SUMILLA : RECURSO DE APELACION

RECLAMO : N° RE1112201935897
REFERENCIA : Resolución N° 15031112019006380-2019/EC-B
SUMINISTRO : 3074087

Señores:
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(SUNASS).
Tribunal de Solución de Controversias.

Yo, OSCAR MARLON MERE HERNANDEZ, debidamente identificado

con DNI Nº , en calidad de representante del inmueble ubicado en
Ps. Porvenir 156 dpto. 4, Urb. Cercado La Victoria, ante ustedes con el debido
respeto me presento y expongo lo siguiente:

Que, Habiendo sido notificada mediante Resolución Nº 15031112019006380-

2019/EC-B, documento en el cual me comunican que han determinado declarar
Infundado mi reclamo realizado por el mes NOVIEMBRE DEL 2019 y al no
encontrarme conforme con el contenido y la parte resolutiva del documento en
cuestionamiento, en amparo al Artículo 22° de la Resolución de Consejo Directivo
N° 066-2006-SUNASS/CD y dentro del plazo perentorio establecido en la Ley Nª
27444 del Procedimiento Administrativo General y dentro del plazo perentorio
establecido en la Ley N° 27444 del Procedimiento Administrativo General, solicito se
declare por APELADA la Resolución antes referida, basándome en los siguientes
hechos y derechos que paso a exponer:

SUSTENTOS DE MI RECURSO DE APELACION:

PETITORIO:
Que vuestra entidad, emplace a la Empresa SEDAPAL a rectificar el error cometido
en la facturación emitidas por el mes de considerando para tal efecto, que el monto es
exorbitante aplicado en NOVIEMBRE DEL 2019 (141 m3, equivalente a S/.
435.70 ), el mismo que NO ES PROCEDENTE, CONSIDERANDO PARA TAL
EFECTO QUE LA EPS NO HA DEMOSTRADO QUE FACTORES
DETERMINAN LA APLICACIÓN DEL COSTO ANTES REFERIDO.

Que proceda a rectificar el recibo de consumo cuestionado, sobre el monto justo y

equitativo, teniendo en cuenta que, la ratificación del mismo generaría un gran
perjuicio económico hacia mi mandato, además que demandaría una gran
preocupación teniendo en cuenta que vuestra fiscalización, no estaría determinando
justicia ni equidad, tal como lo demandan las normas vigentes.

Que, se procedan a realizar las acciones administrativas que crea convenientes, para
determinar que factores externos han influido en el registro de la lectura excesiva
aplicada en la factura ya mencionada, teniendo en cuenta que Ustedes en su calidad
de Empresa Prestadora del Servicio son responsables de vigilar y ejecutar el buen
mantenimiento de la caja de registro y de sus respectivos componentes, tal como lo
establece la norma vigente.

Que, se efectué la atención de este reclamo, dentro de los estándares administrativos

adecuados y establecidos por las normas aprobadas por SUNASS, estableciendo
claramente su clasificación y la programación de las acciones que vuestra entidad
considere necesarias.

II CLASIFICACION:
Que, este reclamo se encuentra clasificado dentro del Anexo 1 referido a los
Reclamos Relativos a la facturación y enmarcados dentro del Punto A, numeral 1,
correspondiente a los problemas en el régimen de facturación y nivel de consumo
debidamente establecido en la Resolución Nº 066-2006-SUNASS-CD y que fuera
aprobada por SUNASS.

III. ANTECEDENTES:
Que, la tarifa considerada como mi Consumo Promedio Mensual se desglosa de los
cálculos realizados al sumar las últimas seis facturaciones emitidas por su entidad, lo
mismo que puede apreciarlo al revisar mi record histórico de pagos y consumos que
figura en sus archivos.

Que, las personas que habitamos al interior del inmueble, somos responsables
respecto al uso del servicio de agua, lo que podrá ser certificado por vuestro personal
operativo al momento de ejecutar las INSPECCIONES TANTO INTERNA
COMO EXTERNA, de los servicios que abastecen del líquido elemento.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Que, vuestra entidad al realizar la revisión de mi expediente de reclamo, tener
en cuenta lo establecido en el Numeral 1, Literal b1 del Anexo 3, el mismo que
especifica lo siguiente: “Para los supuestos de reclamo por consumo medido la
Empresa Prestadora deberá sustentar en un Informe, la aplicación del régimen de
facturación “. En este orden de ideas y a efectos de fomentar el desarrollo del Sistema
de micro medición, la facturación de un consumo atípico, requiere de un
comportamiento especial por parte de la Empresa Prestadora, la que deberá acreditar,
mediante los medios probatorios correspondientes, que es justificada la que deberá
acreditar, mediante los medios probatorios correspondientes, que es justificada la
permanencia del régimen por diferencia de lecturas.

Que en aplicación al Art 8.2 Dice lo siguiente:

Siempre que la infraestructura se encuentre bajosu administracion, la EPS es
responsable de la operatividad y mantenimiento de la infraestructura que va desde la
fuente de agua hasta la conexión domiciliaria de agia potable inclusive.

Que en aplicación al Art 41. Manipulación de los Sistemas:

El titular de la Conexión o los usuarios, directa o indirectamente, no deben intervenir,
modificar u obstaculizar, en cualquier forma, las conexiones Domiciliarias, las
instalaciones o elementos de los sistemas de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario. SOLAMENTE la EPS a través de las personas autorizadas
por ella operaran y modificaran dichos sistemas.

Que en Aplicación al Art 70. Mantenimiento de los sistemas:

La EPS deberá operar y mantener en condiciones adecuadas los componentes de los
sistemas de abastecimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,
con el objeto de prestar dichos servicios con oportunidad y eficiencia.

Que en aplicación al Art 83.Objetivos Generales

Las obligaciones de las EPS con relación a la FACTURACIÓN, consisten en
 FACTURAR POR SERVICIOS EFECTIVAMENTE PRESTADOS.
 APLICAR CORRECTAMENTE LOS CRITERIOS Y
PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINAR ELVOLUMEN Y EL
IMPORTE A FACTURAR POR LOS SERVICIOS PRESTADOS.
 Cumplir obligaciones relativas a los contenidos mínimos del recibo de
pago y entrega oportuna a los titulares de conexiones

Que se aplique lo indicado en las normas legales, el Art 89 de la RCD 064-

2009/SUNASS-CD, claramente indica que la determinación del volumen a facturar
(VAF) por agua potable, se efectúa mediante diferencia de lecturas del medidor de
consumo. En su defecto se facturara por el promedio histórico de consumo. En
caso de no existir promedio valido, se facturara la asignación de consumo. Se
entiende como promedio histórico de consumos el promedio de las seis (6) últimas
diferencias validas existentes en el periodo de un (1) año, La aplicación de lo
dispuesto se hará considerando como mínimo dos (2) diferencia de lecturas
válidas.

Que este recurso de Apelación se encuentra sustentado en el Art. 2º Inc. 20º de

nuestra Constitución Política del Perú, que autoriza a que toda persona tiene derecho
a formular peticiones, individual o colectivamente por escrito ante la autoridad
competente la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.

Que, también lo amparo en los Art. 51º y 52º de la Ley de Procedimiento

Administrativo General Nº 27444, el mismo que establece que, cualquier persona con
capacidad jurídica puede presentarse ante la autoridad Administrativa para obtener el
reconocimiento de un derecho y que frente a un Acto Administrativo que se vulnere,
desconoce o lesiona un derecho o un interés legítimo directo, procede la interposición
de un reclamo para que Revoque o Modifique, el acto y se suspendan sus efectos.
Que además SEDAPAL al emitir su resolución no ha considerado lo especifico en el
Art. 2 Inc. 24 Literal A de nuestra Constitución Política del Perú, la misma que señala
que, nadie está obligado a hacer lo que la Ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohíbe; además lo estipulado en el Art. II del Título Preliminar, modificado
por la primera disposición modificatoria del Decreto Legislativo Nº 768, que precisa:
“La Ley no ampara el ejercicio abusivo de un derecho”; lo estipulado en el Art. 685
del Código Procesal Civil, aplicable supletoriamente cuando se trata del ejercicio
abusivo de un derecho; el Art. IV Respecto a los principios del Procedimiento
Administrativo Inc. 13 y 1.11 de la nueva Ley del Procedimiento Administrativo
General Ley Nº 27444 del Título Preliminar PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, que a
la letra indica: “Las autoridades Administrativas deben actuar con respeto a la
constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que le fueron conferidas”, y los normados en los Arts.
207º Inc. A) y 208º de la Ley Nº 27444 de la nueva Ley de Procedimiento
Administrativa General.

Que, teniendo en cuenta lo mencionado en el numeral 6.4 del Reglamento para la

prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de SEDAPAL,
aprobado por Resolución de Intendencia Nº 001-96/PRES/VMI-SUNASS, precisa
que: Los servicios que brinda la Empresa y la competitividad de SEDAPAL de la
infraestructura existente”, es responsabilidad de SEDAPAL brindar el buen
mantenimiento de toda la infraestructura externa del inmueble en vista que esta
entidad es la encargada de adquirir e instalar los medidores de agua y no los usuarios,
motivo por el cual debería de asumir toda la responsabilidad de los gastos y la
pérdida de tiempo que generan al emitir facturaciones con cantidades exorbitantes.

El procedimiento Administrativo Sancionador según Ley N° 27444. Las sanciones

administrativas que se impongan al administrado son compatibles con el dictado de
medidas correctivas conducentes a ordenar la reposición o la reparación de la
situación alterada por la infracción a su estado anterior, incluyendo lo de bienes
afectados, así como la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados, las que
son determinadas en el proceso Judicial correspondiente. Las medidas correctivas
debe estar previamente tipificadas, ser razonables y ajustarse a la intensidad,
proporcionalidad y necesidades de los bienes jurídicos tutelados que se pretenden
garantizar en cada supuesto concreto (Decreto Legislativo N° 1272).

Que este reclamo también se encuentra enmarcado dentro de lo estipulado en artículo

104º y 113º de la Ley General de Procedimiento administrativo General Nº
27444.

POR LO EXPUESTO:
Solicito a los integrantes de su respetable Tribunal una revisión exhaustiva de mi
caso, declarando la NULIDAD TOTAL DE LA RESOLUCION EMITIDA POR
SEDAPAL por carecer de FUNDAMENTO LEGAL Y ADMINISTRATIVO
ADECUADO, a fin de que en el futuro inmediato se dé una solución justa y
equitativa a este litigio, rectificando el recibo en litigio sobre el consumo que por ley
me corresponde.

Este Recurso de Apelación se encuentra enmarcado dentro del plazo estipulado en el

Artículo 22° del Reglamento de Reclamos Comerciales de Usuarios de Servicios de
Saneamiento, el mismo que fuese aprobado por Resolución de Concejo Directivo
N° 066-2006-SUNASS/CD.

Lima, 07 de Enero de 2020

Atentamente.

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OSCAR MARLON MERE HERNANDEZ
DNI Nº