disolución del matrimonio. En cuanto a las condiciones negativas, no deben
existir hijos producto del matrimonio, así como tampoco bienes comunes o
petición alguna de asistencia familiar.
Con esto, el legislador asegura varias cosas. Primero, que la disolución del
vínculo matrimonial es producto de una decisión consensuada y deseada por
ambos cónyuges (de no ser así el divorcio procederá por la vía judicial).
Segundo, que no se afectará el interés superior del niño, ni se modificará el
régimen de ganancialidad de los bienes (a tiempo de disolución del matrimonio
los bienes adquiridos se deben repartir por partes iguales).
Es discutible si las causales establecidas por el legislador son las más

acertadas. Por ejemplo, no encuentro obstáculo en que sea posible el divorcio
por mutuo acuerdo cuando existen hijos mayores de edad. Incluso existiendo
hijos menores, el divorcio notarial podría ser posible si consta en el acuerdo de
disolución del matrimonio se fijan las condiciones de tenencia y custodia de los
hijos. Es lo que en realidad sucede cuando los padres se separan de hecho.
En cuanto a la existencia de patrimonio, tampoco encuentro justificación para

que esto sea un obstáculo para disolver un matrimonio por mutuo acuerdo. Los
16
cónyuges debieran poder disponer de su patrimonio como mejor les convenga.

Es más, muchas veces, alguno de ellos prefiere evitar una discusión sobre los
bienes a cambio de su tranquilidad y la posibilidad de rehacer nuevamente su
vida.
Los cónyuges deben firmar un documento de petición de divorcio (redactado

conforme a las exigencias del art. 95) y presentarlo al notario.
El notario, en presencia de ambos, debe registrar el documento. Aquí es

importante la fecha del registro.
Las partes deben volver a la notaría a ratificar su decisión de divorciarse. Para

ello, deben esperar por lo menos tres meses y manifestar nuevamente su
decisión de divorciarse. Esta ratificación no puede hacerse pasado los seis
meses de la presentación de la solicitud de divorcio.
El art. 96 de la Ley 483 no indica si esta ratificación puede ser verbal o es

también escrita. Lo más seguro será que el notario exija que sea escrita. Lo
que si queda claro es que el notario deberá extender un acta de ratificación de
la solicitud de divorcio.
Una vez ratificada la decisión de divorciarse, el notario podrá extender el

testimonio de divorcio notarial. Este testimonio se deberá remitir, por el notario,
al Servicio de Registro Cívico para la cancelación definitiva de la partida
matrimonial.
Una vez ratificada la voluntad expresa de continuar con el trámite de divorcio,

el Notario protocolizará el acuerdo y el acta de ratificación. Finalmente se
expedirá el correspondiente testimonio de divorcio notarial para que con este
documento, los ya ex cónyuges, se apersonen al SERECI y tramiten la
correspondiente cancelación de la partida matrimonial que les dará su nuevo
estado civil de “divorciados”, y les permitirá, si es el caso o su deseo, contraer
un nuevo matrimonio. Algo importante es que, si en el plazo de seis meses
computables a partir de la solicitud de divorcio notarial ambos cónyuges no se
presentan a ratificar su decisión de divorciarse, el trámite caducará y será
archivado.
17
El Estado y su búsqueda para dar cumplimiento al principio del “Vivir Bien”

establecido en el Art. 8 parágrafo II de la Constitución Política del Estado y ante
la necesidad de ajustar las normas a la actual realidad social que está
atravesando nuestro país, es que incorpora esta institución jurídica “divorcio
notarial”, como un trámite voluntario en materia familiar delegando esta
atribución a los Notarios de Fe Pública para resolver la tramitación de los
mismos, y así contribuir a descongestionar los juzgados públicos en materia
familiar, pues en la actualidad, éstos se encuentran saturados de procesos.
Otro de los aportes de esta ley es reducir el índice de los procesos
contenciosos en materia familiar, ya que con el anterior Código Familiar todos
los procesos de divorcio eran contenciosos y se tenía que demostrar una
causal de divorcio, algo que llevaba a los cónyuges a recorrer un camino
tedioso y prolongado.
A pesar de las facilidades que ofrece en la actualidad el divorcio notarial,

ciertamente no se ha estado ejecutando de forma regular, esto debido a que la
población por falta de información y por la cantidad de requisitos que exige
este trámite, continúa recurriendo directamente a la vía judicial.
1.1.4 Sociedad Conyugal.-
De acuerdo a Falconí García, J. C. (2013) se la llama también sociedad de

bienes, porque el matrimonio es la base para que se generen una serie de
derechos y obligaciones entre los cónyuges, entre ellos una sociedad de
bienes, en la que se acumulan una serie de posesiones que les pertenecen a
ambos y que en algún momento deberá repartirse cuando se dé por terminada
ya sea unilateral o bilateralmente. El autor referido afirma que la sociedad
conyugal es la sociedad de bienes que se forma entre los cónyuges por el
hecho de contraer matrimonio y a la falta de pacto contrario, como lo señala el
Código de Familias.
Se concluye que la sociedad conyugal es una sociedad de bienes que se forma

a partir del matrimonio, cuya unidad permanece en el matrimonio y cuya
18
pluralidad se aprecia de manera especial al momento de su disolución y

liquidación.
José García Falconí (2013), cita a Enrique Rossel Saavedra, quien encuentra
como características de la sociedad conyugal las siguientes:
1. “Para los terceros no hay más que dos patrimonios: el del marido y el de la
mujer, no existe el patrimonio social 2. Para los cónyuges existen tres
patrimonios: el social y el propio de cada uno;
3. La sociedad conyugal nace por la ley, por el solo hecho del matrimonio,
salvo pacto en contrario;
4. La sociedad conyugal solo existe entre marido y mujer y se disuelve ipso
facto, si falta uno de ellos;
5. En la sociedad conyugal uno de los cónyuges puede renunciar a los
gananciales;
6. La sociedad conyugal no necesita estipulación de aporte ni tampoco que se
haga aporte alguno;
7. En la sociedad conyugal, los gananciales se dividen por mitad, cualquiera
que sea el monto de los aportes y aunque uno de los cónyuges no haya
aportado nada;
8. En la sociedad conyugal, solo el marido responde ilimitadamente, la mujer
solo responde con los gananciales y solo con sus bienes propios cuando
reporta beneficios al acto o contrato, si renuncia a sus gananciales cesa en su
responsabilidad;
9. En la sociedad conyugal solo administra el marido; la administración
ordinaria de la sociedad conyugal puede hacerla cualquiera de los cónyuges,
previo acuerdo, pero puede el uno autorizar al otro para que realice actos
relativos a tal administración;
10. En la sociedad conyugal, el patrimonio se confunde con el patrimonio del
marido y es así, señala el tratadista mencionado, que el Código Civil dispone
que el marido es respecto a terceros, dueño de los bienes sociales como si
ellos y sus bienes formarán un solo patrimonio”. ( José García Falconí, 2013,
pag. 53)
19
Otras características de la sociedad conyugal, es que tiene una vida

subordinada, porque nace de la Ley, automáticamente al celebrarse el
matrimonio. Terminado el matrimonio, termina también esta sociedad, es decir,
lo que en derecho se conoce como lo accesorio.
Consecuentemente, puede tener igual o menor duración y en ningún caso

puede subsistir más allá desde el momento en que se disuelve el vínculo
matrimonial, porque el matrimonio, que es lo principal, subsiste por sí solo,
pues, por el contrario, no necesita que exista la sociedad conyugal porque esta
puede ser declarada disuelta en cualquier momento a pedido de cualquiera de
los cónyuges, mediante sentencia judicial. Por tal motivo, la sociedad es una
institución de orden público, al requerir de la sentencia dictada por el juez de lo
Civil; por lo tanto, no es un acto de voluntad de los cónyuges.
1.1.5 Disolución de la sociedad conyugal
Salgado (2002) sostiene que la palabra “disolver” viene de latín “disolvere”,

cuyo significado es desatar. Así la disolución significa terminación por
deshacerse o desatarse el lazo o vínculo de orden patrimonial que une a los
cónyuges. La disolución de la sociedad conyugal es la terminación de la
sociedad conyugal que se constituyó entre los cónyuges en virtud del
matrimonio. Con la disolución de sociedad conyugal, se produce una
terminación del efecto patrimonial del matrimonio, pero se mantiene el estado
pro indiviso, hasta el momento en que se produce la liquidación de la sociedad
y recién entonces se precisa y se distribuyen los gananciales que es una
operación de cálculo. ( pag. 23)
La disolución de la sociedad conyugal genera efectos para los cónyuges ya que

existe una separación de bienes; subsiste la masa indivisa, posteriormente se
produce el inventario, tasación, partición, liquidación y distribución de bienes; y,
con respecto a los derechos de terceros de buena fe quedan a salvo después
20
de la fecha de la disolución, pero en relación a aquellos originados antes de la

demanda subsiste su responsabilidad.
Otros efectos que se producen a consecuencia de la disolución son: no existen

ya gananciales, sino utilidades que corresponden en proporción a la cuota de
cada uno; los frutos acrecen el patrimonio individual; puede enajenar
libremente sus bienes y cuota; el activo y pasivo quedan fijados en la fecha de
la disolución; se puede y generalmente se procede a la liquidación de la
sociedad conyugal. La disolución de la sociedad puede darse durante el
matrimonio, sin que esto signifique que el matrimonio termine, sino que cada
uno de los cónyuges tendrá la administración individual de los bienes que
adquiera luego de la disolución de la sociedad conyugal. Además, recobran la
capacidad jurídica de contratar y obligarse por su propia cuenta.
1.1.6 Acto notarial
De acuerdo al autor Gonzáles, G.H. (2011) para que exista un acto notarial se
exige el cumplimiento de ciertas condiciones de forma obligatoria para su
validez y eficacia como son:
a) La presencia del notario, ya que su función principal consiste en dar fe,
atestiguar el otorgamiento de actos o contratos que él ha presenciado;
b) Que el acto sea autorizado y celebrado en presencia del notario;
c) Que el acto que se autoriza este facultado conforme a la ley;
d) Que se observen las formalidades establecidas por la ley, por ejemplo, que
se redacte en español, se enumere las matrices, etc.
e) Que el acto se autorice en el lugar en que el funcionario ejerce sus
atribuciones, es decir, que el notario actúe dentro de su jurisdicción territorial.
Para la celebración del acto notarial, el notario debe escuchar a sus requirentes
y determinar, en primer lugar, la posibilidad legal de efectuar lo que aquellos
21
pretenden, y en segundo lugar, determinar con precisión jurídica, cuál es el

contrato o acto jurídico que pretenden celebrar las partes.
El notario redacta el contrato correspondiente, de acuerdo con las necesidades

de las partes, pero siempre de conformidad con las disposiciones legales
aplicables. Ya redactado el contrato, el notario tiene la obligación de explicar su
alcance y fuerza legales a la partes, para que una vez leído íntegramente y
explicado, previa identificación plena de los contratantes, lo firmen en su
presencia y él pueda autorizarlo, al certificar y dar fe que así se ha hecho. Con
esto nace el acto notarial, documento que tendrá valor probatorio pleno.
“El documento notarial es el resultado del acto notarial. La fe pública nace del
notario pues el legislador le ha concedido al notario la potestad de imponerla”.
La observación completa de estos pasos dotará al documento notarial de un
objetivo fundamental: evitar el litigio futuro o dirimir el presente. (Gonzáles,
G.H. 2011)
El acto notarial, entonces, culmina en el documento o instrumento público

notarial, pero en sí configura una actividad o función que es la demostración
interna del proceso para la paz social, porque resuelve o evita el conflicto antes
de que se presente, y garantiza y afirma los derechos de los particulares.
( Zinny, M:, 1990, p.11)
El notario contribuye a la creación y formación de actos y contratos, en relación

con los asuntos que se someten a su dictamen, en cuanto las partes recurren a
su presencia para darle la formalidad que exige la Ley y dé la solemnidad que
en algunos casos se requiere, y en cuanto ilustra a las partes sobre la mejor
manera de ajustar a derecho dichos actos y contratos.
En el ejercicio de su actividad, el notario confiere eficacia legal en sus efectos a

los derechos y obligaciones contenidos en el instrumento notarial, pues,
asegura la autenticidad del acto realizado la confiabilidad de garantizar su
legalidad y determinar con exactitud los efectos que se deriven en aplicación de
22
éste, tanto para los otorgantes como para terceros interesados; es decir,
garantiza el libre ejercicio de los derechos y obligaciones instaurados en el
documento. (Gonzáles, G.H. 2011)
Para Pelosi el acto puede ser considerado en su noción material, es decir, con
respecto al contenido, o en su aspecto formal, a la concreción física, objetiva y
visible con que se hace perceptible el hecho jurídico.
Técnicamente hay que separar la idea de la operación jurídica del escrito

destinado a constatarla. Son dos momentos diferentes. El acto es anterior y el
documento le sigue. Es común decir que el acto es el contenido y el documento
el continente.
Así, el documento notarial es todo escrito original o reproducido, autorizado por

el notario y resguardado por él conforme la ley de su organización procurando
los fines de seguridad, valor y permanencia de la función.
1.2 ANALISIS DEL CONTEXTO EN BOLIVIA
Desde los años 90, cuando las leyes empezaron a facilitar el divorcio y las
sociedades dejaron de condenarlo, se inició un aún caótico cambio global. En
el mundo hay cada vez más divorcios y menos matrimonios, y Bolivia no es la
excepción en esa tendencia. Según datos del Servicio de Registro Civil
(Sereci), desde hace más de una década crece el índice de divorcios. Entre
2011 y 2017, por ejemplo, hubo 50.666 matrimonios. En ese mismo periodo se
registró un total de 17.793 disoluciones matrimoniales.
El ritmo de separaciones es tan sostenido que, de acuerdo al Comité Pro

Familia, siete de cada 10 matrimonios acaban en divorcio. Igualmente señala
que más del 30 por ciento de las parejas se separan a los cuatro años de
casados o antes. Según el promedio de los dos últimos años comparados,
cada día se producen 50 divorcios en Bolivia, es decir, más de dos por hora.
Paralelamente, cinco parejas se casan en esos 120 minutos.
23
Y de este boom sostenido de formación y disolución de familias van surgiendo

nuevos fenómenos, propios de este tiempo: divorcios a más edad (llamados “el
divorcio de plata”), divorcios exprés, matrimonios a más edad y nuevos tipos de
familias, entre otros. Dado que la pareja es la base de la familia y ésta la célula
de la sociedad, el boom de divorcios mantiene latente una crisis social
estructural.
1.2.1 La Comunidad de Gananciales en Bolivia.-

Sobre el particular, el art. 176 del Código de las Familias y del Proceso Familiar
señala: “I. Los cónyuges desde el momento de su unión constituyen una
comunidad de gananciales. Esta comunidad se constituye aunque uno de ellos
no tenga bienes o los tenga más que la o el otro. II. Disuelto el vínculo
conyugal, deben dividirse en partes iguales las ganancias, beneficios u
obligaciones contraídos durante su vigencia, salvo separación de bienes”.
Por su parte el art. 177 del citado Código menciona que: “I. La comunidad de
gananciales se regula por la Ley, no pudiendo renunciarse ni modificarse por
convenios particulares bajo pena de nulidad de pleno derecho. II. Si la o el
cónyuge por voluntad propia quiere disponer de sus bienes a favor de sus hijas
e hijos lo hará mediante escritura pública, bajo pena de nulidad”.
Sobre el mismo punto, el art. 101 del CF abrg., indica que: «El matrimonio
constituye entre los cónyuges, desde el momento de su celebración, una
comunidad de gananciales que hace partibles por igual, a tiempo de disolverse,
las ganancias o beneficios obtenidos durante su vigencia, salvo separación de
bienes en los casos expresamente permitidos. La comunidad se constituye
aunque uno de los cónyuges tenga más bienes que el otro o sólo tenga bienes
uno de ellos y el otro no».
Por su parte el art. 102 del citado Código señala que: «La Comunidad de
gananciales se regula por la ley, no pudiendo renunciarse ni modificarse por
convenios particulares bajo pena de nulidad».
24
En ese contexto, tanto en la normativa vigente, así como en la abrogada, el

régimen de la comunidad de gananciales, se considera constituido, por el sólo
acto de haberse celebrado el matrimonio; vale decir, es un sistema de sociedad
conyugal legal.
En ese sentido, la uniforme jurisprudencia constitucional señaló que los bienes

gananciales son divisibles por igual a momento de disolverse el vínculo
matrimonial, así la SCP 1998/2013 de 4 de noviembre, expresó que: “Para
Gonzalo Castellanos Trigo, ‘Derecho de Familia‘ (Pag. 135- 136), ‘Se ha
creado la comunidad de bienes gananciales o comunes, porque los
esposos desde el momento mismo del matrimonio, se constituyen en casi
una sola persona que se parece mucho a una sociedad de hecho, donde
ambos trabajan, luchan en la vida, educan a los hijos, emprenden
negocio, pierden y ganan” se asisten colaboran, acceden a créditos bancarios
o particulares, etc.; por lo tanto es justo que se constituya una comunidad de
bienes gananciales tanto del activo como del pasivo, que acumulen en la
vigencia del matrimonio.
Acertadamente afirma el profesor Belluscio que «son bienes gananciales, en

forma general todos los adquiridos en forma onerosa durante la vigencia de la
comunidad, como así todos aquellos que no son propios».
Los cónyuges no trabajan para sí egoístamente, sino en beneficio en primer

lugar del otro esposo y en definitiva para la familia; por lo tanto, como
manifiestan varios estudiosos del derecho, los bienes adquiridos durante la vida
en común por el esfuerzo de los cónyuges, por la fortuna, el azar, las rentas,
los frutos civiles, y naturales de los bienes propios y comunes, y en forma
general todos los bienes que no pertenecen como propios a cualquiera de los
esposos’”.
Asimismo, el art. 190 del Código de las Familias y del Proceso Familiar
describe que: “I. Los bienes se presumen comunes, salvo que se pruebe que
son propios de la o el cónyuge. II. El reconocimiento que haga uno de los
25
cónyuges en favor de la o del otro sobre el carácter propio de ciertos bienes

surte efecto solamente entre ellos, sin afectar a terceros interesados”
Así también el art. 113 del CF abrg., señala que: “En general, los bienes se
presumen comunes mientras no se pruebe que son propios del marido o la
mujer.
La confesión o reconocimiento que haga uno de los cónyuges a favor del otro
sobre el carácter propio de ciertos bienes surte efectos solamente entre ellos,
sin afectar a terceros interesados”.
De la referida norma legal se razona que, la presunción sobre los bienes

gananciales, es una presunción legal que admite prueba en contrario; toda vez
que, se encuentra establecida en la ley, conforme lo dispuesto en el art. 1318
del Código Civil (CC), en síntesis, se consideran gananciales todos los bienes
del matrimonio, mientras no se pruebe lo contrario.
Con referencia a las causas para la terminación de la comunidad de

gananciales el art. 198 del Código de las Familias y del Proceso Familiar,
determina las siguientes: “a) Desvinculación conyugal. b) Declaración de
nulidad del matrimonio. c) Separación judicial de bienes, en los casos en que
procede”. En este contexto el art. 200 del mencionado Código, dispone que en
virtud de la separación, cada cónyuge tiene la libre administración y disposición
de sus bienes.
Por su parte, el art. 123 del CF abrg., menciona las siguientes: “1. Por la
muerte de uno de los cónyuges. 2. Por la anulación del matrimonio. 3. Por el
divorcio y la separación de los esposos. 4. Por la separación judicial de bienes,
en los casos que procede”. En este sentido el art. 126 del referido Código,
dispone que en virtud de la separación, cada cónyuge tiene la libre
administración y disposición de sus bienes.
26
De lo anteriormente anotado se puede deducir que, la comunidad de

gananciales tiene vigencia desde el matrimonio sea formal o de hecho, hasta la
desvinculación matrimonial de los cónyuges.
1.2.2 Ley del Notariado Plurinacional.-
La Ley No 483 de 25 de enero de 2014, dentro de sus características más

importantes es que define por primera vez el servicio notarial en Bolivia,
señalando que el servicio notarial es la potestad del Estado de conferir fe
pública, otorgando autenticidad y legalidad a los instrumentos en los que se
consignen hechos, actos y negocios jurídicos u otros actos extra judiciales.
Asimismo, señala la ley que el servicio notarial está facultado para tramitar la
creación, modificación o extinción de relaciones jurídicas en la vía voluntaria
notarial, complementando a tal efecto, su naturaleza jurídica y la definición de
fe pública notarial (Ley No 483, 2014, Arts. 28-29).
De igual forma, establece su objeto, y principios propios del Derecho Notarial

en coordinación con los principios constitucionales, considerándola así como
una rama independiente del Derecho de los cuales se encuentran los
siguientes principios: interculturalidad, servicio a la sociedad, integridad,
neutralidad, legalidad, rogación (principio fundamental que rige el accionar del
Notario), inmediación, cultura de paz (Ley No 483, 2014, Art. 3).
El Titulo III, Capítulo I de la Ley No 483 establece la definición, alcance y

naturaleza jurídica del servicio notarial, como potestad del Estado de conferir fe
pública, otorgando autenticidad y legalidad a los instrumentos en los que se
consignen hechos, actos y negocios jurídicos u otros actos extra judiciales.
Señala además que, los notarios de fe pública, son funcionarios públicos a
quienes el Estado boliviano delega la facultad exclusiva de prestar servicio
notarial conforme a los derechos y competencias que tienen los mismos. La
novedad de la Ley No 483 radica en que la vía voluntaria notarial, es decir, los
notarios de fe pública, tienen competencia para conocer y resolver varios
procesos. Aquello se da siempre y cuando las partes acudan voluntariamente y
27
no se convierta el procedimiento en contencioso, así lo caracteriza Gonzalo

Castellanos (2016), en su obra “Trámites voluntarios en Vía Notarial”.
Por su parte, esta norma reconoce a la fe pública notarial como la otorgación

de certeza o veracidad de los actos hechos y negocios jurídicos a través de
una notaría o un notario. Reconociendo una presunción legal de veracidad,
respecto a ciertos funcionarios a quienes la ley reconoce como probos,
facultándoles para dar fe a los hechos y convenciones que pasan entre los
ciudadanos. A su vez, establece el alcance del Servicio Notarial Consular, así
como su alcance en el ámbito indígena originario campesino, en atención a la
justicia plural que en un principio se señalaba.
Respecto al Servicio Notarial Consular, los Arts. 31, 32 y 33 establecen que se

encuentran bajo la dependencia funcional y administrativa del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Ese servicio será ejercido por las oficinas consulares
con base a su normativa específica aplicable, principios y formalidades de la
Ley No 483, cuyos instrumentos notariales autorizados tienen el mismo efecto
jurídico a los emitidos por los notarios de fe pública, estableciendo un propio
arancel consular y un régimen de responsabilidad disciplinaria.
Asimismo, el Capítulo III a partir de su Art. 34, reconoce el Servicio Notarial en

el Ámbito Indígena Originario Campesino, estableciendo que bajo el principio
de coordinación, las Direcciones Notariales Departamentales, deben promover
la coordinación con autoridades indígenas, originario, campesinos y
afrobolivianos, para la incorporación del servicio notarial al ámbito de los
pueblos indígena originario campesinos y afrobolivianos previa autorización de
sus autoridades, resaltando nuevamente la importancia de la labor del servicio
notarial en la sociedad.
De esta forma, las notarías de fe pública, podrán aperturar libros especiales

para asuntos dentro la jurisdicción indígena originaria campesina. Asimismo, se
establece un principio de gratuidad en los servicios relacionados a la entrega
de documentos relativos a la constitución de comunidades indígenas originarias
28
campesinas así como copias y testimonios que sean requeridos para la

tramitación del reconocimiento de su personalidad jurídica. Para tal efecto, el
notario tendrá la obligación de conocer las normas y procedimientos de las
comunidades indígenas originarias campesinas establecidas dentro del ámbito
territorial donde ejercen su servicio (Miranda & Asociados, 2014).
1.2.3 Tramites Voluntarios Notariales en Bolivia.-
Con carácter previo, a fin de entender los alcances y efectos de los trámites
voluntarios notariales reconocidos y regulados en Bolivia a partir de la
promulgación de la Ley No 483, resulta necesario analizar los procesos
voluntarios en la vía jurisdiccional, a fin de entender el rol del Notario de Fe
Pública y el Juez Civil, conforme se pasa a exponer a continuación.
El profesor Lino Enrique Palacio (2010), respecto a los procesos voluntarios

señala que el: …objeto del proceso voluntario está constituido por una petición
procesal extra contenciosa, en cuya virtud se reclama ante un órgano judicial y
en interés del propio peticionario, la emisión de un pronunciamiento que
constituya, integre o acuerde eficacia a determinado estado o relación jurídica
privada. Expresamos también que dicha petición se diferencia de la pretensión
en que no se persigue una decisión entre dos partes sino solamente en
relación al sujeto o sujetos que reclaman el ejercicio de la actividad judicial en
el caso concreto. (pág. 517)
Por su parte, el profesor Hugo Alsina, refiere “…que las partes actúan en
común acuerdo y sólo requieren la intervención del juez para consolidar una
situación jurídica” (Alsina, 1963, pág. 123).
Por tanto, en los procesos voluntarios prima la voluntad de los interesados,

puesto que el proceso se desarrolla por propia decisión, persiguiendo
pronunciamiento de juzgador cuyo objeto es dar autenticidad a un acto o
certificar el cumplimiento de un requisito de forma.
29
En la misma línea, para Alfredo Maldonado Oporto citado por Gonzalo

Castellanos (2016) “Los procesos voluntarios constituyen una parte importante
de la praxis forense. Es que a diario se tramitan diversos procesos voluntarios
– algunos más sencillos, otros más complejos – ante los diversos órganos que
integran el Órgano Judicial. Se dice que la jurisdicción voluntaria es la serie de
procedimientos judiciales seguidos sin oposición de partes y en las cuales la
decisión que el juez profiere no causa perjuicio a persona conocida. Es de
carácter documental, probatorio, fiscalizador, tiende a suplir una prueba, a dar
notoriedad a un hecho, a requerir una demostración fácilmente accesible a 83
todos. No se tiene partes en el proceso, sino interesados. El peticionante o
pretensor no pide nada contra nadie, porque frente a su petición no tiene
ningún adversario. La resolución que se dicta en esta clase de procesos
siempre es bajo responsabilidad de quien hace la petición. No hay etapa de
conocimiento para averiguar la verdad, por lo tanto, el juez solo conoce la
verdad que le dicen los interesados”. (Castellanos, 2016: 27)
De esta forma, a partir de estas directrices y la nueva visión de justicia en

Bolivia, cuando se promulgó el nuevo Código Procesal Civil, Ley Nº 439, el Dr.
Héctor Arce Zaconeta, en ese entonces Presidente de la Comisión de
Constitución, Legislación y Sistema Electoral, en el tema de procesos
voluntarios señaló lo siguiente: “La tendencia moderna es que el juez civil y
comercial atienda asuntos en los que haya conflicto de intereses y sean de tal
magnitud (relevancia jurídica), que no hayan podido ser conciliados como
actuación previa o por ministerio de la ley, no admitan conciliación; entonces
recién debería intervenir la jurisdicción para que mediante acto de juicio
resuelva el asunto y de este modo se restituya el orden y la paz social.
Con esta concepción los asuntos de mero trámite o de certeza jurídica y que no
causan estado vienen a ser casi ajenos al juez, es decir aquellos actos
judiciales no contenciosos es por eso que se trabajó para que salgan del
Código Procesal Civil para ser resueltos por la vía administrativa, ya como
actos voluntarios ante Notario de Fe Pública o ante otra autoridad. Sin embargo
es imposible que todos los asuntos de la jurisdicción voluntaria puedan ser
30
llevados a la jurisdicción administrativa, porque se requieren certidumbre

jurídica que sólo la puede brindar el Órgano Jurisdiccional mediante un
procedimiento sencillo y práctico por ello, aun reconociendo un sistema abierto
se ha preferido mantener los procesos voluntarios típicos dentro de la
competencia del juez ordinario y solo trasladar algunos a la potestad del notario
como ocurre con la declaratoria de aceptación de la herencia o la renuncia a la
herencia, manteniendo los otros, como la aceptación de la herencia bajo
beneficio de inventario, la oferta de pago seguida de consignación, la
declaración de bienes vacantes, etc.”
Por tanto, los procesos voluntarios se caracterizan por estar fuera de los
procesos contenciosos, existiendo una petición procesal ante el órgano judicial
y el interés del peticionario, a fin de obtener un pronunciamiento que constituya,
integre o acuerde eficacia a determinado estado o relación jurídica privada, así
lo considera el tratadista boliviano, Gonzalo Castellanos en su obra “Trámites
voluntarios en la vía notarial”.
En consecuencia, en los procesos voluntarios tienen como principal

característica la ausencia de contención, de presenciarse una discrepancia, de
manera total o parcial, pasa a ser un proceso contencioso.
En Bolivia, el Código Procesal Civil, en el Titulo VII, a partir del Art. 448, regula
la Jurisdicción Ordinaria Voluntaria, señalando que proceden cuando se
tramiten asuntos o cuestiones en los que no exista conflicto u oposición de
intereses, cuyo objetivo es asegurar la realización válida y legítima de
determinados actos jurídicos y controlar la legalidad de ellos, y al mismo tiempo
comunicar formalmente ofertas, iniciativas u otros actos de voluntad. Es así que
el Art. 450 de manera enunciativa, señala cuáles son los procesos voluntarios,
entre ellos están: la aceptación de herencia, apertura, comprobación y
publicación de testamento, aceptación de la herencia con beneficio de
inventario, renuncia de herencia, sucesión del Estado, desaparición y
presunción de muerte, mensura y deslinde, oferta de pago y consignación,
traducción de documentos en idioma extranjero, y por último, la inscripción,
31
modificación, cancelación o fusión de partidas en el Registro de Derechos

Reales así como otros registros públicos, siempre no estén regulados por ley
especial. Y de manera abierta, este artículo establece que son procesos
voluntarios “otros señalados por ley”, lo cual admite más de una interpretación.
Asimismo, esta norma por sus características, reconoce el derecho de
oposición en esta clase de procesos, debiendo el interesado promover
procesos contenciosos, y lo resuelto en éste último prevalecerá, entre las
partes y sus sucesores, sobre lo determinado en el proceso voluntario que le
dio mérito.
A fin de entender su naturaleza jurídica, el Art. 89 de la Ley señala respecto a

la vía voluntaria notarial: “La vía notarial es el trámite ante la notaría o el notario
de fe pública por el que se crea, modifica o extingue relaciones jurídicas
conforme las regulaciones del presente título”. En este sentido el tratadista
boliviano, Gonzalo Castellanos (2016) afirma que la diferencia entre el proceso
voluntario y el de conocimiento y monitorios es que el primero no constituye
propiamente un juicio porque no existe controversia judicial entre las partes
intervinientes, y en muchos casos interviene una sola parte; por lo tanto, no
existe un sujeto procesal demandado mientras que en los procesos de
conocimiento existe una verdadera controversia entre las partes y se busca el
reconocimiento de un derecho que se encuentran en duda o todavía no existe.
Efectivamente, se tiene que diferenciar un proceso de un trámite, y el Art. 89 de

la Ley, claramente establece su carácter de trámite, mismo que deberá ser
conocido por el Notario como meros trámites administrativos, y no así como
procesos judiciales voluntarios, estableciendo la norma requisitos para cada
uno de los tramites, existiendo un presupuesto en común, que es la voluntad de
las partes, caso contrario, deberán ser atendidos en vía judicial. Tan importante
es el tema de la manifestación de la voluntad, que el Art. 90 de su reglamento,
claramente estipula que la manifestación del consentimiento y el mutuo
acuerdo de los interesados es de carácter personalísimo, debiendo ser expreso
como requisito indispensable para la tramitación de esta vía notarial. Es más, la
norma establece que, en caso de tramitar la vía notarial a través de
32
representante, el mismo debe ser expreso y especial, pero aun así la

manifestación de consentimiento y acuerdo debe realizarse con carácter previo
ante una notaría (Castellanos, 2016).
Estos tipos de tramites voluntarios están previstos básicamente para consolidar

algunos derechos que tienen las partes y que simplemente necesitan el
reconocimiento del servicio notarial competente para surtir efectos jurídicos con
relación a las mismas o terceros y en algunos casos para que se registre
bienes en oficinas públicas, como Derechos Reales, Tránsito, etc. En
consecuencia, la idea de asimilar el notario al juez, y en ciertos casos,
sustituirlo, proviene de su poder de homologación, de legitimación y de
imposición de credibilidad pública; sus actuaciones tienen presunción de
prueba privilegiada y, en muchos casos, exención de prueba, por lo tanto, es
un funcionario idóneo para conocer trámites voluntarios.
El Art. 90 de la Ley Nº 483 indica que la vía notarial procede cuando exista
acuerdo entre los interesados y éste sea libre voluntario y consentido siempre y
cuando no se involucre derechos de terceras personas como se puede
evidenciar. Este trámite no limita la competencia asignada a las autoridades
judiciales. De haberse iniciado la acción en la vía judicial excluye a vía notarial
salvo que acrediten el desistimiento en el proceso judicial, 91 asimismo si
durante la tramitación de la vía notarial se demanda el mismo asunto en la vía
judicial, por cualquiera de los interesados, las actuaciones en la vía notarial
quedan sin efecto. Debiendo el Notario de Fe Pública garantizar la seguridad
jurídica y los derechos de todos los concurrentes.
Asimismo, los efectos jurídicos de las escrituras públicas resultantes adquieren

la calidad de cosa juzgada, son de cumplimiento obligatorio y tienen fuerza
coactiva. En caso de que durante la tramitación una de las personas no diere
su consentimiento al acuerdo o directamente se opone a la tramitación, el
notario deberá suspender inmediatamente su tramitación, sin embargo la
norma no establece el principio de publicidad del inicio de estos trámites lo cual
33
dificulta que un tercero pueda conocer y realizar su derecho de oposición al

trámite.
1.2.4 El Papel del Notario Boliviano en el Trámite de Divorcio Voluntario.-
En Bolivia, los trámites en la vía voluntaria notarial se tramitan en materia civil,

sucesoria y en materia familiar. De esta forma, los Arts. 92 y 93 establecen de
forma taxativa, los tramites voluntarios que podrán ser de conocimiento de los
Notarios de Fe Pública, existiendo los siguientes trámites:
En el divorcio notarial, el funcionario fedatario debe establecer los móviles

reales del divorcio e intentar la conciliación de los cónyuges para inculcar el
respeto a la familia y al matrimonio. Al respecto, el tratadista Gonzalo
Castellanos (2016), señala que el papel que debe jugar el notario de Fe Pública
ante una solicitud de divorcio, es:
i. Una función asesora.- Debe situar a los comparecientes o cónyuges ante la

verdad de las ventajas o desventajas de las probables soluciones; luego los
comparecientes deben decidir si prosiguen o concluyen su pretensión, para ello
el notario debe escuchar las circunstancias que motivan el divorcio, debiendo el
notario hacer conocer las consecuencias jurídicas, familiares y sociales
derivadas de sus actos, los solicitantes adviertan que se encuentran en una
situación que ni siquiera se imaginaban. Es decir, cumplir una función reflexiva,
conciliadora, y mediadora, porque el notario es conocido como una especie de
juez de paz, justamente por el principio de cultura de paz que rige para la
actividad notarial.
De acuerdo al Art. 96 de la Ley Nº 483, los Notarios de Fe Pública son

responsables del correcto trámite procedimental hasta la otorgación del
Testimonio de DIVORCIO NOTARIAL debidamente protocolizado. En esta
etapa, los notarios son directores del trámite de DIVORCIO NOTARIAL.
34
ii. Una función reflexiva.- El funcionario notarial, depositario de la confianza

de los requirentes, debe jugar un papel importante en procura de evitar la
disolución conyugal de los solicitantes.
iii. Una función conciliadora: Donde el Notario debe demostrar que su labor
es conciliatoria de intereses, es asesora en el ámbito de la imparcialidad y el
equilibrio.
iv. Función mediadora.- A través de esta función lo que se busca es buscar

una armonía entre las partes. Castellanos (2016)
Por su parte, el Art. 94 establece las causales de procedencia, primando

nuevamente la voluntad, toda vez que solicita consentimiento mutuo entre los
cónyuges para la disolución del matrimonio. De la misma forma, establece la no
existencia de hijo producto de ambos cónyuges, no existan bienes comunes o
gananciales sujetos a registro, no exi9sta pretensión de asistencia familiar por
ninguno de los cónyuges.
1.2.5 Documentos Notariales.-
Para la Ley No 483, son documentos notariales aquellos que el notario de fe

pública, redacta, interviene o autoriza, confiriendo fe a los actos, los hechos y
las circunstancias que presencia (Art. 39). Respecto a la forma de los
documentos notariales señala que aparecen casi siempre agrupados en
protocolos que es la agrupación de todas las escrituras pasadas ante un
notario en un año o cualquier agrupación de escrituras ordenadas
cronológicamente en un volumen.
a. Documentos Protocolares
Son las escrituras originales o las llamadas matrices de los actos, hechos y
negocios jurídicos, compilados y archivados en un protocolo, entendiendo al
protocolo como la compilación ordenada cronológicamente de las matrices.
Forman parte del protocolo notarial, los registros de:
35
a. Escrituras públicas, la escritura pública es el “…documento matriz notarial

incorporado al protocolo, referente a actos y contratos establecidos en la Ley,
el cual refleja la creación, modificación o extinción de derechos u obligaciones
existentes, están conformadas por encabezamiento, el cuerpo y la conclusión”
(Ley No 483, 2014, Art. 52). En ese sentido señala tipos de escrituras, las
cuales son: nombramiento de tutor y curador de persona mayor de edad,
adopción de persona mayor de edad, autorización para el matrimonio de
persona menor de edad, otorgada por quienes ejercen la autoridad de padres,
aceptación expresa o renuncia de herencia, y otros establecidos por ley.
b. Testamentos, donde rige imperativamente el principio de reserva, mientras

esté con vida la persona testadora, prohibiendo expedir a terceras personas el
acta del testamento, testimonio o información.
c. Actas protocolares u otros tipos de documentos que por su naturaleza

necesiten de protocolización.
d. Protestos de letras de cambio. Señala que se asentarán mediante acta

notarial cumpliendo las exigencias contempladas en el Código de Comercio,
debiendo registrar el acta en un número correlativo del protocolo.
e. Poderes generales, especiales o colectivos, el Art. 62 establece como

requisito indispensable bajo pena de nulidad, la identificación del conferente y
conferido, debiendo cumplir además con las mismas formalidades que las
escrituras públicas notariales, no siendo necesaria la instructiva de poder.
f. Certificaciones de firmas y rúbricas, anteriormente llamado reconocimiento de

firmas, a través del cual el notario certifica la firma de documento privado
cuando le conste la autenticidad, debiendo quedar copia de la certificación y del
documento en archivo de la notaría, acto que debe constar en acta y será
incorporado al protocolo. La norma también contempla la certificación de
documento en idioma extranjero previa legalización de traducción por la
Dirección Departamental.
36
g. Otros establecidos por ley (Ley No 483, 2014, Art. 45).

A diferencia de la Ley de Notariado de 1858, La Ley No 483 permite la
aclaración, adición, modificación, y cancelación de protocolos mediante la
suscripción de un nuevo protocolo con los cambios deseados y la anotación de
la constancia de la modificación en el protocolo original sin que sea necesaria
la intervención del juez, esto es expresado en el Art. 49:
b. Documentos Extra Protocolares
La doctrina establece en esta clase de documentos, el notario da fe de la

realización del acto, hecho o circunstancia de la identidad de las personas u
objetos, de la suscripción y fecha del documento cuando corresponda,
extendiendo a tal efecto un acta, suscrita por los requirentes y por quien
formule, observación cuando corresponda. (Gonzales, 2011)
La legislación boliviana, considera documentos extra protocolares a:
a. Actas notariales: El notario dará a conocer a los presentes la naturaleza del

acta y la solicitud de su intervención para autorizar el instrumento público extra
protocolar.
b. Certificaciones: Se refiere con relación a la certificación de entrega de

cartas notariales y registro, es decir, el notario certificará la entrega de cartas e
instrumentos que los interesados le soliciten, al domicilio del destinatario o en
el lugar que éste sea habido, dentro del ámbito territorial de su nombramiento,
debiendo el notario llevar un registro de orden cronológico.
c. Intervenciones en sorteos y concursos: Cuyas actuaciones se harán

constan en actas, y deberán ajustarse a las determinaciones de la Autoridad
del Juego.
37
d. Copias certificadas: El notario expedirá copia certificada o legalizada del

contenido literal o partes principales de las actas y demás documentos a las
personas que tengan interés legítimo.
e. Otros determinados por ley. Estipulándose la certificación de reproducción

de documentos obtenidos por cualquier medio idóneo, dando fe que guardan
absoluta conformidad con el original. También se encuentra la legalización de
libros solicitada por el representante de la entidad o persona jurídica, debiendo
constar en la primera foja útil del libro la constancia de legalización, con
indicación de número que se le asigna, la denominación o razón social de la
entidad, el objeto del libro, número de folios de que consta, si el libro es llevado
en forma simple o doble, día y lugar en que se otorga, llevando cada foja el
sello notarial (Ley No 483, 2014, Arts. 67-75).
Conforme refiere la tratadista boliviana Daphne Burgoa, la escritura pública

generada en un trámite en la vía voluntaria notarial, por sus características
goza de doble presunción de legalidad y veracidad oponible a terceros, no
obstante, ante la falta de publicidad es posible la vulneración de derechos de
terceros, por tanto, ante este escenario, es imposible que tal escritura pública,
pueda tener las características de cosa juzgada, cumplimiento obligatorio y
fuerza coactiva, tal como estipula el Art. 90 de la Ley Nº 483 en su párrafo III,
ya que dicha afirmación desvirtúa completamente la naturaleza de la función
notarial y su principal producto cual es la Escritura Pública. Tan es así que, el
Art. 421 del Código de Familias y Proceso Familiar, estipula como proceso
ordinario la nulidad de acuerdos en la vía voluntaria notarial (referido
especialmente al divorcio de mutuo acuerdo) pues una Escritura Pública solo
puede ser declarada nula por resolución judicial.
En realidad el Notario recibe las declaraciones de voluntades de los

interesados que acceden al trámite en la vía voluntaria notarial, por el contrario,
él no declara ni mucho menos decreta o estipula derechos, obligaciones o
situaciones con contenido y alcances jurídicos; su función es la de un testigo
rogado que dará fe a nombre del Estado sobre las relaciones o situaciones de
38
los particulares, dando a sus declaraciones las formalidades con ritualidad de la

formación del documento notarial, cumpliendo además el rol de control de
legalidad.
A tal efecto, la tratadista boliviana, Daphne Burgoa (2017) señala por ejemplo,
que en la aceptación de herencia y mensura de deslinde, son procesos
voluntarios en la vía judicial, pero a su vez también podrán ser objeto de trámite
en la vía voluntaria notarial, si de manera excluyente las partes cumplen con
los requisitos exigidos por la Ley del Notariado, podrán realizar el trámite ante
notario, de carácter eminentemente técnico municipal; pero si no se adecúan a
dichos requerimientos, entonces podrán invocar la vía judicial voluntaria. Sin
embargo, esta situación dual ha generado inconvenientes para los usuarios,
toda vez que los jueces rechazan la tramitación de procesos voluntarios como
ser la aceptación de herencia, indicando que es competencia del Notario de Fe
Pública, derivando a que acudan a la vía notarial, situación que en vez de
generar una vía directa para el peticionante, ha generado idas y venidas entre
diferencia de criterios, no logrando su verdadero objetivo.
La conclusión respecto a los procesos voluntarios, es que únicamente se

tramitarán cuando en los asuntos o cuestiones no exista conflicto u oposición
de intereses; por lo tanto, la clave es la voluntariedad (principio de rogación en
el Derecho Notarial), caso contrario debe ordinarizarse el proceso.
Es por las razones anotadas que la intervención del Notario es solicitada por
los interesados, se inicia con el pedido o rogación, nunca de oficio, se
materializa con la solicitud por escrito, para iniciar el mismo (en cambio el
proceso judicial voluntario se inicia con una demanda, puede concurrir la
notificación a un tercero interesado y se resuelve con una resolución y en
algunos casos podrá imprimirse el trámite previsto en la vía incidental).
Como se advierte, el notario interviene en forma preventiva a diferencia de un

juez que opera de manera determinativa o declarativa, no obstante, debido a su
importancia este tema será desarrollado en el siguiente capítulo a fin de
39
entender la función notarial y los efectos de los tramites voluntarios notariales,

pues los efectos que se ha otorgado a este tipo de escrituras públicas en el
derecho notarial boliviano, se consideran como una invasión a competencias
netamente jurisdiccionales, desvirtuando la naturaleza de los trámites
voluntarios.
El tratadista peruano Gunther Hernán Gonzales Barrón (2011) en su obra

“Derecho Notarial, temas actuales”, para lo cual el autor distingue la
participación del notario en los siguientes escenarios:
a. Narración de hechos por el notario: Al momento del otorgamiento de una
escritura ante el notario, éste relata el hecho que ha presenciado, alcanzando
la fe pública a estos hechos consistentes en: la fecha del otorgamiento, la
comparecencia de determinadas personas identificadas a través de los
documentos de identidad que exhiben al notario, la lectura del instrumento y la
prestación del consentimiento. Sin embargo, estas situaciones pueden ser
falsas, como por ejemplo la alteración en la identidad de la persona, pero
mientas no se impugne eficazmente a través de una demanda civil de nulidad o
proceso penal en caso de existir un tipo penal, la escritura es prueba plena y
cumple todos los efectos de todos estos hechos, pues están amparados en la
fe pública.
b. Declaraciones jurídicas de los comparecientes: Respecto a las

declaraciones que realizan los comparecientes ante el notario, el tratadista
peruano señala que la fe notarial no abarca estas declaraciones, pues no se
trata de hechos cognoscibles en forma directa por el notario, sino de meras
apreciaciones subjetivas o de declaraciones de derechos sobre los que no se
requiere un estudio o dictamen jurídico, pudiendo ser legal o no, desde el punto
de vista del derecho, pero nunca es cierto o falso desde la perspectiva material
de los hechos. A tal efecto, cita como ejemplo, a aquel vendedor que declara
ser propietario de un bien inmueble, esa declaración es de tipo estrictamente
jurídica, que puede ser legal o no, pues en la mayoría de los casos a fin de
acreditar su derecho propietario adjuntan el título de
40
Como se conoce la labor que realiza el notario se materializa en documentos

llamados instrumentos notariales, a través de los cuales se confiere fe pública a
los actos, hechos y circunstancias que el notario presencia, así lo establece la
norma (Ley No 483, 2014, Art. 39).
Al respecto es de hacer mención que en Bolivia a partir de la Ley N 439, con el

reconocimiento del principio de verdad material el juez tiene mayores
herramientas para conocer e indagar la verdad. Por ello, un juez que
dolosamente resuelve en contra de la ley, no comete delito contra la fe pública,
ya que allí no existe un hecho que constatar, sino que existe el delito de
prevaricato. Por lo que ante, las declaraciones notariales, el notario no da fe de
la declaración jurídica del compareciente, ya que éste no es un hecho.
c. Declaraciones de voluntad: Aquí el autor distingue dos tipos de

declaraciones: la “declaración de voluntad” y la “sinceridad de las declaraciones
de voluntad”. Así pues, el notario sí da fe que las declaraciones de voluntad se
han producido, esto es, que los otorgantes han querido comprar y vender, u
otorgar un poder, etc.; hasta allí llega la fe pública porque el notario ha
presenciado el hecho físico de la presentación de consentimiento de las partes
de ese hecho, y el consiguiente otorgamiento del acto jurídico. Sin embargo, el
notario no puede dar fe de la sinceridad de las declaraciones de voluntad, pues
los otorgantes pueden haber disfrazado su voluntad, o estar simulando o
pretender engañar a un tercero. La sinceridad en las declaraciones no es
competencia del notario, ni de nadie, pues los pensamientos o los acuerdos
ocultos no pueden ser advertidos, formando parte únicamente de la intimidad
de aquel que declara.
d. Juicios (no afirmaciones de hechos) por parte del notario: En este tema
el notario, por ejemplo, realiza un juicio respecto a la capacidad de las partes
para entender el acto jurídico que están otorgando, asimismo si se están
obligando con libertad y conocimiento suficiente. Pues bien, este juicio es una
estimación u opinión especialmente cualificada que realiza un tercero imparcial,
pero que en ningún caso está amparada por la fe pública, ya que no se trata de
41
un hecho que sea apreciable por los sentidos, de tal suerte que no se pueda
decir si se trata de un hecho cierto o falso. A esta misma conclusión se llega
con respecto a todos los juicios que realiza el notario en la escritura pública
(especialmente, el de identificación)
Otra parte de la doctrina señala que los documentos notariales gozan de

certeza garantizando la seguridad jurídica, es así que incluso se habla de la
seguridad jurídica preventiva de los instrumentos notariales. La tratadista
boliviana Josefina Chinea Guevara (2018) en el material proporcionado para la
Maestría virtual de Derecho Notarial de la Universidad Andina Simón Bolívar,
señala que la actividad del notario responde al sistema de seguridad jurídica
preventiva, a partir de su instrumento público notarial, señalando que, la
seguridad de los actos y negocios jurídicos se fundan a partir de la intervención
del notario, quien es autor del documento notarial y produce efectos específicos
sobre el negocio que contiene, al respecto señala: “El Notario ejerciendo su
función Pública en la dación de fe, lo hace de los actos jurídicos que ocurren en
su presencia y lo hace conforme a las leyes, por lo que es deber del Notario
calificar la legalidad del acto jurídico así como de los hechos, actos o
circunstancias contenidos en el documento notarial de que se trate,
cerciorándose de que éstos se ajusten a los requisitos exigidos para su
autorización, acción que determina el control notarial de la legalidad del acto
jurídico del documento público”. Es decir, el notario debe realizar un control de
legalidad del acto para otorgar su seguridad jurídica, un acto que se adecue al
ordenamiento jurídico, la voluntad de las partes y a los reales intereses de los
otorgantes. Bolás Alfonso Juan, citado por la Dra. Josefina Chinea (2018, pág.
23) refiere, …la complejidad de la actuación del Notario que, como jurista,
participa en su elaboración o lo recita, si se le entregó redactado con arreglo a
minuta, asesora legamente y hace hincapié en las consecuencias jurídicas del
acto conforme a la legislación aplicable en cada caso, vela por el control de esa
legalidad, y finalmente, da fe del otorgamiento del documento, sobre la base de
la capacidad, legitimación e identidad de las partes. Por ello únicamente
aquellos documentos que estén autorizados con arreglo a estas características
deben producir los mismos efectos. Lo contrario, esto es, atribuir el mismo valor
42
y eficacia a los documentos que no han de superar el mismo control en su

elaboración, sino simplemente la autenticidad de las firmas de las partes,
implicaría una rebaja de la calidad del documento público notarial y un perjuicio
para la seguridad jurídica.
1.2.6 Resultados de Encuestas.-
Se aplicó una encuesta cerrada a un total de 30 usuarios de los servicios

notariales que acudieron a la Notaria para realizar en procedimiento de divorcio
voluntario, y mediante el método probabilístico aleatorio, se obtuvieron los
resultados siguientes:
Cuadro No.1
Esta de acuerdo con el divorcio voluntario ante Notaria de Fe Publica
si 30
no 0
Total 30
Fuente: Elaboración propia, 2020
43
Grafico No.1
¿Esta de acuerdo con el divorcio voluntario

ante notaria de fe publica?
30
25
20
15
10
5
0
si no
Cuadro No. 2
¿Qué ventajas tiene el Divorcio Notarial?
Menos
burocrático 9
Más rápido 12
Económico 3
Menos 5
44
formalismo
Otros 1
Total 30
Grafico No. 2
Que ventajas tiene el Divorcio Notarial

Menos burocratico Mas rapido Ecnomico
Menos formalismo Otros Total
15%
50% 20%
5%
2% 8%
Cuadro No. 3
¿Qué desventajas o defectos tiene el divorcio notarial?
Excesivo costo 14
inseguridad jurídica 5
impedimentos
legales 11
45
Ninguno 0
total 30
Grafico No. 3
Defectos del Divorcio Notarial

Excesivo costo inseguridad juridica impedimentos legales
Ninguno total
23%
50%
8%
18%
Cuadro No. 4
¿ Que bienes gananciales deberían ser excluidos como impedimento para

el divorcio notarial?
excluir los bines muebles 6
46
establecer un límite de valor 10

Excluir bienes menor de 5.000 Bs 2
Excluir los bienes menor de
10.000bs 5
Excluir los bienes menor de 50.000
Bs 7
Total 30
Que bienes gananciales deberian ser excluidos como impedimento

para eldivorcio notarial
Excluir los bienes menor excluir los bines muebles

de 50.000 Bs 20%
23%
esteblecer un limite de
valor
33%
Excluir los bienes menor

de 10.000bs
17%
Excluir bienes menor de

5.000 Bs
7%
CONCLUSIONES PARCIALES
Una vez finalizado el proceso de investigación, y antes de ingresar a las

conclusiones particulares, se establece que el divorcio es una figura muy
47
compleja desde lo social, familiar, cultural y jurídico pero importante dentro del
derecho y en el ejercicio de la práctica profesional, como es la parte notarial, de
la cual se ha obtenido un conocimiento claro de cómo es la forma en que el o
los cónyuges pueden ejercer su derecho al divorcio voluntario a través de una
acción, cuál es el divorcio notarial misma, sus procedimientos a seguir, mismos
que se encuentran consagrados en la Ley del Notariado Plurinacional, además
del problema que presenta el impedimento de la existencia de comunidad
gananciales para la desjudilizacion del divorcio en Bolivia, llegado a las
siguientes conclusiones:
1.- De acuerdo al estudio aplicado dentro del Marco Teórico se demuestra que
el divorcio notarial surge como una alternativa para evitar la carga procesal en
los juzgados de familia como otra de las ventajas principales, para evitar gastos
judiciales y de honorarios de abogados innecesarios a la pareja y familia y
sobre todo evita desagrados entre la pareja. Este procedimiento notarial
introducido por la Ley del Notariado Plurinacional recupera la esencia del
derecho, que es la convivencia pacífica y armoniosa de la sociedad que puede
lograrse por un periodo de tiempo mínimo.
Sin embargo, respecto a los impedimentos para realizar el trámite de divorcio

notarial todavía existe falencias e insuficiencias porque la Ley del Notariado
Plurinacional no establece de forma objetiva una delimitación clara y concisa
sobre los bienes gananciales que deben ser excluidos como impedimentos
para realizar el trámite, en contraposición a los lineamientos establecidos y
estudiados dentro de la doctrina notarial y la legislación comparada.
2.- Si bien en el divorcio por mutuo consentimiento ante el notario, se lo puede

realizar siempre y cuando los cónyuges no tengan bienes, tal declaración
puede ser objeto de falsedad para que se celebre el divorcio incluso puede
presentarse documentos falsos sobre registro de propiedad, como medida
preventiva para evitar estas situaciones en la mayoría de los sistemas
notariales estudiados dentro del Marco Teórico se observa un sistema uniforme
de información telemática entre las notarías de fe pública con la base de datos
48
de registros de propiedad, asegurando la certeza jurídica en el procedimiento y

frente a ello el notario, solemniza y aprueba el acto, además que debe existir
una declaración juramentada expresamente donde se mencione que en caso
de falsedad serán sujetos de responsabilidad penal, la misma que será
sancionada por el juez competente, con la finalidad de que se proteja los
derechos fundamentales de la familia y la fe pública.
3.- En el estudio de campo aplicado dentro del Capítulo I, se ha logrado

evidenciar que los usuarios del servicio notarial que acuden para realizar el
divorcio consensuado, no están de acuerdo con el impedimento absoluto que
establece la Ley del Notariado ante la existencia de bienes gananciales para
que proceda el trámite de divorcio notarial, al contrario y como alternativa se
propone un cambio de paradigma hacia los impedimentos relativos, que
consiste que en principio los bienes gananciales constituyan impedimento
siempre y cuando sean bienes de una valorización económica significativa,
excluyendo los bienes cuyo valor sea inferior a 50.000bs, que pueden ser
objeto de un acuerdo regulador ante el mismo notario de fe pública,
cumplimento de esta forma con el objetivo de la Ley del Notariado Plurinacional
con relación al proceso de desjudilizacion de los procesos de divorcio ante los
tribunales de justicia que se encuentran saturados.
En este sentido, el notario solemniza y autoriza las relaciones no conflictivas de

las cuales se desprenden consecuencias jurídicas y que se encuentran
separadas de las actuaciones judiciales, aprovechando de esta manera la
eficacia y seguridad que concede el instrumento y protocolo notarial, además,
descongestiona del inmenso cúmulo de tareas y labores que desempeñan los
tribunales de justicia
4.- Si bien la sociedad conyugal de acuerdo con las reglas del procedimiento
civil en Bolivia, debe disolverse ante el juez de lo Civil como única autoridad
competente delimitando de esta forma la jurisdicción contenciosa del
procedimiento. Sin embargo, en caso de existir consenso entre las partes, se
cumple con la condicionante esencial para la procedencia de la jurisdicción
49
voluntaria donde radica en esencia la competencia del Notario de Fe Publica,

por ende se podría plantear la discusión dogmática sobre la ampliación de las
atribuciones de los notarios para conocer y resolver los pedidos de disolución
de sociedad conyugal voluntaria y acordada entre los cónyuges de este modo
solicitar al notario que se declare terminada la separación de la sociedad
conyugal, ya que en derecho los actos se deshacen conforme se hacen, para
ello bastará la declaración conjunta de los cónyuges, por escrito, luego de lo
cual reconocidas las firmas debería autorizar el restablecimiento de la sociedad
conyugal y ordenar que se inscriba en el Registro de Propiedad y tomando
nota al margen del documento que autorizo la marginación. En tal virtud se
restablecerán los derechos y obligaciones entre los cónyuges y su régimen de
gananciales si establecieren en capitulaciones matrimoniales.
BIBLIOGRAFIA
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Tomo VI. 2ª Ed. Buenos Aires: Ediar.
 Carvajal, Bequer, Flor (2007). Práctica Notarial y Registral, Editores
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Derecho Ecuador.com:
 Falconí, García José ( 2016): Práctica Procesal Civil, Los juicios de
Inventarios, tasación, liquidación de la sociedad conyugal, tomo I, Quito
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Ediciones Legales.
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DERECHO DEL MENOR, T.I Editora Presencia S.R.L., 2002, Pág. 196
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 Zinny, M: El Acto Notarial, Buenos Aires, Editorial Desalma, 1990, p.11
51
52

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Complementación del inciso c) artículo 94 de la Ley del Notariado Plurinacional para la

UNIVERSIDAD MAYOR, REAL Y PONTIFICIA DE

CENTRO DE ESTUDIOS DE POSGRADO E

“COMPLEMENTACIÓN DEL INCISO C) ARTÍCULO 94 DE LA LEY DEL

DIPLOMADO DERECHO NOTARIAL.

TRABAJO PARA OPTAR EL DIPLOMADO EN

Diplomante: Nombre (s) y Apellido (s)

Asimismo, manifiesto mi acuerdo en que se utilice como material productivo dentro

También cedo a la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier

Lic. Nombre (s) Apellido (s)

Sucre, enero de 2020

El trabajo de investigación centra su estudio en las diferentes posiciones

COMPLEMENTACIÓN DEL INCISO C) ARTÍCULO 94 DE LA LEY DEL

En la actualidad existe un predominio por el estudio de las competencias de la

El presente trabajo trata de examinar el divorcio por mutuo consentimiento ante

Esta investigación pretende proporcionar razones de valor jurídico y de hecho

La figura jurídica del divorcio se la relaciona desde la edad antigua con la

En este trabajo de investigación se considera necesario realizar un análisis

En consecuencia se puede afirmar que al ser la familia la célula de la sociedad

El aporte más relevante dentro del estudio se encuentra en la necesidad de

En la actualidad no existe una norma que regule la incorporación de los

de la jurisdicción contenciosa, afectando la política actual de descongestionar y

1.3 IDEA A DEFENDER

La idea a defender se encuentra en la propuesta de complementar el inciso c)

En la actualidad el problema se encuentra en la excesiva generalidad que

La Ley del Notariado Plurinacional debe hacer prevalecer la particularidad del

matrimonial de bienes constituida constante matrimonio, en la propia escritura

En Colombia, el art. 2 inciso b) del Decreto n.º 4436/2005 establece que en el

Se ha constatar que existe un criterio armónico y homogéneo respecto del

gestión del divorcio ante notario de fe pública en Bolivia. En este sentido, la

1.5.1 Objetivo General

Proponer la complementación del inciso c) artículo 94 de la Ley del Notariado

1.5.2 Objetivos Específicos.-

 Exponer las teorías y doctrinales nacionales e internacionales que

 Analizar los instrumentos jurídicos nacionales que regulan el régimen de

 Estudiar los sistemas notariales dentro de la legislación comparada,

 Proponer criterios objetivos dentro de la Ley del Notariado Plurinacional

El modelo de investigación es de tipo descriptivo, debido a que se realizó un

1.6.1 Métodos Teóricos.-

1.6.1.1 Métodos Hermenéuticos.-

El método de hermenéutica jurídica se refiere a la interpretación del "espíritu de

1.6.1.2 Método comparativo

1.6.1.3 Método histórico

Este método permite la investigación, exponer los antecedentes de un

1.6.2 Métodos Empíricos.-

1.6.2.1 Método Documental

Mediante el método documental se realiza una recopilación documental de los

1.6.2.2 Método de encuesta.-

El método consiste en realizar una encuesta cerrada para conocer la

realizado a 30 usuarios del servicio notarial que acudieron a la notaria para

CAPITULO I MARCO TEORICO

1.1 CONCEPTOS Y TEORIAS.-

En el presente capitulo se exponen los conceptos esenciales referidos al

1.1.1 Divorcio de Mutuo Consentimiento.-

1.1.2 Divorcio Notarial

esposos, “el divorcio notarial seria la disolución de vínculo matrimonial

Si bien, el notario tiene un poder legitimador, solemnizador y formalizador que

De tal manera que, debido a la exigencia de la sociedad y a la gran carga de

En Bolivia, y quizá en la mayoría de sistemas jurídicos latinos, la jurisdicción

para armonizar la mayor cantidad de elementos posibles y llegar a una

En este caso, el notario es un funcionario que solo puede legitimar un acto

Entendiendo así que la función notarial tanto en su razón fundamental de ser,

Montes Angel (2003), en cuanto se refiere a los límites de la función notarial