Señor

JUEZ ADMINSITRATIVO DE BARRANQUILLA (Reparto)

E. S. D

Ref. : Medio de control: NULIDAD

Demandante : PIROTECNICO DEL CARIBE
Demandado : MUNICIPIO DE SOLEDAD

XXXXXXXXXXXXXXXxx, mayor de edad, ciudadano y en pleno ejercicio de mis

derechos constitucionales, con domicilio particular para toda clase de notificaciones,
en el Municipio de Soledad, identificado con la cédula de ciudadanía No. xxxxxxx,
expedida en xxxxxxxx y Tarjeta Profesional No. xxxxxxx del C.S.J, allego ante usted
con la finalidad de interponer demanda de NULIDAD en contra del MUNICIPIO DE
SOLEDAD, NIT. No. 890.106.291-2, con el fin que sea declarado nulo el siguiente
acto administrativo RESOLUCION No. 009 del 28 de Noviembre de 2014, expedida
por la Secretaria de Gobierno de Municipio de Soledad.

I. HECHOS

Primero: El día 27 de Noviembre de 2014, el Señor CARLOS ALBERTO

CARVAJAL SALAZAR, en su calidad de representante legal de Industrias Martinica
el VAQUERO Ltda. Solicita autorización para la distribución, venta y uso de pólvora,
artículos pirotécnicos y juegos artificiales en la Calle 30 No. 1-60.

Segundo: El día 28 de Noviembre de 2014, el despacho de la Secretaría de Gobierno

expidió la Resolución No. 009, mediante la cual otorga un permiso especial para el
funcionamiento de un establecimiento de comercio dentro de la jurisdicción del
Municipio de Soledad, cuya actividad es la venta de juegos pirotécnicos a Industrias
el Martinica el Vaquero Ltda.

Tercero: La Resolución impugnada reza que el Secretario de Gobierno es

competente para expedir el presente acto, sin embargo no menciona el acto
administrativo que le otorgó tal competencia y/o delegación.

Cuarto: La Ley 670 de 2001, en su Artículo 4 establece que los Alcalde Distritales o
Municipales podrán permitir el uso y la distribución de los juegos pirotécnicos o
artificiales, el Decreto 4481 de 2006, que modifica la referida Ley, en su Artículo 4
ratifica que la autorización para la distribución de juegos pirotécnicos requiere de
autorización del Alcalde Municipal o Distrital.
Quinto: La Secretaria de Gobierno expidió el acto Administrativo 009 de 28 de
Noviembre de 2014, sin la delegación de la facultad legal otorgada al Alcalde
Municipal en las normas señaladas en el numeral anterior se trasgrede el
ordenamiento constitucional y legal.

Sexto: La Alcaldía Municipal de Soledad omitió la comunicación del acto

administrativo, como se ordenó en la resolución toda vez que se trata de un acto
administrativo de carácter general al “Prohibir la venta ambulante, estacionaria o
informal, así como el expendio de pólvora elaborada y de artículos pirotécnicos
en espacio público dentro de la jurisdicción del Municipio de Soledad, de igual
forma se prohíbe la venta ambulante, estacionaria e informal de elementos que
produzcan calor, chispas o cualquier otro tipo de productos o artefactos que
produzcan riesgo de incendio en espacio público”.

Séptimo: La Secretaria de Gobierno, confundió el tipo de acto administrativo que

expidió dándole el carácter de acto administrativo GENERAL, al colocar en la parte
final de la Resolución (PUBLIQUESE, COMUNIIQUESE Y CUMPLASE).

Octavo: No hay evidencia que el Municipio de Soledad, haya publicado en la gaceta

el Acto Administrativo 009 del 28 de Noviembre de 2014, por lo tanto este no ha
nacido a la vida jurídica, lo que infiere que el Establecimiento INDUSTRIAS
MARTINICA EL VAQUERO, está funcionando sin la respectiva autorización.

II. PRETENSIONES

1º.- Se declare la nulidad del acto administrativo constitutivo de la Resolución

No.009 de 2014, emitido por la Secretaria de Gobierno de Soledad y como
consecuencia se ordene como media cautelar el CIERRE temporal del
establecimiento INDUSTRIAS MARTINICA EL VAQUERO LTDA, ubicado en el
Municipio de Soledad, en la dirección que registra el Acto Administrativo, hasta que
se resuelva de fondo el presente medio de control.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Invoco como fundamento de derecho los Artículos 137 Numeral1, 115, 162 Numeral
4, del C.P.A.C.A. 315 Numeral 3 de la Constitución Política, Ley 670 de 2001, Ley
136 de 2004 Decreto 4481 de 2006, Ley 1523 de 2012. Ley 1437 de 2011.
IV. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACIÓN

Con la expedición del acto administrativo demandado se quebrantaron las siguientes

normas de rango constitucional y legal:

Ley 136 de 1994 Artículo  92.- Delegación de funciones. Modificado por el Art. 30,

Ley 1551 de 2012.

“Reza en la Resolución impugnada que el Despacho de la Secretaria de Gobierno es

Competente para otorgar la autorización, pero no motiva dicha competencia, debido
que es una facultad que la Ley 670 de 2001, le otorgó a los ALCALDES, se puede
inferir que se trató de una delegación pero no hace mención del acto administrativo
por medio de la cual se le delegó tal competencia”.

Ley 670 de 2001 Artículo 4.- Los alcaldes municipales y distritales podrán permitir
el uso y la distribución de artículos pirotécnicos o fuegos artificiales. Modificada el
Art. 4 del Decreto 4481 de 2006.

“La Ley faculta exclusivamente a los Alcaldes para otorgar las autorizaciones o
permisos, para la comercialización y distribución de artículos pirotécnicos por tanto
el acto administrativo debió ser firmado por el Alcalde y no por su Secretario de
Gobierno, sin estar debidamente facultado para hacerlo a través de un acto de
delegación.”.

Ley 1437 de 2011 Artículo 65 deber de publicación de los actos administrativos de

carácter general.

“Señoría el acto administrativo 009 del 28 de Noviembre de 2014, es completamente

irregular, y con todo respeto me permito considerarlo como un HIBRIDO, en él se
mezclan DOS (2) situaciones distintas, en principio se tiene rasgos de ser un acto
administrativo de carácter particular al conceder una autorización para la
comercialización y distribución de productos pirotécnico dentro de un local ubicado
en la Calle 30 No.1-60 Soledad, posteriormente el acto administrativo toma forma de
carácter general.

Por lo ordenado en el Parágrafo 2.- “Prohibir la venta ambulante, estacionaria o

informal, así como el expendio de pólvora elaborada y de artículos pirotécnicos
en espacio público dentro de la jurisdicción del Municipio de Soledad, de igual
forma se prohíbe la venta ambulante, estacionaria e informal de elementos que
produzcan calor, chispas o cualquier otro tipo de productos o artefactos que
produzcan riesgo de incendio en espacio público”.
Así mismo vemos el Artículo 3. De la Resolución. CONTROL Y VIGILANCIA. Le
da la característica de Acto Administrativo de Carácter General al ordenar al
comando de la policía la vigilancia de lo ordenado en el parágrafo 2.-

Comoquiera que la RESOLCUON 009 del 28 de Noviembre de 2014, no ha sido

publicada, no ha entrado a la vida jurídica y carece de validez, por tanto el
establecimiento INDUSTRIAS MARTINICA EL VAQUERO LTDA, se encuentra
expendiendo juegos pirotécnicos sin la respectiva autorización del Alcalde por lo que
la hace ilegal su funcionamiento y debe ser sujeta a cierre provisional.

Ley 1523 de 2012 Artículo 42. Análisis específicos de riesgo y planes de

contingencia.

La Resolución atacada no hace mención en ninguno de sus considerando que se le dio

cumplimiento a lo consagrado en el artículo 42 de la ley 1523 por tratarse de una
actividad peligrosa, no existe ningún tipo de informe por parte del comité municipal
de gestión de riesgos, ni por parte de la Secretaria de Salud que es la encargada por la
ley 670 de 2001 de vigilar el cumplimiento de la referida ley.

V. PRUEBAS

Se debe realizar la petición de pruebas que pretende hacer valer, así mismo, deberá
aportar todas las documentales que se encuentren en su poder- artículo 162 numeral 5
del C.P.A.C.A.)

SOLICITO SE DECRETEN, PRACTIQUEN Y SE TENGAN COMO

PRUEBAS LAS SIGUIENTES:

DOCUMENTALES QUE SE APORTAN:

1. Fotocopia de la Resolución No. 009 del 28 de Noviembre de 2014

SOLICITO SE SIRVA OFICIAR A AL MUNICIPIO DE SOLEDAD CON EL

PROPÓSITO QUE A MIS COSTAS ALLEGUEN AL PLENARIO LOS
SIGUIENTES DOCUMENTOS:

1. Fotocopia de la Gaceta donde se publicó el Acto Administrativo Resolución 009

del 28 de Noviembre de 2014.
VI. COMPETENCIA

El Señor juez es competente para conocer de los hechos de la demanda por el

domicilio de las partes y la naturaleza de la demanda al tenor de lo normado en el
artículo 155 de la ley 1437 de 2011.

VII. JURAMENTO

Manifiesto al señor juez que no he impetrado ninguna otra demanda por los mismos
hechos.

VIII. ANEXOS Y COPIAS DE LA DEMANDA

 Fotocopia de la demanda para traslado

 Fotocopia de la demanda para archivo
 Fotocopia de la Resolución No. 009 del 28 de Noviembre de 2014

IX. NOTIFICACIONES

El demandado lo puede notificar en Km 4 Av. Murillo Granabastos

Al suscrito en la Secretaria de su despacho, o en la xxxxxxxxxxx

Las partes recibirán notificaciones a los siguientes correos electrónicos:

DEMANDADO: alcaldia@soledad-atlantico.gov.co.

DEMANDANTE: xxxxxxxxxxxxxxxx

Del señor Juez,

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
C.C. No. xxxxxxxxxxxxx
T.P. No. xxxxxx CSJ