FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y

EDUCACION

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

 TEMA: LA INCIDENCIA DE UNA CULTURA DE

DESARROLLO Y LA FORMALIZACION DE LAS MYPE’s
COMO MEDIDA PARA INCREMENTAR LA RECAUDACION
FISCAL EN LA CIUDAD DE AYACUCHO 2019

 DOCENTE: ABEL HIPOLITO GALLO COCA

 INTEGRANTE:
 BARRIENTOS PAREJA, ZABY YINABELL

 CICLO: VIII

2019
LIMA – PERU

1
 TITULO ;
“LA INCIDENCIA DE UNA CULTURA DE DESARROLLO Y LA FORMALIZACION DE
LAS MYPE’s COMO MEDIDA PARA INCREMENTAR LA RECAUDACION FISCAL EN LA
CIUDAD DE AYACUCHO 2019”

INDICE
2
Páginas
CARATULA…………………………………………………………………………………………..0
1
TITULO……………………………………………………………………………………………….02
INDICE………………………………………………………………………………...……………...03

CAPITULO I; PLANTEAMIENTOS DEL

ESTUDIO……………………………………………..04
1.1 Realidad Problemática…..……………………………………………………………………04
1.1.1 Antecedentes del problema……………………………………….…………...07
1.2 Formulación del problema…………………………………………………………………...07
1.2.1 Problema principal o general…………………………………………………...07
1.2.2 Problemas específicos……………………………………………….................07
1.3 Objetivos………………………………………………………………………………………...07
1.3.1 Objetivo principal o
general……………………………………………………..07
1.4 Objetivos específicos…………………………………………………………………………07
1.5 Justificación e importancia de la investigación………………………………………….08

CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1 Bases teóricas o teoría sustantiva…………………………………………………………08
2.2 Glosario de términos………..………………………………………………………………...25
2.3 Formulación de las hipótesis………………………………………………………………..28
2.3.1 Hipótesis principal o general………………………………………………….,28
2.3.2 Hipótesis Especificas……………………………………………………………28
2.4 Identificación y clasificación de las variables……………………………………………28

CAPITULO III: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1 Población y Muestra………………………………………………………………………..…29
3.2.1 Población…………………………………………………………………………..29
3.2.2 Muestra……………………………………………………………………………..29
3.2 MétodoS y Técnicas…………………………………….
……………………………………..29

CAPITULO IV: ANALISIS Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

4.1 Presentación, análisis e interpretación de Resultados…………………………………30
4.2 Discusión de los resultados…………………………………………………………………43

CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………45
RECOMENDACIONES……………………………………………………………………………..45
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………………………………………………...46
ANEXOS..…………….……………………………………………………………………………...49
ANEXO 01…………………………………………………………………………………..49
ANEXO 02…………………………………………………………………………………..51
ANEXO 03…………………………………………………………………………………..53
ANEXO 04…………………………………………………………………………………..54
Matriz de consistencia…………………………………………………………………………….55
3
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1.1 REALIDAD PROBLEMÁTICA:

Una preocupación fundamental del mundo moderno es la informalidad de las MYPES y

búsqueda de alterativas para su formalización.
Es especialmente importante para las ciudades en donde existen un gran número de
negocios informales. Un aspecto de ésta problemática es el análisis de la informalidad de las
MYPES. (Micro y Pequeñas Empresas) en la zona rural y la urbana éstas son importantes
por que contribuyen a mejorar el aspecto económico de las familias a través de sus efectos
directos e indirectos.
MYPES, unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier
forma de organización, actualmente se norman bajo la Ley de Promoción y Formalización de
la Micro y Pequeña Empresa (Ley 28015), La misma que reemplaza a la Ley General de la
Pequeña y Microempresa (Ley Nº 27268, 27 de mayo del 2000).
Las MYPES contribuyen en el desarrollo económico y mejora de la calidad de vida de un
país y de sus habitantes. Como sector, muestran una gran complejidad, una de ellas es su
estratificación, cuyas variables están relacionadas a la capacidad de autofinanciamiento, lo
cual sirve para su crecimiento y generación de valor económico, productividad y capacidad
de innovación y diferenciación.
Por los roles que juegan las MYPES en un país es importante su formalización. En el Perú el
MTPE y CODEMYPE establecen los siguientes pasos generales para la formalización de
una MYPE: constitución de la MYPE (SUNARP), obtención de RUC (SUNAT) y licencia de
funcionamiento (MUNICIPALIDAD correspondiente).
MTPE (2006) sostiene que en nuestro país las MYPES están muy lejos de cumplir con las
leyes establecidas, se conoce que a nivel nacional Las MYPES representan el 98% del
tejido empresarial del país; no obstante, el 74% de ellas son informales.

1.1.1 Antecedentes del Problema:

La mayor parte de micro y pequeñas empresas en Ayacucho funcionan de ilegal, sin contar
con las licencias correspondientes. La Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria reporta que actualmente actualmente solo están formalizados un
25%, mientras que el 75% funcionan ilegalmente.

El gerente de la Ccita, Iver Quispe informó que actualmente en la región existe un promedio
de 928 empresas, el 80% en Huamanga, de los cuales 903 son micro empresas y 25
pequeñas, mientras que la mediana y gran empresa no existen en la región.

Refiere que la informalidad en la gran parte de empresas se debe a la excesiva e ineficiente

burocracia del sector público, escaso apoyo de las autoridades, así como la sobre
regulación en el mercado laboral los cuales son factores que impiden el desarrollo
empresarial.

4
Resaltó que dentro del Gobierno Regional de Ayacucho existe una gerencia de Desarrollo
Económico con direcciones de mypes, de industrias, competitividad y otros, sin embargo no
coordinan acciones para la ejecución de actividades a favor de este sector y por ende no
tienen ningún resultado de su funcionamiento.

Otra de las limitaciones es que Ayacucho no cuenta con espacios adecuados para la
realización de ferias y promoción de productos, asimismo existe una carencia de parques
industriales y terminales de carga. Tampoco existe un financiamiento adecuado para este
sector por las elevadas tasas de interés por parte de las financieras.

Por otro lado los consejos regional y provinciales de las Mypes se encuentran desactivados
y tampoco existe fomento de centros comerciales, bulevar y zonas de entretenimiento. No
hay incentivos a la inversión público privado para la mejora de mercados modernos y otros.

Ante esta realidad Iver Quispe anunció que se viene evaluando declarar en emergencia a
las mypes de Ayacucho, por la dejadez y falta de políticas claras por parte del Gobierno
Regional de Ayacucho y la Municipalidad de Huamanga locales para un desarrollo efectivo
de las Mypes de la región.

TESIS

“La cultura tributaria para las obligaciones del regimen MYPE tributario de las empresas
ferreteras y su incidencia en la recaudación fiscal en el distrito de Ayacucho, 2017”

Autor: Juscamaita Montero, Roberto

Periodo: Ayacucho – 2017

Institución: UDALECH CATOLICA - Ayacucho

Resumen:

La presente investigación pertenece a la línea de investigación de Tributación, de la

Facultad de Ciencias Contables, Financieras y Administrativas, de la Universidad Católica
los Ángeles Chimbote denominado: La Cultura Tributaria para las Obligaciones del Régimen
MYPE Tributario de las Empresas Ferreteras y su Incidencia en la Recaudación Fiscal en El
Distrito de Ayacucho, 2017, el problema es el siguiente: ¿De qué manera la cultura tributaria
incide para el cumplimiento de las obligaciones del Régimen MYPE Tributario en las
empresas ferreteras para la mejora de la recaudación fiscal en el distrito de Ayacucho,
2017? Para dar respuesta al problema se ha planteado el siguiente objetivo general:
Determinar que la cultura tributaria incide en el cumplimiento de las obligaciones del
Régimen MYPE Tributario en las empresas ferreteras el mismo que mejora la recaudación
fiscal en el distrito de Ayacucho, 2017.Para conseguir el objetivo planteado se ha propuesto
los siguientes objetivos específicos: Determinar que la cultura tributaria incide para el
cumplimiento de las obligaciones del Régimen MYPE Tributario en las empresas ferreteras
en el distrito de Ayacucho, 2017.Determinar que la cultura tributaria de los empresarios del
Régimen MYPE Tributario en las empresas ferreteras mejora la recaudación fiscal en el
distrito de Ayacucho, 2017.Describir las causas y efectos de la falta de la cultura tributaria de
los empresarios del Régimen MYPE Tributario de las empresas ferreteras el mismo que
incide en la recaudación fiscal en el distrito de Ayacucho, 2017. La modalidad utilizada en la
5
investigación es la revisión Cualitativo Descriptivo bibliográfica documental de caso
mediante la recolección de información de fuentes como: textos, tesis, trabajos, artículos,
etc. El tema de investigación tiene como resultados lo siguiente: De acuerdo al cuadro y
gráfico 1, el 67% de los encuestados creen que la cultura tributaria incide para el
cumplimiento de las obligaciones del Régimen MYPE Tributario en las empresas ferreteras
en el distrito de Ayacucho. De acuerdo al cuadro y gráfico 2, el 53% de los encuestados
consideran que la cultura tributaria de los empresarios del Régimen MYPE Tributario en las
empresas ferreteras mejora la recaudación fiscal en el distrito de Ayacucho.

TESIS

“Análisis de régimen MYPE Tributario, como estrategia de ampliación de la base tributaria e

incentivo a la formalización”

Autor: Rosas Cuellar, Javier Sebastian

Periodo: Ayacucho - 2019

Institución: PUCP

Resumen:

El presente trabajo tiene como objetivo el analizar el Régimen MYPE Tributario (RMT) como
herramienta para el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, en un contexto tributario
donde tiene como pilares de su creación, ampliar la base tributaria e incentivar la
formalización. Se entiende que, a través de este régimen la Administración Tributaria estará
en condiciones de mejorar sus acciones conducentes al cierre de brechas tributarias e
incremento del cumplimiento de obligaciones tributarias. El tema se desarrolla utilizando
herramientas de análisis económico, legal y procedimental, que tiene como finalidad validar
la hipótesis principal del trabajo, la que plantea que el RMT no está alcanzado los objetivos
para los que fue creado, ampliar la base tributaria e incentivar la formalización. Siendo la
ampliación de base tributaria y la formalización elementos medulares del análisis, estos se
desarrollan en términos conceptuales y operativos, teniendo claro que la ampliación de base
tributaria es la medida del valor sobre el cual se grava un impuesto y en el caso de la
informalidad está es definida como la actividad lícita que no cumple con requisitos
procedimentales, como son los registros, pago impuestos, entre otros. Actualmente, existen
opiniones que indican que las MYPES son empresas de baja productividad, por ende, de
bajo aporte a la base tributaria. De otro lado, los diagnósticos de la informalidad se orientan
a los costos para formal, entre ellos los impuestos, en este contexto, un estudio del Banco
Mundial para Perú demuestra que estos costos para las MYPES equivalen a más de 10% de
sus ventas, de manera que la solución estaría por el lado de la simplificación más que en la
reducción de tasas, que es lo que ha hecho el Régimen MYPE Tributario. Los resultados
que a la fecha se tienen, llevan a pensar que no se están alcanzando los objetivos que se
plantearon como base para la creación del régimen.

6
TESIS

“Estrategias para inducir la formalidad de la mype de la industria gráfica-offset por medio de

gestión competitiva”

Autor: Santander Cjuno, Cintya Kristel

Institución: PUCP

Resumen:

Esta tesis presenta un Manual orientado a la Micro y Pequeña Empresa (MYPE) de la

Industria Gráfica Offset como estrategia ante la informalidad existente de ese sector,
utilizando como herramienta competitiva una esquematización de la propuesta de las
políticas públicas y Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) que brindan
diferentes organismos públicos. La informalidad empresarial ha ido evolucionando con el
tiempo, sin que se definan criterios exactos que determinen la formalidad de una empresa,
se tiene que esta puede actuar en informalidad siendo aparentemente formal. En un modelo
económico como el que posee Perú, mantenerse dentro de la informalidad garantiza
desaprovechar ventajas competitivas que solo se obtienen con la formalidad. Hoy en día los
costos de acceso a la formalidad ya no se consideran una barrera burocrática, pues es el
Estado quien asumió otorgar a los empresarios las facilidades necesarias para acogerse a
las líneas de la formalidad. Podemos aproximar el concepto de competitividad empresarial a
la MYPE y convertir una micro empresa de subsistencia en una de acumulación ampliada,
creando una relación entre el Empresario, el Estado y la sociedad. Para determinar una
estrategia coherente de mejora competitiva de la MYPE de la industria gráfica y orientar sus
conductas a la formalidad, se buscó analizar las diferentes alternativas provenientes del
sector público, privado y las aplicadas en otros países; así se determinó que por medio de
capacitación y acompañamiento, se puede alejar al empresario de comportamientos
informales. La formalidad y competitividad de un micro y pequeño empresario, pueden
reducir problemas sociales como el subempleo y la evasión tributaria.

1.2 Formulación del Problema:

1.2.1 PROBLEMA GENERAL:

¿De que manera la incidencia de una Cultura de Desarrollo y Formalización de las MYPE’s
como Medida para Incrementar la Recaudación Fiscal de Huamanga de la Ciudad de
Ayacucho , año 2019?

1.2.1 PROBLEMAS ESPECIFICOS:

- ¿De qué manera se evalua la situación de las Mypes y sus niveles de formalidad durante
el periodo de estudio de las MYPE’s como Medida para Incrementar la Recaudación Fiscal
de Huamanga de la Ciudad de Ayacucho, año 2019?

- ¿De qué manera se conoce la situación actual de las Mypes y las causas de la
informalidad de las mismas de las MYPE’s como Medida para Incrementar la Recaudación
Fiscal de Huamanga de la Ciudad de Ayacucho, año 2019?

7
- ¿De qué manera promovee la divulgación de la normatividad para generar la formalización
de las micro y pequeñas empresas e incrementar la recaudación tributaria realizada por la
Sunat a las empresas de la ciudad de Huamanga, región Ayacucho de las MYPE’s como
Medida para Incrementar la Recaudación Fiscal de Huamanga de la Ciudad de Ayacucho,
año 2019?

1.3 OBJETIVOS:

1.3.1 Objetivo General:

Determinar cómo una Cultura de Desarrollo y Formalización de las MYPE’s como Medida
para Incrementar la Recaudación Fiscal de Huamanga de la Ciudad de Ayacucho, año 2019.

1.4 Objetivos Específicos

- Determinar la evaluación de la situación de las Mypes y sus niveles de formalidad durante

el periodo de estudio.

- Determinar el conocimiento de la situación actual de las Mypes y las causas de la

informalidad de las mismas.

- Determinar cómo promover la divulgación de la normatividad para generar la formalización

de las micro y pequeñas empresas e incrementar la recaudación tributaria realizada por la
Sunat a las empresas de la ciudad de Huamanga, región Ayacucho.

1.5 Justificación:

El presente trabajo es importante ya que pretende diagnosticar y analizar las principales

deficiencias de las Mypes de la ciudad de Ayacucho, lo cual nos permitirá:

Dar a conocer la realidad de las Mypes del subsector Panadero de la ciudad de Huaraz, sus
niveles de informalidad y la importancia de este sector en el desarrollo de la economía del
país.

Concientizar a las Mypes de la ciudad de Ayacucho sobre su rol como contribuyentes,

generando una cultura tributaria más óptima y el incremento de la recaudación fiscal
realizado por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

Por los roles que juegan las MYPES en un país es importante su formalización. En el Perú el
MTPE y CODEMYPE establecen los siguientes pasos generales para la formalización de
una MYPE: constitución de la MYPE (SUNARP), obtención de RUC (SUNAT) y licencia de
funcionamiento (MUNICIPALIDAD correspondiente).

CAPITULO II: MARCO TEORICO:

2.1 Bases teóricas o teoría sustantiva

8
 Cultura de Desarrollo
Según Raúl R. Romero Ceballos el solo hecho de haber instalado la problemática
entre cultura y desarrollo implica establecer diferencias entre uno y otro concepto. Tal
distinción se explica por la aparición tardía de la cultura como objeto de interés por
parte de los especialistas en desarrollo, quienes ya habían elaborado un marco
conceptual sobre este, al que simplemente le superpusieron el elemento cultural.
Se ha podido observar una cultura con una ética estricta y exigente del trabajo, como
una fuerte motivación de gestión con una iniciativa y una actitud para asumir riesgos,
puede tener efectos indudablemente positivos con respecto al éxito económico.

 Desarrollo Económico
Según Enke Stephe la teoría del desarrollo económico tomó mayor importancia
después de la Segunda Guerra Mundial debido a la preocupación sobre el nivel de
vida en América Latina, Asia, África y Europa Oriental, esta teoría buscaba una
solución para lograr el desarrollo económico y social de Estados Unidos, Japón y
Europa Occidental.
En la actualidad, el concepto de “desarrollo económico” forma parte del “desarrollo
sostenible”. Una comunidad o una nación realizan un proceso de “desarrollo
sostenible” si el “desarrollo económico” va acompañado del humano o social y
ambiental (preservación de los recursos naturales y culturales y despliegue de
acciones de control de los impactos negativos de las actividades humanas). El
desarrollo económico tiene dos dimensiones: el crecimiento económico y la calidad
de vida (satisfacciones de las necesidades básicas, tanto materiales como
espirituales).
El desarrollo económico es la capacidad de los países para crear una mayor riqueza
con la finalidad de promover el bienestar económico y social de sus habitantes, está
compuesto por un conjunto de transformaciones políticas, económicas y sociales, las
cuales son fruto del crecimiento económico; sin embargo no siempre este crecimiento
da como resultados el desarrollo debido a la inexistencia de las transformaciones
mencionadasanteriormente

 Cultura Tributaria
Según Dulio Solorzano es el conjunto de información y el grado de conocimientos que
en un determinado país se tiene sobre los impuestos, así como el conjunto de
percepciones, criterios, hábitos y actitudes que la sociedad tiene respecto a la
tributación.
En la mayoría de países latinoamericanos ha prevalecido una conducta social
adversa al pago de impuestos, manifestándose en actitudes de rechazo, resistencia y
evasión, o sea en diversas formas de incumplimiento. Dichas conductas intentan auto
justificar, descalificando la gestión de la administración pública por la ineficiencia o
falta de transparencia en el manejo de los recursos así como por la corrupción.

 Elementos de la Cultura Tributaria:

- Sarduy Gonzales:

 Cultura: Es el conjunto de símbolos (como valores, normas, actitudes, creencias,

idiomas, costumbres, ritos, hábitos, capacidades, educación, moral, arte, etc) y
objetivos (como vestimenta, vivienda, productos, obras de arte, herramientas,
etc) que son aprendidos, compartidos y transmitidos de una generación a otra
9
 por los miembros de una sociedad, por tanto, es un factor que determina, regula
y moldea la conducta humana.
 Tributo: El término tributo proviene de la palabra tribu, que significa “conjunto de
familias que obedecen a un jefe y que colaboran de alguna manera con el
sostenimiento de la tribu”. Por lo tanto, podemos referirnos respecto al tributo,
como el pago en dinero establecido legalmente que se entrega al Estado para
cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines, siendo exigible
coactivamente ante su cumplimiento.

 Importancia de Promover la Cultura Tributaria

Según Carolina Roca la obligación del cumplimiento tributario puede ser suficiente
para lograr los objetivos de la recaudación fiscal, dependiendo de la percepción de
riesgo de los contribuyentes y de la capacidad de fiscalización y sanción de la
Administración Tributaria. Pero hay contextos sociales en los que se percibe una
ruptura o disfunción entre la ley, la moral y la cultura, estos tres sistemas regulan el
comportamiento humano. La cultura ciudadana, es un conjunto de programas y
proyectos orientado a mejorar las condiciones de la convivencia ciudadana mediante
un cambio conductual consciente, partiendo de la premisa de que la modificación
voluntaria de los hábitos y creencias de la colectividad puede llegar a ser un
componente crucial de la gestión pública, del gobierno y la sociedad.
No pueden llevarse a cabo políticas tributarias o fiscales verdaderamente eficaces sin
contar con el conglomerado humano, para ello, debe tomarse en cuenta el factor
humano y social.
Todas las normas y planificaciones tributarias corren el riesgo de ser estériles si no se
presta la debida atención a las creencias, actitudes, percepciones y formas de
conducta de los ciudadanos, a su moral personal y colectiva, e incluso a sus ideas
sobre el modo de organizar la convivencia.
Por ese motivo es la importancia especialmente en aquellas sociedades aquejadas
por una conciencia tributaria débil y un Estado poco funcional, factores que
generalmente se ven acompañados y agudizados por situaciones de crisis de valores
sociales que refuerzan la hipótesis del divorcio entre cultura, moral y ley.
Bajo tales circunstancias, la educación tributaria de ninguna manera puede reducirse
a la enseñanza de prácticas que solamente capaciten para atender los
requerimientos del régimen impositivo, tampoco puede limitarse al ámbito de la
formalidad fiscal, el orden legal y las razones de su cumplimiento, sino debe ser,
necesariamente, una educación orientada hacia el cambio c
ultural y la revaloración de lo ético dentro del conjunto social.

 Programas de Cultura Tributaria

Según Felicia Bravo el Ministerio de Educación, en el proceso de articulación de los

niveles educativos del Diseño Curricular Nacional 2009, incorporó capacidades,
conocimientos y actitudes referido al desarrollo de la conciencia tributaria.
Por esta razón, ponemos a disposición de los profesores, actividades y contenidos de
Cultura Tributaria, las cuales deben ser adecuadas a la realidad socio-económica y
cultural de cada región, así como a los intereses y necesidades de los niños y
adolescentes.
La Sunat, mediante su Programa de Cultura Tributaria, busca promover, en los
estudiantes, aprendizajes relacionados con el rol del ciudadano, sus
responsabilidades cívicas y el cumplimiento de las obligaciones tributarias, dentro de
10
 un marco de búsqueda del bien común.
Para ello, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito con el
Ministerio de Educación, se incorporaron los contenidos de conciencia tributaria en el
Diseño Curricular Nacional. En tal virtud, a partir del 2009, los estudiantes de inicial
primaria y secundaria, de todos los centros educativos del país, recibirán formación
sobre la importancia de la tributación en el desarrollo de nuestra sociedad, tanto en el
área de Personal Social (Primaria) como en la de Formación Cívica Ciudadana
(Secundaria). Para tal efecto, el Programa de Cultura Tributaria de la Sunat ha
elaborado actividades sugeridas y contenidos para que puedan ser utilizados por los
docentes para su labor formativa en el aula.

 Política Tributaria

Política tributaria o política fiscal, es la disciplina que determina las características

generales del impuesto en función de los datos económicos y psicológicos.
La política fiscal cumple su rol intervencionista en el aumento o disminución de la
presión tributaria, en la elección de determinados impuestos que beneficien ciertas
actividades en la distribución de la riqueza, etc. Estas concepciones tienen su
antecedente más remoto en la tesis de Adolfo Wagner quien sostuvo que los
impuestos no solo tienen fines fiscales, sino que también tienen injerencia en la
distribución de los ingresos y del patrimonio nacional.

 Objetivos de la Política Tributaria

Según Luna Victoria M. el objetivo de la política fiscal es lograr el equilibrio
económico y social que se logra teniendo en cuenta tres elementos de la tributación,
como son el Estado, los Contribuyentes y las actividades económicas.
Para llegar a tener un equilibro se requiere:
- Un estado ordenado, una actividad de los contribuyentes ordenados y el
conocimiento de las limitaciones de las actividades económicas de los contribuyentes.
- En un país se deben tomar medidas para la evasión tributaria. En consecuencia, en
un régimen democrático el equilibrio económico y social debe ser el principal objetivo
de una política tributaria, para ello se requiere el ordenamiento de los tres elementos
principales de la tributación: Estado, Contribuyentes y actividades económicas; el
Estado en tanto su estructura garantía la eficiencia de los servicios públicos; los
contribuyentes y sus actividades económicas en tanto garantizan una distribución
justa y equitativa de la carga fiscal y sobre esta base aplicar una verdadera reforma
tributaria orientada a la formulación de un sistema Tributario Nacional.

 Elemento de la Política Tributaria

A. Finalidad de los Tributos

Los fines de la tributación responden a la teoría de la ciencia política puesto

que a través de ella ha tenido como lineamiento que una que una de las
finalidades del Estado es la satisfacción de las necesidades colectivas
primordiales a través de la redistribución de la renta nacional, tratándose así
como punto de partida al criterio de que pague más el que gane más para
obtener ingresos que serán destinados a los gastos que acarrean los servicios
sociales.

11
 B. Requisitos de los Tributos

- Los tributos no deben constituir un obstáculo para el incentivo al ahorro y

negocios: Siguiendo este esquema, los impuestos no pueden presentarse
como un obstáculo a la producción y el empleo, por tal motivo siempre se ha
reiterado que los denominados “impuestos ciegos” ocasionan el deterioro de
las actividades productoras de un país.
- Los impuestos deben establecerse de acuerdo a la Capacidad Contributiva:
En la búsqueda de la justicia tributaria, deberá gravarse a los contribuyentes
de conformidad con su capacidad de pago. Hablaremos entonces de igual
sacrificio real para los sujetos en la aplicación de un tributo y de un pago
tributario en proporción a los ingreso.
- La materia imponible debe estar referida a ingresos o rentas: Siendo el
capital el productor de los ingresos o rentas, deberá mantenerse incólume, es
decir, que no podrá ser afectado por un tributo. En el caso de las rentas de
trabajo no se puede hablar de un capital y el esfuerzo humano será en todo
caso el productor de rentas, por ello son merecedoras de un tratamiento
coherente y especial.
- Construcción de Sistemas Tributarios con características especiales en
países con distinta clase de economía: El sistema tributario debe adaptarse a
la psicología de su país ya que cada nación entendida como una realidad
económica propia se configura con problemas, recursos y finalidades
específicos, por lo que tratar de encuadrarlo dentro de un modelo tributario
extranjero, carecería de valor.

C. Conciencia Tributaria

Según Bravo Salas, Felicia hablar de conciencia tributaria resulta

significativamente difícil por la amplitud de la noción de conciencia. La
definición de conciencia tributaria tiene dos dimensiones, puede ser definida
como un proceso y también como un contenido:
- Como proceso está referido a como se forma la conciencia tributaria en el
individuo; es decir, a lo que denominamos generación de conciencia tributaria.
- Como contenido está referido a los sistemas de códigos, valores, lógica
clasificatoria, principios interpretativos y orientadores de las prácticas tributarias.
Rige con fuerza normativa en tanto instituye los límites y las posibilidades de la
forma en que lo contribuyentes, mujeres y hombres, actúan.
- Se define la Conciencia Tributaria como un cambio de actitudes encaminadas al
logro de una sociedad democrática más justa y solidaria, donde los ciudadanos se
comprometa a actuar con responsabilidad y transparencia.
- Conciencia tributaria es en el sentido común que cada persona tiene para actuar o
tomar posición frente al tributo.
- La conciencia tributaria se genera en un proceso en el cual concurren varios
eventos que le otorgan causa, justificación y delineación social al comportamiento
del ciudadano respecto a la tributación.

 Las Bases de Generación de la Conciencia Tributaria

Cuando la persona nace, inicia su aprendizaje social para convertirse en miembro de

la sociedad, es decir; se inicia la socialización primaria que le permite formarse una
12
 noción del otro y asumir la realidad en la que está inmerso, llevando de la mano de
sus padres. En esta etapa, no es autónomo y, por lo tanto, no puede elegir cuales
serán aquellas recetas dignas de confianza que aprenderá y que le permitirán
interpretar un mundo y manejar las cosas y personas.
Cuando ingresa a la escuela, se inicia otro proceso en paralelo de socialización
secundaria. En esta segunda fase, las relaciones efectivas que le proporcionaban sus
padres y que eran la condición sin la cual no podrían haberse socializado, se
comienzan a tomar intrascendentes para el aprendizaje social. En ese momento,
empiezan a ser reemplazadas por los eventos pedagógicos creamos (con o sin
intensión) para que el individuo aprenda a internalizar submundos específicos. No
siempre son suficientes para interpretar el mundo que lo rodea que es ya mucho más
complejo o no siempre apropiado para funcionar con su grupo familiar y social.
Además comienza a procesar su autonomía y cada vez más capaz de elegir entre
tomar o dejar las nuevas recetas que le dan la escuela y otras instituciones, en
general, los otros.
Es importante tomar en cuenta algunos factores que permita crear la conciencia
tributaria en la ciudadanía, entre las cuales, planteamos como estrategias: la cultura
tributaria y educación tributaria.

 Valores presentes en la Ética Tributaria

Se entiende por valores; todos aquellos aprendizajes estratégicos, relativamente

estables en el tiempo, que de una forma de actuar es mejor que su opuesta para
obtener nuestros fines, es decir; hacer las cosas como deben ser.
Dentro del marco de la Ética Tributara, deben existir una serie de valores presentes
tanto en los contribuyentes como en los entes encargados de administrar los recursos
provenientes de los tributos. A continuación se mencionan los de mayor relevancia:
a) Responsabilidad: Viene del latín responsum (respuesta) y dare (dar), que
significa responder de lo hecho, de nuestros propios actos y consecuencias,
bien ante uno mismo, por la conciencia, o alguien. Responsable es pues, quien
es capaz de justificar sus oraciones, de explicar, de dar razón de lo que hizo y
porque lo hizo.
La responsabilidad moral no se agota en los límites de la conciencia personal,
sino que abarca a todo y a todos los demás. Una ética de la responsabilidad
mueve a los ciudadanos a participar en la vida pública para contribuir al bien
común y crea exigencias éticas de la solidaridad entre las personas y los
pueblos.

b) Cooperación: Viene del latín coperari, que significa obrar justamente con otro
y otros para un mismo fin. La cooperación consiste en el trabajo en común
llevado a cabo por parte de un grupo de personas o entidades mayores hacia
un objetivo compartido. Unir esfuerzos y establecer líneas de acción conjunta
entre los contribuyentes y los organismos públicos, sobre el aspecto tributario.

c) Compromiso: Un compromiso o una cláusula compromisoria es, en Derecho,

una estipulación contenida en un contrato por la que las partes acuerdan
cumplir con lo establecido.

Es un arreglo de intereses en conflicto que da a cada adversario la satisfacción

de pensar que ha conseguido lo que no debió conseguir, y que no le han
13
 despojado de nada salvo lo que en justicia correspondía.
La actitud positiva y responsable por parte de los contribuyentes y de los
poderes públicos para el logro de los objetivos, fines y metas en materia
tributaria.
Es una obligación firme, expresada en un acuerdo o contrato equivalente con
el apoyo de fondos públicos, asumidos por un gobierno.

d) Solidaridad: Es un término muy recurrente que habitualmente se emplea para

denominar la simple acción dadivosa o bienintencionada. E sociología,
solidaridad de refiere al sentimiento de una unidad basado en metas o
intereses comunes. Así mismo, se refiere a los lazos sociales que unen a los
miembros de una sociedad entre sí.
En el ámbito público es la unión de responsabilidades e intereses comunes,
entre los miembros del gobierno y los ciudadanos. La cualidad de continuar
unido con otros en creencias, acciones y apoyo mutuo, aun en que tiempos
difíciles.
Es un sentimiento y un valor por lo que las personas se reconocen unidas,
compartiendo las mismas obligaciones, intereses.

 Formalización de las Mypes

La regulación laboral debe enfocarse en la formalización de las micro y pequeñas

empresas (Mypes) para mejorar su competitividad y eficiencia, lo que es crucial para
el crecimiento del país, sugirió la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Comex).
De acuerdo con el gremio, las Mypes forman parte de sectores dinámicos de la
economía peruana, pero no están aprovechando el potencial que adquirirían de entrar
en el sector formal, ni están consolidándose en el mercado como un agente
competitivo.
Según Comex, la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo
de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente (Ley Mype) otorga
facilidades a estas empresas en la implementación de políticas que generen una
plataforma de crecimiento. Además, brinda facilidades financieras, como el seguro de
salud semi subsidiado y la exoneración del pago de la contribución al Servicio
Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (Senati).
Para Comex, es el momento de que las Mypes tomen acción, ya que su éxito puede
ser crítico para el crecimiento económico del país.

 Importancia de la Formalización

Según Comex, la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo

de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente (Ley Mype) la
formalización se ha convertido hoy en el camino para que las pequeñas y micro
empresas más conocidas como Mypes logren su crecimiento.
“Legalizar la empresa te abre varias posibilidades de negociar, entre ello tenemos en
primer lugar la facilidad de mercado”, debido a que son más las empresas que se
formalizan ya que “el mismo mercado está exigiendo la formalidad”, esto trata más de
un tema cultural y ético.
Es muy importante saber que el tema de la calidad resulta vital para la formalización
porque permite generar competitividad entre diversas empresas, dentro de este punto
14
 es importante analizar un cambio significativo que nos permita que pasemos de
formar una Mype de subsistencia a formar una Mype de productividad innovadora.
Para ello que se debe saber que hoy en día el mercado es cada vez más exigente y
por lo mismo exige productos de calidad; esta la calidad va a generar empresas más
comprometidas con el mercado, teniendo como resultado empresas más
competitivas.

 Alternativas de Formalización

Se precisa que hay alternativas al alcance de cualquier Mype, mediante las cuales
puede mejorar la gestión de su negocio.
Así por ejemplo, el Ministerio de la Producción, mediante la Dirección Mi Empresa y
con el apoyo de la Agencia Belga de Desarrollo (CTB), desarrolló un manual gratuito
y virtual de contabilidad para que la Mype lleve un registro sistematizado y mensual
de sus finanzas.
La regulación laboral debe enfocarse en la formalización de las micro y pequeñas
empresas (Mypes) para mejorar su competitividad y eficiencia, lo que es crucial para
el crecimiento del país, sugirió la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Comex).
De acuerdo con el gremio, las Mypes forman parte de sectores dinámicos de la
economía peruana, pero no están aprovechando el potencial que adquirirían de entrar
en el sector formal, ni están consolidándose en el mercado como un agente
competitivo.
Según Comex, la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo
de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente (Ley Mype) otorga
facilidades a estas empresas en la implementación de políticas que generen una
plataforma de crecimiento. Además, brinda facilidades financieras, como el seguro de
salud semi subsidiado y la exoneración del pago de la contribución al Servicio
Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (Senati).
Para Comex, es el momento de que las Mypes tomen acción, ya que su éxito puede
ser crítico para el crecimiento económico del país.

 Proceso de Formalización de las Mypes

El Ministerio de la Producción está promoviendo la inscripción en el Registro Nacional
de Mype (Remype), con incentivos para los propietarios y trabajadores. Una vez
formalizada su empresa, puede vender sus productos a compañías grandes, obtener
créditos más baratos de los bancos y contar con acceso a un seguro de salud, a
través del Sistema Integral de Salud.
El Remype, creado en el marco de la Ley de Fomento a la Mype también establece
un régimen laboral especial (menos costoso), disposiciones tributarias simplificadas y
el acceso a un sistema de pensiones subsidiado en parte por el Estado, que está
próximo a implementarse. A continuación los pasos para su formalización:
 Paso 1: Constituya la empresa
La Ley le permite a uno formar una empresa como individuo y ejercer cualquier
actividad económica, ser el conductor de tu negocio, el responsable de su
manejo y tener trabajadores a su cargo.
- No requerirá efectuar gastos para la constitución de su empresa (gastos notariales y
regístrales, aportes de capital u otros).
- Podrá acogerse a un régimen tributario bastante sencillo, como es el Nuevo Régimen
Único Simplificado (RUS) y, de considerarlo necesario, tendrá la opción de acceder al
15
 Régimen del Impuesto a la Renta Especial (RER). Asimismo, podrá optar por el
Régimen General a la Renta (RG).
- Si incumple las obligaciones asumidas con tus acreedores, tendría que responder con
su patrimonio personal (propiedades, vehículos y otros bienes).

 Paso 2: Obtenga su RUC

Para que su empresa pueda empezar a mover dinero, emitir comprobantes y

hacer las deducciones de gastos correspondientes, debe realizar estos tres
trámites:

- Inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) de la Sunat.

- Elección del régimen tributario.
- Obtenga al instante su Clave SOL para trámites por Internet.

 Paso 3: Regístrese en el Remype

Al registrarse en el Remype podrá acceder a los beneficios laborales,

tributarios, financieros y tecnológicos que brinda la Ley Mype. Para inscribirse,
solo debe ingresar al enlace de la página web del Ministerio de Trabajo:
http://www.mintra.gob.pe/
No olvide imprimir su solicitud de inscripción y generar allí un archivo virtual de
la misma. Después de que el Ministerio de Trabajo verifique su solicitud en los
siguientes 7 días, podrá imprimir su constancia de inscripción.
Antes de la inscripción debe tomar en cuenta lo siguiente:

o Microempresas:

- Tienen de 1 hasta 10 trabajadores.

- Manejan un tamaño de ventas brutas o netas anuales hasta por un monto máximo de
150 UIT (S/.540, 000, según UIT 2010).

o Pequeñas empresas:

- Tienen de 1 hasta 10 trabajadores.

- Manejan un tamaño de ventas brutas o netas anuales de hasta 1,700 UIT (S/. 6
´120,000, según UIT 2010).
- Requisitos para inscripción en el Remype:
o Contar al menos con un trabajador. En el caso de las MYPE constituidas por
persona natural o EIRL, el encargado no cuenta como trabajador.
o Cumplir con las características de las MYPE (número de trabajadores y
ventas). Se considera el promedio de trabajadores de los 12 últimos meses
calendarios.
o No incurrir en supuestos de grupo o vinculación económica, que en conjunto
no cumplan con las características de la MYPE. Por ejemplo, ser una MYPE
que conforma un grupo empresarial más grande, con evidentes conexiones de
gestión.
o Contar con RUC y Clave SOL.

16
  Pasos para registrarte en el Remype

 Acceda a la página Web del Ministerio de Trabajo http://www.mintra.gob.pe/

 Acceda al enlace de Remype con su número de RUC y clave SOL: Regístrese aquí
en el Remype.
 Confirme los datos de la empresa.
 Ingrese los datos de tus trabajadores y su modalidad contractual.
 Imprima su constancia.

 Paso 4: Obtenga su licencia y permiso sectoriales - Inscripción Sectorial

Según el giro del negocio, puede requerirse un permiso o autorización sectorial

emitida por los Ministerios y otras instituciones públicas. Averigüe si el suyo lo
necesita.

Algunos casos de permisos:

 Del Ministerio de Agricultura: Para empresas de procesamiento de flora y fauna

silvestre y/o beneficios de ganado y aves.
 Del Mincetur: Para hoteles, casinos y restaurantes.
 Del Ministerio de Educación: Para academias, centros educativos y CEOS.
 Del Ministerio de Energía y Minas: Para grifos y empresas mineras artesanales.Del
Ministerio de Trabajo: para agencias de empleo y empresas de intermediación
laboral.
 De DIGESA: Para registro sanitario de alimentos, juguetes y útiles de escritorio y
empresas comercializadoras de desperdicios sólidos.
 De DIGEMID: Para establecimientos farmacéuticos y químico-farmacéuticos

 Paso 5: Acceda a los Beneficios de la Ley Mype

- Acceso a clientes más grandes y más exigentes.

- Facilita el proceso de formalización: Ahora puede constituir su empresa en 72 horas.
- Fomenta la asociatividad: Si no produce en cantidades necesarias para atender a
clientes más grandes con productos de calidad, puede asociarse y tener prioridad
para el acceso a programas del Estado.
- Promueve las exportaciones: Podrá acceder a información actualizada sobre
oportunidades de negocios y participar en los programas para la promoción de las
exportaciones.
- Acceso a las compras estatales: Tendrá la oportunidad de acceder a información
sobre los planes de adquisición de las entidades estatales. Además, recuerde que las
Mype tiene una cuota del 40% de las compras estatales.

Además, recuerde que las Mype tiene una cuota del 40% de las compras estatales.
Beneficios Destinados a Promover el Desarrollo y Competitividad de Las Mypes

1) Constitución de empresas en línea:

El estado ha implementado un Sistema de Constitución de Empresas en línea
que permite que el trámite concluya en un plazo de no mayor de 72 horas.
17
 2) Acceso al financiamiento:
El Estado promueve el acceso de la Mype al mercado financiero y al mercado
de capitales, fomentando la expansión, solidez y descentralización de dichos
mercados
3) Otros instrumentos de promoción:
Se ha incorporado a las Micro y Pequeñas Empresas como beneficiarios de la
Ley N° 29152 (Ley que establece la implementación y el funcionamiento del
Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad – FIDECOM). Parte
de los recursos de FIDECOM se asignan preferentemente al financiamiento de
programas de capacitación de los trabajadores y conductores de las Micro y
Pequeñas Empresas que fortalezcan su capacidad de generación de
conocimientos tecnológicos para la innovación de productos, servicios y otros.
4) Depreciación acelerada para las pequeñas empresas :
Las Pequeñas Empresas podrán depreciar el monto de las adquisiciones de
bienes muebles, maquinarias y equipos nuevos destinados a la realización de
la actividad generadora de rentas gravadas; en el plazo de 3 años.

 Condiciones Para Ser Micro Y Pequeña Empresa

La Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial - Texto

Único Ordenado aprobado mediante el D.S. 013- 2013-PRODUCE publicado el
28.12.2013 - regula las condiciones y beneficios relativos a las MIPYME (Micro
Empresas, Pequeñas Empresas y Medianas Empresas).

Las MYPES deben reunir las siguientes características recurrentes:

MICRO EMPRESA: Ventas anuales hasta el monto máximo de 150 UIT

MICROEMPRESA
NÚMERO DE TRABAJADORES De uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive.

VENTAS ANUALES Hasta el monto máximo de 150 Unidades Impositivas

Tributarias (UIT) (*)

 PEQUEÑA EMPRESA: Ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto máximo de
1700 UIT. Los beneficios del régimen que establece el Estado para las MYPE se encuentran
en función a estos niveles de ventas anuales y al cumplimiento de otros requisitos.

PEQUEÑA EMPRESA
NÚMERO DE TRABAJADORES De uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive.

VENTAS ANUALES Hasta el monto máximo de 1,700 Unidades Impositivas

Tributarias (UIT) (*)

(*) Monto de la UIT para el 2008 es de S/. 4,100 nuevos soles.

18
En una Mype se resaltan los siguientes elementos característicos:
- Administración independiente. (suele ser dirigida y operada por el propio dueño)
- Incidencia no significativa en el mercado. El área de operaciones es relativamente pequeña
y principalmente local.
- Escasa especialización en el trabajo. Tanto en el aspecto productivo como administrativo;
en este último el empresario atiende todos los campos: ventas, producción, finanzas,
personal, etc.
- Actividad no intensiva en capital: denominado también con predominio de mano de obra.
- Limitados recursos financieros: el capital de la empresa es suministrado por el propio
dueño
- Establecer los objetivos o metas de la empresa.
- Planificar el trabajo de sus empleados para alcanzar los objetivos propuestos.
- Dirigir el trabajo previamente planificado.
- Motivar a sus empleados para la ejecución de la tarea.
- Controlar la ejecución del trabajo.

 Tipología de las Mypes:

En base a estos factores, podemos elaborar una tipología de MYPE de tres estratos:

a. Mype de Acumulación:
Las Mypes de acumulación, tienen la capacidad de generar utilidades para
mantener su capital original e invertir en el crecimiento de la empresa, tienen
mayor cantidad de activos y se evidencia una mayor capacidad de generación
de empleo remunerado.

b. Mype de Subsistencia:
Las Mypes de subsistencia son aquellas unidades económicas sin capacidad
de generar utilidades, en detrimento de su capital, dedicándose a actividades
que no requieren de transformación substancial de materiales o deben realizar
dicha transformación con tecnología rudimentaria. Estas empresas proveen un
“flujo de caja vital”, pero no inciden de modo significativo en la creación de
empleo adicional remunerado.

c. Nuevos Emprendimientos:
Los nuevos emprendimientos se entienden como aquellas iniciativas
empresariales concebidas desde un enfoque de oportunidad, es decir como
una opción superior de autorrealización y de generación de ingresos. El plan
nacional enfatiza el hecho que los emprendimientos apuntan a la innovación,
creatividad y cambio hacia una situación económica mejor y más deseable ya
sea para iniciar un negocio como para mejorar y hacer más competitivas las
empresas.
Beneficios Laborales, Previsionales Y De Salud Que Tienen Las Mypes
A fin de fomentar la formalización y el desarrollo de las Micro y Pequeña
Empresas, Mypes, se crea el Régimen Laboral Especial por el cual tanto los
trabajadores como lo conductores de las Mypes pueden acceder a beneficios
de atención en Seguridad Social o previsionales como la ONP; además, los
trabajadores también son protegidos en sus derechos básicos como la jornada
básica de 08 horas con pago de sobretiempos y descanso semanal; los
conductores de las Mypes también reciben apoyo del Estado al pagar una tasa
especial en materia previsional, así también sólo del 50% del SIS en el caso de
19
 las Micro Empresas; entre otros beneficios.

 Régimen Laboral De La Micro Y Pequeña Empresa:

El Régimen de Promoción y Formalización de las Mypes se aplica a todos los

trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada, que presten servicios
en las Micro y Pequeñas Empresas, así como a sus conductores y empleadores.
Los trabajadores contratados al amparo de la legislación anterior continuarán
rigiéndose por las normas vigentes al momento de su celebración.
No están incluidos en el ámbito de aplicación laboral los trabajadores sujetos al
régimen laboral común, que cesen después de la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N° 1086 y sean inmediatamente contratados por el mismo empleador,
salvo que haya transcurrido un
(1) año desde el cese.
(2) Créase el Régimen Laboral Especial dirigido a fomentar la formalización y
desarrollo de las Micro y Pequeña Empresa, y mejorar las condiciones de disfrute
efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas.
Incluye los siguientes derechos:

MICRO EMPRESA PEQUEÑA EMPRESA

 Remuneración Mínima Vital (RMV)

Remuneración Mínima Vital (RMV)
 Jornada de trabajo de 8 horas
Jornada de trabajo de 8 horas
 Descanso semanal y en días feriados
Descanso semanal y en días feriados
 Remuneración por trabajo en sobretiempo
 Remuneración sobretiempo por trabajo en descanso vacacional de 15 días
calendarios
 Descanso días calendarios vacacional de 15 cobertura de seguridad social en salud a
través del SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD) Cobertura de seguridad social
en salud a través del ESSALUD
 Cobertura Previsional
Cobertura Previsional Indemnización por despido de 10 días de remuneración por
año de servicios (con un tope de 90 días de remuneración)
Indemnización por despido de 20 días de remuneración por año de servicios (con un
tope de 120 días de remuneración)
 Cobertura de Seguro de Vida y Seguro
 Complementario de trabajo de Riesgo (SCTR)
 Derecho a percibir 2 gratificaciones al año (Fiestas Patrias y Navidad)
 Derecho a participar en las utilidades de la empresa
 Derecho a la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) equivalente a 15 días de
remuneración por año de servicio con tope de 90 días de remuneración.
 Derechos colectivos según las normas del Régimen General de la actividad privada.

Régimen Especial De Salud Para La Microempresa:

20
El Régimen semi-contributivo del SIS (Sistema Integral de Salud) es aplicable
exclusivamente a las microempresas.
La afiliación de los trabajadores y conductores de la Microempresa al Régimen Semi-
contributivo del SIS comprenderá a sus derechohabientes.
Su costo será parcialmente subsidiado por el Estado (50%) condicionado a la presentación
anual del certificado de inscripción o reinscripción vigente del Registro Nacional de la Micro
y Pequeña Empresa (REMYPE) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y a la
relación de trabajadores, conductores y sus derechohabientes.
El régimen permite acceder al listado priorizado de Intervenciones Sanitarias de aplicación
obligatoria para todos los establecimientos que reciban financiamiento del SIS, establecido
en el Decreto Supremo N° 004-2007-SA.

Sistema De Pensiones Sociales:

Se crea el Sistema de Pensiones Sociales, de carácter voluntario, para los trabajadores y

conductores de la Microempresa que se encuentra bajo el alcance de la Ley N° 28015 y sus
modificatorias.
Sólo podrán afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales los trabajadores y conductores de la
microempresa. No están comprendidos en los alcances de la Ley los trabajadores que se
encuentren afiliados o sean beneficiarios de otro régimen provisional.
El aporte mensual de cada afiliado será establecido mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministerio de Economía y Finanzas, el cual será hasta un máximo de cuatro por ciento
(4%) de la Remuneración Mínima Vital correspondiente, sobre la base de las doce (12)
aportaciones al año.
Se crea la Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de Pensiones Sociales en la cual se
registrarán sus aportes y la rentabilidad

acumulados, la cual estará a cargo de una AFP, compañía de seguros o entidad bancaria.
El Estado también está obligado a aportar al SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES, lo que
hará anualmente, por un monto equivalente a la suma de los aportes obligatorios mensuales
realizados por los afiliados.
Se crea el Registro Individual del afiliado al SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES en la
cual se registrarán sus aportes y la rentabilidad acumulados, la cual estará a cargo de la
Oficina Nacional Previsional (ONP).
Tienen derecho a percibir pensión de jubilación los afiliados cuando cumplan los sesenta y
cinco (65) años de edad y hayan realizado efectivamente por lo menos trescientas (300)
aportaciones al Fondo de Pensiones Sociales.
El monto de la pensión de jubilación se calculará en función al capital acumulado de la
Cuenta Individual de Capitalización del Afiliado y del aporte realizado por el Estado y su
rentabilidad.
Para percibir pensión de invalidez se requiere una declaración de incapacidad permanente
por parte del ESSALUD o Ministerio de Salud.

Rol promotor del Estado Peruano en las Mypes

Conforme lo establece la Constitución Política, el poder Tributario constituye en aquella
potestad que es inherente al estado para que pueda crear, modificar, derogar y exonerar
tributos, dentro de los límites establecidos.
En esta misma línea de pensamiento, debemos precisar que el estado con la finalidad de
promover la micro y pequeña empresa, al igual que ampliar la base tributaria, tiempo atrás

21
estableció la posibilidad de que las personas puedan optar por acogerse al régimen especial
o la nuevo rus, permitiendo que así libertar de escoger el régimen tributario.
Planteando así las cosas, debemos precisar que el estado en aplicación del principio de
igualdad que nuestra constitución ha establecido los régimen tributarios citados en el párrafo
anterior. Debemos recordar que la igualdad se encuentra consagrada en dos planos, la
igualdad antes la ley y la igualdad de cargas públicas.
Con respecto a la igualdad ante la ley, en la práctica implica que los mismos derechos
constitucionales deben atribuirse a todos en lo que respecta a igualdad en las cargas
publicas implica necesariamente tratar de forma igual a los iguale o similares y también
desigual a los desiguales. De no Suceder esto, no se cumpliría el principio de igualdad que
consagra nuestra constitución en su artículo 74º.

Recaudación Fiscal12
El concepto de recaudación fiscal es aquel que se aplica al acto que realiza un organismo,
normalmente el Estado o el gobierno, con el objetivo de juntar capital para poder invertirlo y
usarlo en diferentes actividades propias de su carácter. La recaudación fiscal es hoy en día
un elemento central para todos los gobiernos ya que esos no son más que los fondos que
podrá manejar el gobierno y que deberá asignar a diferentes espacios tales como
administración pública, educación, salud, medio ambiente, trabajo, comunicación, etc.
La recaudación fiscal es sin duda alguna un concepto bastante conflictivo y controversial en
lo que respecta a lo social. Definido claramente y como parte de un tipo de política de
Estado, muchas veces la recaudación fiscal representa todas aquellas facilidades y
beneficios que se arroga el Estado al contar con tal cantidad de plata. Si bien en la mayoría
de los países existen mecanismos para controlar la administración que el Estado hace de
esos recursos, esto no impide que haya casos de corrupción, de enriquecimiento ilícito, de
preventas o incluso de pérdida del capital por inversiones o licitaciones incorrectamente
llevadas a cabo.
Finanzas Públicas: Groves, Harold M.
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – Sunat, de acuerdo a Ley Nº

24829; Ley de creación y la Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501, es una
institución pública descentralizada dependiente del sector de Economía y Finanzas, dotada
de personería jurídica de Derecho Público, que tiene autonomía económica, administrativa,
funcional, técnica y financiera, cuya función principal es la de estar encargada de la
administración y recaudación de los tributos internos; y que en virtud a lo dispuesto por el
Decreto Supremo Nº 061- 2002-PCM del 12 de julio del 2002, expedido al amparo de lo
establecido en el numeral 13.1 del artículo 13º de la Ley Nº 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones
que por ley le corresponderían a esta entidad.

Fines de la Administración Tributaria

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, con las facultades y
prerrogativas propias, tiene por finalidad:
1. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepción de los tributos
municipales, y desarrolla las mismas funciones respecto a las aportaciones al Seguro
Social de Salud (Essalud) y la oficina de Normalización Provisional (ONP), a las que

22
 hace referencia la Norma II del Título Preliminar del Texto Único Ordenado del Código
Tributario y facultativamente, respecto de obligaciones no tributarias de Essalud y de
la ONP, de acuerdo a lo que por convenios interinstitucionales se establezca.
2. Administrar y controlar el tráfico Internacional de mercancías dentro del territorio
aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a Ley. c). Facilitar las
actividades económicas de comercio exterior, así como inspeccionar el tráfico
internacional de personas y medios de trasporte Base Legal: Art. 14º del Reglamento
de Organización y Funciones de la Sunat, aprobado mediante DS. 115-2002-EF
publicado el 28.10.2002 desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la
comisión de delitos aduaneros.
3. Proponer la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras y participar en la
elaboración de las mismas.
4. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
5. Las demás que señale la Ley.
6. La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – Sunat, tiene como
domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima y puede establecer dependencias
en cualquier lugar del territorio nacional.

Facultades de la Administración Tributaria

Entre las facultades que posee la Administración Tributaria por mandato de la Ley,
podemos mencionar las siguientes:

Facultad de Recaudación
Es función de la administración tributaria recaudar los tributos. A tal efecto, la
administración tributaria puede ejercer la facultad de recaudación de manera directa,
estableciendo oficinas especiales de recaudación dentro de su estructura
organizativa; de manera indirecta recurriendo a las Entidades Bancarias o Financieras
que operan en el mercado previo convenio que puede incluir la recepción y
procesamiento de declaraciones.
En nuestro país la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – Sunat,
ha adoptado un sistema mixto de recaudación desde el mes de julio de 1993.
Mediante este sistema, los bancos recepcionan a nivel nacional a través de sus
sucursales y agencias, las declaraciones pago de los contribuyentes facilitando así el
cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones tributarias de los
contribuyentes.
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/libro2/libro.htm

Facultad de Determinación y Fiscalización

Es una de las más importantes funciones con la que cuenta la administración Tributaria y
son los actos por los cuales la Administración Tributaria determina la obligación Tributaria:
- El deudor tributario por iniciática propia, es quien verifica la realización del hecho generador
d la obligación tributaria, señalando la base imponible y la cuantía del tributo.
- La Administración Tributaria, verifica la realización del hecho generador de la obligación
tributaria, identifica al deudor tributario señalando la base imponible y la cuantía del tributo,
quien actúa por iniciativa propia o por denuncias de terceros.

23
- La determinación de la obligación tributaria realizada por el deudor tributario está sujeta a
la fiscalización o verificación por parte de la Administración Tributaria.
La facultad de fiscalización de la Administración Tributaria se ejerce en forma discrecional,
de acuerdo a lo establecido en el último párrafo de la norma IV del Título preliminar del
Código Tributario Vigente.
El ejercicio de ésta función fiscalizadora, incluye la inspección, investigación y el control del
cumplimiento de las obligaciones tributarias, exoneración o beneficios tributarias, incluso de
aquellos sujetos que gocen de inafectación, exoneración o beneficios tributarios

A. Facultad de Cobranza Coactiva

Es la facultad que se ejerce a través del ejecutor coactivo, como la última fase del proceso
de cobranza de la deuda tributaria exigible al contribuyente o responsable de los tributos,
esta facultad incluye las medidas cautelares previos, que son las acciones que están
orientadas a salvaguardar el pago de las obligaciones tributarias, cuando por el
comportamiento del deudor tributario existan razones que hagan presumir que la cobranza
podría devenir en infructuosa
B. Facultad Sancionadora

Cuando el contribuyente o responsable incumple alguna disposición en materia tributaria se

entenderá que ha cometido un ilícito o una infracción tributaria.
Algunas infracciones derivadas del incumplimiento de obligaciones tributarias son:
- No inscribirse en el Ruc
- No otorgar y exigir comprobantes de pago
- No llevar libros y registros contables
- No presentar declaraciones y comunicaciones
- No permitir el control de la Administración Tributaria
- Otras obligaciones tributarias

Tributos que Administra La Sunat

Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dictó la Ley Marco
del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N° 771), vigente a partir del 1 de enero
de 1994.
La ley señala los tributos vigentes e indica quiénes son los acreedores tributarios: el
Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines específicos.

24
En aplicación del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se
dispone la fusión por absorción de la Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la
Superintendencia Nacional de Tributos Internos (Sunat), pasando la Sunat a ser el ente
administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22 de
diciembre de 2011 se publicó la Ley Nº 29816 de Fortalecimiento de la Sunat,
estableciéndose la sustitución de la denominación de la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria - Sunat por Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria – Sunat
Los principales tributos que administra la Sunat son los siguientes:
a. Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de
venta e importación de bienes, así como en la prestación de distintos servicios comerciales,
en los contratos de construcción o en la primera venta de inmuebles.
b. Impuesto a la Renta: Es aquél que se aplica a las rentas que provienen del capital, del
trabajo o de la aplicación conjunta de ambos.
c. Régimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un régimen tributario dirigido a personas
naturales y jurídicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el país
que obtengan rentas de tercera categoría provenientes de las actividades de comercio y/o
industria; y actividades de servicios.
d. Nuevo Régimen Único Simplificado: Es un régimen simple que establece un pago único
por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de
Promoción Municipal). A él pueden acogerse únicamente las personas naturales o
sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera
categoría (bodegas, ferreterías, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos
y condiciones establecidas.
e. Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a la producción o
importación de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas,
combustibles, etc.
f. Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional: Impuesto
destinado a financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo del
turismo nacional.
g. Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta
de tercera categoría sujetos al régimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos
Netos al 31 de diciembre del año anterior. La obligación surge al 1 de enero de cada
ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada año.
h. Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las
operaciones que se realizan a través de las empresas del
Sistema Financiero. Creado por el D.Legislativo N° 939 y modificado por la Ley N° 28194.
Vigente desde el 1° de marzo del 2004.
i. Impuesto Especial a la Minería: Creada mediante Ley Nº 29789 publicada el 28 de
setiembre de 2011, es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos

25
de la actividad minera proveniente de las ventas de los recursos minerales metálicos. Dicha
ley establece que el impuesto será recaudado y administrado por la Sunat.
j. Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotación de casinos y máquinas
tragamonedas.
k. Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las
mercancías que ingresan al país, contenidas en el arancel de aduanas.
l. Derechos Específicos, son los derechos fijos aplicados a las mercancías de acuerdo a
cantidades específicas dispuestas por el Gobierno.
m. Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N° 27334 se encarga a la Sunat
la administración de las citadas aportaciones, manteniéndose como acreedor tributario de
las mismas el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalización Previsional
(ONP).
n. Regalías Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de
minerales metálicos y no metálicos. El artículo 7° de la Ley 28258 - Ley de Regalías
Mineras, autoriza a la Sunat para que realice, todas las funciones asociadas al pago de la
regalía minera. Se modificó mediante la Ley Nº 29788 publicada el 28 de setiembre de 2011.
o. Gravamen Especial a la Minería: Creado mediante la Ley Nº 29790, publicada el 28 de
setiembre de 2011, está conformado por los pagos provenientes de la explotación de
recursos naturales no renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que hayan
suscrito convenios con el Estado. El gravamen resulta de aplicar sobre la utilidad operativa
trimestral de los sujetos de la actividad minera, la tasa efectiva correspondiente según lo
señalado en la norma. Dicha ley, faculta a la Sunat a ejercer todas las funciones asociadas
al pago del Gravamen.

2.2 Glosario De Términos:

 Capacidad Contributiva: Aptitud que tienen una persona natural o jurídica para
pagar impuestos y que está de acuerdo a la disponibilidad de recursos con que
cuenta.

 Conciencia Tributaria: El concepto de Conciencia Tributaria, es “la motivación

intrínseca de pagar impuestos” refiriéndose a las actitudes y creencias de las
personas, es decir a los aspectos no coercitivos, que motivan la voluntad de contribuir
por los agentes, reduciéndose al análisis de la tolerancia hacia el fraude y se cree que
está determinada por los valores personales.

 Contribución: Es el tributo cuya obligación es generada para la realización de obras

públicas o actividades estatales en beneficio de un determinado grupo de
contribuyentes. El dinero recaudado va a un fondo que sirve para hacer las obras o
brindar servicios del que se benefician solo los que aportaron o sus familiares.

 Contribuyente: Aquella persona física o jurídica en la que recae el pago del impuesto
o tributo y, por tanto, está obligada a cumplir y hacer cumplir las obligaciones
tributarias.
26
 Cultura: Según la Real Academia de la Lengua Española define a cultura como
“Conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grados de desarrollo
artísticos, científico, industrial, en una época, grupo social”. Por lo que toda sociedad
tiene cultura y toda cultura es puesta en práctica, por las personas que se
interrelacionan; siendo de esta manera la sociedad igual a la cultura.

 Cultura Tributaria: Se define como un “Conjunto de información y el grado de

conocimientos que en un determinado país se tiene sobre los impuestos, así como el
conjunto de percepciones, criterios, hábitos y actitudes que la sociedad tiene respecto
a la tributación”.

 Cumplimiento Tributario: El cumplimiento tributario voluntario va relacionado con la

moral fiscal que está constituida por una sola variable denominada tolerancia al
fraude inscrita en la dimensión de los valores y motivaciones internas del individuo;
los resultados por el incumplimiento de las Administraciones Tributarias, en las cuales
existen altas percepciones de riesgo así como la sensibilidad al aumento de las
sanciones, no tienen relación con la gran magnitud del incumplimiento de las
obligaciones tributarias.

 Educación Tributaria: La educación tributaria como elemento fundamental para

alcanzar una conciencia tributaria, tiene por finalidad mejorar la actitud del público en
general frente a la tributación. El desarrollo de programas de educación tributaria a
nivel escolar, por ejemplo, puede constituir para la formación individual en la que
exista un mayor catamiento y comprensión de las obligaciones.

 Elusión Tributaria: Consiste en la utilización de medios que utiliza el deudor

tributario para obtener una reducción de la carga tributaria, sin transgredir la ley. Es
un concepto que hace referencia al uso abusivo de la legislación tributaria, es decir,
que no respeta el espíritu de la ley, con el propósito de reducir el pago de impuestos.
Por último, la ‘evasión tributaria’ corresponde a la sub declaración ilegal y voluntaria
de los impuestos. En este caso hay un acto deliberado por parte del contribuyente
para reducir sus obligaciones tributarias.

 Evasión Tributaria: Es cuando el contribuyente declara y/o paga menos tributos por
errores materiales y/o desconocimiento, transgrediendo la Ley. Es considerada como
la falta de cumplimiento de sus obligaciones por parte de los contribuyentes. Esa falta
de cumplimiento puede derivar en pérdida efectiva de ingreso para el Fisco o no.

 Impuesto: Un impuesto se define con un tributo o carga que los individuos que viven
en una determinada comunidad o país le deben pagar al Estado que los representa,
para que lo administre y redistribuya en obras y beneficios a toda la población.

 Infracción Tributaria: Es toda acción u omisión que implique violación de normas

tributarias de índole sustancial o formal, constituye infracción que sancionara la
administración tributaria.

 Mypes: La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una

persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial
contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades
27
 de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de
servicios.

 Obligación Tributaria: La obligación tributaria viene a ser el vínculo que se entre el

acreedor y el deudor Tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el
cumplimiento de la prestación tributaria, siendo de tal forma exigible coactivamente.

El fin principal de la obligación tributaria es la obligación de pagar tributos, entendidos

como las prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de
imperio, en virtud de una ley, que es para el cubrimiento de los gastos que demanda
el cumplimiento de sus fines. Viene a ser el vínculo que se entre el acreedor y el
deudor tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestación tributaria, siendo de tal forma exigible coactivamente.

 Política Tributaria: Desde el punto de vista económico, cabe asignar a la Política

Fiscal o Tributaria importantes objetivos, como el de favorecer o frenar determinada
forma de explotación, la fabricación de ciertos bienes, la realización de determinadas
negociaciones, también se le atribuyen a esta política las importantes misiones de
actuar sobre la coyuntura y promover el desarrollo económico

 Potestad Tributaria: Es la facultad que tiene el Estado de crear, modificar o suprimir

unilateralmente tributos. La creación obliga al pago por las personas sometidas a su
competencia

 Presión Tributaria: Es la relación que existe entre la cantidad de tributos que

soportan los particulares, en un sector económico o toda la nación y su cantidad de
riqueza o renta.

 Recaudación Tributaria: Es aquel que se aplica al acto que realiza un organismo,

normalmente el Estado o el gobierno, con el objetivo de juntar capital para poder
invertirlo y usarlo en diferentes actividades propias de su carácter. La recaudación
fiscal es hoy en día un elemento central para todos los gobiernos ya que esos no son
más que los fondos que podrá manejar el gobierno y que deberá asignar a diferentes
espacios tales como administración pública, educación, salud, medio ambiente,
trabajo, comunicación, etc.

 Tributo: Pago en dinero, establecido legalmente, que se entrega al Estado para

cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines, siendo exigible
coactivamente ante su incumplimiento.

 Tributación: Se refiere al conjunto de obligaciones que deben realizar los ciudadanos

sobre sus rentas, sus propiedades, mercancías, o servicios que prestan, en beneficio
del Estado, para su sostenimiento y el suministro de servicios públicos, tales como
defensa, transportes, comunicaciones, educación, sanidad, vivienda, entre otros.

MARCO LEGAL
Ley Mype

28
Ley Nº 28015 - Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la
Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente
Fecha de publicación: 30/09/2008
Resumen: La Ley Mype actual tiene como objeto, promover la competitividad, formalización
y desarrollo de las micro y pequeñas empresas para la ampliación del mercado interno y
externo de las mismas; frente a ello el Estado ha creado una normatividad que permita el
avance de estas micro y pequeñas empresas con la finalidad de contribuir con su desarrollo
y crecimiento. Se ha planteado una serie de instrumentos de formalización para el desarrollo
y la competitividad de estas empresas, otorgándoles de esta manera una serie de beneficios
que les permita constituirse legalmente como empresas, de manera rápida y efectiva. Así
mismo el Estado a través de la legislación ha planteado su rol frente a las micro y pequeñas
empresas así como los instrumentos de promoción que se emplearán para el logro de los
objetivos planteados. El Estado adicionalmente busca promover capacitaciones y asistencias
técnicas, teniendo la posibilidad de acceso a los mercados, la investigación y los beneficios
para lograr financiamientos para el crecimientos de las micro y pequeñas empresas, así
como una serie de beneficios tributarios laborales que les permita reducir sus gastos y
aumentar los beneficios empresariales dentro de un ámbito de desarrollo, competitividad y
formalidad.

2.3 HIPOTESIS
2.3.1 Hipótesis Principal:
La cultura de Desarrollo y Formalización de las MYPE’s como Medida para Incrementar la
Recaudación Fiscal de Huamanga de la Ciudad de Ayacucho, año 2019.
2.4 VARIABLES

2.4.1 Variable Independiente: Cultura de Desarrollo y Formalización

2.4.2 Variable Dependiente: Recaudación Fiscal

CAPÍTULO III: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1 Población y Muestra:
El presente trabajo se realizara haciendo uso de revisión bibliográfica, y revisión virtual.
Debido a que no es experimental, y por consiguiente no habrá manipulación de variables.
3.1.1 Población
Mypes de la ciudad de Huamanga, departamento de Ayacucho.

29
3.1.2 Muestra
Se ha considerado tomar como muestra 30 Mypes del sector industrial manufacturero
Panadero de la ciudad de Huamanga.
A continuación detallamos algunas de las empresas que nos permitieron tomarlas como
referencia:

ITEM RUC NOMBRE O RAZON SOCIAL

1 20534491582 CHUYA INVERSIONES SRL

2 20452295211 AAGRO NEGOCIOS SRL

3 20494637741 CONSULTORES Y CONTRATISTAS WARI B & P SAC

4 20494927820 SERVICIOS COMERCIALES ENEDINA EIRL

5 20452589711 AGROVETERINARIA AYALA SRL

3.2 Método y técnicas

 Método descriptivo:
Se utilizara el método descriptivo puesto que este método se caracteriza por describir
e interpretar sistemáticamente un conjunto hechos. En nuestra investigación se busca
analizar los niveles de Cultura de Desarrollo y Formalización de las Mypes en la
ciudad de Huamanga, región Ayacucho para el periodo 2019 y su incidencia en el
incremento de la Recaudación Fiscal.
 Técnicas Entrevistas:
Esta técnica orienta a establecer un contacto directo con la representante de la
Cámara de Comercio de la ciudad de Huamanga, región Ayacucho, la cual nos
mostrará nuestra fuente de información que nos permitirá desarrollar el tema en
investigación.
 Encuestas:
Se realizara a cada una de las empresas que forman parte de las Mypes de la ciudad
de Huamanga, con el fin de recopilar información acerca de cuan informados están
sobre sus deberes y obligaciones que tienen frente al fisco.
 Investigación Bibliografía:
En este punto tomaremos como referencia las investigaciones afines al tema, así
como las acciones que viene tomando La Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (Sunat).
 Técnica de procesamientos de datos
Se realizara las siguientes actividades:
 Se hará la elaboración de cuestionarios conteniendo preguntas cerradas y abiertas.
 Se realizara la aplicación de los cuestionarios personalmente, mediante la
entrevista realizada a la representante de la Cámara de Comercio de la ciudad de
30
 Huamanga, región Ayacucho.
 Efectuada la entrevista se recopilara la información y se procederá a la
consolidación mediante gráficos y cuadros estadísticos.
 Diseño de Investigación:
El diseño de investigación es NO EXPERIMENTAL, debido a que no hay
manipulación de las variables, ni de la variable dependiente ni de la independiente.

CAPÍTULO IV: ANALISIS Y METODO DE PRESENTACIÓN

4.1 Presentación, análisis e interpretación de Resultados
Luego de la aplicación de encuestas realizadas a las Mypes de la ciudad de Huamanga,
obtuvimos los siguientes resultados:
CUADRO Nº 1
Grado de Información sobre el Cobro de Impuestos

ALTERNATIVA CANTIDAD PORCENTAJE

Nada 240 20%

Poco 720 60%

Mucho 240 20%

Total 1200 100%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia

GRÁFICO Nº1
Grado de Información sobre el Cobro de Impuestos

31
 Ventas

20% 20%
Nada
Poco
Mucho

60%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia

Descripción: Como observamos el 20% de las Mype de la ciudad de Huamanga no están

informados sobre el cobro de impuestos. Un porcentaje representado por el 60% considera
estar un poco informado sobre lo que es un impuesto y para qué sirve. Así mismo hay un
margen de un 20% que considera si estar bien informado sobre el tema.

CUADRO Nº 2
Opinión sobre la Importancia de Tributar
ALTERNATIVA CANTIDAD PORCENTAJE
Totalmente de Acuerdo 720 60%
De acuerdo 360 30%
En acuerdo 120 10%
Total 1200 100%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia

GRÁFICO Nº 2

32
Opinión sobre la Importancia de Tributar

Ventas

10%
TOT. ACUERDO
DE ACUERDO
EN DESACUERDO
30%
60%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia

Descripción: Como se observa en la figura, el 60% de los encuestados está totalmente de

acuerdo en lo importante que es tributar. Existe un 10% de los encuestados que está en
desacuerdo con la importancia de tributar. Siendo conscientes de que el Estado a través de
esta recaudación de impuestos puede cumplir con su obligación constitucional de velar por
el bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta requiere, necesita
de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes.

CUADRO Nº 3
Frecuencia de la Declaración y Pago de Impuestos a tiempo
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Siempre 960 80%
A veces no 120 10%
Nunca 120 10%
Total 1200 100%

33
Fuente: Encuesta realizada a las Mypes
Elaboración: Propia

GRÁFICO Nº 3
Frecuencia de la Declaración y Pago de Impuestos a tiempo

Ventas

10%
10% Siempre
A veces no
Nunca

80%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia
Descripción: Como observamos en el gráfico un 80% de las empresas pertenecientes al
Mype declara y paga sus impuestos a tiempo, por otro lado se considera que un 10% en
ocasiones no lo realiza con normalidad. Mientras que el 10% restante no se encuentra
declarando de manera correcta y efectiva, esto se debe a la informalidad y al
desconocimiento de sus obligaciones tributarias.

CUADRO Nº 4
Inscripción de acuerdo a los Regímenes Tributarios
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Si 960 80%
No 240 20%
Total 1200 100%
Fuente: Encuesta realizada a las Mypes
Elaboración: Propia
34
GRÁFICO Nº 4
Inscripción de acuerdo a los Regímenes Tributarios

Ventas

20%
Si
No

80%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia

Descripción: Como se puede observar un 80% de los encuestados cuentan con su debida
inscripción y formalización de acuerdo a los regímenes tributarios vigentes para las Mypes,
mientras que el 20% restante por cuestiones de información desconocen muchos de los
beneficios que poseen por pertenecer a este sector.

CUADRO Nº 5
Grado de Consideración de una adecuada Cultura de Desarrollo
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Si 480 40%
No 720 60%
Total 1200 100%
Fuente: Encuesta realizada a las Mypes
Elaboración: Propia

35
Gráfico Nº 5
Grado de Consideración de una adecuada Cultura de Desarrollo

Ventas

Si
40% No

60%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia
Descripción: Como se observa el 60% de las Mypes no considera tener una adecuada
cultura de desarrollo para el logro de los objetivos de la empresa, mientras que el 40%
considera que si, ello se debe a la falta de conocimiento y asesoría por parte de los
microempresarios lo cual no permite el desarrollo progresivo de estas micro y pequeñas
empresas, haciendo en algunos casos que estas se extingan del mercado.

CUADRO Nº 6
Grado de Información sobre los Beneficios Laborales Para Mypes
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Mucho 720 60%
Poco 360 30%
Nada 120 10%
Total 1200 100%
Fuente: Encuesta realizada a las Mypes
Elaboración: Propia
GRÁFICO Nº 6
Grado de Información sobre los Beneficios Laborales Para Mypes

36
 Ventas

10%
Mucho
Poco
Nada
30%
60%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia
Descripción: Como podemos observar en el siguiente gráfico el 10% no tiene conocimiento
de los beneficios laborales con que cuenta su empresa por pertenecer al sector Mype, esto
es originado por una falta de conocimiento que no les permite aprovechar los diferentes
beneficios que se les otorga por pertenecer a este sector. Por otro lado observamos que un
30% está un poco informado sobre los regímenes laborales para las Mypes.

CUADRO Nº 7
Opinión sobre la Implementación de una Cultura de Desarrollo para las Mypes
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Si 960 80%
No 240 20%
Total 1200 100%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia

GRÁFICO Nº 7
Opinión sobre la Implementación de una Cultura de Desarrollo para las Mypes

37
 Ventas

20%
Si
No

80%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia
Descripción: Como podemos observar un 60% de las Mypes encuestadas si considera que
la implementación de una correcta cultura de desarrollo mejoraría la rentabilidad de las
empresas, en este sentido es importante poder implementar una serie de procesos que
permita ayudar a incrementar la maximización de beneficios de las empresas pertenecientes
al rubro Mype.

CUADRO Nº 8
Grado de Importancia sobre la Formalización de las Empresas
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Totalmente de acuerdo 840 70%
De acuerdo 240 20%
En acuerdo 120 10%
Total 1200 100%
Fuente: Encuesta realizada a las Mypes
Elaboración: Propia

GRÁFICO Nº 8
Grado de Importancia sobre la Formalización de las Empresas

38
 Ventas

10%
TOT. DE ACUERDO
20% DE ACUERDO
EN ACUERDP

70%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia
Descripción: Es importante saber que un 70% cree que lo correcto es la formalización de las
empresas, este es un tema muy importante ya que muestra una adecuada consciencia
tributaria que permite tener un porcentaje mínimo del 10% de micro y pequeñas empresas
que no consideran lo importante de la formalización, ya sea por falta de conocimiento o por
indiferencia de los mismos contribuyentes.

CUADRO Nº 9
Opinión sobre el respaldo del Estado frente al Desarrollo de las Empresas
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Siempre 600 50%
En ocasiones 240 20%
Nunca 360 30%
Total 1200 100
Fuente: Encuesta realizada a las Mypes
Elaboración: Propia

GRÁFICO Nº 9
Opinión sobre el respaldo de Estado frente al Desarrollo de las Empresas

39
 Ventas

30% Siempre
En ocasiones
Nunca
50%

20%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia
Descripción: En el gráfico se observa que un 30% no considera que el Estado apoye de
manera efectiva el desarrollo de las Mypes. Un 20% indica que en ocasiones el Estado ha
mostrado cierto respaldo implementando diversos beneficios que permitan el desarrollo de
las mismas, sin obtener resultados positivos. Es importante resaltar que se han dado
diversos cambios para el presente año lo cual ha hecho existan dificultades al momento de
querer constituirse como micro o pequeñas empresas, haciendo que el trámite se torne más
engorroso y lleno de dificultades.

CUADRO Nº 10
Grado de Conocimiento sobre la mayor fuerza Laboral de las Mypes
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Si 480 40%
No 720 60%
Total 1200 100%
Fuente: Encuesta realizada a las Mypes
Elaboración: Propia

40
 Ventas

Si
40% No

60%

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia

Descripción: Como podemos observar un 60% de las Mypes no tiene conocimiento de la

importancia que tiene este sector dentro del desarrollo económico del Perú. Este problema
necesariamente se le tiene q atribuir a un tema de falta de conocimiento y cultura de
desarrollo por parte de los contribuyentes, lo cual se ve reflejado en un alto grado de
informalidad por un tema de desconocimiento de los diversos beneficios que se puede
obtener por pertenecer a este sector.

41
CUADRO Nº 11

Análisis de la encuesta realizada a las 30 Mypes de la ciudad de Huamanga, región

Ayacucho.

INEFICIENCIA DE LA
ADMINISTRACION TRIBUTARIA

COMPLEJIDAD Y LIMITACIONES
DE LA LEGISLACION TRIBUTARIA

INEXISTENCIA DE CONCIENCIA
TRIBUTARIA

FALTA DE INFORMACION POR

PARTE DE LOS CONTRIBUYENTES

AUSENCIA DE UNA CULTURA DE

DESARROLLO

AUSENCIA DE UNA CULTURA DE

DESARROLLO

AUSENCIA DE UNA CULTURA DE

DESARROLLO

Fuente: Encuesta realizada a las Mypes

Elaboración: Propia

42
CUADRO Nº 12
Resumen de la entrevista realizada a la representante de la Cámara de Comercio de la
ciudad de Huamanga, región Ayacucho.
No PREGUNTA
¿Cuál es el nivel de educación de los
01 dueños de las micro y pequeñas
empresas del subsector panadero de
la ciudad de Huamanga?
¿Qué entiende usted por Cultura de
02 Desarrollo y Formalización?
¿Usted a qué cree que se deba la
03 ausencia de una cultura de desarrollo y
formalización por parte de los
microempresarios?
¿Cómo cree usted que podríamos
04 contribuir a generar una cultura de
desarrollo y formalización en
las Mypes?
Qué tanto puede influir una óptima
05 Cultura de Desarrollo de las Mypes en
su crecimiento empresarial?
¿Considera que el tema de
06 informalidad de las Mypes es un tema
que preocupa mucho hoy en día?
¿Cree que existe un apoyo adecuado
07 por parte del estado que permita
contribuir con el crecimiento de las
Mypes?
¿Considera que los dueños de las
08 Mypes necesitan mayores
capacitaciones y conocimientos sobre
los beneficios que brinda el Estado
para el desarrollo empresarial dentro
de su sector?
¿Considera que la normatividad
09 vigente para el Sector Mype es
43
RESPUESTA
El entrevistado respondió que los
niveles de educación en más de un
80% tienen solo secundaria completa.
Respondió que como desarrollo implica
un crecimiento empresarial y que el
tema de formalización va de la mano
con el hecho de constituir formalmente
una empresa.
Indicó que se debe al conformismo de
los dueños de las empresas, la falta de
estudios y de conocimientos que
permitan su desarrollo empresarial.
Respondió que se lograría a través de
charlas informativas, capacitaciones
continuas y un apoyo constante por
parte del Estado.
Indicó que si se tiene en claro lo que
implica desarrollarse empresarialmente
influirá de manera muy positiva porque
dentro de los objetivos estaría el
crecimiento empresarial, dejando de
lado conformismos.
Respondió que efectivamente es
preocupante, ya que cada día se crean
nuevos negocios y que estos en su
temor de tener contacto con la Sunat,
opta por operar al margen de la Ley.
Indicó que el Estado a través de las
Leyes ha intentado beneficiar al sector
Mype, pero que no ha tenido buenos
resultados ya que hay una ausencia
capacitaciones que permitan informar a
los microempresarios sobre los
beneficios de la normatividad vigente.
Respondió que efectivamente a través
de capacitación las Mypes podrían
estar mejores informadas y observar
que entrando a la formalidad pueden
beneficiar su crecimiento como
microempresas.
Manifestó que el sector Mype se
encuentra desinformado sobre la
 conocida en su totalidad por los normatividad vigente, lo cual no le
microempresarios? permite beneficiarse y aprovechar las
facilidades que actualmente otorga el
Estado a este sector
¿La entidad a la que representa de qué Indicó que cuentan con una
10 manera brinda apoyo a los programación de capacitaciones para
microempresarios? el desarrollo empresarial Mype, pero
que sería importante que también el
Estado en conjunto con la Sunat
promuevan charlas continuas sobre las
ventajas de la formalización, de tal
manera que haya un impacto positivo
en los contribuyentes.

4.2 Discusión de los resultados

La finalidad de la presente investigación es proporcionar los elementos teóricos a fin de

contrastar la hipótesis determinando los resultados antes de darles a conocer las acciones
esenciales para el cumplimiento de las obligaciones tributarias y una correcta cultura de
desarrollo que podrá permitirles su adecuado desempeño como empresa, de tal manera que
puedan permanecer dentro del mercado logrando así la maximización de sus beneficios y su
propio desarrollo empresarial.
Si buscamos analizar el desempeño de una Mype, para que ésta logre competitividad
necesita de estrategias como la diferenciación, rapidez, innovación, calidad, productividad,
que solo serán posibles con una serie de conocimientos previos que puedan adquirir los
microempresarios para el desarrollo de sus actividades, lo cual les permitirá obtener una
adecuada cultura de desarrollo. Debemos de tener muy en claro que si queremos darles
verdadero beneficio a las Mypes se debe iniciar entonces la unificación, simplificación de
servicios, plazos y requisitos, para lo cual hay que respetar las normas, buscando la más
óptima y más sencilla de aplicar.
Por otro lado, el desarrollo de este sector económico no solo depende de los conocimientos
y capacitaciones de los microempresarios, sino también de la intervención de un Estado de
derecho, que busque ayudar a aquel emprendedor, ya que es necesario que el gobierno
intente implementar políticas en nuestro sistema tributario que deberían ser
complementadas con una actuación transparente, eficiente, justa y equitativa para todos los
empresarios por parte de los organismos involucrados.
Como podemos observar lo que en realidad les falta a los microempresarios de este sector
para lograr el desarrollo empresarial es una serie de conocimientos, los cuales pueden darse
a través de capacitaciones donde se les informe acerca de los beneficios y alternativas que
se tienen al pertenecer al sector Mype. En realidad la falta de desarrollo de estas empresas
se debe a una mala información, ya que por lo general estos microempresarios trabajan de
una manera empírica, sin asesoramientos que puedan garantizarles el cumplimiento de sus
objetivos.

44
Hay que recordar que una Mype que recién se inicia lo hace con un capital muy reducido y
un equipo de trabajo pequeño; sin conocimiento técnico y con un mercado aún por explotar,
una tasa de impuestos muy elevados, sin respaldo económico y con una serie de
documentación burocrática que hace difícil que entre a la formalidad.
Es necesario que hoy en día se tenga en cuenta que para el desarrollo empresarial es
indispensable que nos mantengamos actualizados frente a los constantes cambios que
surgen día a día, ya que si obtenemos una adecuada cultura de desarrollo y formalización
dentro de las Mypes podremos estar hablando de empresas que no solo estén
temporalmente dentro del mercado, sino más bien que permanezcan y se desarrollen
logrando el cumplimiento de sus objetivos.
La simple lectura de los resultados de cada pregunta, da suficiente Información para poder
llegar a conclusiones respecto de cuáles son las motivaciones que originan uno u otro tipo
de comportamientos en los contribuyentes. Como ya se mencionó, la muestra fue obtenida
mediante una encuesta realizada a treinta (30) Micro y Pequeñas Empresas del subsector
Panadero en la ciudad de Huaraz y gracias a la encuesta realizada pudimos analizar la falta
de Cultura de Desarrollo y Formalización, cuya causa se origina en el desconocimiento de
los microempresarios en lo referente al desarrollo empresarial y su temor como
contribuyentes frente a la Sunat. Esta falencia se complementa con la falta de cultura
tributaria y la imagen que tiene los contribuyentes frente a la Sunat, haciendo que los
individuos tenga una percepción respecto a la imagen que dan los gobiernos en la forma
como administran sus recursos, poniendo una resistencia al pago voluntario de los recursos
tributarios. Así mismo la complejidad y las limitaciones de la legislación tributaria, que viene
ser otra causante de la abundante normatividad tributaria que tenemos en nuestro país,
siendo estas normales legales muy complejas y confusas, la existencia de exoneraciones
por actividades y sectores, así como los diversos beneficios que son desconocidos en
muchos casos, lo cual se complementa con la ineficiencia de la Administración Tributaria, en
donde la probabilidad del cumplimiento tributario sería muy alto si el contribuyente fuese
detectado oportunamente, permitiéndole valorar el costo de evadir. En la actualidad existe
un alto porcentaje de informalidad, que supera el 50% del PIB, según promedio de estudios
analizados, un alto costo de formalización, además de una tasa del 18% del IGV, siendo una
de las más altas de América Latina, un sistema tributario complicado donde existen tres
regímenes: Nuevo RUS, Régimen especial de la Renta y Régimen general a parte de las
Mypes, Existen una serie de actividades para la implantación de una estrategia de Cultura
de Desarrollo y Formalización, que permitirá a los contribuyentes de este sector Mype y a los
ciudadanos a concebir las obligaciones tributarias como un deber sustantivo, acorde con los
valores democráticos, un mayor nivel de conciencia cívica respecto al cumplimiento
tributario, junto a una percepción de riesgo efectivo por el incumplimiento y sobre todo
entender que el desarrollo empresarial es una necesidad que toda organización tiene para el
logro de sus objetivos como empresas.
Para la implementación de una cultura de desarrollo y formalización en un país de acuerdo a
sus características se tiene que empezar por analizar la percepción de la imagen de la
Administración Tributaria, pero para llevar a cabo este proyecto se debe tener en cuenta que
la imagen institucional de la Administración Tributaria juega un papel muy importante ya que
es el ejemplo que se da a los ciudadanos para que estos cumplan con sus obligaciones

45
voluntariamente. La Administración Tributaria debe demostrar en todo momento como una
entidad honesta, equitativa, libre de la corrupción, eficiente, etc. y con un programa de
capacitaciones continuas que permitan a los microempresarios estar bien informados sobre
sus derechos y obligaciones. Por otro lado en necesario analizar el sistema educativo de las
políticas públicas, para obtener un cumplimiento voluntario por parte de los ciudadanos, en
los cuales los contribuyentes paguen sus obligaciones sin necesidad que la administración
aplique continua y sostenidamente una presión directa sobre ellos, la educación en forma
general tiene un rol muy importante y es considerada como uno de los procesos
socializadores que mayor impacto tiene en la formación y desarrollo de la sociedad, la
elaboración de estrategias, el cual es un factor determinante para obtener una Cultura de
Desarrollo óptima dentro de los márgenes de formalidad para lograr el desarrollo empresarial
de las Micro y Pequeñas empresas pertenecientes a este sector.

CONCLUSIONES

 Una adecuada Cultura de Desarrollo y Formalización de las Mypes del subsector

Panadero en la ciudad de Huaraz, permitirá el crecimiento continuo de las empresas
pertenecientes a este sector, la maximización de sus beneficios, el logro de objetivos
y su participación activa como contribuyentes frente al Estado, lo cual se verá
reflejado en el incremento de la recaudación de impuestos realizado por la Sunat.
 El crecimiento de la evasión tributaria, la informalidad y la corrupción en el Perú en
estos últimos años se ha ido incrementando muy rápidamente, este hecho ha sido
corroborado con los análisis de las diversas encuestas, en los cuales se demuestran
que los ciudadanos consideran que la evasión tributaria, informalidad y la corrupción
son delitos que se toleran.
 Respecto a los factores internos que afectan el desarrollo de las Mypes, pueden
decirse que no se aprecia en ellas el uso eficiente de herramientas de gestión que les
posibiliten un crecimiento planificado; es evidente la falta de estudio y conocimiento,
de planeación de visión, de actualización y la ausencia de información financiera
histórica que facilite la proyección de posibles escenarios futuros para evaluar la
viabilidad de su negocio en el largo plazo.
 Se llegó a la conclusión de que para que una Mype logre competitividad, esta
necesita de estrategias como la diferenciación, rapidez, innovación, calidad,
productividad, que solo serán posibles con una serie de conocimientos previos que
puedan adquirir los microempresarios para el desarrollo de sus actividades.

RECOMENDACIONES
1. Incentivar a que los contribuyentes se informen de manera adecuada en lo que
respecta al tema tributario, de tal manera que se cumpla a cabalidad con las normas y
reglamentos establecidos por Ley; evidenciando así una adecuada cultura tributaria.
2. Propiciar a que las medianas y pequeñas empresas del sector Panadero de la ciudad
de Huaraz cuenten con una asesoría externa al alcance de sus posibilidades que les
permita y garantice al mismo tiempo los aportes necesarios para el crecimiento de sus
negocios.
3. Elevar el control de la Evasión Tributaria para que no exista competencia desleal
46
 entre el sector informal y el formal, debido a la inequidad y complejidad del Sistema
Tributario.
4. Fomentar el respaldo por parte del Estado a través de la legislación, otorgando un
mayor apoyo al sector Mype, con más beneficios que les permita pasar de la
informalidad a la formalidad, otorgándoles información y capacitaciones para el
crecimiento de las empresas y el conocimiento adecuado de los beneficios que se
obtienen por pertenecer a este sector.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS

BIBLIOGRAFÍA

- BRAVO SALAS, Felicia. Cultura Tributaria - Libro de Consulta Sunat, Segunda Edición
2012, Perú
- BRAVO SALAS, Felicia. Los Valores Personales no Alcanzan para Explicar la Conciencia
Tributaria: Experiencia en el Perú – CIAT Revista de Administración Tributaria N° 31 Junio
2011, p.1
- CARRASCO BULEJE, Luciano; TORRES CARDENAS, Germán.
Manual de Sistema Tributario Peruano. Perú, Centro de Investigación Jurídico Contable S.A.
2005.
- LUNA VICTORIA, M. (1991). La Administración Tributaria en el Perú. Julio. Página 123
- CABALLERO BUSTAMANTE. Manual de la micro y pequeña empresa – Mype, edición
2008.
- OLIVER LINARES, Estuardo, El Proyecto de Investigación y la Tesis de
Maestría. Perú, Universidad Nacional de Trujillo.
- ROMERO CEBALLOS, Raúl. ¿Cultura y desarrollo?, ¿desarrollo y cultura?, 2005
- RUÌZ VERA, José Rosario. Informe Final Investigación Docente: “Sistema Tributario: La
elusión una ventana para no cumplir lícitamente las obligaciones fiscales. Análisis crítico” en
la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo – Huaraz 2008
- Ley Nº 28015 - Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y
Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente

47
BIBLIOGRAFÍA WEB

- http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-regulacion-debe- enfocarse-formalizacion-
mypes-7640.aspx#.VEaVA_mul6k
- http://www.crecemype.pe/portal/index.php/aprovecha-la-ley- mype/paso-3-registrate-en-el-
remyp
- http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/tributosadministra
-http://www.eoi.es/blogs/awildacarolinaberiguete/2012/02/27/eldesarroll o-de-la-cultura-
organizacional/
- https://s3.amazonaws.com/iata/publicaciones/cultura_tributaria_dulio_ solorzano
- http://culturatributariadebrendaorve.blogspot.com/2013/01/elementos. html

48
ANEXOS

ANEXO Nº 01

ENCUESTA SOBRE LA INCIDENCIA DE UNA CULTURA DE DESARROLLO Y

FORMALIZACIÓN DE LAS MYPE´S COMO MEDIDA PARA INCREMENTAR LA
RECAUDACIÓN FISCAL EN LA CIUDAD DE HAMANGA, AÑO 2019

INSTRUCCIONES: A continuación se presentará un grupo de preguntas que deberán ser

respondidas de acuerdo a su experiencia laboral y empresarial.

1.- ¿Qué tan informado está ud. sobre el cobro de impuestos?

a) Nada b) Poco c) Mucho Comente:
……………………………………………………………………………………
2.- ¿Cuál es su opinión sobre la importancia de tributar?.
a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) En desacuerdo Comente:
……………………………………………………………………………………
3.- ¿Cuál es la frecuencia de la declaración y el pago se sus impuestos como empresa?
a) Siempre b) A veces no c) Nunca Comente:
……………………………………………………………………………………
4.- ¿Su empresa cuenta con la debida inscripción de acuerdo a los regímenes tributarios
para Mypes?
a) Si b) No
Comente:…………………………………………………………………………………
5.- ¿Ud. Como Mype considera tener una adecuada Cultura de Desarrollo dentro de su
empresa?
a) Si b) No
Comente:……………………………………………………………………………………
6.- ¿Usted está debidamente informado sobre los beneficios laborales para las
Mypes?
a) Mucho b) Poco c) Nada Comente:
……………………………………………………………………………………

49
………………………………………………………………………………
7.- ¿Considera usted que la implementación de una Cultura de Desarrollo para las Mypes
mejoraría su rentabilidad como empresa?
a) Si b) No
Comente:
……………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
8.- ¿Cree usted que lo que más le conviene como empresa es estar debidamente
formalizada?
a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) En desacuerdo Comente:
…………………………………………..………………………………………
…………………………………………………………………………………..
9.- ¿Usted cree que como Mype tiene el debido respaldo por parte del Estado para lograr su
desarrollo dentro del mercado?
a) Siempre b) En ocasiones c) Nunca Comente:
……………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………

10.- ¿Usted tiene conocimiento de que la mayor fuerza laboral del país se encuentra en las
Mype?
a) Si b) No
Comente:……………………………………………………………………………………….

50
ANEXO Nº 02

GUÍA DE ENTREVISTA A LA REPRESENTANTE DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE LA

CIUDAD DE HUARAZ
Al respecto, se le solicita a usted que en relación a las preguntas realizadas que a
continuación se presentan, se sirva a darnos su opinión autorizada, en vista a que será de
mucha importancia para la investigación que se se viene realizando.

1. ¿Cuál es el nivel de educación que presentan los dueños de las micro y pequeñas
empresas del subsector panadero de la ciudad de Huamanga?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
2. ¿Qué entiende usted por Cultura de Desarrollo y Formalización?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
3. ¿Usted a qué cree que se deba la ausencia de una cultura de desarrollo y
formalización por parte de los microempresarios?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
4. ¿Cómo cree usted que podríamos contribuir a generar una cultura de desarrollo y
formalización en las Mypes del subsector panadero?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………

5. ¿Qué tanto puede influir una óptima Cultura de Desarrollo de las Mypes en su
crecimiento empresarial?
……………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
6. ¿Considera que el tema de informalidad de las Mypes es un tema que preocupa
mucho hoy en día?
……………………………………………………………………………………
51
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
7. ¿Cree que existe un apoyo adecuado por parte del estado que permita contribuir con
el crecimiento de las Mypes?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
8. ¿Considera que los dueños de las Mypes necesitan mayores capacitaciones y
conocimientos sobre los beneficios que brinda el Estado para el desarrollo
empresarial dentro de su sector?
……………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
9. ¿Considera que la normatividad vigente para el Sector Mype es conocida en su
totalidad por los microempresarios?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
10. ¿La entidad a la que representa de qué manera brinda apoyo a los
microempresarios?
.……………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………….…

52
ANEXO Nº 03

NIVEL DE ESTUDIOS DEL PROPIETARIO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA –

HUAMANGA 2018

Serie 1
Serie 1

sec u n d ar i a c o m p l et a 35.40%

su p er i o r u n i v er si d ad c o m p l et a 12.00%

su p er i o r n o u n i v er si d ad c o m p l et a 15.10%

su p er i o r u n i v er si d ad c o m p l et a 19.00%

su p er i o r n o u n i v er d i d ad i n c o m p l et a 11.40%

o r i m ar i a c o m p l et a 7.10%

FUENTE: Cámara de Comercio – Huamanga

ELABORACIÓN: Propia

53
ANEXO Nº 04

MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS QUE ASISTIERON A EVENTOS DE CAPACITACIÓN Y

TEMAS DE INTERÉS – HUARAZ 2013

Ventas

ASISTIERON
44% NO ASISTIERON

56%

Serie 1
Serie 1

NO AS I STI ER ON A NI NG U N EVEN TO D E I NTERES 44.00%

N U E V A S T E C N O L O G I A S P A R A L A G E S T I O N E M P R E S A R I A L 12.60%

I N F O R M A C I O N Y C O M U N I C A C I Ó N 6.40%

N U E V A S T E C N O L O G I A S P A R A M E J O R A R P R O C E S O S P R O D U C T I V O S 10.50%

G E S T I O N E M P R E S A R I A L3.80%

OFER TAS D E S ER VI C I OS F I NANC I ER OS 22.70%

FUENTE: Cámara de Comercio - Huaraz

ELABORACIÓN: Propia

54
 ANEXO 01: MATRIZ DE CONSISTENCIA: la incidencia de una Cultura de Desarrollo y
Formalización de las MYPE’s como Medida para Incrementar la Recaudación Fiscal de
Huamanga de la Ciudad de Ayacucho , año 2019

PROBLEMAS DE OBJETIVOS DE HIPÓTESIS DE VARIABLES POBLACION Y DISEÑO- TIPO DE

INVESTIGACION LA LA MUESTRA INVESTIGACION
INVESTIGACION INVESTIGACION

PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS

GENERAL: GENERAL: GENERAL: X= V. Población Tipo:
¿De que manera Determinar cómo La incidencia de Independiente Aplicada
la incidencia de una Cultura de una Cultura de La población
una Cultura de Desarrollo y Desarrollo y Capital Humano objeto de Nivel:
Desarrollo y Formalización de Formalización de estudio, esta
Formalización de las MYPE’s como las MYPE’s como Dimensiones: conformado - Descriptivo -
las MYPE’s como Medida para Medida para X1 Nivel de por 1200 Correlacional
Medida para Incrementar la Incrementar la incidencia. contadores de
Incrementar la Recaudación Recaudación X2 Nivel de Huamanga de Método:
Recaudación Fiscal de Fiscal de evaluación. la Ciudad de
Fiscal de Huamanga de la Huamanga de la X3 Nivel de Ayacucho , año Descriptivo,
Huamanga de la Ciudad de Ciudad de formalidad 2019 estadístico y de
Ciudad de Ayacucho, año Ayacucho, año X4 Nivel de análisis – síntesis.
Ayacucho , año 2019. 2019. divulgación .
2019? OBJETIVOS HIPOTESIS Muestra
PROBLEMAS ESPECÍFICOS ESPECIFICO: Y= V. Diseño:
ESPECIFICOS: - Determinar la - La evaluación de Dependiente: La muestra No Experimental:
evaluación de la la situación de las seleccionada, Transaccionales
- ¿De qué manera situación de las Mypes y sus Desarrollo fue el del tipo
se evalua la Mypes y sus niveles de Económico muestreo Correlacionales-
situación de las niveles de formalidad durante aleatorio simple causales.
Mypes y sus formalidad durante el periodo de Dimensiones: (Probabilístico),
niveles de el periodo de estudio. Y1 Información la cual se Técnicas
formalidad durante estudio. que recibe determinó con - Encuestas
el periodo de - El conocimiento para la fórmula para
estudio de las - Determinar el de la situación fundamentar estimar una Instrumentos
MYPE’s como conocimiento de actual de las decisiones en proporción - Cuestionario
Medida para la situación actual Mypes y las datos poblacional
Incrementar la de las Mypes y las causas de la concretos. finita que es de
Recaudación causas de la informalidad de las Y2 Conocimiento 133
Fiscal de informalidad de las mismas. adquirido entrevistados,
Huamanga de la mismas. para el con un nivel de
Ciudad de -Promover la análisis y confianza del
Ayacucho, año - Determinar cómo divulgación de la discusiones 95%.
2019? promover la normatividad para de los
divulgación de la generar la problemas. Z2 PQN
- ¿De qué manera normatividad para formalización de Y3 Solución a los n =
se conoce la generar la las micro y Conflictos. ---------------------
situación actual de formalización de pequeñas Y4 Relaciones e2 (N-1) + Z2
las Mypes y las las micro y empresas e Interpersonal PQ
causas de la pequeñas incrementar la es o
informalidad de las empresas e recaudación Intergrupales.
mismas de las incrementar la tributaria realizada
MYPE’s como recaudación por la Sunat a las
Medida para tributaria realizada empresas de la
55
Incrementar la por la Sunat a las ciudad de
Recaudación empresas de la Huamanga, región
Fiscal de ciudad de Ayacucho.
Huamanga de la Huamanga, región
Ciudad de Ayacucho.
Ayacucho, año
2019?

- ¿De qué manera

promovee la
divulgación de la
normatividad para
generar la
formalización de
las micro y
pequeñas
empresas e
incrementar la
recaudación
tributaria realizada
por la Sunat a las
empresas de la
ciudad de
Huamanga, región
Ayacucho de las
MYPE’s como
Medida para
Incrementar la
Recaudación
Fiscal de
Huamanga de la
Ciudad de
Ayacucho, año
2019?

56