“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL

CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,
CONTABLES Y ECONOMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS

TEMA:
EMPRESAS INFORMALES Y SU INFLUENCIA EN LA
ECONOMIA DEL PERÚ EN EL AÑO 2014

ASIGNATURA:
ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE AUTONOMO
DOCENTE:
MGT. GLORIA VIGORIA VALLE
INTEGRANTES:
 RODRIGUEZ AUCCACUSI HELEN
OLENKA
 MAMANI QUISPE JUAN JOSE
 TAMAYO CHALLCO MARIA DEL
SOCORRO ELIAN
 MEZA CHUCO REINA DE LOS ANGELES
 PARQUE MERMA YENI GAVI
 PUMA SULLCA JHOEL
 PARI QUISPE MILAGROS SUSANA

CUSCO, NOVIEMBRE 2018

 FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,
CONTABLES Y ECONOMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

TEMA:
EMPRESAS INFORMALES Y SU INFLUENCIA EN LA ECONOMIA
DEL PERÚ EN EL AÑO 2014
ASIGNATURA:
ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE AUTONOMO
DOCENTE:
MGT.GLORIA VIGORIA VALLE
INTEGRANTES:
 RODRIGUEZ AUCCACUSI HELEN OLENKA
 MAMANI QUISPE JUAN JOSE
 TAMAYO CHALLCO MARIA
 MEZA CHUCO REINA DE LOS ANGELES
 PARQUE MERMA YENI GAVI
 PUMA SULLCA JHOEL
 PARI QUISPE MILAGROS SUSANA

CUSCO, NOVIEMBRE 2018

I
 INDICE
CARATULA
INDICE II Y III
INTRODUCCION IV, V Y VI
CAPITULO I

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.- ............................................... 1

1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA.-.................................................. 2

1.2.1 Problema General: ................................................................... 2

1.2.2 Problemas Específicos: .............................................................. 2

1.3 OBJETIVOS.- ............................................................................ 2

1.3.1 Objetivo General: .................................................................... 2

1.3.2 Objetivos Específicos: ............................................................... 2

1.4 ANTECEDENTES DE ESTUDIO ....................................................... 2

1.5 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION .......................................... 4

1.6 LIMITACIONES ......................................................................... 5

CAPÍTULO II:

2.1 ¿QUÉ ES UNA EMPRESA INFORMAL? ............................................ 6

2.2 PROBLEMA DE LA EMPRESA INFORMAL ....................................... 6

2.3. CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA INFORMAL ............................ 7

2.4. VENTAJAS DE DESVENTAJAS DE UNA EMPRESA INFORMAL ............. 7

2.4.1 VENTAJAS ........................................................................ 7

2.4.2 DESVENTAJAS................................................................... 8

2.5. FUNCIONES DE LA EMPRESA INFORMAL ..................................... 9

2.6 ¿CÓMO AFECTA LA INFORMALIDAD AL SECTOR FORMAL? ............. 10

2.7 CUÁLES SON LOS RIESGOS DE UNA EMPRESA INFORMAL ............... 10

2.8 LA EVASIÓN DE IMPUESTOS ..................................................... 11

2.8.1 CAUSAS DE EVASIÓN TRIBUTARIA ........................................ 12

2.9 DIFERENCIA DE EMPRESAS FORMALES E INFORMALES ................... 12

II
 2.10. LA INFORMALIDAD LABORAL EN EL PERU ................................ 13

2.10.1 ¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DE LA INFORMALIDAD EN EL PERU? . 17

2.10.2 INFORMALIDAD POR SECTOR, TAMAÑO DE EMPRESA Y CONTRATO

LABORAL DEL PERU ................................................................ 18

2.10.3 ¿QUÉ HACER PARA REDUCIR LA INFORMALIDAD EN EL PERU? ... 19

CAPITULO III

3.1 ¿QUE ES ECONOMIA? .............................................................. 25

3.2 DIVISION DE LA ECONOMIA ..................................................... 26

3.3 LA ECONOMIA INFORMAL ....................................................... 26

3.4. CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD EN LA ECONOMIA ............ 28

3.5 INFLUENCIA DE LA INFORMALIDAD EN LA ECONOMIA DEL PERU EN EL

AÑO 2014 ................................................................................. 28

3.6 ¿QUÉ DEPARTAMENTOS TUVIERON MÁS EMPRESAS INFORMALES EN

EL AÑO 2014? ............................................................................ 29

3.6.1 APORTE DEL SECTOR FORMAL E INFORMAL A LA ECONOMIA EN EL

AÑO 2014 .............................................................................. 32

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

III
 INTRODUCCION
En la presente monografía explicaremos la informalidad empresarial
existente y cómo influyo en la Economía Peruana en el año 2014, confrontar con la
de otros años y deducir una solución que ayude a la población, empresarios, e
instituciones recaudadoras de impuestos, de tal manera que se vean beneficiados y
puedan nutrirse de información para luego ponerla en práctica. “La causa esencial
del surgimiento de una economía informal es la incapacidad para crear suficientes
puestos de trabajo en la economía formal”1.

El proceso para que las empresas se formalicen es largo, e implica cambiar

la forma en que estas trabajan, garantizándoles una mejor toma de decisiones para
que los pequeños emprendimientos puedan crecer de manera sostenida, esto nos
sugiere que el empresario no decide su condición de informal por un costo o beneficio
sino más bien por razones segmentadas de exclusión del mercado laboral2.

De lo señalado a inicios del párrafo anterior se desprende que el objetivo

central de la presente investigación consiste en identificar y cuantificar los efectos
del sector informal en la Economía del Perú en el año 2014.Así a lo largo del texto
se busca responder a las siguientes interrogantes: 1) ¿De qué manera influyó las
empresas informales en la Economía del Perú en el año 2014?, 2)¿De qué manera
afectó la evasión de impuestos de las empresas informales en la Economía del Perú
en el año 2014?, 3)¿Qué impacto tuvieron los productos y servicios de la empresas
informales en la Economía del Perú en el año 2014?.

Nuestro trabajo contiene tres capítulos que a continuación se detallan:

Capítulo I: Está destinado al planteamiento del problema, el mismo que

comprende puntos esenciales para la investigación tales como: el planteamiento del
problema, formulación del problema, los objetivos de investigación general y

1
Organización Internacional del Trabajo (2014). La transición de la economía informal a la economía
formal. Ginebra, Suiza. p. 45. Consultado el 16 de agosto de 2018.
2
García Díaz, Miguel Ángel (2013). «1.- Causas de la economía informal». Principales causas de la
economía informal y algunas soluciones. Panamá: Universidad Rey Juan Carlos. p. 7. Consultado el 17 de
agosto de 2018.

IV
específicos, los antecedentes , la justificación ,así como las limitaciones que tuvimos
para el desarrollo de la investigación.

Capítulo II: Consideramos a la Empresa informal: los antecedentes

teóricos, resaltando las conclusiones esenciales a las que han llegado otros
investigadores con relación a la investigación que realizamos, sus características,
como afecta la informalidad al sector formal, las diferencias entre empresas formales
e informales y en qué sectores existe informalidad

Capitulo III: Trata sobre la economía del Perú en el año 2014; se especifica
de manera general la Economía, para luego explicar los sectores a los que afecta la
informalidad con porcentajes guiándonos por gráficos de investigaciones pasadas.
Se presenta los cuadros y gráficos estadísticos con su respectiva interpretación, se
describe el proceso de la prueba de hipótesis, la discusión de los resultados. Luego
tenemos las conclusiones que como resultado de todo el trabajo de investigación
desplegado demuestran la prueba de hipótesis que en este caso resulta aceptada,
igualmente se formulan recomendaciones respectivas para superar la situación
problemática determinada como resultado del trabajo de investigación. Y
Finalizamos con los Anexos donde encontraremos el marco legal con el que se rigen
las empresas para su formalización.

La empresa informal es un componente de gran magnitud, que efectúa un

movimiento económico de mayor escala a todos los sectores de la economía peruana,
como el comercio, industria textil y la construcción, sin mayores responsabilidades
tributarias generando así una competencia desleal frente a las Micro y Pequeñas
Empresas formales, que por naturaleza tienen mayor obligación con las entidades
recaudadoras del tributo y por ende son actores que intervienen en el desarrollo local
y la informalidad limita el crecimiento de las empresas y les genera sobrecostos
financieros, porque no pueden acceder a la banca formal, por el contrario, el
ciudadano se beneficia si aumenta la formalidad, porque los productos que comprará
serán legales y con garantía.

V
 Además, con la formalidad la población sentirá que el pago de sus
impuestos estará reflejado en la mejora de acceso a servicios públicos, dado que esta
genera una mayor recaudación de impuestos. ( Torres Lara, 2016).

El estudio de la informalidad empresarial en el Perú ha estado limitado por

la falta de fuentes de información periódicas y de libre acceso de carácter netamente
empresarial. La informalidad avanza en distintos sectores de la economía peruana, es
para muchos peruanos la vía más fácil de escape a sus problemas económicos y
muchos recurren a la venta de productos de baja calidad, sin control sanitario o sin
dar facturas para las ventas lo que lleva a una fuente de evasión tributaria

La problemática de la informalidad es diferente en diversos sectores,

siendo una necesidad capacitar con políticas focalizadas como una forma de generar
empleo productivo, de calidad y con remuneraciones justas. A nivel empresarial la
informalidad reduce el bienestar de los agentes económicos involucrados y en el caso
de los trabajadores, los salarios se reducen y se crea un subempleo que no puede ser
controlado. Este es un problema pendiente para el Perú, así como para los países en
desarrollo.

Consideramos trascendental la formalización ya que esto trae consigo no

solo el desarrollo para el empresario, sino también para la sociedad y por ende para
el país siendo importante porque no solo tendremos más oportunidad de comprar
productos de calidad, sino también estaremos ayudando así a prevenir la evasión de
impuestos que es un gran delito ya que le estamos robando al país y por consiguiente
limitamos su desarrollo y los posibles beneficios que este nos puede ofrecer.
Esta investigación permitirá así mismo concientizar a las personas ya que
con información clara no tendrán motivo de informalidad.

VI
 CAPITULO I
EMPRESAS INFORMALES EN EL PERU Y SU INFLUENCIA EN LA
ECONOMIA DEL PERU EN EL AÑO 2014

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-

Hemos notado que en nuestro país existe informalidad en diversos sectores pero
se da en mayor grado en la Economía afectando al desarrollo de un país. Lo que motiva a
ponerse a pensar y decir a que se debe la informalidad tal vez el desconocimiento de los
requisitos para la formalización ,el alto grado burocrático respecto a las formalidades del
papeleo, o tal vez los costos elevados.

Entonces por qué no discernir, investigar, encontrar, recopilar información para

que tanto la población como empresarios, e instituciones recaudadoras se vean obligados a
informarse sobre el tema y luego ponerla en práctica. La actual magnitud de la economía
informal está presente en todos los sectores de la actividad económica, formando parte tanto
de sectores modernos como tradicionales, es decir que la actividad agropecuaria, industrial,
de servicios, el comercio, etc., cuentan con un gran contingente de trabajadores, trabajadoras
y unidades económicas en la informalidad.

Esta investigación se desarrolla desde una perspectiva explicativa y descriptiva

de la población peruana en el año 2014, en el campo de la informalidad empresarial y cómo
este se convierte en un factor determinante en el sub desarrollo económico y de carácter
cuantitativo; ya que se tomaran como bases gráficos estadísticos, los cuales serán
contrastados para lograr una conclusión o investigación final.

La informalidad es un problema pendiente para el Perú, así como para los países
en desarrollo, que hacer para resolver el fenómeno de la informalidad. Por ello, se intenta
describir la informalidad del “empleador peruano” para tener un mejor entendimiento de la
problemática.

1
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA.-
1.2.1 Problema General:
¿De qué manera influyó las empresas informales en la Economía del Perú?
1.2.2 Problemas Específicos:
-¿De qué manera afectó la evasión de impuestos de las empresas informales en la Economía del
Perú en el año 2014?
-¿Qué impacto tuvieron los productos y servicios de la empresas informales en la Economía del Perú
en el año 2014?

1.3 OBJETIVOS.-
1.3.1 Objetivo General:
-Determinar cómo influyó las empresas informales en la Economía del Perú en el año 2014
1.3.2 Objetivos Específicos:
-Explicar de qué manera afectó la evasión de impuestos de las empresas informales en la Economía
del Perú en el año 2014
-Explicar que impacto tuvieron los productos y servicios de las empresas informales en la Economía
del Perú en el año 2014

1.4 ANTECEDENTES DE ESTUDIO

Existe un amplio debate entre el sector informal y su repercusión en el sector de la micro y
macroeconomía.

Según Webb, Richard (Richard, 2015) .Uno de los avances de la ciencia social
ha sido el descubrimiento de la informalidad. Puedo dar constancia del impacto de esa
revelación pues sucedió en el curso de mi vida profesional. Vivimos una época agraciada
por el avance de la ciencia y es difícil entonces reconocer que el concepto de la informalidad
ni siquiera había sido acuñado en los años en que fui estudiante, lo que me hace dudar del
valor de esos estudios y de los títulos profesionales otorgados en esos tiempos.

La economista Cooper, Claudia dio una explicación diciendo que es un avance

que los medios y los políticos ahora se ocupen a diario de la economía, pero el costo ha sido
una pérdida de precisión en el lenguaje. El término ‘informalidad’, por ejemplo, se ha vuelto
un cajón de sastre para referirse a lo no registrado, lo ilegal, lo pequeño, la actividad
empresarial de baja productividad y el trabajo que no conlleva una protección social. Si

2
queremos formalizar al país, empecemos por formalizar el lenguaje, con una definición
precisa de la palabra ‘informal’

-Frejje (Frejje, 2001)ha indagado sobre el empleo informal en américa latina en

base a los estudios y cifras suministradas por la CEPAL y la OIT para la región y su
conclusión nos da a conocer la pobreza, la desigualdad y estancamiento social que suelen
acompañar al empleo informal, la falta de protección social que afecta a los trabajadores
informales y la baja productividad que muestra la mayor parte de las actividades informales.

-Keith, Hart (fines de la década) nos afirma un modelo dualista de oportunidades

de ingreso de la fuerza laboral urbana basada en su mayor parte de la distinción entre empleo
y autoempleo. Enfatizo el notable dinamismo y la diversidad de estas actividades en su
opinión trascendían mucho a los limpiadores de botas y vendedores de fósforos

La existencia del sector informal tal vez se remota a los inicios del sistema de
producción denominado capitalista, la primera vez que se escuchó el termino formal e
informal en la literatura griega fue en los años setenta, se pueden encontrar algunos
antecedentes teóricos en las teorías marginalistas y dualistas del desarrollo económico.

Para Hart el sector informal básicamente se dedicaría a la exportación de todo

tipo de variedades de productos principalmente servicios debido a su cercanía con la
utilización de los consumidores finales por lo que se le podría designar como un subempleo
de todos aquellos que no consiguen ingresar al sector moderno dela economía ya que este
sector de la economía es de tamaño reducido y se da según méritos y muchas de las personas
que prestan sus servicios es en base a estudios y logros en cambio las empresas informales
contiene la mayor parte personas que no tienen estudios o que mejor no tienen posibilidades
para lograr todo ello.

Por lo tanto, un antecedente contemporáneo no se llega a dar ya que como nos

indicó Hart estas empresas informales lo tomamos en la actualidad como un subempleo de
lo que debería ser un desarrollo de las empresas formales.

3
1.5 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
Los factores que nos motivaron a tratar este tema fueron los problemas existentes
con la informalidad en el medio económico que abunda en nuestros días. Por ello es
importante tratar este tema para dar a conocer a la población la manera más factible de
contribuir al desarrollo económico. Este estudio ayudara a que los empresarios tengan una
visión más clara para el control contable en su empresa contando con personal especializado
por tal fin y que permita la toma de decisiones financieras de manera analítica y correcta.

A si mismo nos permitirá que dichas empresas se formalicen debidamente en bases

al marco legal ya que su situación económica podrá generar más ganancias o utilidades y
contara con una planificación adecuada, no solo se dará a corto plazo sino esta proyección
llegaría hasta un largo plazo que le permitirá lograr crecimiento sostenible en su empresa.

Desde el punto de vista práctico, la investigación permitirá contribuir a los

propietarios de las pequeñas empresas a mejorar sus procesos de toma de decisiones a fin de
obtener mejores resultados para la sostenibilidad de sus empresas. En consecuencia, esta
investigación podría promover a que las entidades del estado le brinden mayor atención al
sector en que lo refiere estrategias comerciales y puedan desarrollar mejores programas de
desarrollo además sería una buena base de orientación para incorporar tecnología de
comercialización en estos pequeños empresarios.

Nos apoyamos en el marco legal con la LEY 30264: LEY QUE ESTABLECE
MEDIDAS PARA PROMOVER EL CRECIMIENTO ECONÓMICO que tiene por objeto
un régimen especial para los contribuyentes de manera que se vean beneficiados (Anexos
Pág.42).Y la LEY N° 28015: LEY DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN DE LA
MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA que tiene por objeto la promoción de la competitividad,
formalización y desarrollo de las micro y pequeñas empresas para incrementar el empleo
sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribución al Producto Bruto Interno, la
ampliación del mercado interno y las exportaciones y su contribución a la recaudación
tributaria (Anexos Pág.54).

Así este empresario llegaría a conocer sobre las disposiciones legales en los
ordenamientos referentes al control y erradicación del comercio informal.

4
 1.6 LIMITACIONES
Durante el desarrollo de la investigación tuvimos dificultades para encontrar
información sobre la influencia de la informalidad en la economía del año 2014 en
específico como es el que por un lado nos proporcionaron información relevante de manera
gráfica, y por otro se enfocaban con otros temas que no se referían a nuestra investigación
y el tiempo que no fue suficiente para profundizar más el tema y realizar un trabajo de
investigación más detallado.

5
 CAPÍTULO II
EMPRESAS INFORMALES

2.1 ¿QUÉ ES UNA EMPRESA INFORMAL?

Hay muchas ideas acerca de lo que es una empresa informal, pero la definición
más correcta es que, una empresa informal es aquella organización que esta fuera de la ley;
no tienen registro ni control del gobierno, así como también no tributan, no poseen planilla,
generalmente imitan productos y se dan en familia y/o personas de confianza.

2.2 PROBLEMATICA DE LA EMPRESA INFORMAL

Tradicionalmente, algunos han considerado la organización informal como el
subproducto de la organización formal. Sin embargo, el enfoque contemporáneo que se
sugiere ya en 1925 por Mary Parker Follett el pionero de los centros comunitarios y autor de
obras influyentes en la filosofía de gestión, es la integración de la organización informal y
la organización formal, reconociendo las fortalezas y limitaciones de cada una. En otras
palabras, la integración de la organización informal con la organización formal sustituye a
la competencia por la coherencia. (Alejandro, 2018)
El problema de una empresa informal se orienta al subdesarrollo del país y el
trabajo, estos mismos no poseen los beneficios que tiene un trabajador formal, son carentes
de seguro, un salario aceptable y entre otros; afectan al país con la evasión de los impuestos
y generalmente a la responsabilidad social el cual consta de ofrecer calidad de servicios y
productos, ya que estos se encuentran fuera del control del gobierno.

Pero el por qué un emprendedor opta por ser informal es netamente tema de la
rentabilidad ya que muchos emprendedores al iniciar su empresa no tienen suficiente dinero
como para arriesgar o para cubrir los gastos de formalización (…) En un segundo momento
la excusa es el deseo de tener mayores ingresos, los negocios que están creciendo de a pocos
de manera informal quieren hacer más caja, mejorar su rentabilidad para recién después de
esto formalizarse. (Consultor, 2010)

El problema seguirá estando presente hasta que el estado no regule la

formalización y los emprendedores no se informen acerca de los beneficios de ser forma

6
2.3. CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA INFORMAL
La cámara de comercio de Medellín de Antioquia (medellin, 2008) señala las
siguientes características:

 Evade impuestos y pierde toda protección legal.

 No puede contratar con el Estado por su condición de informal.
 Su informalidad le cierra puertas de empresas públicas y privadas.
 Su negocio es solamente local.
 Al ser informal su negocio genera desconfianza en el mercado.
 No puede aspirar a tener beneficio debido que no cumple con la ley.
 Obtiene financiación costosa o informal.
 Su informalidad no le permite crecer ni participar en programas de desarrollo.

2.4. VENTAJAS DE DESVENTAJAS DE UNA EMPRESA INFORMAL

Así como cada aspecto de la acción del ser humano tiene ventajas y desventajas
de igual manera la tiene la empresa informal.

2.4.1 VENTAJAS

 Mezcla con el sistema formal.-

Los planes formales, las políticas, procedimientos y normas no pueden resolver

todos los problemas en una organización dinámica, por lo tanto, los sistemas informales que
se mezclan con las formales ayudan a realizar su trabajo. Ya en 1951, Robert Rubín
reconoció que "las relaciones informales en la organización son una manera de preservar la
organización de la autodestrucción que se derivaría de la obediencia literal a las políticas
oficiales, las normas, reglamentos y procedimientos".

 Aligera la carga de trabajo de gestión.-

Los directivos son menos propensos a controlar a los trabajadores cuando saben
que la organización informal está cooperando con ellos. Esto anima a la delegación, la
descentralización y un mayor apoyo de los trabajadores del gerente, lo que sugiere una
probable mejora en el rendimiento y la productividad general.

7
  Subsanar las deficiencias en la capacidad de gestión.-

Por ejemplo, si un gerente es débil en la planificación financiera y análisis, un

subordinado de manera informal puede ayudar en la preparación de informes a través de
cualquier sugerencia o participación directa. "Actuar como una válvula de seguridad. Los
empleados experimentan frustración, tensión, y problemas emocionales con la dirección y
otros empleados. El grupo informal proporciona un medio para aliviar estas presiones
emocionales y psicológicas, al permitir a una persona hablar de ellos entre los amigos de
forma abierta y sincera.

 Alentar a la práctica una mejor gestión.-

Tal vez un beneficio sutil de los grupos informales es que alientan a los
administradores para preparar, planificar, organizar y controlar de una manera más
profesional. (Perez, 2010)

2.4.2 DESVENTAJAS

 La resistencia al cambio.-.

La perpetuación de los valores y estilo de vida hace que los grupos informales
lleguen a ser excesivamente protectores de la cultura y por lo tanto se resisten al cambio.
Por ejemplo, si la restricción de la producción era la norma en un grupo de gestión
autocrática, debe seguir siéndolo, a pesar de los cambios de gestión han permitido una
administración más participativa.

 Conflicto de rol.

La búsqueda de la satisfacción del grupo informal puede conducir a los

miembros fuera de los objetivos formales de la organización. Lo que es bueno para el y
deseado por los miembros del grupo informal no siempre es bueno para la organización.
Duplicar el número de pausas de café y la duración del período de la comida puede ser
conveniente que los miembros del grupo, pero costoso y poco rentable para la empresa.

8
  Rumorología.-

Mal informados, los empleados comunican información falsa no verificada y

que puede crear un efecto devastador en los trabajadores. Esto puede debilitar la moral,
establecer las malas actitudes, lo que resulta en desviación o, incluso un comportamiento
violento.

 La conformidad.-

El control social promueve y alienta la conformidad entre los miembros del

grupo informal, con lo que su reticencia a actuar con demasiada agresividad, o actuar en un
nivel demasiado alto. Esto puede perjudicar a la organización formal por sofocar la
iniciativa, la creatividad y la diversidad de los resultados. (Perez, 2010)

2.5. FUNCIONES DE LA EMPRESA INFORMAL

Keith Davis (Grandis, 2004)sugiere que los grupos informales sirven por lo
menos para cuatro funciones principales dentro de la estructura organizativa formal.

 Se perpetúan los valores culturales y sociales del grupo. Algunos valores son
por lo general ya en común entre los miembros del grupo informal. El día a día la interacción
refuerza estos valores que perpetúan un estilo de vida y preservan la unidad del grupo y la
integridad. Por ejemplo, una clase de gestión de la universidad de 50 estudiantes puede
contener varios grupos informales, que constituyen la organización informal dentro de la
estructura formal de la clase. Estos grupos pueden desarrollarse a partir de las relaciones de
fraternidad o hermandad, residencia dormitorio, equipos de trabajo del proyecto, o
disposición de los asientos. Los códigos de vestimenta, peinados, y la participación de los
partidos políticos se refuerzan entre los miembros del grupo.
 Proporciona la condición social y la satisfacción que no se puede obtener de
la organización formal. En una organización grande, un trabajador puede sentirse como un
número anónimo en lugar de un individuo único. Los miembros de los grupos informales,
sin embargo, entre bromas y quejas, comer juntos, juegan y trabajan juntos, y son amigos,
lo que contribuye a la autoestima personal, la satisfacción y un sentimiento de valía.

9
  Promueve la comunicación entre los miembros. El grupo informal desarrolla
un canal de comunicación o sistema para mantener informados a sus miembros acerca de las
acciones de gestión y como les van a afectar.
 Proporciona un control social por la influencia y la regulación del
comportamiento dentro y fuera del grupo. El control interno convence a los miembros del
grupo para adaptarse a su estilo de vida. Por ejemplo, si un estudiante comienza a usar
chaqueta y corbata en clase, los miembros del grupo informal pueden convencerle de que la
ropa del estudiante no es aceptable y por lo tanto volver a sandalias, jeans y camisetas. El
control externo está dirigido a grupos tales como la gestión, el liderazgo del sindicato, y
otros grupos informales.

2.6 ¿CÓMO AFECTA LA INFORMALIDAD AL SECTOR FORMAL?

 Existirá un bajo el nivel de productividad.
 Genera bajos niveles de rentabilidad
 Limita el potencial de crecimiento en las economías
 Aumento del bajo crecimiento
 Afecta a la innovación y a la utilización de la nueva tecnología
 Se aumenta la perdida de eficiencia

2.7 CUÁLES SON LOS RIESGOS DE UNA EMPRESA INFORMAL

 Pierdes oportunidades: Una empresa informal tiene menos capacidad de producción
que una empresa formal, por lo que no podrás competir adecuadamente en el
mercado y perderás oportunidades de negocio.
 No tienes respaldo del Estado: La informalidad puede ahorrarte algunos gastos al
comienzo, pero recuerda que no siempre lo más barato es lo mejor. Una empresa que
es formal tiene menos costos a largo plazo ya que siempre contará con el apoyo del
Estado frente a imprevistos, a diferencia de un negocio informal.
 Tu negocio siempre correrá peligro
 Si eres informal, tus productos pueden ser decomisados por la policía. Además si eres
multado tu presupuesto estará seriamente afectado.
 No conseguirás créditos: Otra consecuencia de la informalidad es que tu empresa no podrá
acceder a créditos ni a instituciones financieras.
 No tendrás una buena reputación ni generarás confianza: Tú negocio no mostrara
seguridad ni confianza a tus clientes si eres informal y no podrás crecer.

10
  El país también se verá afectado
 También debemos mencionar que la informalidad vuelve inviables los proyectos de
modernización y competitividad de un país. Es decir, todos pierden en grande.
 La informalidad limita el crecimiento económico de un país, por lo que frustra los intentos
de tener una sociedad más igualitaria.

2.8 LA EVASIÓN DE IMPUESTOS

El termino evasión, significa toda actividad racional dirigida a sustraer, total o
parcialmente, en provecho propio, un tributo legalmente debido al Estado.

La evasión fiscal o tributaria, es toda eliminación o disminución de un monto

tributario producido dentro del ámbito de un país por parte de quienes están jurídicamente
obligados a abonarlo y que logran tal resultado mediante conductas fraudulentas u omisas
violatorias de disposiciones legales.

La evasión fiscal en el Perú se encuentra por encima de los estándares

internacionales de países con características económicas y sociales similares. El índice de
incumplimiento del IGV e Impuesto a la Renta, viene registrando una tendencia negativa en
los últimos anos, los niveles son relativamente elevados comparado con otros países, lo cual
demanda un mayor énfasis en el empleo de control, la utilización de tecnología de última
generación, así como disponer de una gran base de información interinstitucional y contar
con recurso humano altamente especializado. (Montes, 2011) .En resumen en este concepto
conjugan varios elementos, donde uno de los más importantes es que existe una eliminación
o disminución de un tributo y donde además se trasgrede una ley de un país, por los sujetos
legalmente obligados.

La evasión tributaria “pura” se produce cuando los individuos no reportan todos

los Ingresos generados a partir de actividades desempeñadas en negocios propiamente
registrados y contabilizados en las estadísticas nacionales. La economía irregular comprende
la producción de bienes y servicios legales en pequeños establecimientos que no son
registrados y, por ende, se encuentran exentos de mayores impuestos. Finalmente, las
actividades ilegales se desarrollan fuera del marco legal; básicamente, abarcan toda la
producción y distribución ilegal de bienes y servicios (narcotráfico, venta de armas,
producción y venta de drogas, prostitución, entre otros).

11
 El estudio se concentra en la estimación del primer componente, es decir, el
ingreso no reportado por parte de los individuos formales. No obstante, si a este resultado se
le añade el ingreso “real” de los trabajadores informales y el valor agregado generado por
las actividades independientes del hogar, se puede obtener una aproximación del tamaño del
sector informal en su conjunto. De este modo, siguiendo la clasificación de Deyderr
(College, 1996)se alcanza un estimado de la evasión tributaria “pura” (por parte de los
individuos), gran parte de la economía irregular y una fracción de las actividades ilegales.
(Hernandez, 2004)

2.8.1 CAUSAS DE EVASIÓN TRIBUTARIA

Entre las principales causas tenemos:
 Falta de una conciencia tributaria
 El sistema tributario poco transparente
 La administración tributaria poco flexible
 Estarás bajo riesgo de ser detectado
 Corres el riesgo de que tu empresa sea clausurada y multada

2.9 DIFERENCIA DE EMPRESAS FORMALES E INFORMALES

Cuando tienes una empresa formal puedes hacer contratos con el estado y con
otras entidades públicas o privadas ya que te dan más confianza, mientras que en las
empresas informales no, pues por su condición carece de protección legal y genera más
desconfianza y además es más riesgoso hacer contratos, ya que podrías fracasar.

Al formalizar tu empresa accederás a una serie de beneficios, que no estarían a tu

alcance si fueras informal, y harán que todo esfuerzo valga la pena.

Las unidades informales se definen como aquellas que forman parte del sector de
los hogares, de acuerdo con el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 93).Se utiliza una
definición muy amplia de empresa que integra a las unipersonales o las de trabajadores por
cuenta propia. Como no es indispensable que haya un lugar fijo de trabajo, incluye
vendedores ambulantes, taxistas, trabajadores a domicilio. El requisito es que pertenecen a
los hogares y que no están constituidas en sociedades legalmente establecidas.

12
 Uno de los principales problemas en el Perú es la informalidad, la cual origina que
muchos empresarios trabajen al margen de la ley, perdiendo una serie de beneficios y
arriesgando su inversión.
Figura N° 1.- Definición Operacional de la informalidad (formalidad) según la
metodología de OIT- SIALC.

Fuente: psp.informe operacional (OIT)

En la Figura N°1 podremos diferenciar a las empresas formales e informales

Nos muestra que las empresas formales tienen más ventajas y pueden acceder a diferentes
beneficios financieros, legales, tributarios y comerciales.

2.10. LA INFORMALIDAD LABORAL EN EL PERU

La informalidad está presente no solo en el sector informal, sino también en el
Sector formal de las economías
Este problema es una de las preocupaciones más recurrentes de muchos países.
Para la OIT este fenómeno se encuentra no solo en el sector informal, sino también en el
sector formal y en el sector de hogares. La informalidad laboral de Perú es alta en
comparación con otros países de la región, y junto a Paraguay, es uno de los países con
mayor informalidad dentro del sector formal (Ver Figura N°2).

13
 Figura N° 2.-Evolucion del empleo formal e informal 2002 - 2012

Fuente: psp.informe operacional (OIT)

No obstante, en los últimos diez años, el empleo informal no agrícola de Perú se

ha reducido de 75.0%, en 2004, a 64.0% en 2013. Sin embargo, esta reducción ha sido
insuficiente para salir del grupo de los cinco países con mayor informalidad laboral en
ALyC. Comprender cómo, a pesar de una fuerte reducción de la tasa de informalidad de
Perú, éste aún es uno de los países con mayor informalidad en la región, nos lleva a
reflexionar sobre la naturaleza de este fenómeno. (Ver Figura N°3 y N°4)

Al parecer, tal y como lo señala el Perry et .al (Perry, 2007)la informalidad

representa no sólo la exclusión de muchos agentes económicos (empresas, trabajadores y
familias) sino que, en algunos casos, los agentes económicos optan por la informalidad
debido a la insatisfacción del desempeño del Estado o a la inexistencia de beneficios en la
interacción con el Estado. En línea con la hipótesis de la exclusión, Tello (2015)
A través de la metodología de Günther y Launov (2012), estimó que el 73.8%
de los trabajadores del Perú, en el año 2014, realizó actividades en un segmento laboral
informal de manera involuntaria y como última alternativa de empleo.
(Estrategico(CEPLAN), 2016)

14
Figura N°3.- Empleo informal 2007-2012

Fuente: psp.informe operacional (OIT)

FiguraN°4.- Empleo informal como porcentaje del empleo informal agrícola

Fuente: psp.informe operacional (OIT)

15
 Según (INEI, Sector Informal, 2015)Sector informal sumó 19.2% al PBI en el
año 2014.El empleo informal dentro del sector formal empresarial representó el 17.2%,
señaló el Instituto Nacional de Estadística e Informática. La informalidad en el Perú es
aproximadamente 75%. Esta ha disminuido aproximadamente 0.75 puntos porcentuales por
año desde el 2005. Sin embargo, esta caída es desalentadora a pesar de que el Perú ha estado
creciendo a una tasa anual de 5%. De hecho, para el nivel de PBI per cápita que tiene el Perú
(US$ 11-12 mil), la tasa de informalidad debería estar entre 15 y 20 puntos porcentuales más
bajo, es decir entre 55 y 60 por ciento (ver gráfico 1). Es decir, 2.5 millones menos de
personas informales.

Gráfico 1.Informalidad y PBI per cápita, 2012

16
2.10.1 ¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DE LA INFORMALIDAD EN EL
PERU?
Son dos las causas de la informalidad: (i) baja productividad y, (ii) altos costos
laborales e impositivos.

Con respecto a la baja productividad, esta está asociada a los bajos niveles
educativos (tanto en cantidad como por calidad). Estos bajos niveles educativos se
concentran en trabajadores (tanto independientes como dependientes) que laboran en
microempresas (empresas de menos de 10 trabajadores).

Los intentos de disminuir los costos de la formalización (regímenes especiales

de impuesto a la renta o trámites menos costosos para la formalización) para este grupo han
sido infructuosos ya que ese no es el motivo subyacente. El verdadero motivo es que no son
lo suficientemente productivos y sólo subsisten para sobrevivir. Lamentablemente, en este
grupo se encuentran los pequeños emprendedores. Uno de los mitos que debe cambiar en el
Perú es que nuestro país es un país de emprendedores. No lo es. Los cursos o capacitaciones
de emprendimiento que se realizan por todo el Perú no tienen un efecto significativo sobre
el incremento de la productividad de las personas y, por ende, sobre la productividad: de
cada 100 personas capacitadas, sólo 5 tienen éxito como emprendedores.

La segunda causa está asociadas a los altos costos laborales e impositivos. En este grupo se
encuentran las empresas que son lo suficientemente productivas; sin embargo, escapan de la
formalidad porque enfrentan muchos costos para generar utilidades y crecer. En este grupo
se encuentran las personas que laboran en pequeñas (entre 10 y 49 trabajadores) y medianas
(entre 50 y 200 trabajadores) empresas, tanto dependientes como independientes.

Imagen 1.Diferncia entre Informalidad y Legalidad

Fuente: (trabajo, 2002) En esta imagen se explica de manera concisa la diferencia de

informalidad y legalidad representadas como actividades de pago comerciales.

17
2.10.2 INFORMALIDAD POR SECTOR, TAMAÑO DE EMPRESA Y
CONTRATO LABORAL DEL PERU
El gráfico 2 muestra que los sectores con mayor porcentaje de independientes
presentan las tasas de informalidad más altas: Transporte y Telecomunicaciones,
Comercio, Agro y Pesca, y Hoteles y Restaurantes. Construcción parece ser la excepción:
pocos independientes y mucha informalidad.

El gráfico 3 muestra que los sectores con mayor cantidad de microempresas

presentan las tasas de informalidad más altas. Entre estos se encuentra Transporte y
Telecomunicaciones, Comercio, Agro y Pesca, y Hoteles y Restaurantes. Estos tienen tasas
de informalidad de casi 80% y alrededor del 75% de sus trabajadores trabajan en
microempresas de 1 a 4 trabajadores.

Gráfico 2. Informalidad y porcentaje de independientes, 2015

Fuente ENAHO(2015)

Gráfico 3. Informalidad y tamaño de empresas por sectores, 2015

FuenteENAHO(2015)

18
2.10.3 ¿QUÉ HACER PARA REDUCIR LA INFORMALIDAD EN EL
PERU?
Se ha mencionado que son dos las causas de la informalidad. Distintas causas
requieren distintas medidas. Por el lado de la primera, la baja productividad es un problema
estructural que tomará más tiempo incrementarla. Por el contrario, en el caso de la segunda,
los altos costos laborales e impositivos son medidas de mayor impacto en el corto plazo.

Con respecto a la baja productividad, se plantean dos cosas:

 Para las micro, pequeñas y medianas empresas formales de todos los

sectores, generar incentivos a la capacitación de sus trabajadores formales.
 Para las personas que trabajan en microempresas informales,
implementar programas de capacitación técnica (oficios o carreras técnicas en institutos
de calidad) a fin de que se puedan insertar en el sector dependiente formal. Este brazo de
formalidad debe comenzar desde tercero de secundaria. El 65% de los egresados de las
escuelas secundarias se inserta directamente al mercado laboral. Son estos los que con
mayor probabilidad se van a quedar en el sector informal.

Con respecto a los altos costos laborales e impositivos, es importante notar que
la definición de informalidad es un término legal que quiere mostrar una situación de
inseguridad del trabajo. Un trabajador informal es aquel que no tiene un seguro de salud
provisto por su empleador, un seguro de desempleo o la contribución al sistema de
pensiones. Una de las razones por las cuales una empresa no formaliza a su trabajador es por
los altos impuestos (impuesto a la renta) y costos laborales. Por ello, hay un trío que se debe
tener en cuenta para este grupo: (i) bajos impuestos a la renta, (ii) seguros de salud y, (iii)
seguros de desempleo. Como ya se dijo, las empresas que están dentro de este grupo son las
pequeñas y medianas empresas y de los sectores Comercio, Otros Servicios (Enseñanza,
Servicios Financieros, Actividades Inmobiliarias), Manufactura y Construcción. En ese
sentido, se plantean las siguientes medidas para dichas empresas:

 Disminución del Impuesto a la Renta, hasta que se convierta en una

empresa grande. Una innovación adicional puede ser extraída de las experiencias de las
transferencias condicionadas de dinero: por ejemplo, por cada 10 trabajadores formales,
el gasto en ese personal cuenta 20% más para el cálculo del impuesto a la renta. Para las

19
 nuevas empresas formales, se puede perdonar el impuesto a la renta por un período de 5
años.
 Planes de Seguros de Salud cofinanciados por el trabajador, la
empresa y el Estado. De hecho, se observa que en aquellos sectores en donde se ha
expandido el Seguro Integral de Salud, la informalidad ha caído más rápido. Esto se debe
al esquema que tiene el SIS para trabajadores independientes (y toda su familia, que en el
caso de las micro y pequeñas empresas, son parte de sus trabajadores).
 Seguros de Desempleo cofinanciados por la empresa y el Estado que
logren cubrir entre 50 y 75% del último salario hasta 6 meses de desempleo.
 Simplificación de la forma de contratación de personal

Hay dos casos de especial importancia:

 Las micro, pequeñas y medianas empresas del sector Agricultura

(básicamente independientes). En este caso, se debe fortalecer el programa de sierra
productiva y extenderlo a la costa y la selva. Se debe incrementar las capacitaciones en
uso de tierra, riego y tecnologías. Seguir con los regímenes especiales de impuesto a la
renta (o quizá volverlos cero para este tipo de empresas o progresivo dependiendo del
tamaño de la empresa).
 La minería informal. Este tema tiene un trabajo aparte de supervisión.

2.11.3.1 ¿CUÁNTO PUEDE REDUCIR LA INFORMALIDAD?

Para identificar cuáles son los niveles de informalidad a los que debemos aspirar
en cada sector, hemos realizado dos ejercicios. El primer ejercicio incluye solo a los
trabajadores dependientes de las empresas pequeñas y medianas. Es en este grupo donde,
como hemos explicado anteriormente, podría haber un impacto en el corto plazo. El segundo
ejercicio incluye a los trabajadores del primer ejercicio y, además, a los dependientes e
independientes de las microempresas.

Para el primer ejercicio realizamos los siguientes supuestos:

 Solo se implementarían medidas para las empresas pequeñas y

medianas (medidas para atacar la segunda causa)
 Solo se consideran los trabajadores dependientes. El porcentaje de
independientes en estas empresas es muy pequeño.

20
  Reducir en 20 puntos porcentuales, en promedio, la informalidad en
este sector. Esto implica 4 puntos porcentuales por año.

Cuadro 1 .Reducción de informalidad bajo el ejercicio.

Fuente INEI(2015)

Como se puede observar en el cuadro 1, la reducción total del número de

informales en los próximos cinco años sería de 375 mil personas. A esta reducción debemos
sumarle los 540 mil trabajadores que dejarían de ser informales en este período de manera
“natural”. En los últimos años, la informalidad ha caído 0.75 puntos porcentuales
anualmente. En cinco años, 3.75 puntos porcentuales (que equivalen a 600 mil trabajadores).
Entonces, bajo este ejercicio, la reducción de la informalidad sería de aproximadamente un
millón de trabajadores informales en los próximos cinco años.

Para el segundo ejercicio realizamos los siguientes supuestos:

 Se implementarán medidas para las empresas pequeñas, medianas y

microempresas (medidas para atacar ambas causas)
 Se consideran trabajadores dependientes para las pequeñas y
medianas empresas, y trabajadores independientes y dependientes para las microempresas.
 Reducir en 20 puntos porcentuales, en promedio, la informalidad en
las pequeñas, medias y microempresas de más de 5 trabajadores; y reducir 15 puntos
porcentuales la informalidad en microempresas de menos de 5 trabajadores.

21
 Cuadro 2 .Dependientes: Reducción de informalidad bajo el ejercicio

Fuente INEI (2015)

Cuadro 3 .Independientes: Reducción de informalidad bajo el ejercicio

Fuente INEI(2015)

Los cuadros 2 y 3 muestran cuánto sería la reducción en miles de trabajadores

bajo el segundo ejercicio propuesto: 2.6 millones. Estos incluyen los del primer ejercicio
(dependientes de pequeña y mediana empresa) y los dependientes e independientes de

22
microempresas. Al igual que en el primer caso, a estos debemos sumarle los 600 mil
trabajadores que naturalmente dejan la informalidad cada año. Entonces, bajo este ejercicio,
aproximadamente 3.2 millones de personas dejarían la informalidad en los próximos cinco
años. Solo incluyendo a la microempresa se podría llegar a la meta trazada por el gobierno.
¿Por qué? Del cuadro 4 se desprende que más de la mitad de la PEA ocupada se encuentra
trabajando en microempresas de 1 a 4 trabajadores. Tratar de reducir la informalidad sin
considerar a este grupo no parece factible. Es importante recalcar que atacar la segunda causa
– altos costos de ser formal – es relativamente más sencillo que atacar la primera – baja
productividad. Por ello, si bien bajo este escenario parece probable alcanzar la meta, reducir
la informalidad en las microempresas en 20 puntos porcentuales requiere de una agresiva
campaña de capacitaciones y un enfoque en el sector agropecuario y pesca. La SUNAT
debería dejar de perder el tiempo en fiscalizar a los pequeños y medianos y acompañar a las
microempresas agropecuarias (ya registradas en el último Censo Agropecuario) para su
formalización, conjuntamente con las otras instancias del gobierno relacionadas.

Cuadro 4. PEA ocupada dependiente por tamaño de empresa, 2015

Fuente INEI(2015)

Finalmente, terminamos mencionando tres puntos adicionales:

 Mejorar la supervisión. Esta supervisión no debe ser ciega, en el

sentido de ser totalmente aleatoria y no enfocarse en los que actualmente son dependientes.
La SUNAT dedica mucho tiempo y esfuerzo a fiscalizar a los actualmente formales. La
fiscalización dura debe darse en las pequeñas y medianas empresas de los sectores
comercio, servicios, manufactura y construcción.

23
  El Seguro Integral de Salud parece que ha sido la herramienta más
efectiva para reducir la informalidad en los últimos 5 años: se le podría atribuir más de 1
punto porcentual por año (controlando por otras características y situaciones). No obstante,
no hay lonche gratis, el costo ha sido el desfinanciamiento del SIS en los últimos años.
Pero este es un tema para otro post: ¿SIS con ESSALUD? ¿Optimizar las
referenciaciones? El gráfico 4 muestra el nivel de informalidad actual y un nivel de
informalidad ficticio por sector económico. Este último es el nivel de informalidad que
tendríamos si el SIS fuera considerado un seguro de salud válido para ser considerado
formal. Se observa que la informalidad se reduciría 40 puntos porcentuales si se lograra
“fusionar” Es Salud con SIS de algún modo.
 En la última conferencia latinoamericana de economistas (LACEA
2016, Medellín) en que un tema importante de la informalidad son los valores:
transparencia y honestidad. Esto se hace más evidente en aquellas empresas pequeñas,
medianas y grandes que contravienen a la ley (por más costos que imponga) y contratan a
trabajadores por debajo de la mesa. Hasta que el Perú no cambie sus valores, la
informalidad no va a bajar mucho más de lo que puedan hacer las medidas aquí,
humildemente, planteadas.
 Gráfico 4. Informalidad e informalidad con SIS, 2015

Fuente ENAHO 2015

24
 CAPITULO III
ECONOMIA INFORMAL EN EL PERU

3.1 ¿QUE ES ECONOMIA?

La economía es una ciencia social que estudia la forma de administrar los recursos
disponibles para satisfacer las necesidades humanas. Además, también estudia el
comportamiento y las acciones de los seres humanos.
Como los recursos del planeta son escasos y desgraciadamente, no todos podemos
disponer de todo, nos vemos obligados a administrar esos bienes para conseguir lo que nos
falta. La ciencia económica envuelve la toma de decisiones de los individuos, las
organizaciones y los Estados para asignar esos recursos escasos.

La economía se centra también en el comportamiento de los individuos, su

interacción ante determinados sucesos y el efecto que producen en su entorno (en los precios,
la producción, la riqueza o el consumo, entre otros). Es una ciencia social porque estudia la
actividad y comportamiento humanos, que es un objeto de estudio altamente dinámico. Los
humanos somos impredecibles. Ver origen de la economía.
El objetivo último de la economía es mejorar las condiciones de vida de las
personas y de las sociedades. Hay que tener en cuenta que los recursos disponibles son
limitados (existe escasez), pero las necesidades humanas son ilimitadas. Cuando una persona
decide asignar un recurso a un uso concreto, está descartando su uso para otro fin. A esto se
le conoce como coste de oportunidad.
La economía también se encarga del estudio de todas las fases relacionadas con el
proceso de producción de bienes y servicios, desde la extracción de materias primas hasta
su uso por el consumidor final, determinando la manera en que se asignan los recursos
limitados.

Los principales objetos de estudio de la economía a lo largo del tiempo han sido
la fijación de precios de los bienes y de los factores productivos (tierra, producción, capital
y tecnología), el comportamiento de los mercados financieros, la ley de oferta y demanda,
las consecuencias de la intervención del Estado sobre la sociedad, la distribución de la renta,
el crecimiento económico de los países y el comercio internacional. Todos estos factores
afectan a la forma en que se asignan los recursos, la economía trata de asignar esos recursos
eficientemente.

25
 Como podemos ver, el campo de la economía es tan amplio como la actividad
humana. Y es por eso, junto que es una ciencia moderna, que muchas de las teorías de la
economía no pueden refutarse, al contrario que en las ciencias puras como las matemáticas
o la física. Los economistas formulan principios que ayuden a comprender los problemas
económicos y la manera resolverlos. Aunque sí existen algunos problemas económicos que
sí se pueden demostrar, como el equilibrio de Nash o la paradoja de Barrow. (R.L, 2013)

3.2 DIVISION DE LA ECONOMIA

Se divide en dos:
- La macroeconomía: Estudia el funcionamiento global de la economía como
conjunto integrado.
- La microeconomía: Estudia el comportamiento económico de empresas,
hogares e individuos.

3.3 LA ECONOMIA INFORMAL

La informalidad es la forma distorsionada en la que la Economía excesivamente
reglamentada responde tanto a los choques que enfrentan como a su potencial de
crecimiento. Se trata de una respuesta distorsionada porque la informalidad supone una
asignación de recursos deficientes que conlleva a la perdida por lo menos parcial de las
ventajas que ofrece la legalidad; la protección legal y judicial al acceso de crédito formal y
la capacidad de participar en mercados internacionales para tratar de eludir el control del
Estado.

Imagen 2.Linea del tiempo de Antecedentes de la Economía Informal

Fuente: (OIT, Congreso internacional de empleadores, 2015)

26
 En este gráfico de manera general muestras los antecedentes de la Economía
informal y los sectores a los que afecta en la Economía de un país

Imagen 3.Economia Informal

Fuente: (trabajo, 2002)

En este grafico se muestra los componentes para que exista una economía
informal y que se da tanto en Empresas rurales como urbanas

Imagen 4. Unidades Económicas y Trabajadores No contempladas por sistemas

formales.

Fuente: (trabajo, 2002)

En este esquema se muestra que trabajadores y unidades económicas no cumplen

las normas legales y por tanto no realizan actividades legales.

27
3.4. CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD EN LA ECONOMIA
Según Pérez prieto son los siguientes:

 Potencia actividades de subsistencia de bajo valor agregado

 Arrastra hacia abajo la productividad global de la economía
 Frena el progreso Económico y social del país
 Favorece las transmisión intergeneracional de pobreza
 Alimenta un espiral de baja productividad y pobreza
 Genera deberes y derechos diferenciados
 Reduce la capacidad de inversión del Estado en desarrollo
 Se dan altos niveles de competencia desleal
 Incide negativamente en el desarrollo humano (Prieto, 2012)

Imagen 5. Incidencia en la economía por categoría Ocupacional

Fuente (satelite, 2012)

3.5 INFLUENCIA DE LA INFORMALIDAD EN LA ECONOMIA DEL

PERU EN EL AÑO 2014
Desde el año 2014 la informalidad se ha ido acrecentando y más en los sectores
como el comercio y la minería ilegal donde los trabadores no cuentan con la seguro para
obtener beneficios así como micro pequeñas empresas y esto impacta en la economía de
manera negativa.

28
 Imagen 6.Informalidad en el Perú

Fuente: (Valderrama, 2014)En el cuadro anterior se muestra algunas

características y el porcentaje que ocupan en la economía la informalidad.

3.6 ¿QUÉ DEPARTAMENTOS TUVIERON MÁS EMPRESAS

INFORMALES EN EL AÑO 2014?
Moquegua es la región con más empresas informales en el Perú .Según un
estudio de la CCL, en el 2014 se registraron 208 empresas por cada mil habitantes,
compuestas por 68 formales y 140 informales

29
 Tumbes y Madre de Dios son las regiones ocuparon lugares intermedios de
empresas informales hasta el año 2014, informó el Instituto de Economía y Desarrollo
Empresarial (IEDEP) de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).

El estudio analizó la densidad empresarial, que es el resultado de dividir el

número de empresas entre la población, multiplicado por cada mil habitantes. Así, en el
2014, se registraron 208 empresas por cada mil habitantes, de las cuales 68 eran formales y
140, informales.

El estudio señala que por cada empresa formal en el país, existen dos negocios
informales.

Grafico 5. Empleo informal e ingreso per cápita

Fuente (INEI, INEInformalidad, 2014)

Por departamentos, la densidad empresarial informal de Tumbes en el 2016 fue

de 276,8, la mayor de todas las regiones. Le siguen Madre de Dios, con una densidad
empresarial informal de 216,6; y Ucayali, con 194,2.

30
 Según (Wenceslao Choque, 2014) Solo en el 2014 este sector aportó el 91% de
la producción Agropecuaria y de Pesca

Las regiones con menor concentración de negocios informales fueron

Huancavelica (87), Apurímac (90,1) y Pasco (97,6), señala el reporte.

Por sectores, el índice de densidad empresarial informal en el sector servicio es

de 68,4, en el de comercio es 46,6 y en el de manufactura es 17,1.

César Peñaranda, director ejecutivo del IEDEP-CCL, resaltó que en el 2016 se

identificó un total de 6.901,786 de negocios informales, con un crecimiento de 3,5% respecto
al 2014. Esta cifra es mayor a las 2.124,280 empresas formales que existían en el mismo
año. Ver Gráficos 5 y 6.

Grafico 6. Empleo Informal y productividad laboral

Fuente (INEI, INEInformalidad, 2014)

31
3.6.1 APORTE DEL SECTOR FORMAL E INFORMAL A LA ECONOMIA
EN EL AÑO 2014
El Producto Bruto Interno (PBI) del 2014 ascendió a S/602,527 millones, de los
cuales el 19.2% (S/115,685 millones) provino del sector informal; mientras el 80.8%
(S/486,842 millones) del sector formal, señaló el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI)

Datos:

 El sector informal incluye las pequeñas unidades productivas de los

hogares no registrados en la administración tributaria.
 Producen en pequeña escala, no están constituidos en sociedad, no
distinguen los gastos empresariales de los del hogar y no tienen acceso a créditos
formales. (satelite, 2012)

Grafico 7. Aporte del sector informal y al empleo 2015

2014

2014

Fuente: (INEI, INEInformalidad, 2014)-

32
 Asimismo, explicó que solo en el 2014 este sector aportó el 91% de la
producción Agropecuaria y de Pesca, además de otros sectores como Restaurantes y
Alojamiento (40%), Transportes y Comunicaciones (36%); Comercio (26%), Construcción
(19%), Manufactura (10%) y Minería (3%).En este podemos resaltar que el empleo informal
ocupa el mayor porcentaje de empleos El primero representó casi el 56% y el segundo el
17.2%.

Además, el 43% del empleo informal lo conforman los trabajadores

independientes; el 39%, los trabajadores asalariados; el 15%, los trabajadores familiares; y
el 3%, los empleadores o patronos.

Finalmente, el INEI mencionó que el 80% de este tipo de empleo se concentra

en empresas de 1 a 5 personas y afecta, en su mayoría, a la población de menores de 24 años
y a aquella que supera los 65 años de edad.

Grafico 8: Rostro de la informalidad laboral en el Perú 2014

Fuente: (INEI, Empleo informal, 2015) sobre sectores informales

33
 En los gráficos n°8 nos muestra que debido a la informalidad existente en el
Perú el nivel educativo va reduciendo ya que no existe recursos para este y tales niveles se
dan en gran proporción por los trabajadores que tienen educación en el nivel primario y que
la menor proporción se da por aquellos trabajadores que tienen un nivel superior en
educación.

Grafico 9. Empleo informal por ingreso laboral por hora según diversas
características 2014

Fuente: (INEI, INEInformalidad, 2014)-

Grafico 10. Empleo informal e ingresos laborales por estructura de mercado,

2014(en tasas de empleo informal y soles)

Fuente: (INEI, INEInformalidad, 2014)-

34
 Grafico 11. Estructura de la economía

Fuente: ENAHO2014_/
En el modelo de economía informal, la variable más importante son los años de
educación alcanzados de los adultos
Se ha utilizado la definición de empleo informal y de sector informal del INEI.
El ingreso laboral corresponde a la ocupación principal y se excluyó los Trabajadores
Familiares No Remunerados (TFNR). Los TFNR tienen una tasa de informalidad del 100%
con cero ingresos laborales. (Ver grafico 12). En este grafico nos muestra que el empleo en
el sector informal se produce en grandes cantidades debido a la insuficiencia laboral como
fuente de riquesa para todo empleado

Como consecuencia esto distorsiona la economia excesivamente reglamentada

respondiendo a la asignacion de recursos que conllevan perdida por lo menos parcial de las
ventajas que ofrece la legalidad: la proteccion policial y judicial, el acceso al credito formal,
y la capacidad de participar enlos mercados internacionales. Por tratar de eludir el control

35
del estado, muchas empresas informales siguen siendo empresas pequeñas con un tamaño
inferior al optimo, utilizan canales irregulares para adquirir y distribuir bienes y servicios y
tienen que utilizar recursos constantemente para encubrir sus actividades o sobornar a
funcionarios publicos.
Grafico 12 .Empleo informal por cuartiles de ingreso laboral según
departamentos 2014

Fuente ENAHO 2014/

Por otra parte, la informalidad induce a las empresas formales a usar en forma
mas intensiva los recursos menos afectados por el regimen normativo. Enlos paises en
desarrolllo en particular, esto significa que las empresas formales tienen un uso menos
intensivo de mno de obra que les corresponderia tener de acuerdo a la dotacion de recursos
del pais.

Ademas , el sector formal genera un factor externo negativo que se agrega a su

efecto adverso sobre a eficiencia:las actividades informales utilizan y congestionan la
infraestructura publica sin contribuir con los ingresos tributarios necesarios para
abastecerla.Puesto que la infraestructura publica conplementa el aporte del capital privado
en el proceso de produccion, la existencia de un sector informal de gran tamaño implica un
menor crecimiento de la productividad.

En el Grafico 13. Empleo informal según departamentos (2014) Nos muestra

que el Callao es el departamento con mas empresas formales,Huancavelica es el que tiene
mayor informalidad,

36
 El 95,5% de las industrias en Cajamarca son informales,mas de los 80% de los
ocupados en el sector construccion de la Libertad y Lambayeque laboran en informalidad,5
de cada 10 personas en Lima tienen un empleo informal en el sector servicios,8 de cada 10
ocupados de Ica son informales en el sector comercio.

Grafico 13. . Empleo informal según departamentos (2014)

Fuente: ENAHO2014/

37
 CONCLUSIONES
 La mayor causa del mercado informal es el centralismo que existe en nuestro país.
 Se debería tener mayor énfasis en los sectores donde no hay programas de
información las normas legales y la formalidad
 Debería de haber mayor apoyo de parte del estado y haci proporcionar herramientas
para que las empresas se incluyan en el sector formal
 Hasta que este sector pueda formalizarse pasaran varias décadas para lograr la
estabilidad Económica que se necesita y de esta manera no hayan tantos
subempleados o empleos generados por la informalidad
 La informalidad es un sector con una característica también denotada en la
personalidad del peruano como la manera de gobernar y administrar las entidades
recaudadoras de impuestos por parte del Estado.
 En respuesta al problema general y específicos deducimos lo siguiente:
1. ¿De qué manera influyó las empresas informales en la Economía del Perú en el
año 2014?
Llegamos a la conclusión que las empresas informales contribuyen,
afectan, inducen al subdesarrollo del Perú, también se relaciona a la evasión de
impuestos que hace que los sectores donde se produce mayor ingreso PBI no se vean
beneficiados y ocasiona el retraso del desarrollo del país perjudicando a la población
sin contribuir de manera integral en todos los ámbitos.
Y los cinco departamentos con mayor informalidad laboral en el año
2014 fueron: Huancavelica (91,4%),
Ayacucho (89,2%),
Puno (88,8%),
Cajamarca (88,0%),
Amazonas (87,6%)
2. ¿De qué manera afectó la evasión de impuestos de las empresas informales en la
Economía del Perú en el año 2014?
Afecto de manera negativa en la economía especialmente en los
departamentosde:
Ayacucho,Huancavelica,Puno,Cajamarca,Amazonas,Apurimac,Huanuco,y
especialmente a departamentos amazónicos como Madre de dios en el sector
minería y Tumbes en el sector pesquería.

38
 3. ¿Qué impacto tuvieron los productos y servicios de las empresas informales en la
Economía del Perú en el año 2014?
Los productos y servicios ofrecidos por las empresas informales
ocasionaron el descontento de la población acusando directamente a las empresas
reguladoras de impuestos como la SUNAT, y otras instituciones por no brindar la
información requerida como el Ministerio de trabajo, municipios y también el
desinterés de la población para informarse sobre el tema.

 Mejorar la supervisión. Esta supervisión no debe ser ciega, en el sentido de ser

totalmente aleatoria y no enfocarse en los que actualmente son dependientes. La
SUNAT dedica mucho tiempo y esfuerzo a fiscalizar a los actualmente formales. La
fiscalización dura debe darse en las pequeñas y medianas empresas de los sectores
comercio, servicios, manufactura y construcción.

Concluimos que este proyecto de investigación ayudara al lector a

informarse más sobre este tema y tome medidas convenientes para la formalización de
su empresa o negocio de acuerdo al marco legal y las normas establecidas por el estado
peruano que regularizan la formalidad de dichas empresas ya que nuestro objetivo es
persuadir al lector para la conformación de su empresa de acuerdo a ley y que reduzca
la informalidad en nuestro país en gran medida ya que el ingreso de dicha empresa nos
permite un desarrollo integral en nuestro país .Cuando las personas veamos que nuestros
impuestos se orientan a mejorar la seguridad, el tráfico, los servicios básicos, como agua
potable, educación y salud, entonces muchos que son informales optarán por
formalizarse. El problema es que nadie ve resultados de los impuestos. Los ciudadanos
respondemos a incentivos, pues tomamos decisiones porque pensamos que con el
resultado de las mismas estaremos mejor que antes.

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Imagen 1, 2, 3, 4, 5,6 y Grafico 8 Obtenido de.

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/cap05
.pdf

Cuadro 1, 2, 3,4/INEI 2105/Obtenido de.

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/cap05
.pdf

Figura1, 2, 3,4/ EconomiaInformal/Roberto Villamil/ OIT para países andinos/Obtenido de

http://centrum.pucp.edu.pe/oci/presentaciones/10-APERHU_-_Roberto_Villamil.pdf

Gráficos1, 2, 3,4/EconomiaInformal/Roberto Villamil/ OIT para países andinos/Obtenido de

http://centrum.pucp.edu.pe/oci/presentaciones/10-APERHU_-_Roberto_Villamil.pdf.

Graficos5,6,7,9,10,11,12,13/ENAHO2014/.Obtenidos/de//URLhttp://repositorio.unh.edu.p
e/bitstream/handle/UNH/53/TP%20-%20UNH%20ADMIN.%200051.pdf?sequence=1&is
Allowed=y.

ANEXOS

Ley N°30264. Obtenido de.

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30264.pdf

Ley N°28015.Obtenido de.

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/28015.pdf

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 ANEXOS

ANEXO 1
Ley N°30264

LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA PROMOVER EL

CRECIMIENTO ECONOMICO

Obtenido de.

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30264.pdf

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ANEXO 2
Ley N°28015

LEY DE PROMOCION Y FORMALIZACION DE LA MICRO Y

PEQUEÑA EMPRESA

Obtenido de.

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/28015.pdf

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 ANEXO 3
INFOGRAFIA SOBRE LAS EMPRESAS FORMALES E INFORMALES

Fuente .Obtenido de. https://www.perucontable.com/empresa/diferencias-entre-empresa-

formal-e-informal/

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