FRENTE

A
LA
CONTINGENCIA
DEL
DESEMPLEO

DR. ALBERTO CHARTZMAN BIRENBAUM

Trabajo Publicado en RDLSS- 2005- A 1- Lexis Nexis- RDLSS Enero 2005- N°1

1
 EL PREAMBULO DEL ACTA CONSTITUTIVA DE LA OIT 1918

PREVENCIONES Y RECOMENDACIONES RESPECTO DEL DESEMPLEO Y A

LO LARGO DE LA EVOLUCION DE LOS AÑOS HA INFORMADO EL
DEFICIT DE LAS NACIONES PARA COMBATIR EL FLAGELO.

EN UNO DE SUS ULTIMOS INFORMES SEÑALA QUE MAS DE UNO DE CADA

4 TRABAJADORES SE ENCUENTRAN SUBEMPLEADOS.

ENTRE LOS 750 Y 900 MILLONES DE DESOCUPADOS SOLO EL 25%

CUENTA CON ALGUNA COBERTURA POR MEDIO DE UN SEGURO DE
DESEMPLEO O ALGUN SUBSIDIO O AYUDA ASISTENCIAL.

CASI LA MITAD DE LOS DESEMPLEADOS SON JOVENES ENTRE 15 Y 24

AÑOS.

DISCRIMINACION CONSTANTE EN EL ACCESO DE LA MUJER AL EMPLEO

2
 EN LOS PAISES PERTENECIENTES A LA OCDE (ORGANIZACIÓN DE
COOPERACION Y DESARROLLO ECONOMICO)- -AUSTRIA- ALEMANIA-
BELGICA- DINAMARCA- CANADA- SUECIA- ENTRE OTROS EXISTEN
PRESTACIONES QUE SE PAGAN A LO LARGO DEL PERIODO INICIAL CON
TASAS MEDIAS SUPERIORES AL 60%DE LOS INGRESOS LABORALES MEDIOS
NACIONALES.

UN SEGUNDO NIVEL ABARCA AYUDAS O SUBSIDIOS RESPECTO DE

AQUELLOS TRABAJADORES QUE HAN AGOTADO SU DERECHO A LA
PRESTACION INCIAL DEL SEGURO

3
OTROS PAISES COMO EL REINO UNIDO Y EEUU LOS PAGOS SON MENORES A
12 MESES Y NO EXISTE SISTEMA DE SUBSIDIOS O ASISTENCIA UNA VEZ
AGOTADO EL SEGURO CONTRIBUTIVO. LAS PRESTACIONES SON DEL ORDEN
AL 58% - 60% SOBRE LA REMUNERACION BASE.

4
OTROS PAISES COMO BRASIL:
•Seguro de desempleo como beneficio garantizado por la Constitución-
Capítulo: Derechos Sociales.
•Aplicable a todos los trabajadores en relación de dependencia incluyendo a
los trabajadores rurales y modalidades de contrato a plazo, excluyéndose
servicio doméstico, autónomos, becarios, servidores públicos. Condición
:despido sin justa causa.
•Percepción consecutiva de salarios por un período de seis meses anteriores
al despido.
•El monto de la prestación se determina en base al valor de los Bonos del
Tesoro Nacional.
•Salario base: hasta 300 BNT: 80% de prestación.
•Salario base: entre 300 y 500 BNT, 80% de los primeros 300 más el 50% del
excedente hasta 500 BNT.
•Salario base: superior a 500 BNT- beneficio de 340 BNT- tope máximo del
beneficio.
•Se financia con el llamado Fondo de Amparo a los Trabajadores (FAT),
administrado por el Ministerio de Trabajo.

5
EN URUGUAY
•Régimen de prestaciones para todos los empleados de la actividad privada
que presten servicios remunerados a terceros.
•Se requiere haber trabajado durante los últimos doce meses y se establece
una apertura:
•180 días en el caso de trabajadores remunerados mensualmente.
•150 jornales para los remunerados por hora o por día.
•Remuneración variable: mínimo de seis salarios nacionales mensuales en el
período comprendido
•Abarca los casos de despido y de suspensión de la relación laboral.
•El monto de la prestación es equivalente al 50% del promedio mensual de las
remuneraciones nominales computables en los seis meses anteriores a la
causal, no pudiendo ser inferior a la mitad del salario mínimo nacional mensual
vigente a la fecha de la solicitud de la prestación.
•En el caso de remuneración por día o por hora será equivalente a 12 jornales
mensuales, obtenidas en base a las remuneraciones nominales promedio de
los últimos seis meses. Mínimo 50% del salario mínimo nacional que
corresponde a los trabajadores a jornal.
•Financiamiento por fondos estatales y administrado por el Banco de
Previsión Social.

6
DURANTE EL AÑO 2006- 2008 SE RECUPERARON LOS SALARIOS Y LOS
BENEFICIOS. PERO LOS NIVELES DE INFORMALIDAD DEL MERCADO
LABORAL CONTINUAN ELEVADOS.

SOLO EL 55.6% DE LOS ASALARIADOS (DE LOS SECTORES PUBLICO Y

PRIVADO) ESTA REGISTRADO.

7
 EL SISTEMA INTEGRAL DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO EN LA
ARGENTINA

•INSTITUIDO EN EL MARCO DE LA LEY 24013- TITULO IV- ART. 113 Y SS.

•DECRETO 267/2006- (BO 13/03/2006) INCREMENTO DE MONTOS
REFERIDOS EN EL ART. 118 LEY 24013 Y SUSTITUCION DEL TIEMPO
REQUERIDO DE PRESTACION LABORAL Y COTIZACION. VIGENCIA DESDE
EL 01-03-2006.

•INCREMENTO DE LOS MONTOS MINIMO Y MAXIMO DE PRESTACION

MENSUAL POR DESEMPLEO EN LAS SUMAS DE $ 250.- Y $ 400.- COMO
TOPE.

•REDUCCION DEL TIEMPO DE COTIZACION DE 12 MESES COMO MINIMO AL

FONDO NACIONAL DE EMPLEO POR 6 MESES DURANTE LOS TRES AÑOS
ANTERIORES AL CESE DEL CONTRATO QUE DIO LUGAR A LA SITUACION
LEGAL DE DESEMPLEO.

8
 1. AMBITO: Alcance en todo el territorio nacional.

PERSONAS PROTEGIDAS: trabajadores cuyo contrato

se rija por la Ley de Contrato de Trabajo

1. Los Trabajadores de la Industria de la Construcción-

ley 25371
2. con exclusión de los trabajadores del Régimen
Nacional del Trabajo Agrario (regidos por la ley 25191-
decreto 453/2001 y Resol. MTEySS 543/04 y resolución
690-2006)
3. y quienes hayan dejado de prestar servicios en la
administración pública debido a medidas de
racionalización administrativa.

9
Requisitos para el otorgamiento
del subsidio

:

Encontrarse en situación legal de desempleo y disponible para

1.- :

ocupar un puesto de trabajo adecuado y haber sido despedido bajo

los siguientes supuestos, o encontrarse en algunas de las
siguientes situaciones:

A) despido sin justa causa o por fuerza mayor o disminución del

trabajo no imputable al empleador.

B) resolución del contrato por denuncia del trabajador fundada en

una justa causa.

C) extinción colectiva del contrato por motivo económico o

tecnológico o por quiebra o concurso del empleador.

D) cumplimiento del tiempo, obra o servicio del contrato.

E) Muerte, jubilación o invalidez del empleador individual.

10
 Requisitos para el otorgamiento
del subsidio

2.- Estar inscripto en el Sistema Unico de Registro Laboral y haber
cotizado al Fondo Nacional de Empleo durante un período mínimo de
seis meses durante los tres años anteriores al cese del contrato de
trabajo que dio lugar a la situación de desempleo (art. 2 del decreto
267/2006- modificatorio del art. 113 ley 24013- inc., c)- antes se exigía
un mínimo de cotización de doce meses.

3.- No percibir beneficios previsionales o prestaciones no

contributivas (asistenciales).

4.- Haber solicitado el otorgamiento de la prestación dentro del plazo

de noventa días hábiles del cese de la relación laboral. La demora,
detrae los períodos de prestación, se descuenta un día de prestación
por cada día hábil transcurrido.

5.- Durante la prestación se tiene derecho al cobro de las

Asignaciones Familiares y a la Cobertura Médico Asistencial.

6.- Cómputo del tiempo de la prestación como antigüedad a los

efectos previsionales. 11
 No pueden acceder a la prestación por desempleo:
•Percepción de prestaciones previsionales o prestaciones no
contributivas (excepto beneficiarios de Pensión Vitalicia Ex
Combatientes del Atlántico Sur- leyes 23848 y 24892)

•Tuvieran otro empleo en relación de dependencia.

•Se encuentren contratados bajo la modalidad de pasantías.

•Hayan renunciado o cesado en la relación laboral por mutuo

acuerdo con el empleador o hayan optado por el retiro voluntario.

•Perciban a través de una ART una prestación dineraria por

accidente de trabajo o enfermedad profesional. No hay
incompatibilidad en caso de cese de la prestación por alta médica o
determinación de incapacidad permanente definitiva inferior al 66%.

12

Perteneciendo a los siguientes regímenes:

Trabajo agrario ( se rige por la ley 25191, decreto
453/01, y Resol. 543/04.

Servicio Doméstico

Administración Pública Nacional, Provincial y
Municipal.

Establecimientos Privados de Enseñanza (ley
13047).

Instituciones Universitarias Privadas reguladas de
conformidad con el régimen del personal docente de
Educación Superior (ley 24521)

Monotributo.
13
MONTO DE LA PRESTACION :

La prestación se calcula como un porcentaje (50%) del

importe neto de la mejor remuneración mensual, normal y
habitual del trabajador en los seis meses anteriores al cese
del contrato de trabajo que dio lugar a la situación del
desempleo.

La cuantía es fijada por el Consejo Nacional de Empleo,
Productividad y el SMVyM (CNEPS), que con las
modificaciones que introdujo el decreto 267/2006 a la ley
24013 (art. 118), ha quedado establecida actualmente en la
siguiente escala:

primeros cuatro meses: 50% de la mejor remuneración neta
mensual, normal y habitual de los últimos 6 meses
trabajados: en ningún caso puede ser inferior a $ 250, ni
superior a $ 400.- Antes del incremento que rige a partir del
01-03-06 los montos eran $ 150.- y $ 300- respectivamente.

Quinto al octavo mes: 85% del monto contenido en el primer
tramo.

Noveno al mes doce: 70% del monto contenido en el primer
tramo.
14
 CNAT SALA VI
25-09-07
PINTO FACUNDO V. GARCIA NAVAS MARCELO

El caso trata de un trabajador no registrado, que demanda por el

art. 8 de la ley 24013, y simultáneamente una indemnización
por daños y perjuicios derivada de la imposibilidadf de percibir
el subsidio por desempleo.
Los jueces sostuvieron que ante la falta de aportes y
contribuciones a la seguridad social, se produce la ausencia de
un requisito esencial para tener derecho al subsidio por
desempleo. Además consideraron que en el caso no es
necesario que el actor acredite haber iniciado el trámite,
porque aún iniciándolo no le habría sido otorgado por carecer
de los aportes necesarios.
En consecuencia consideraron que la falta de registro ocasionó
un perjuicio concreto al actor al privarlo de un derecho de la
seguridad social, como es el subsidio por desempleo.

15
 RESOLUCION ANSES 1203/2003 : Implementa la prestación médico
asistencial :
Establece que finalizado el plazo indicado en la ley 23660 (art. 10) los
beneficiarios titulares y el grupo familiar primario por el cual percibe las
asignaciones familiares tendrán derecho a continuar recibiendo cobertura
médica mientras dure la percepción de la prestación por desempleo.
A fin de determinar la obra social y la fecha de inicio de la cobertura, se
aplica lo dispuesto en el art. 10 inc.a) de la ley 23660 el que determina que
en caso de extinción del contrato de trabajo, los trabajadores que se
hubieren desempeñado en forma continua durante tres meses mantienen su
calidad de beneficiarios de la obra social por un período de tres meses
contados desde la finalización del vínculo sin obligación de efectuar
aportes.
Se asigna la Obra Social que el trabajador tuvo a la fecha de cese.

16
Liquidación de cápitas:
Se liquida a las Obras Sociales una cápita correspondiente a la
cotización mínima mensual prevista en la resol. 281/04, a fin de
asegurar las prestaciones.

Resoluciones conjuntas 107/2009, 224/2009 y 257/2009. Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas, Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social y Ministerio de Salud -PESOS CIENTO SEIS CON
94/1000 ($ 106,094.-) a partir del 1º de noviembre de 2008 en adelante.

El titular de la prestación por desempleo puede informar el alta en

ANSES de su cónyuge/concubina durante el período en que
recibe la prestación, para la inclusión de las cápitas
respectivas, salvo que tuviesen cobertura por su relación
contractual, o bien se tratara de familiar con cobertura por
monotributista.

17
 PRESTACIONES- MONTO- SITUACION TEMPORAL
TRABAJADORES PERMANENTES:
meses cotizados cuotas monto

6 a 11 2 50% mínimos y tope.

12 a 23 4 1° al 4° mes 50% con
topes.
24 a 35 meses 8 1° al 4° mes 50% con
topes.
5° al 8° 85% monto 1.
36 o más 12 1° al 4° mes 50% con
topes
5° al 8° 85% monto 1
9° al 12° 70% monto

18
 TRABAJADORES CONTRATADOS A TRAVES DE EMPRESAS DE SERVICIOS
EVENTUALES:
— Mínimo 12 meses en los últimos 3 años anteriores al cese
desempleo.

TRABAJADORES DE TEMPORADA:
Mínimo 12 meses en los últimos 3 años anteriores al cese.
SE LO ASIMILA A UN TRABAJADOR PERMANENTE

EN CASO DE HABER COTIZADO MENOS DE 12 MESES LE CORRESPONDE UN

DIA POR CADA TRES DE SERVICIO PRESTADO CON COTIZACION,
COMPUTANDOSE EXCLUSIVAMENTE LAS CONTRATACIONES SUPERIORES A
TREINTA DIAS.

19
 DOCUMENTACION A PRESENTAR
Documentación que acredita el desempleo:
En caso de despido sin justa causa: Telegrama de despido o Carta Documento o
Nota de despido con firma del empleador certificada por banco, escribano
público, funcionario de ANSES o autoridad judicial.
— En caso de despido por quiebra o concurso preventivo del empleador: Nota
del síndico certificando la disolución del contrato laboral o sentencia de quiebra
autenticada por el juzgado.
— En caso de resolución del contrato de trabajo por denuncia del trabajador
fundada en justa causa (Art. 242 LCT): Telegrama/s de desvinculación laboral por
denuncia del trabajador fundada en justa causa y el formulario PS. 3.2
“Requerimiento de Actuación Administrativa Prestación por Desempleo”.
Cuando exista duda sobre la justa causa del despido, ANSES a través de la UDAI
requerirá la intervención sumaria del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social para acreditar la situación legal de desempleo.
— En caso de resolución del contrato de trabajo por denuncia del empleador
fundada en la justa causa del despido (Art. 242 LCT): Telegrama de despido,
telegramas del empleado rechazando la justa causa de despido y el formulario
PS. 3.2 “Requerimiento de Actuación Administrativa Prestación por Desempleo”
por el que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social lo encuadra, si
corresponde, en una situación legal de desempleo (se gestiona en la UDAI).
— En caso de no renovación de un contrato a plazo fijo: Contrato de trabajo
vencido.
20
 DOCUMENTACION A PRESENTAR
Declaración jurada para el inicio de trámite de la prestación por Desempleo
(Formulario PS. 3.23).
— Certificado de alta médica o resolución por la que se determina un grado de
incapacidad laboral permanente definitiva inferior al 66%.

SI EL SOLICITANTE TIENE CARGAS DE FAMILIA, PARA EL COBRO DE LAS

ASIGNACIONES FAMILIARES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS QUE
CORRESPONDAN:
Debe presentar la documentación que establece el Régimen Nacional de
Asignaciones Familiares vigente:

21
 REGIMEN DE PRESTACIONES TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE
LA CONSTRUCCION

•Régimen de la ley 25371 que instituye las prestaciones por desempleo.

•El trámite debe realizarse dentro de los 90 días hábiles posteriores a la
fecha en que se origina el derecho a la prestación. Mismos efectos.
•Si el trabajador cobró el Fondo de Cese Laboral (ley 22250), el derecho a
la prestación se origina una vez transcurridos sesenta días corridos
desde la fecha de finalización de la relación laboral que dio orígen a la
situación legal de desempleo.
•Si no ha percibido, el derecho lo obtiene en forma inmediata a partir de
la fecha del cese.
•La cobertura está conformada por una prestación básica tomando como
cálculo la mitad de la mejor remuneración normal, mensual de los
últimos seis meses trabajados y con los topes previstos en la normativa
vigente ($ 250.- y $ 400.-), habiendo cotizado al Fondo Nacional de
Empleo durante un período mínimo continuo o discontinuo de 8 meses
en los últimos dos años anteriores al cese.

22
Meses cuotas monto

8 a 11 3 50% meses 1 al 3-topes

12 a 17 4 50% meses 1 al 4-topes

18 o más 8 50% meses 1 al 4

5 a 8 85% monto 1

23
 MODALIDAD DE PAGO EXTENDIDO

RESOLUCION 731/2006- 28-07-06

•Cuando el trabajador cuente con 45 años de edad, el tiempo total del

seguro por desempleo se extenderá por seis meses adicionales, por un
valor equivalente al 70% de la prestación original, edad computable al
momento de haber agotado el plazo legal de la prestación por
desempleo.
•Posean hijos con derecho al cobro de asignaciones familiares.
•Hayan agotado su prestación por desempleo en forma regular.
• El monto a cobrar no puede ser inferior a $ 150.- más asignaciones
familiares.
•Obligación de participar en programas destinados al fomento de empleo
y la capacitación que proponga el MTEySS.
•Deben iniciar el trámite dentro de los 60 días corridos desde la fecha de
cobro de la última cuota otorgada.

24
MODALIDAD DE PAGO UNICO- RESOLUCION 859/02 Y RESOLUCION S.E. N°
10/03
Complemento de la prestación original con una ampliación de ésta, por el
doble de la cantidad de cuotas otorgadas, sin contar las Asignaciones
Familiares.
• Formar una empresa unipersonal, una sociedad de hecho de hasta cinco
personas o cualquier otro tipo de empresa asociativa sin límite de
asociados, para el desarrollo de un emprendimiento económico.
• Que se encuentre liquidada la primer cuota de prestación por desempleo y
que le resten al menos 3 cuotas por liquidar.
• Contar con una evaluación externa de viabilidad económica y un
compromiso de asistencia técnica a cargo de un organismo provincial,
municipal o institución vinculada al fomento del empleo y capacitación
laboral- ante el MTEySS.
• Las cuotas ya cobradas no se cuentan para el pago único.
• Solicitar la suspensión del cobro de la prestación por desempleo.

25
 Trabajadores Rurales- ley 25191-
Resolución 690-06- RENATRE- 12-09-06
• Encontrarse en situación legal de desempleo. Causales no imputables al
trabajador. ( permanente y de temporada) 6 meses- 3 años-declaración
• Estar inscripto en el Renatre (Registro Nacional de Trab. Rurales y Empleadores)
• Solicitar la prestación dentro de los 90 días , contados a partir de la finalización del
vínculo que origina la situación legal de desempleo.
• No percibir prestaciones dinerarias de la ley 24557, ni encontrarse en situación de
incapacidad laboral temporaria o permanente.
• No percibir beneficios previsionales, prestaciones no contributivas o cualquier
otra prestación asistencial.
• No reinicio de la temporada por causas ajenas al trabajador.
• En caso de trabajadores no permanentes:
• pago único
• estar inscripto en el RENATRE
• 18 meses durante los 3 años inmediatos anteriores al cese. Declaración.
• Promedio de remuneraciones declaradas igual o superior a $ 240.-
• En caso de trabajadores permanentes
• período de cotización dentro de los 3 años anteriores al cese.
• Período de cotización: 6 a 11 meses: : 2 meses de prestaciones
• Período de cotización: 12 a 23 meses: 4 meses de prestaciones
• 24 a 35 meses: 8 meses de prestaciones
• 36 meses: 12 meses de prestaciones.

26
• CUANTIA:
PORCENTAJE DE LA REMUNERACION PERCIBIDA DURANTE EL PERIODO DE SEIS
MESES ANTERIORES AL CESE. SI NO PERCIBIO DURANTE LOS SEIS MESES
ANTERIORES, LA REFERENCIA SERA A LOS TREINTA Y SEIS MESES.
TRABAJADORES PERMANENTES Y DE TEMPORADA:
50% DEL IMPORTE NETO DE LA MEJOR REMUNERACION MENSUAL NORMAL Y
HABITUAL .
1-4 mes: 100% de esa prestación
5-8- 85% del monto de los primeros cuatro meses.
9-último mes: 70% del monto mensual percibido durante los primeros cuatro
meses.
TRABAJADORES NO PERMANENTES:
50% del promedio de las remuneraciones declaradas en los períodos generadores
de la prestación por desempleo.(declaración 18 meses dentro de los 3 años)

extension del beneficio en el caso del trabajador permanente con 45 años o más de
edad, por un valor equivalente al 70% de la prestación original.

27
Resolución 1519/2009. Registro Nacional
de Trabajadores Rurales y Empleadores
TRABAJO AGRARIO
REMUNERACIONES
Trabajadores Rurales. Sistema Integral
de Prestaciones por Desempleo.
Prestación mensual por desempleo.
Montos mínimos y máximos. Incremento
del 11/11/2009; publ. 11/11/2009

28

Art. 1.- Increméntese a partir del 1º de octubre de
2009 los montos mínimos y máximos de la
prestación mensual por desempleo, referidos en el
artículo 1 de la Resolución RENATRE Nº 690/2006,
los que quedan establecidos en las sumas de Pesos
Cuatrocientos ($ 400.-) y de Pesos Ochocientos ($
800.-), respectivamente, y serán de aplicación a los
trabajadores permanentes y no permanentes de la
actividad rural.

Art. 2.- Para el caso de prestaciones activas, el
incremento será aplicable a partir de la cuota del
beneficio a percibirse en el mes de noviembre del
corriente.
29
 SEGURO DE CAPACITACION Y EMPLEO
DECRETO 336/2006
• INCORPORACION GRADUAL DE BENEFICIARIOS DE PROGRAMA JEFES DE
HOGAR - (Dto. 565/2002- JEFES/JEFAS DE HOGAR DESOCUPADOS CON HIJOS DE
HASTA 18 AÑOS DE EDAD, O DISCAPACITADOS DE CUALQUIER EDAD)
• INCORPORACION A TRAVES DE LAS OFICINAS DE EMPLEO MUNICIPALES, CON
CELEBRACION PREVIA DE CONVENIOS.
• BASE NO CONTRIBUTIVA DESTINADO A BRINDAR APOYO A LA BUSQUEDA
ACTIVA DE EMPLEO Y DE INSERCION LABORAL.
• PRESTACION DINERARIA POR UN PERIODO MAXIMO DE 24 MESES.
• DURANTE LOS PRIMEROS 18 MESES EL MONTO ES DE $ 225 MENSUALES.
• REDUCCION POSTERIOR A $ 200 MENSUALES.
• COMPUTO COMO TIEMPO DE SERVICIOS EN EL MARCO DE LA LEY 24241 AUN
CUANDO LA PRESTACION ES NO REMUNERATORIA.
• CONTRATACION POR LAS JURISDICCIONES INTERVINIENTES DE UN SEGURO DE
RESPONSABILIDAD CIVIL FRENTE A RIESGOS QUE PUEDAN SUFRIR LAS
PERSONAS DURANTE LAS ACTIVIDADES.
• AUTORIDAD DE APLICACIÓN: MTEySS.
• FINANCIAMIENTO: PARTIDAS PRESUPUESTARIAS.

30
 Resolución 433/2010. Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social
Seguro de capacitación y empleo
del 16/04/2010; publ. 23/04/2010

Que por el Decreto Nº 336/2006 se instituyó el SEGURO DE
CAPACITACION Y EMPLEO de base no contributiva con el
objetivo de brindar apoyo a los trabajadores y trabajadoras
desocupados en la búsqueda activa de empleo.

Que el SEGURO DE CAPACITACION Y EMPLEO prevé una
prestación dineraria mensual para trabajadoras y trabajadores
desocupados, el reconocimiento a los fines previsionales de su
tiempo de permanencia en él, y su participación en acciones de
terminalidad educativa, formación profesional, prácticas
calificantes en ambientes de trabajo, orientación y apoyo a la
búsqueda de empleo e inserción laboral.

Que el Decreto Nº 336/2006 en su art. 2 prevé la posibilidad de
la extensión del SEGURO DE CAPACITACION Y EMPLEO a las
y los beneficiarios de otros programas sociales y a otras
personas desocupadas conforme a los criterios y
procedimientos que fije la Autoridad de Aplicación

31

Que la Resolución MTEySS Nº 606/2009
permitió la inclusión en el SEGURO DE
CAPACITACION Y EMPLEO a los
beneficiarios del Seguro por
Desempleo, que culminaran el mismo
hasta diciembre de 2009

32

Inclusión.

Las y los beneficiarios cuyas prestaciones por
desempleo previstas en la Ley Nº 24013, tít. IV,
finalicen durante el período 1º de junio de 2009 al 30
de junio de 2010, y no hayan sido desvinculados por
otros motivos, podrán solicitar su inclusión en el
SEGURO DE CAPACITACION Y EMPLEO por un
plazo de SEIS (6) meses o hasta tanto consigan
nuevo empleo autónomo o en relación de
dependencia, lo que ocurra antes, y en tanto reúnan
las condiciones de accesibilidad y permanencia
previstas y exigidas en el Decreto Nº 336/2006 y sus
normas complementarias
33
 RESOLUCION 696-2006
20-07-06
PROGRAMAS DE EMPLEO
ACTIVIDADES DE ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO

• En el sistema integral de prestaciones por desempleo, en el seguro de

capacitación y empleo y en cualquiera de los programas de empleo
administrados por el MTEySS, con el objetivo de promover la inserción
laboral de los trabajadores desocupados.

• Además del cobro de la prestación no remunerativa a cargo del MTEy SS

tendrán derecho a la compensación por gastos de traslado y en caso de
corresponder, de refrigerio y almuerzo, que será abonada por la entidad
donde se realicen las actividades

• Cobertura en materia de riesgos del trabajo. Contratación ART por la

entidad que lleve a cabo la actividad del entrenamiento.

• Duración mínima de 3 meses pudiendo extenderse hasta un máximo de

seis meses en actividad privada y hasta 12 meses en entidad pública.

34
 RESOLUCION 696-2006
20-07-06
PROGRAMAS DE EMPLEO
ACTIVIDADES DE ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO

• Carga horaria de 4 horas diarias o 20 horas semanales, la institución

pública o privada deberá abonar la compensación adicional por gasto de
traslado.

• Si la carga horaria fuere de hasta seis horas diraias o 30 semanales, la

institución pública o privada deberá abonar además la correspondiente al
refrigerio o almuerzo.

• Entidades que deben insribirse en un Registro Especial, y presentar el

proyecto de Entrenamiento, que será aprobado por la Secretaría de
Empleo.

35
Resolución 240/2009. Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social

del 25/03/2009; publ. 31/03/2009

Extiéndase la posibilidad de optar por la
cobertura prevista por el SEGURO DE
CAPACITACION Y EMPLEO instituido por el
Decreto Nº 336/06 aquellos/as trabajadores/as
beneficiarios/as del PROGRAMA DE EMPLEO
COMUNITARIO que participen en el Sector
Público en acciones de ENTRENAMIENTO
PARA EL TRABAJO o en el PROGRAMA DE
INSERCION LABORAL

36
 RESOLUCION 1164-2006
(14-12-06)
CREACION DEL PROGRAMA DE EMPLEO TRANSITORIO EN OBRA
PUBLICA LOCAL- “TRABAJADORES CONSTRUCTORES”
• Participación en obras de infraestructura para trabajadores desocupados
con habilidades y capacidades en materia de la actividad de construcción,
para la futura inserción en la actual estructura ocupacional.
• Trabajadores que se hubieren inscripto en el Programa de Capacitación y
Empleo, instituído en el decreto 336/06.
• Obras a ejecutarse en municipios, ámbito nacional, provincial, etc.
• Financiación del Ministerio de Trabajo hasta el 70% hasta un máximo de $
90.000.- y la entrega de herramientas y elementos de seguridad.

37
RESOLUCION 497-2008- MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL
B.O. 15-05-2008
PROGRAMA JOVENES CON MAS Y MEJOR TRABAJO.
Destinado a los jóvenes de entre 18 a 24 años de edad con estudios
formales incompletos, para la inserción laboral.
• Residencia permanente en el país.
• Que no hayan completado el nivel primario y/o secundario de educación
formal obligatoria.
• Encontrarse en situación de desempleo.
• Suscribir un convenio de adhesión en las Oficinas de empleo municiplaes.
• Presentación de un proyecto formativo y ocupacional.
• Paralelamente prestación obligatoria y simultánea en cuanto a la
educación de los estudios no completados.
• Generación de emprendimientos independientes.
• Percepción de $ 150.- por un máximo que durará conforme el período de
educación incompleto, que puede además convalidarse con un
emprendimiento o ayuda económica.
• La ayuda económica para emprendimiento: hasta $ 4000.- para cada joven
que integre un proyecto con un límite máximo de $ 20.000.- por proyecto.
(emprendimientos independientes).

• Otras ayudas relacionadas con la inserción laboral

38
 Resolución 1554/2009. Secretaría de
Empleo
del 30/12/2009; publ. 11/01/2010

Habilítase a los organismos del sector

público nacional, provincial y municipal
a presentar propuestas de prácticas
calificantes (o entrenamiento para el
trabajo) y/o de inserción laboral para
las y los participantes del PROGRAMA
JOVENES CON MAS Y MEJOR
TRABAJO.

39
 Resolución 1554/2009. Secretaría de
Empleo
del 30/12/2009; publ. 11/01/2010

Las propuestas de inserción laboral y/o de

prácticas calificantes (o entrenamiento para
el trabajo) evaluadas satisfactoriamente se
implementarán mediante Convenio entre el
organismo público interesado y la
SECRETARIA DE EMPLEO, en el que se
fijarán los compromisos y obligaciones que
asumirán las partes y el procedimiento a
seguir para la incorporación de las y los
jóvenes a las citadas prestaciones
40
 DECRETO 1622/2008-
B.O. 03-09-2008
PROGRAMA BONUS Y SEGUNDA OPORTUNIDAD

• Jóvenes entre 18 y 25 años, con o sin experiencia laboral y desocupados,

excluyéndose aquellos que estuvieren percibiendo algúna prestación
previsional, seguro de desempleo o seguro de capacitación o empleo;
como asimismo aquellos extranjeros con radicación precaria, salvo que
acrediten estar tramitando la radicación definitiva.
• Jefes y Jefas de Hogar con responsabilidades familiares
• Jóvenes discapacitados
• Personas de edad
• Desempleados por largos períodos
• Trabajadores migrantes estacionales mayores de 26 años

OBJETIVO CAPACITACION EN EMPRESAS PRIVADAS Y PARA

EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS
• Jornadas de 4 horas diarias o 20 horas semanales
• Percepción de $ 200.- en concepto de beca, habilitándose a las empresas
a abonar adicionales, como complemento del beneficio.

. 41
 DECRETO 1622/2008-
B.O. 03-09-2008
PROGRAMA BONUS Y SEGUNDA OPORTUNIDAD

• Las empresas privadas que quieran adherirse a este Programa deben

estar inscriptas en la AFIP y no haber dispuesto despidos de trabajadores
que superen el 15% de su planta, en los últimos seis meses.
• El período de práctica tiene un plazo de seis meses, con la posibilidad de
extenderlo por seis meses más.
• El becario puede ser incorporado por la empresa, en cuyo caso se
celebrará un contrato por tiempo indetermindado.

42
“PROGRAMA TELETRABAJO A
PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN
NUEVO DESAFIO”

Resolución del MINISTERIO DE

TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL Nº 1003, del 9 de noviembre de
2009

43
 “PROGRAMA TELETRABAJO A
PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN
NUEVO DESAFIO”

OBJETIVO

facilitar el acceso de los trabajadores
adultos a las tecnologías de la
información y las comunicaciones, a fin
de que los mismos se incorporen o
reincorporen al mercado laboral como
asalariados o en las modalidades del
autoempleo.
44
 “PROGRAMA TELETRABAJO A
PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN
NUEVO DESAFIO”

Prevé el otorgamiento de incentivos financieros para
las micro, pequeñas y medianas empresas que
contraten a trabajadores participantes del Programa
por tiempo indeterminado o por un plazo mínimo de
UN (1) año.

Dicho incentivo consiste en el pago directo al
teletrabajador contratado de una ayuda económica
equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) de la
remuneración acordada, con un tope máximo de
PESOS QUINIENTOS ($ 500), la cual podrá ser
descontada por las micro, pequeñas o medianas
empresas como parte integrante del salario
acordado.

45
“PROGRAMA TELETRABAJO A
PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN
NUEVO DESAFIO”

Resolución 632/2010. Secretaría de

Empleo

BO 19/07/2010

46
 “PROGRAMA TELETRABAJO A
PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN
NUEVO DESAFIO”

Establece que el incentivo financiero para
micro, pequeñas o medianas empresas del
“PROGRAMA TELETRABAJO A PARTIR DE
LOS 45 AÑOS. UN NUEVO DESAFIO”,
previsto por la Resolución del MINISTERIO
DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL Nº 1003/2009, sólo podrá ser
asignado para la contratación de
trabajadores desocupados mayores de
CUARENTA Y CINCO (45) años que:
47
 “PROGRAMA TELETRABAJO A
PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN
NUEVO DESAFIO”

1) aprueben los cursos de formación
profesional dictados en el marco del citado
Programa;

2) no perciban la prestación dineraria de
otros programas de empleo o formación
profesional nacionales, provinciales o
municipales, y

3) no sean titulares de prestaciones
previsionales o por desempleo, ni de
pensiones no contributivas.

48
 “PROGRAMA TELETRABAJO A
PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN
NUEVO DESAFIO”

Fíjase en único monto de PESOS QUINIENTOS ($ 500) la ayuda
económica mensual que se abonará a los teletrabajadores
contratados a tiempo completo por micro, pequeñas o
medianas empresas en el marco del “PROGRAMA
TELETRABAJO A PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN NUEVO
DESAFIO”.

Fíjase en único monto de PESOS TRESCIENTOS ($ 300) la
ayuda económica mensual que se abonará a los
teletrabajadores contratados a tiempo parcial por micro,
pequeñas o medianas empresas en el marco del “PROGRAMA
TELETRABAJO A PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN NUEVO
DESAFIO”.

Establece que el pago de la ayuda económica a los
teletrabajadores contratados por micro, pequeñas o medianas
empresas en el marco del “PROGRAMA TELETRABAJO A
PARTIR DE LOS 45 AÑOS. UN NUEVO DESAFIO” se realizará
en forma mensual, a mes vencido y por un plazo máximo de
NUEVE (9) meses. 49
 PLANES SOCIALES
PROGRAMA JEFES DE HOGAR
DECRETO 565/02 Y COMPL.

CREACION DEL PROGRAMA EN EL MARCO DE LA

EMERGENCIA OCUPACIONAL NACIONAL.

DISEÑO A TRAVES DE LA REUNION DE LA PASTORAL
SOCIAL.

MESA DE DIALOGO ARGENTINO.

DERECHO FAMILIAR DE INCLUSION SOCIAL.

REC0NOCIMIENTO EN EL MARCO DEL ART. 75 INC. 22 Y EN
PARTICULAR EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
ECONOMICOS SOCIALES Y CULTURALES DE LAS NACIONES
UNIDAS.

50
 SUJETOS ALCANZADOS

JEFES/JEFAS DE HOGAR CON HIJOS DE HASTA 18 AÑOS DE

EDAD O DISCAPACITADOS DE CUALQUIER EDAD, Y A
HOGARES EN QUE LA JEFA DE HOGAR O LA CONYUGE,
CONCUBINA O COHABITANTE DEL JEFE DE HOGAR SE
HALLARE EN ESTADO DE GRAVIDEZ, TODOS ELLOS
DESOCUPADOS Y RESIDENTES EN EL PAIS.

LEY 26077 (10-01-2006) PRORROGA AL 31 DE DICIEMBRE DE
2006.

51
 OBJETO DEL PROGRAMA

AYUDA ECONOMICA GARANTIZANDO EL DERECHO

FAMILIAR DE INCLUSION, ASEGURANDO:

CONCURRENCIA ESCOLAR DE LOS HIJOS Y CONTROL DE SU
SALUD.

PARTICIPACION EN CURSOS DE CAPACITACION PARA LA
FUTURA REINSERCION LABORAL.

INCORPORACION A PROYECTOS PRODUCTIVOS O
SERVCICIOS COMUNITARIOS.

52
 CUANTIA

CADA TITULAR PERCIBIRA UNA SUMA MENSUAL DE $ 150.-

DECRETO 1185/2003 (05-12-2003) INCORPORO POR UNICA
VEZ $ 50.- AYUDA ADICIONAL. A LIQUIDAR DICIEMBRE 2003.

DECRETO 1668/2004 (01-12-2004) INCORPORO POR UNICA
VEZ $ 75.- AYUDA ADICIONAL. A LIQUIDAR DICIEMBRE DE
2004.

53
 REQUISITOS DE ACREDITACION

CONDICION DE JEFE/JEFA DE HOGAR EN SITUACION DE

DESOCUPADO.

HIJOS A CARGO ACRTEDITACION DEL VINCULO O
CERTIFICACION DEL ESTADO DE GRAVIDEZ DE JEFA DE
HOGAR.

ESCOLARIDAD EN CONDICION DE ALUMNO REGULAR DEL O
LOS HIJOS A CARGO MENORES DE 18 AÑOS.
CERTIFICACION.

CONTROL SANITARIO Y PLANES DE VACUNACION. LIBRETA
SANITARIA.

54
 REQUISITOS DE ACREDITACION

CONDICION DE DISCAPACITADO. CERTIFICACION.

RESIDENCIA EN EL PAIS.

EXTENSION A JOVENES DESOCUPADOS MEDIANTE
DECLARACION JURADA.

MAYORES DE 60 AÑOS. CONDICION DE DESOCUPADO
DECLARACION JURADA Y NO TENER BENEFICIO
PREVISIONAL.

55
 PROMOCION DEL EMPLEO-
RESOLUCION 256/2003- (23-10-2003)
PLAN INTEGRAL PARA LA PROMOCION DEL EMPLEO

FAVORECER LA REINSERCION EN EL MERCADO LABORAL
DE LOS TRABAJADORES DESOCUPADOS Y BENEFICIARIOS
DE PROGRAMAS SOCIALES.

INCENTIVO PARA LA CONTRATACION EN EL SECTOR
PRIVADO DE LA CONTRATACION DE BENFICIARIOS DE
PLANES SOCIALES.

FORMACION PROFESIONA Y CAPACITACION.

56
 PROGRAMA DE TRABAJO AUTOGESTIONADO-
RESOLUCION 203-2004
(26-03-04)

EN EL MARCO DEL PNUD. 02/03.

GENERACION DE NUEVAS FUENTES DE TRABAJO A TRAVES
DEL FORTALECIMIENTO DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE
BIENES Y SERVICIOS AUTOGESTIONADOS POR LOS
TRABAJADORES.

REGISTRO DE UNIDADES PRODUCTIVAS
AUTOGESTIONADAS EN EL AMBITO DE LA SECRETARIA DE
EMPLEO.

57
 REGLAMENTACION DEL TRABAJO
AUTOGESTIONADO
RESOLUCION 194/2004

MODELO DE ORGANIZACIÓN ASOCIATIVA DE PROYECTOS

FAVORECIENDO EL TRABAJO PRODUCTIVO.

APOYO TECNICO Y ECONOMICO NO REEMBOLSABLE PARA
LA IMPLEMENTACION DE PROYECTOS, PREVIA
PRESENTACION DE PROPUESTAS.

ACCESO A LINEAS DE CREDITOS.

DIRECCION ESPECIAL A EMPRESAS/FABRICAS
RECUPERADAS .

58
 REGLAMENTACION DEL TRABAJO
AUTOGESTIONADO
RESOLUCION 194/2004

AYUDA ECONOMICA INDIVIDUAL DE HASTA $ 150.-

MENSUALES POR TRABAJADOR NO REEMBOLSABLE
DURANTE UN PERIODO MAXIMO DE SEIS MESES.

ESA AYUDA ECONOMICA CON CARÁCTER DE SUBSIDIO
DEBE ACREDITAR LA MEJORA EN LA CAPACIDAD
PRODUCTIVA, ADQUISICION DE EQUIPAMIENTOS, INSUMOS,
ETC.

MONTO MAXIMO SEGÚN CANTIDAD DE TRABAJADORES
INTEGRANTES DE LA UNIDAD PRODUCTIVA $ 500.- POR
CADA UNO.

59
 REGLAMENTACION DEL TRABAJO
AUTOGESTIONADO
RESOLUCION 194/2004

VALOR FINAL POR CADA PROYECTO $ 50.000.-

NO SE INCLUYE LA AYUDA ECONOMICA INDIVIDUAL QUE EN
CASO DE SER SOLICITADA SE CALCULARA CON
POSTERIORIDAD A DETERMINADOS CONTROLES.

60