I.

PRESENTACIÓN
El presente plan estratégico de la región Huancavelica contempla el análisis de la situación actual de la región,
el contexto que atraviesa en el marco nacional y global. Así mismo, se identifica y muestra la situación
económica, política de la región; con el objetivo de establecer mecanismos y estrategias que permitan poder
gestar un crecimiento de manera sostenible para la región. La evaluación de los factores externos condiciona
también la decisión y la elección de los mecanismos y estrategias que permitirán poder aprovechar las
oportunidades que el mercado ofrezca, así como protegerse de las amenazas de la industria. El crecimiento y
desarrollo sostenible de la región se logrará a través de un esfuerzo conjunto entre el sector privado y público,
aunando esfuerzos alineados con la visión, misión y valores que son establecidos en el presente plan y que
tienen como responsabilidad de cumplimiento las autoridades de la región. Los intereses del mercado, de los
competidores, de los clientes y proveedores también serán los agentes que condicionen las estrategias, las cuales
deben ser lo más ajustadas posibles a la realidad de la región. Teniendo en cuenta, además, que la región no
goza de un nivel de productividad óptimo ni tampoco cuenta con buenos niveles de competitividad, que
pudieran aprovecharse para salir de la situación deteriorada. Por tanto se hace necesario y mandatorio considerar
el plan estratégico que a continuación se presenta, para así poder impulsar la economía de la región, y con ello
poder ofrecer bienestar a la población. Todo esto a través de estrategias que impulsen y exploten los sectores
más fuertes de la región y ello pueda ser utilizado como fuente de financiamiento para las inversiones que se
propongan. De ese modo, el plan no tendría un alto grado de dependencia del gobierno central y la región podrá
ser más autosuficiente. El presente plan estratégico de la región Huancavelica contempla el análisis de la
situación actual de la región, el contexto que atraviesa en el marco nacional. Así mismo, se identifica y muestra
la situación económica, política y social de la región; con el objetivo de establecer mecanismos y estrategias que
permitan poder gestar un crecimiento de manera sostenible para la región. La evaluación de los factores
externos condiciona también la decisión y la elección de los mecanismos y estrategias que permitirán poder
aprovechar las oportunidades que el mercado ofrezca, así como protegerse de las amenazas de la industria. El
crecimiento y desarrollo sostenible de la región se logrará a través de un esfuerzo conjunto entre el sector
privado y público, aunando esfuerzos alineados con la visión, misión y valores que son establecidos en el
presente plan y que tienen como responsabilidad de cumplimiento las autoridades de la región. Los intereses del
mercado, de los competidores, de los clientes y proveedores también serán los agentes que condicionen las
estrategias, las cuales deben ser lo más ajustadas posibles a la realidad de la región. Teniendo en cuenta además,
que la región no goza de un nivel de productividad óptimo ni tampoco cuenta con buenos niveles de
competitividad, que pudieran aprovecharse para salir de la situación deteriorada. Por tanto, se hace necesario y
mandatorio considerar el plan estratégico que a continuación se presenta, para poder impulsar la economía de la
región, y con ello poder ofrecer bienestar a la población. Todo esto a través de estrategias que impulsen y
exploten los sectores más fuertes de la región y ello pueda ser utilizado como fuente de financiamiento para las
inversiones que se propongan. De ese modo, el plan no tendría un alto grado de dependencia del gobierno
central y la región podrá ser más autosuficiente.

II. DECLARACIÓN DE POLÍTICAS INSTITUCIONALES:

Gobierno Regional de Huancavelica tiene la firme convicción de convertir a Huancavelica en una región emergente y
posicionarlo como la primera región orgánica del Perú y Sudamérica, en paralelo priorizaremos la salud de la primera
infancia y madres gestantes, promoviendo y articulando esfuerzos de los distintos actores públicos y privados para la
provisión de servicios de saneamiento, salud y educación de calidad, con especial atención a la población más vulnerable;
impulsaremos la competitividad de nuestras actividades productivas preservando siempre el uso sostenible de nuestros
recursos naturales, gestionaremos los riegos ante eventos naturales o inducidos.

1.1. LINIEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL:

i) Lucha Frontal Contra la Anemia y la Desnutrición Crónica Infantil; siendo Huancavelica el departamento con mayor
incidencia de anemia y DCI en niños menores de 5 años, producto de múltiples factores, por lo tanto, con el liderazgo del
Gobierno Regional se impulsará un trabajo articulado entre los sectores, gobiernos locales, instituciones públicas, privadas
y la sociedad civil, esfuerzo que redundará en un presente y futuro mejor para la población huancavelicana.

ii) Huancavelica Primera Región Orgánica del Perú y Sudamérica; la inversión privada en Huancavelica es mínima
siendo considerado como una de las regiones menos competitiva del país, cuya economía principalmente radica en la
actividad agropecuaria, sector que concentra a más de dos tercios de la PEA, según el CENAGRO más del 80% de nuestros
productores utilizan fertilizantes orgánicos y ante la creciente demanda de productos orgánicos principalmente por los
países desarrollados, es una oportunidad para Huancavelica lograr el reconocimiento y el posicionamiento.

iii) Disminución de la Mortalidad Materna; los casos de mortalidad materna en Huancavelica han venido en descenso, son
múltiples las causas directas e indirectas de muerte mientras está embarazada o dentro de los 42 días siguientes a la
terminación del embarazo, razón por la cual, nuestra prioridad será las atenciones durante el embarazo para la detección
oportuna de signos de alarma y factores de riesgo para el manejo adecuado de las complicaciones que puedan presentarse
tanto en la madre como en el perinato.

iv) Reversión Cero; ante la realidad huancavelicana es inaceptable e injusto continuar devolviendo recursos al tesoro
público, ante tantas necesidades en nuestra región especialmente los recursos para gastos de inversión. Por tanto, reversión
cero con prioridad en recursos ordinarios el cual implica mejora de procesos, simplificación de procedimientos
administrativos, estudios de pre inversión y definitivos de calidad y sobre todo el compromiso de los servidores públicos.

v) Buen Trato; el propósito es la satisfacción del usuario, para ello generaremos condiciones favorables y un entono laboral
más apropiado donde el servidor se sienta motivado a brindar una atención con empatía y vocación de servicio.

vi) Lucha Frontal Contra la Corrupción; se impulsará una gestión transparente a todo nivel del Pliego 447, los indicios de
irregularidades y vulneración de las normas por parte de funcionarios, directivos y servidores. Por otro lado, las malas
prácticas son entre dos o más partes, por lo que, el servidor público estará en la capacidad de denunciar a los usuarios,
proveedores de bienes y servicios que ofrezcan dadivas para ser favorecidos.

III. MISIÓN INSTITUCIONAL:

La misión institucional del Gobierno Regional de Huancavelica para periodo 2020 – 2022 es el siguiente:

"Promover el desarrollo integral, orgánico, inclusivo y sostenible en beneficio de la población del departamento de
Huancavelica, con una gestión eficiente, articulador, transparente y buen trato".

IV. DIAGNOSTICO – PESTA – FODA

IV.1. SECTOR EDUCACIÓN

Según Censo Poblacional 2007, la población censada de 15 años y más edad, según nivel educativo alcanzado en la
Provincia, se concentra en un 42% en la zona urbana, mientras que un 52% en la zona rural.
La población sin nivel educativo o analfabeta era del 18% y con nivel inicial de 3%, mientras que la mayor
proporción lograba niveles de educación primaria 39%, educación secundaria 27%. Por otro lado los niveles
máximos alcanzados como superior, no universitaria completa y superior universitaria completa son muy bajos y
corresponden al 4%, respectivamente y la mayoría de profesionales pertenecen a la zona urbana de nuestra
Provincia.
HUANCAVELICA: NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA
EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL
EDUCATIVO, 2019

Gestión Área Pública Privada

Etapa, modalidad y nivel Total
educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Total 3 217 3 145 72 847 2 370 776 2 369 71 1

Básica Regular 3 095 3 028 67 725 2 370 659 2 369 66 1

Inicial 1 520 1 493 27 324 1 196 297 1 196 27 -

Primaria 1 197 1 172 25 217 980 193 979 24 1

Secundaria 378 363 15 184 194 169 194 15 -

Básica Alternativa 35 33 2 35 - 33 - 2 -

Básica Especial 36 36 - 36 - 36 - - -

Técnico-Productiva 30 28 2 30 - 28 - 2 -

Superior No Universita 21 20 1 21 - 20 - 1 -

Pedagógica 2 2 - 2 - 2 - - -

Tecnológica 19 18 1 19 - 18 - 1 -

Artística - - - - - - - - -

Fuente:  MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas

IV.2. SECTOR SALUD
IV.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
IV.4. VIVIENDA: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS
IV.5. SERVICIOS DE TRANSPORTE URBANO
IV.6. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
La generación de residuos sólidos en el ámbito: domiciliario, mercados, comercio y
barrido de calles, muestra una tendencia creciente mediante una comparación anual, en
cada uno de los ámbitos medidos.

VOLUMEN DE RESIDUOS SOLIDOS POR AÑOS

CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD TOTAL
RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS
DIAGNOSTICO/ CANTIDAD RESIDUOS
MERCADO COMERCIOS BARRIDO DE GENERAD
CAPACITACION DOMICILIARIOS
CALLES OS

PPC DIA DIA AN ACU DIA DIA AN DIA DIA AN DIA DIA AN DIA ANU
RIA RIA UAL M. RIA RIA UAL RIA RIA UAL RIA RIA UAL RIA AL
Año POB
Kg/Hab
LAC.
/dia Kg/ Tn/ Tn/ Tn/a Kg/ Tn/ Tn/ Kg/ Tn/ Tn/ Kg/ Tn/ Tn/ Tn/ Tn/
dia dia Año ño dia dia Año dia dia Año dia dia Año dia Año

2007 46,99 0.618 29,03 29. 10,59 10,600. 965 0.97 352 412. 0.41 150. 4,29 4.30 1,56 34.7 12,67
0.00 9.82 04 9.53 00 .73 .49 30 49 8.43 8.93 2 1.44

2008 47,55 0.624 29,67 29. 10,83 21,430. 977 0.98 356 417. 0.42 152. 4,35 4.35 1,58 35.4 12,92
4.00 3.70 67 0.90 90 .32 .72 25 30 0.01 7.75 2 7.67

2009 48,12 0.630 30,31 30. 11,06 32,497. 989 0.99 361 422. 0.42 154. 4,40 4.40 1,60 36.1 13,18
5.00 8.75 32 6.34 24 .05 .00 25 12 2.21 6.81 3 8.28

2010 48,70 0.637 31,02 31. 11,32 43,820. 1,00 1.00 365 427. 0.43 155. 4,45 4.46 1,62 36.9 13,47
2.00 3.17 02 3.46 70 0.92 .33 32 97 5.04 6.09 1 0.85

2011 49,28 0.643 31,69 31. 11,56 55,387. 1,01 1.01 369 432. 0.43 157. 4,50 4.51 1,64 37.6 13,74
6.00 0.90 69 7.18 88 2.93 .72 45 84 8.50 5.60 4 0.34

2012 49,87 0.650 32,42 32. 11,83 67,221. 1,02 1.03 374 437. 0.44 159. 4,56 4.56 1,66 38.4 14,03
8.00 0.70 42 3.56 43 5.08 .15 64 74 2.60 5.35 5 2.80

2013 50,47 0.656 33,11 33. 12,08 79,307. 1,03 1.04 378 442. 0.44 161. 4,61 4.62 1,68 39.2 14,61
6.00 2.26 11 5.97 41 7.38 .64 89 66 7.35 5.33 1 3.61

2014 51,80 0.663 33,86 33. 12,31 91,669. 1,04 1.05 383 448. 0.45 163. 4,67 4.67 1,70 40.0 14,61
2.00 7.37 87 6.59 00 9.83 .19 21 59 2.76 5.56 4 3.93

2015 51,69 0.669 34,58 34. 12,62 104,29 1,06 1.06 387 453. 0.45 165. 4,72 4.73 1,72 40.8 14,90
5.00 3.96 58 3.14 2.14 2.43 .79 58 56 8.83 6.02 3 2.51

2016 52,31 0.676 35,36 35. 12,90 117,20 1,07 1.08 392 459. 0.46 167. 4,78 4.79 1,74 41.6 15,21
5.00 4.94 36 8.20 0.34 5.18 .44 03 54 5.58 6.74 8 4.92

2017 52,94 0.683 36,16 36. 13,19 130,39 1,08 1.09 397 464. 0.46 169. 4,84 4.84 1,76 42.5 15,53
3.00 0.07 16 8.43 8.77 8.08 .15 54 56 3.01 7.70 6 2.83

La medición anual de volúmenes de

residuos sólidos, en los diferentes
sectores, indica al 84% generados por
los domicilios, el 12% en barridos de
calles, el 3% en los mercados y el 1%
generados en los comercios .
El análisis anual, de la generación de los residuos sólidos, muestra una tendencia creciente
mediante una comparación anual en los periodos anuales 2012 al 2017.

En la composición física de los residuos sólidos, existen altos valores porcentuales de

materia orgánica (53.64%), que indicarían un gran potencial para proyectos de reciclaje de
materia orgánica (compost, lombricultura, humus, etc.)

Generación de Residuos Sólidos

16,000.00
15,532.83
15,500.00 15,214.92
14,902.51
15,000.00 14,613.6114,613.93
14,500.00
14,032.80
14,000.00

13,500.00

13,000.00
2012 2013 2014 2015 2016 2017

Ante este crecimiento de generación de residuos, se identificó que el 73% de

municipalidades de Huancavelica, utilizan botaderos no autorizados para depositar los
residuos sólidos que recolectan, lo que genera el riesgo de afectar la calidad ambiental de la
zona, degradar los suelos y afectar la salud de las personas. Mientras que solo un 27%
disponen sus residuos en un relleno sanitario.

ANÁLISIS DE RESIDUOS SÓLIDOS (Datos 2018-MINAM)

1. Basura acumulada en las vías, espacios y áreas públicas perjudicaría la salud de la

población y al medio ambiente.

- El 91% de municipalidades identificaron puntos críticos de acumulación de residuos

sólidos, de los cuales 9% no han determinado una frecuencia de recojo. Asimismo, el 60%
de municipalidades no cuentan con un programa de supervisión del servicio.

- La falta de atención a este problema generaría la creación de botaderos improvisados y

expondría la salud de quienes transitan por esos lugares.
2.Carencia de Ordenanza Municipal de aprobación de los arbitrios (Barrido de calles,
recojo de residuos sólidos, parques y jardines y seguridad ciudadana.

- El 73% de municipalidades no cuentan con una Ordenanza Municipal (OM) que le permita
el cobro de los arbitrios. Sin embargo, en el caso de las que sí cuentan con Ordenanza
Municipal, es decir, el 27% de municipalidades, se ha evidenciado que el 75% no han
determinado la estructura de costos; esta situación pone en riesgo el cobro de los arbitrios.

3. Personal encargado de la recolección, transporte y disposición final de la basura

no cuenta con equipos de protección personal, exámenes médicos ocupacionales,
vacunas y seguro complementario de trabajo de riesgo, lo que afectaría su salud y la
seguridad de los mismos.

- El 100% de las municipalidades no ha pasado por exámenes médicos ocupacionales, lo

cual genera el riesgo de afectar la seguridad y salud de los trabajadores municipales.
Asimismo, el 80% no gestionó la aplicación de la vacuna antitetánica y el 23% no se entrega
equipos de protección personal a sus trabajadores de limpieza pública que están en riesgo
de sufrir accidentes de trabajo y enfermedades.

4.- La mayoría de las municipalidades no cuentan con plan de rutas para la

recolección de basura y otras no se encuentran articuladas con sus Planes de
Gestión de Residuos Sólidos, lo que generaría ineficacia e ineficiencia en el servicio
de limpieza pública y uso de los recursos públicos.

- El 80% de las municipalidades no cuentan con un plan de rutas para el recojo de residuos
sólidos. Se identificó que el 33% tienen dicho plan pero no están articuladas con sus Planes
de Residuos Sólidos (PMRS).

- En este contexto, los ciudadanos se ven obligados a dejar su basura en la calle la cual
puede permanecer por bastante tiempo y crear un problema de salud pública y dañar el
medio ambiente.

Fuente: www.contraloria.gob.pe (Sección Transparencia e Informes de Control)

IV.7. DELICUENCIA E INSEGURIDAD CIUDADANA
IV.8. FENÓMENOS Y DESASTRES NATURALES
ANÁLISIS FODA

Diversidad de Residuos Sólidos reciclabes. Existencia de un operativo de control se

Uso de materia orgánica. desplegaron a nivel de la región Huancavelica
Preocupción por la generación de residuos a 24 auditores que verificando el cumplimiento
nivel social. de lo estipulado en la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos.

Fortaleza Oportunidad

Debilidad Amenaza
Generar normatividad local.
Hogares no están habituados a clasificar Proliferación de insectos, malos olores y
residuos. enfermedades infecto contagiosas prorducidas
por el mal manejo de los residuos sólidos.