REPARACION DIRECTA – FALLA DEL SERVICIO.

HECHOS

1. Entre el señor EDILSON PAZ (QEPD) quien en vida se identificaba con C.C. No
79.771.402 y MARTHA ANAYA identificada con C.C. No 1.024.496.000 de Bogotá, existió
y fue declarada mediante escritura pública No 06050 de fecha 20 de noviembre de 2008
de la notaria 53 de Bogotá, Unión Marital de Hecho.

2. De la anterior unión, fue procreado el menor JHONATHAN PAZ con identificación NUIP
1.029.283.000.

3. El señor EDILSON PAZ, ingreso al Ejercito nacional el día 14 de noviembre de 1997

como soldado regular, posteriormente el día 16 de mayo de 1999 paso a formar parte de
la Institución Castrense ostentando el grado de soldado voluntario y finalmente a partir del
01 de noviembre de 2003 adquirió el estatus de Soldado Profesional el cual tuvo hasta la
fecha del accidente objeto de la presente solicitud, es decir 04 de diciembre de 2014.

4. El día 04 de diciembre de 2018, siendo aproximadamente las 19:20 horas, a la altura

de la Avenida Villavicencio con Trasversal 74A, localidad de Kennedy Bogotá, con
ocasión del mal estado de la vía, la mala iluminación, más exactamente la existencia de
un hundimiento (GRIETA - FISURA) del asfalto o cemento, se dio origen al accidente de
tránsito del señor EDILSON PAZ (QEPD) quien se desplazaba en la Moto de placas
CVE75F de su propiedad, desde su casa ubicada en la Cra 75 No 62I-76 Sur hacia el
lugar de trabajo (Batallón de Policía Militar No 13) ubicado en Puente Aranda.

5. La descripción del accidente, de acuerdo a la narración del testigo presencial Señor

MAURICIO CALDERON identificado con C.C No 23.456.789 indica que a la altura de la
Avenida Villavicencio con Trasversal 74A se encontraba una persona en moto de placas
CVE75F desplazándose en la vía, cuando de pronto observo que el conductor de la moto
cogió un hueco (fisura-hundimiento) y como consecuencia de ello había sido expulsado
de la misma estrellando su cuerpo de frente contra un árbol.

El señor MAURICIO CALDERON manifiesta, que fue la persona que ayudo a levantar a la
víctima en el sitio donde sufrió el impacto, así como también para subirlo a la ambulancia
y puede dar fe que el origen del accidente se dio con ocasión del hundimiento del
concreto de la vía.
Así mismo manifiesta que no era la única vez que esto sucedía en el mismo sitio y por la
misma causa, pues en más de una ocasión había presenciado más de un accidente.

6. De igual manera, para el día de los hechos esto es el día 4 de diciembre de 2018,
concurrió al lugar del accidente el patrullero LUIS FONSECA quien prestaba sus servicios
en el CAI de Tímiza, persona quien conoció en primera instancia el caso del accidente y
ayudo a la víctima a subir a la ambulancia.

7. Del accidente obra croquis No A 000038800 de fecha 5 de diciembre de 2018, suscito

por el Patrullero JOSE LUIS HIGUERA, identificado con C.C. No 91110390 placa 08996.

8. Del Informe Policial de Accidente de Tránsito No A 000038883 de fecha 4 de diciembre

de 2018, se extrae lo siguiente:

“(…) 7. LAS CARACTERÍSTICAS DE LA VÍA

7.5 SUPERFICIE DE RODADURA

CONCRETO X

7.6 ESTADO

HUNDIMIENTO X

FISURADA. X (…)”

9. Una vez sucedió el incidente, fue trasladado el señor EDILSON PAZ (QEPD) al
Hospital Militar Central, de la historia clínica donde se observa que:

“(…) MOTIVO DE CONSULTA: PTE DE TRASLADO PRIMERAIO CON CUADRO DE APRX HORA
Y MEDIA DE EVOLUCION POR PRESENTAR ACCIDENTE DE TRANSITO PTE EN CALIDAD DE
CONDUCTOR SUFRE CAIDA DE MOTOCICLETA PRESENTANDO TRAUMA PTE
DIAFORETICO, CON PALIDEZ GENERALIZADA.”

10. De la epicrisis se puede extraer lo siguiente:

“ (…) SE ATIENDE LLAMADO DE URGENCIAS PACIENTE TRAIDO POR AMBULANCA

EXTRAINSTITUCIONAL QUIEN SUFRE ACCIDENTE DE TRANSITO AL PARECER EN CALIDAD
DE MOTOCICLISTA SOBRE LAS 18:00 HORAS, QUIEN INGRESA EN MALAS CONDICIONES
 GENERALES, SOMNOLIENTO, EN INMINENCIA DE FALLA VENTILATORIA Y PARO
CARDIOPULMONAR.

REALIZAN AL INGRESO EN URGENCIAS FAST EL CUAL MUESTRA LIQUIDO LIBRE EN

CAVIDAD ABDOMINAL Y HEMOTORAX DERECHO. SE PROCEDE A INTUBACION
OROTRAQUEAL Y COLOCACION DE TUBO DE TORAX DERECHO, CON SALIDA DE 200CC
DE SANGRE AL PASO. PACIENTE PRESENTA PARO CARDIACO EN SALA DE TRAUMA, SE
INCIIA MANIOBRAS DE REANIMACION AVANZADAS CON RESPUESTA POSITIVA DE 10
MINUTOS. SE DECIDE PASAR A CIRUGIA PARA EXPLORACION QUIRURGICA PASO INICIAL
DE TUBOS DE TORAX DERECHO EN URGENCIAS CON DRENAJE DE 200CC DE SANGRE
POR HALLAZGOS EN ECOGRAFIA TORACICA DE HEMOTORAX DERECHO. FAST POSITIVO
PARA LÍQUIDO LIBRE EN CAVIDAD ABDOMINAL. SE REALIZA EN CIRUGIA COLOCACION DE
TUBO DE TORAX IZQUIERDO SIN EVIDENCIA DE HEMONEUMOTORAX.

(…)

De igual manera, se puede evidenciar que el accidente producido por el hueco –

hundimiento- fisura- fue la causante del deceso así:

“ v(…) PACIENTE PRESENTA TERCER PARO CARDIOPULMONAR, ANISOCORIA Y PUPILAS

NO REACIVAS, DEL CUAL NO LOGRA SALIR A PESAR DE MANIOBRAS DE REANIMACION
ANAZANDAS Y FALLECE A LAS 23:00.

CONDICIONES SALIDA: PACIENTE FALLECE. SE REALIZARA NECROPSIA POR MEDICINA

LEGAL (…).”

11. De lo anterior obra registro civil de defunción No 0872490.

12. Sobre los hechos, cursa investigación No 110016000028201403480 en la Fiscalía

Novena (9) de la Seccional de la Unidad Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal. A
la fecha se encuentra en etapa de indagación.

13. El entorno de vida de la víctima se desarrollaba con los aquí demandantes, todos
familiares, quienes eran los más allegados a él y mantenían una estrecha relación de
afecto.

14. Antes del accidente del 4 de diciembre de 2018, la victima gozaba de un buen estado
de salud, y se encontraba trabajando para el Ejército Nacional entidad en la cual llevaba
una antigüedad de 17 años, contaba con 35 años de edad y se proyectaba a ser una
persona joven con derecho a asignación de retiro y alta expectativa de vida.
15. De lo anterior, se puede afirmar que con la muerte del señor EDILSON PAZ (QEPD)
se produjo por una falla del servicio de la administración distrital, que afectó las
condiciones de vida de los familiares, aquí demandantes, en especial la de la compañera
permanente y su hijo.

REPARACION DIRECTA – Actio in rem verso (Enriquecimiento sin causa, no

se lleva por acción contractual)

1. En el año 2018, fue suscrito el contrato de suministro entre la Agencia Logística de las
fuerzas Militares y la Unión Temporal Poveda – Gamboa. Contrato No. 001-100-15 de
2018 cuyo objeto era “Suministro de combustibles, grasas, lubricantes, líquido de frenos,
agua de batería y refrigerantes para motor con destino a las Fuerzas Militares, sector
Defensa y entidades adscritas al Ministerio de Defensa”.

2. El contrato tuvo como fecha de inicio el día 9 de junio de 2018, con un valor de
CATORCE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS
NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS CON SETENTA
CENTAVOS ($14.999.999.965.70) M/cte.

3. El plazo de ejecución fue pactado hasta el 30 de junio de 2019.

4. Para el mes de mayo de 2019, siendo contratista “Combustibles Ltda” fue realizada con

la Dirección de Adquisiciones del Ejercito, la Orden de Compra No. 9643 por valor de

CINCO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y SIETE MILLONES TRESCIENTOS

OCHENTA Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y UN PESOS ($5.947.384.151.oo)

M/cte, siendo entregados los suministros en el mes de diciembre de 2019.

Nota: Se precisa, que de los anteriores contratos, figuraba una partida fija del Batallón de
Transporte No. 1 “Batalla de Trasporte”

5. Del contrato celebrado entre el Ministerio de Defensa Nacional - Agencia Logística de

las Fuerzas Militares- y “Combustibles Ltda”, para la fecha de los hechos, este proveedor
no les estaba cumpliendo con la entrega de combustibles a nivel nacional.

6. En virtud de lo anterior, y teniendo en cuenta que la Unión Temporal Poveda –

Gamboa. con Nit 800.000.000 Contaba con los bienes a suministrar a nivel nacional
como se venía haciendo con el anterior contrato y PREVIA SOLICITUD DE APOYO que
realizó el Batallón de Transporte, en el suministro de combustibles y lubricantes a nivel
nacional; de buena fe, mi representada no le negó el suministro y la distribución del
mismo, atendiendo que ya en varias ocasiones Unión Temporal Poveda – Gamboa había
ejecutado contratos con el Ministerio de Defensa Nacional – Ejercito Nacional - Fuerzas
Militares y se conocía su transcendencia en el negocio y la confianza.

De otra parte, se manifestó en su momento por parte de la entidad demandada la

imposibilidad de que el otro proveedor le suministrara combustible en varias partes del
país ya que en su contrato solo tenía entregas a granel en el Batallón de transportes,
situación que imposibilitaba el suministro del combustible a nivel nacional, pero que era
necesario para cumplir las operaciones especiales ordenadas por sus superiores.

7. Dichas solicitudes se encuentran respaldadas de la siguiente forma:

- Diecisiete mil nueve galones (17009) soportados con vales y 64 oficios emitidos por el
Ministerio de Defensa. (Documentos anexos).

- Ocho mil ciento cincuenta y cuatro galones (8154) requeridos mediante los siguientes
oficios:

 Oficio Cantidad 6000 galones. Remisión 3544, Acta 1708.

 Oficio No. 2087 MDN. (50) galones.
 Oficio No. 2130 MDN. (144) galones.
 Oficio No. 2151 MDN. (130) galones.
 Oficio No. 2158 MDN. (300) galones.
 Oficio No. 2165 MDN. (500) galones.
 Oficio No. 2099 MDN. (1000) galones.
 Oficio No. 2100 MDN. (30) galones

Valor del galón determinado mediante Resolución del Ministerio de Minas y Energía para
la època de los hechos en ($7.501.oo) M/cte.
Valor adeudado en combustibles: CIENTO OCHENTA Y OCHO MILLONES
SETECIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS SESENTA Y TRES PESOS
MONEDA CORRIENTE ($188.747.663.oo) M/CTE.
8. En lo relacionado con LUBRICANTES, se suministraron los siguientes bienes de
acuerdo a los requerimientos previos asi:
- Oficio S/N suministro de 8 Tambores de Aceite API SAE 15W40 Ocho (08) tambores,
Valvulina 80W 40 Cinco (05) tambores, Hidráulico Un (01) Tambor. Remisión 2654 por
valor de Cincuenta Millones Trescientos Sesenta Mil pesos ($50.360.000.oo) M/cte.
- Oficio S/N) suministro de 8 Tambores de Aceite API SAE 15W40 Ocho (08) tambores,
Valvulina 80W 40 Cuatro (04) tambores. Remisión 2705, por valor de Cuarenta y cuatro
millones cuatrocientos cuarenta mil pesos ($44.440.000.oo) M/cte.
- Oficio S/N) suministro de 8 Tambores de Aceite API SAE 15W40 Ocho (08) tambores,
Valvulina 80W 40 Cuatro (04) tambores. Remisión 2765, por valor de Cuarenta y Cuatro
millones cuatrocientos cuarenta mil pesos ($44.440.000.oo) M/cte.
- Oficio S/N suministro de 8 Tambores de Aceite API SAE 15W40 Ocho (08) tambores,
Valvulina 80W 40 Cuatro (04) tambores. Remisión 2798, por valor de por valor de
cuatrocientos cuarenta mil pesos ($44.440.000.oo) M/cte.

Valor adeudado en lubricantes: CIENTO OCHENTA Y TRES MILLONES

SEISCIENTOS OCHENTA MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($183.680.000.oo) M/cte.
9 De lo anterior, se indica que el VALOR TOTAL asciende a la suma de
TRESCIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS VEINTISIETE MIL
SEISCIENTOS ($372.427.600.oo) M/cte.

10. Con ocasión de lo anterior, el señor MARIO POVEDA representante legal de la unión
Temporal, radicó oficio al señor Coronel ANDRES SILVA, Comandante Brigada el
siguiente escrito:

“(…) Por medio de la presente y de acuerdo a la solicitud telefónica, me permito allegar a su digno
despacho el estado de cuenta pendiente por cancelar a la fecha por parte del Batallón de
Transportes y los cuadros correspondientes al Consumo, así como la partida especial apoyo a
reserva estratégica entregada a la Brigada Logística para los fines que ese comando estime
pertinentes. (…)”

11. Como respuesta a la solitud elevada por señor MARIO POVEDA representante legal
de la unión Temporal Poveda-Gamboa con oficio de fecha 6 de febrero de 2020, el señor
Coronel ANDRES SILVA, Comandante Brigada, da contestación en los siguientes
términos:

(…) Asunto: Respuesta estado de cuenta BATRA Oficio Radicado No. 12345

Con ocasión del estado de cuentas allegado a este Comando mediante el oficio del asunto,
presuntamente pendiente por cancelar por parte del Batallón de Transportes, nos permitimos dar
respuesta al mismo, previas las siguientes consideraciones de índole legal:

La Ley 80 de 1993, en su artículo 25 numeral 6, que regula el principio de economía y rige en

todos los procedimientos de selección, establece textualmente:

“6. Las entidades estatales abrirán licitaciones e iniciarán procesos de suscripción de contratos,
cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales.”

Esta norma creó uno de los tantos requisitos exigidos para adelantar procesos de selección de
contratistas, como es que antes de iniciar cualquier modalidad de contratación, incluida la
contratación directa, es necesario contar con disponibilidad presupuestal.

La finalidad de dicha condición, es garantizar que las entidades públicas cuenten con los recursos
necesarios para asumir las obligaciones pecuniarias, exigencia esencial, ya que las obliga a actuar
con responsabilidad económica, y a los contratistas les garantiza que las entidades tendrán
recursos para pagar sus créditos.
 En consecuencia, cualquiera sea el procedimiento de contratación que emplee la entidad estatal,
para iniciarlo deberá contar con disponibilidad presupuestal suficiente para asumir la futura
obligación de pago.

Esta idea, expresada en términos negativos, significa que una entidad no puede iniciar un proceso
de contratación sin disponibilidad presupuestal que respalde totalmente las obligaciones
pecuniarias que adquirirá, evitando que los administradores públicos, como cualquier persona
irresponsable, asuman obligaciones sin capacidad de pago.

En el contexto legal precedente, y con base en las explicaciones emitidas por el actual
Comandante del Batallón de Transportes, luego de realizada la verificación interna y el cruce
tenemos que dicha Unidad Táctica no suscribió directamente, ni por intermedio del CENAC Puente
Aranda y tampoco por intermedio del Comando Logístico, contrato alguno con la empresa por
usted representada, que conlleve de su parte la obligación de suministro de combustibles, grasas y
lubricantes, y de nosotros la obligación de pago.

Así las cosas, cualquier obligación de carácter pecuniario que eventualmente pudiera existir a
favor de la empresa Distribuidora Nacional de Combustibles, y adquirida presuntamente por
funcionarios del Batallón de Transportes, se hizo sin las formalidades de ley, lo que motiva a este
Comando a tomar las acciones disciplinarias a que haya lugar en contra de los mismos, sin
perjuicio de la compulsa de copias ante la justicia penal.

Y ante este panorama, a usted no le queda alternativa distinta, que acudir ante las instancias
legales que estime pertinentes, para obtener el pago de las acreencias que alega pendientes, pues
por obvia razones de estricto orden legal, el Comandante de esa unidad táctica ni la Brigada de
Logística No. 1, pueden asumir el pago de obligaciones adquiridas sin respaldo presupuestal. (…)

Dicha situación a parte del daño material causado estados de tristeza y moralmente
está destruido.

12. Fue realizada reunión conjunta y se suscribió acta donde obran los soportes
demostrados por el señor MARIO POVEDA representante legal de la Union
Temporal Poveda-Gamboa y de la verificación por parte del aquí demandado, el cual
se ratifica y constata con las firmas prescritas en dicho documento y la cual da fe de
que si fueron solicitados tanto los combustibles como los lubricantes por ese
Batallón.

13. De lo anterior, y pese haberse realizado y sustentado las cantidades y los valores que
así lo prueban, a la fecha La Nación - Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas Militares
de Colombia - Batallón de Transportes, no ha querido reconocer el valor aquí cobrado
referente a combustibles y lubricantes.

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

1. Previo cumplimiento a los requisitos de ley, la Nación Ministerio de Defensa Nacional
-Dirección de Prestaciones Sociales del Ejército Nacional, mediante Resolución No. 0001
de mayo 26 de 2018 “por medio de la cual se le reconoce y ordena el pago de
INDEMNIZACION POR DISMINUCION DE LA CAPACIDAD LABORAL con fundamento
en el expediente No. 100 de 2018” le reconoció al Mayor General ALBERTO SUAREZ
C.C. 70.000.000 la suma de $291.221.973.00 por “Concepto – Disminución de Capacidad
Laboral” contra a presente resolución mi poderdante no interpuso recurso alguno.

1. Que contra la anterior resolución el señor Mayor General ALBERTO SUAREZ, no

interpuso recurso y acepto dicho dineros de buena fe.

2. Dichos dineros fueron incluidos como lo manifiesta la Resolución No. 248 de 2018,
en “(…) la nómina y cancelada el día 14 de julio de 2018… (…) “

3. Que posteriormente se practicó Acta de Tribunal Médico Laboral de Revisión y de

Policía No. TML17-1-550 de fecha 20 de mayo de 2019, la cual modificó los resultados
obtenidos mediante Junta Medicó Laboral No. 0023 disminuyendo la capacidad laboral
obtenida inicuamente del 47.02% al 24.18% modificando el factor de indemnización aún
20.65 mediante Resolución No. 235 del 26 de agosto de 2019.

4. Que la Resolución No. 235 del 26 de agosto de 2019, modificó de igual manera el
valor en % pagado a mi poderdante según la resolución en la suma de CIENTO TREINTA
DOS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS TREINTA
PESOS M/CTE ($ 132.565.935.00) valor pagado de más.

5. Que la Resolución No. 2000 del 06 de noviembre de 2019, proferido por la

Dirección de Prestaciones Sociales del Ejército Nacional, declaró “deudor del Tesoro
Nacional al Mayor General ALBERTO SUAREZ C.C. 70.000.000, por la suma de CIENTO
TREINTA DOS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS
TREINTA PESOS M/CTE ($132.565.935.00).

6. Que contra la Resolución No. 2000 del 06 de noviembre de 2019, proferida por la
Dirección de Prestaciones Sociales del Ejército Nacional, que declaró “deudor del Tesoro
Nacional al Mayor General ALBERTO SUAREZ C.C. 70.000.000 – poderdante, en la
suma de CIENTO TREINTA DOS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y CINCO MIL
NOVECIENTOS TREINTA PESOS M/CTE ($132.565.935.00) se interpuso recurso de
reposición el día 8 de noviembre de 2019.

7. Que mediante Resolución No. 0015 del 06 de febrero de 2020, proferida por la
Dirección de Prestaciones Sociales del Ejército Nacional, se resuelve el recurso de
reposición interpuesto por mi poderdante en contra de la Resolución No. 2000 del 06 de
noviembre de 2019.

8. Que la Resolución No. 0015 del 06 de febrero de 2020, proferida por la Dirección
de Prestaciones Sociales del Ejército Nacional, fue notificada al señor Mayor General ®
ALBERTO SUAREZ C.C. 70.000.000 el día 28 de febrero de 2020.