24/08/2018

APOYO Y OPERACIÓN DE UN
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
1 Semana 3
Dr. Ing. Luz Davalos Zelada

7. APOYO

Recursos

Una organización debería proporcionar

Competencia recursos capacidades, estructuras y
mecanismos de apoyo para:

• Cumplir su política y sus objetivos

Toma de conciencia
Comunicación
Información documentada
• Cumplir los requisitos cambiantes de la
organización
• Comunicarse sobre los aspectos del
sistema con las partes interesadas
• Mantener la operación del SGA en curso
y la mejora continua del desempeño
ambiental

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7.1 RECURSOS

Para identificar los recursos necesarios Si no se cuenta con recursos suficientes la

para implementar y mantener el sistema empresa podría considerar estrategias
se debería pensar en: cooperativas:

• Infraestructura • Socios para compartir tecnología y

• Sistema de información conocimientos
• Formación • Usar instalaciones y emplear conjuntamente
• Tecnología recursos externos
• Recursos financieros • Recurrir a cámaras, asociaciones para
• Otros específicos para sus formación y toma de conciencia
requerimientos • Recurrir a universidades y centros de
investigación para apoyar innovaciones

RECURSOS

Metodología para: identificar y asignar recursos; hacer

seguimiento

Programas Documento:
Personal requerido Asignar Presupuesto de
Objetivos y metas gastos e inversiones
recursos
Operación del SGA

Recursos:
Personal asignado para identificar y hacer seguimiento;
humanos, financieros y tecnológicos para el
funcionamiento del SGA

2

7.2 COMPETENCIA
La administración de la empresa debe asegurar que todo
el personal esté informado de:
- La política ambiental de la empresa.
- Los programas de gestión ambiental
- El conjunto de mejores prácticas
- Los impactos actuales o potenciales de sus actividades
sobre el ambiente.
- Los beneficios ambientales derivados de su mejor
comportamiento laboral y del cumplimiento de las
normativas ambientales generales
- Las consecuencias de no seguir los procedimientos de
operación ambiental y mejores prácticas
Delegada
Asumida
Educación
Formación
Responsabilidad
Experiencia
Competencia
Permite establecer
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¿Cuándo se requiere de capacitación
en la gestión ambiental?
• Al implementar por primera vez un SGA en la
empresa, todo el personal
• Al tomar nuevos empleados
• Cuando el personal no sigue los
procedimientos de gestión ambiental de sus
respectivas actividades, impidiendo el logro
de un objetivo o meta ambiental
• Cuando se realizan cambios en ciertas
faenas, o se realizarán actividades nuevas
Otorgada
Reconocida
Autoridad
Funciones
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Para garantizar la competencia del personal:

Personal cuya labor pueda

•Revisar criterios generar impacto significativo
•Capacitar
•Cambiar personal Establecer criterios para determinar
competencia del personal

Educación Formación Experiencia

•Escolaridad •Cursos •En la empresa
•Post-grado •Asistencia •En la actividad
•Evaluación •En medio ambiente

Aplicar criterios

No cumple Cumple
Resultado Mantener

Para saber que tipo de capacitación se precisa:

Educación
Formación

Lo que Para lograr Según Según Expectativas

Identificación requiere el objetivos y plan de resultado de del
de cargo metas carrera auditorías empleado
necesidades Evaluación Para Para crear Cambios en
desempeño motivarse conciencia procedimientos

Diseño Programa de capacitación

Ejecución del Programa

Verificación
No efectiva Efectiva
Evaluación efectividad

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7.3 TOMA DE CONCIENCIA

Competencia, formación y toma de conciencia
Suministrar educación/formación requeridos para cumplir
con las funciones y responsabilidades asignadas
Desarrollar habilidades
Base para contar con personal competente
Tocar el cerebro del personal
Concientizar a través de la compresión del porqué
de los hechos, generar compromiso entender causas
y efectos
Motivar a la mejora
Base para contar con personal competente
Tocar el corazón del personal

En relación a qué capacitación:

Aspectos Política Ambiental

Ambientales • Módulos de sensibilización
medioambiental
Su importancia
• Charlas formativas
Cómo controlar el Funciones y • Paneles explicativos
aspecto/impactos
Responsabilidades • Diagramas
Consecuencias de no
seguir los • Incentivos a la aportación de ideas de
procedimientos Con respecto a política, mejora
procedimientos y el SGA
• Crear una cultura empresarial
relacionada con el Medio Ambiente
Situación de
emergencia • Promoción de buenas prácticas

Qué hacer
Medir el grado de conciencia es muy difícil, lo que si se puede establecer es
si hay o no conciencia: planta limpia, bien mantenida, residuos separados en
la fuente, etc.

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12 Si hacemos un análisis interno:

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Por ejemplo: q Ofrecer una introducción al sistema que se está desarrollando en su lugar de
trabajo.
13 q Desarrollar un claro entendimiento de la relación existente entre los aspectos

Para el desarrollo, implantación y el

ambientales del lugar de trabajo y los impactos ambientales identificables, y la
mantenimiento del SGA en la empresa X se ha posterior correlación con asuntos ambientales tanto globales como locales.
propuesto (3) q Tratar la política ambiental de la institución relación con los sitios de

tres niveles de formación:
1. El primer nivel de formación será una
formación sobre concientización ambiental
general y una introducción a la gestión
ambiental.
2. El segundo nivel suministrará una formación
operaciones, y la importancia del cumplimiento, así como los objetivos y metas
establecidas
q Tratar los impactos ambientales de los aspectos significativos identificados
en la revisión ambiental inicial y documentados en el registro de los aspectos e
impactos ambientales.
q Ofrecer una visión clara de la correlación entre los aspectos e impactos y

más específica para todo el personal cuyas
actividades de trabajo están relacionadas con
los aspectos e impactos significativos
identificados.
3. El tercer nivel lo constituirá una formación
avanzada de auditores de SGA para quienes
tienen la responsabilidad identificada de
mantener el SGA desarrollado.
cómo éstos se ven afectados por las actividades de trabajo individuales.
q Desarrollar un claro entendimiento de los procedimientos establecidos
q Tratar la importancia de la observación de los procedimientos operativos y
las consecuencias del incumplimiento de los procedimientos.
q Tratar todos los requisitos del sistema para un SGA funcional.
q Tratar todas las funciones y responsabilidades requeridas para desarrollar,
implantar y mantener el SGA en el sitio de operaciones.
q Tratar las consecuencias de no lograr cumplir las funciones y responsabilidades
q Tratar sobre las auditorias del SGA y los procedimientos de auditoria.

7.4 COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA

Una organización debería establecer, implementar y mantener procedimientos para comunicar interna y
externamente su política, desempeño u otra información ambiental, basándose en sus propias necesidades y las
de las partes interesadas. Las partes interesadas pueden incluir, por ejemplo, vecinos, organizaciones no
gubernamentales, clientes, contratistas, proveedores, inversionistas, servicios de emergencia y organismos
reguladores.

PROPÓSITOS Y BENEFICIOS:

Trabajadores Entorno
- Demostrar compromisos y
esfuerzos
- Incrementar la conciencia y el
diálogo
- Considerar otra información
Clientes - Promover la mejora continua
Administración

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Se debe transmitir nivel interno:

 La importancia que tiene para la

empresa el cumplimiento de la política y
objetivos medioambientales. Comunicaciones
 La importancia de reducir al mínimo lo
efectos medioambientales de la
actividad.
Internas Externas
 El papel y responsabilidad de cada una Nivel directivo Sociedad
de las personas en el cumplimiento de la
política y objetivos medioambientales. Solicita Responde
 Las posibles causas de una falta de
seguimiento de los procesos de EMPRESA
operación.
Aspectos ambientales significativos
 Los beneficios económicos y de imagen
para la empresa. Nivel operativo
Sociedad

La información que se comunica a

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nivel externo:
a) Información general acerca de la empresa
b) Política, objetivos y metas
c) Procesos de la gestión ambiental
d) Compromiso con la mejora continua del desempeño
ambiental y las estrategias empleadas
e) La información relacionada con los aspectos
ambientales de productos y servicios transmitida por
ejemplo a través de declaración o etiquetas
ambientales
f) Información relacionada con el desempeño
ambiental de la empresa
g) Cumplimiento de requisitos legales acciones
tomadas ante las no conformidades
h) Información financiera por ejemplo reducción de
costos o inversiones en proyectos ambientales
i) Fuentes de información adicionales como personas
mails de contacto, etc.

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COMUNICACIÓN

Metodología para: planificar las comunicaciones; evaluar

efectividad de las comunicaciones

Documento:
Política ambiental Plan de
Procedimientos del SGA comunicaciones
Sugerencias del personal Comunica-
Resultados de la gestión ciones Registro:
Resultados de auditoría Evidencias de
Cambios Internas comunicaciones
organizacionales

Recursos:
personal asignado para planificar comunicaciones;
medios de comunicación

Comunicación Interna:

Nivel directivo
El gran desafío:
Política, objetivos,
metas, programas

La comunicación del día a día

Sugerencias
Resultados,

Recolección y reporte de
información ambiental

Coordinación

Nivel operativo

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Para cada procedimiento del SGA preguntarnos:

¿se requiere comunicar algo? Si la respuesta es SI,
responder las siguientes preguntas

Qué A quién Quién lo Por qué Con qué Confidencialidad

comunicar comunicarlo comunica medio frecuencia

En cada procedimiento En una matriz general

ó
documentado para el SGA

Comunicación interna

Conocer las reuniones de la empresa permite establecer

cómo funcionan las comunicaciones internas

Reunión Propósito Agenda Respon- Partici- Regis- Cuándo Dónde Duración

sable pantes tro

Uno de los mecanismos para evaluar la efectividad de las

comunicaciones, es a través de la revisión del
cumplimiento de los compromisos adquiridos en las
reuniones

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Comunicación interna

Es importante tener en cuenta :

Para qué se va a utilizar la información?

Tomar decisiones?
Tomar acciones para cumplir con requisitos legales?
Hacer seguimiento al desempeño ambiental?

LA COMUNICACIÓN SIEMPRE DEBE TENER UN PROPÓSITO

Comunicación externa

La comunicación con las partes interesadas

externas puede ser una herramienta de Externas
gestión ambiental importante y eficaz. Los
métodos proactivos pueden incrementar la Sociedad
eficacia de la comunicación externa.
Como mínimo, una organización debería Solicita Responde
establecer y mantener procedimientos para
recibir, documentar y responder las
comunicaciones pertinentes de las partes EMPRESA
externas. Una organización debería
establecer un proceso para comunicarse
con las partes interesadas externas en caso Aspectos ambientales significativos
de situaciones de emergencia o accidentes
que les pudieran afectar o preocupar.
Sociedad

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Metodología para: recibir, documentar y responder a

comunicaciones externas; comunicar a partes interesadas
externas
Documento:
Listado de personal que Procedimiento
interactua con partes
interesadas externas Comunica- Registro:
Políticas relacionadas ciones Comunicaciones
Medios de comunicación recibidas y
utilizados Externas respondidas

Recursos:
personal asignado a recibir y responder a comunicaciones
externas

Las comunicaciones son las relacionadas con los Aspectos

Ambientales y con el Sistema de Gestión Ambiental

Comunicación externa

Mecanismos para recibir, documentar y dar

respuesta a las comunicaciones de las partes
interesadas externas

Autoridades Inquietudes de Clientes y

Solicitudes la comunidad proveedores
•Información
•Información
•Requerimientos •Sugerencias •Requisitos
•Visitas •Quejas
•Reportajes •Sanciones •Quejas

Verbales Escritos
•Telefónico •Carta, fax
•Personal •e-mail

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25 El informe ambiental
Los informes ambientales pueden seguir la siguiente estructura:

1. Contexto de consideraciones ambientales (tipo de empresa y sus actividades, perfil

e historia de la empresa, tipo de impactos ambientales producidos, tanto positivos
como negativos).
2. Informe de la gestión ambiental que integre la política ambiental, objetivos y metas
ambientales, programas ambientales, organización del sistema de gestión ambiental.
3. Desempeño ambiental físico, que considere el registro y evaluación de impactos
ambientales.
4. Desempeño ambiental legal, que incluya el registro y evaluación de normativas
ambientales.
5. Declaración de la preocupación ambiental y de la verificación de acciones de
prevención, monitoreo y mitigación de problemas ambientales

Con relación a la periodicidad en la elaboración y publicación de los informes, se recomienda que

éstos sean anuales.

7.5 INFORMACIÓN DOCUMENTADA

Para asegurarse de que el sistema de

gestión ambiental es comprendido y
opera eficazmente, una organización Criterios para: describir el SGA
debería desarrollar y mantener la
documentación adecuada. El
propósito de esta documentación es Política ambiental
proporcionar la información necesaria Estructura
para los empleados y otras partes Responsabilidades Documen- Documento:
interesadas, cuando sea necesario. Documentación Manual ambiental /
La extensión de la documentación Programas tación Descripción del SGA
puede ser diferente de una Prácticas SGA
organización a otra, pero debería Procesos
describir los elementos Recursos
fundamentales que constituyen el
sistema de gestión ambiental Recursos:
personal asignado para documentar

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La documentación de nuestro sistema

Es la prueba de cómo se lleva a cabo la

gestión medioambiental de la organización

 Manual de Gestión Ambiental donde se plasma la política medioambiental, se

definen las responsabilidades y los objetivos, metas, programas y se hace
referencia a los procedimientos
 Procedimientos e Instrucciones Técnicas donde se describen cómo se
realizan las distintas actividades de la empresa.
 Otros documentos como son los Planes de Auditorías, Planes de Formación,
Programas, Normativa, etc.
 Registros

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LA ESTRUCTURA DOCUMENTAL

Qué tan detallado documentar?

Depende del perfil del usuario de la
documentación, de la complejidad e importancia

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29 El manual de gestión ambiental

El Manual Gestión Medioambiental es una recopilación estructurada de

todas las normas, los criterios, las instrucciones y las recomendaciones
que aseguran la correcta gestión medioambiental, teniendo como fin el
cumplimiento de los objetivos, metas y programas. Hace referencia a:
Cada página del Manual de Gestión
Ambiental incluirá:
 La sección del SGA a la que
• Una declaración que exprese la política de gestión medioambiental pertenece.
• La estructura de la empresa (organigrama)  La fecha en que se preparó y la
• Las actividades funcionales y operacionales relativas al medio ambiente, de la última versión.
de manera que cada persona afectada, conozca la extensión y los límites  Cuándo y por quién fue
de su responsabilidad. autorizado y el logo de la empresa
• Las disposiciones adecuadas relativas a la información de
 Número de página en relación
retroalimentación y las acciones correctoras cuando se detecten
anomalías en el curso de las actividades.
con el número total de páginas de la
• Una referencia a los procedimientos generales de gestión sección.
medioambiental.
• Estructura de los capítulos del manual de Gestión medioambiental.

MGA incluirá o hará referencia a:

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 Un índice general de las secciones, comenzando por una descripción de cómo usar el
MGA, dónde localizar copias del mismo y cuándo es revisado.
 Una introducción que incluya una descripción la institución, sus actividades, productos y procesos (incluido un
organigrama de las operaciones).
 Una visión general del SGA, los componentes y cómo interactúan.
 La estructura organizativa del SGA, incluyendo gráficos y diagramas.
 La descripción de las responsabilidades ambientales, incluyendo descripciones de los trabajos y las competencias.
 La política ambiental.
 Los objetivos y metas.
 Los programas de gestión ambiental (planes de acción ambiental).
 Los procedimientos operativos.
 Los planes de emergencia y su documentación.
 El registro de los aspectos e impactos ambientales significativos.
 El registro de legislación y regulaciones aplicables.
 Los registros que se necesitan para la implantación y el mantenimiento del SGA.
 Los resultados de las auditorias anteriores al SGA.
 Los resultados de las revisiones de la gestión.

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31 Procedimientos

Un procedimiento debe proporcionar información clara,  Objeto. Recoge de una forma concisa y sin
concisa y completa que, además, debe estar expresada de ambigüedades la finalidad del capítulo.
manera fácilmente comprensible. Un procedimiento  Alcance. Especifica y acota el campo de aplicación
normalmente contiene:
del capítulo.
 Desarrollo. Descripción de todas las operaciones
 El OBJETO de la actividad. realizadas para completar la actividad a la que se
 El CAMPO DE APLICACIÓN de la misma. refiere el capítulo, y el cumplimiento de los requisitos
 QUÉ debe hacerse. definidos en la/s norma/s de referencia.
 QUIÉN debe hacerlo.  Responsabilidades. Se indican todas las
 CUÁNDO, DÓNDE y CÓMO sin entrar en responsabilidades necesarias para cumplir la
demasiado detalle actividad.
 Qué MATERIALES, EQUIPOS e  Documentos asociados/referencias. Son los
INSTRUMENTOS deben utilizarse. documentos e impresos referenciados en el capítulo
y normas de referencia.
 CÓMO debe CONTROLARSE y
 Anexos. Documentos, formularios o diagramas útiles
REGISTRARSE. para la comprensión del capítulo.

32 Instrucciones operativas o de trabajo

Una instrucción es un documento que describe de manera muy clara y concisa los pasos a seguir para
iniciar, desarrollar y finalizar una actividad u operación, e incluye entre otras consideraciones:

 Los elementos técnicos a utilizar.

 Las condiciones que se requieren.
 El alcance.
 Las limitaciones fijadas.
 El personal que interviene.
 Los responsables de los resultados a obtener y su posible delegación.

Los registros constituyen la base documental de comprobación de la correcta implantación del

Sistema de Gestión Medioambiental, proporcionando una evidencia objetiva de las actividades
realizadas o de resultados obtenidos.

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La documentación facilita:

La concientización Formato de la documentación

El logro de objetivos
ambientales
Papel
La evaluación del SGA Electrónico
El seguimiento al
desempeño ambiental
El mejoramiento

El juego de la documentación
Escriba lo que hace Documéntelo
Haga lo que dijo Aplique procedimientos
Demuestre que lo hizo Conserve registros

Cuándo documentar?
 La ausencia del documento causa problemas
 Preservar “know how”
 Alta rotación
 Se requiere tener una base para entrenamiento

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35 CONTROL DE DOCUMENTOS

El control es importante para asegurarse de que:

a) Los documentos se identifican con la organización, Es necesario tener cualquier

división, función, actividad apropiada
b) Se evalúan regularmente, se modifican y son aprobados
información importante localizada
por personal autorizado antes de su publicación y disponible en cualquier
c) Las versiones están disponibles donde sea necesario momento y retirar o identificar
d) Los documentos obsoletos son retirados
adecuadamente la información
Esto se puede lograr mediante: obsoleta para no hacer un uso
- El desarrollo de un formato de documento inadecuado de ella
- La asignación de la revisión y aprobación por individuos
con competencia y autoridad necesaria
- El mantenimiento de un sistema de distribución

Información

Actualizable No actualizable

Controlar que la versión Acceder fácilmente a la

vigente esté disponible información cuando se
dónde se requiere requiere

Control de versión Control de archivo

Control de documentos Control de registros

Qué es un documento Qué es un documento no

controlado? controlado?

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Información

• Procedimientos • Actas de reuniones

• Planos
• Identificación de
aspectos ambientales
• Listado de requisitos
legales
• Documentos externos
Control de documentos
• Planillas de proceso
diligenciadas
• Informes de laboratorio
• Comunicaciones
escritas
• Expediente legal
Control de registros

Metodología para: controlar documentos; revisar

periódicamente la documentación

Información
Información actualizable vigente disponible
del SGA almacenada en donde se requiere
cualquier medio de Control
soporte de datos Documentos
Documen- controlados
Listado del personal que tos SGA
requiere la información Registro:
para su trabajo Listado Maestro
Modificación
Distribución
Recursos:
personal asignado para controlar la documentación;
“software”

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Aprobar

• código de identificación
• fecha de publicación
• registro de sus revisiones
Elaborar Revisar • firmado por una o varias
personas

Controlar: Cambios Obsoletos

CONTROL DE REGISTROS

Metodología para: controlar los registros La documentación va

ligada a los registros:
Información no Información · Mientras la
actualizable del SGA accesible documentación describe
almacenada en cualquier en qué consiste el sistema
medio de soporte de Registros de gestión ambiental y
Control controlados
datos cada uno de sus
Registros
Registro: componentes, los registros
Listado del personal que SGA demuestran cómo se
requiere la información Listado maestro
para su trabajo de registros SGA realiza lo que la empresa
se compromete a hacer.

Recursos:
personal asignado para controlar los registros;
infraestructura / recursos para archivo

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Los registros permiten:

Toda la documentación debe ser:

Demostrar que se cumplen las regulaciones
ambientales.
El seguimiento y revisión del SGA.
Demostrar el cumplimiento con los requisitos
de ISO 14001 y del funcionamiento del SGA.
La toma de decisiones ambientales.
• Fácilmente accesible y legible
• Fechada
• Correctamente identificada
• Conservada en forma ordenada
en un sistema simple de control
de documentos
• Retenida durante un período de
tiempo determinado
• Integrada y compartida con el
sistema de documentación de
la empresa

8 OPERACIÓN
8.1 PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL

Los controles operacionales en un SGA sirven

para: Tienen forma de:
- Documentos (internos)
a) Gestionar los aspectos ambientales - Contratos (externos)
b) Asegurar el cumplimiento de requisitos - Acuerdos, etc.
c) Lograr objetivos y metas de acuerdo a la
política
d) Evitar o minimizar riesgos ambientales
Se debe considerar
Se debe considerar todas sus operaciones y además cómo
funciones como: proveedores y
- Compras, Ventas, almacenes contratistas pueden
- Diseño, Ingeniería afectar la capacidad
- Fabricación, Mantenimiento de nuestro SGA
- Laboratorios

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Procedimientos para controlar: aspectos significativos;

aspectos relacionados con requisitos legales; actividades
relacionadas con objetivos y metas; compras

Documento:
Listado de actividades, Procedimientos e
productos y servicios instructivos de
relacionados con Control trabajo (control);
aspectos significativos programas de
Operacio- mantenimiento
Listado de bienes y nal
servicios adquiridos con Registro:
impacto significativo Evidencias del
control

Recursos:
personal asignado para el control operacional; tecnología;
presupuesto para operación y mantenimiento

Etapas:

En base a los aspectos ambientales significativos

Identificar toda actividad y operación asociada Competencia

Complejidad
con estos aspectos Importancia

Establecer procedimientos de control que cubran

situaciones cuya ausencia pueda llevar a
desviaciones de la política ambiental y los
objetivos y metas.

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Pasos a seguir:

Aspecto Ambiental Control al final del tubo

Significativo

Operaciones que generan Control operaciones /

el aspecto mantenimiento
La ISO 14004 sugiere:

Materiales que generan el Control a materiales (recepción, - Elegir métodos de control

aspecto almacenamiento, manejo) y criterios de operación
- Definir procedimientos
- Formalizar procedimientos
Actividades relacionadas Compras, ventas,
con el aspecto contrataciones

Alternativas de Diseño, proyectos, tecnología,

eliminación del impacto cambio de materiales

Los procedimientos pueden incluir:

Criterios específicos de operación.

Especificaciones.

Prácticas específicas de mantenimiento.

Equipos para controlar la contaminación.

Proceso de producción, cuando debe ser

manejado dentro de ciertos parámetros para
alcanzar metas específicas (Ej: menor consumo
de energía).

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Ejemplo:
Aspecto ambiental significativo
Generación de lodos ácidos
El control operacional debe considerar:
Operaciones que generan el ácido (condiciones
normales y anormales).
Tanques de almacenamiento (mantenimiento y
respuesta a fugas y derrames).
Manejo y transporte del lodo y materiales ácidos.
Disposición del lodo.
Compra de materiales y servicios.

Considerar:
Una organización debería considerar las diferentes operaciones asociadas con sus aspectos,
pudiendo incluir:

Adquisición, construcción, Sistemas de prevención

modificación de instalaciones
Tanques y almacenes
Compras y contrataciones
Proyectos qFormación
Manejo de sustancias qRegistros
Transporte
Gestión de residuos
Pasivos ambientales
Control proceso
Marketing
Sistemas de control de la
Publicidad
contaminación

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8.2 PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

La empresa debe minimizar la Metodología para: identificar situaciones de accidente y

posibilidad de ocurrencia de emergencia; evaluar los riesgos; establecer medidas
preventivas; responder a situaciones de emergencia;
accidentes o situaciones de probar procedimientos de respuesta
emergencia que representen
riesgo de impacto al ambiente. La Documento:
forma de enfrentar este problema Emisiones
accidentales Programa de respuesta
es a través de una planificación y Vertidos accidentales Prevención y
preparación efectiva, que reduzca agua Respuesta Registro:
daños, proteja a los trabajadores y Descargas Emergencias
accidentales suelo
Emergencias Simulacros
vecinos, disminuya pérdidas
de bienes, permitiendo así la Consecuencias
potenciales
correcta continuidad de la
producción. Recursos:
personal asignado para prevenir y responder ante
emergencias; infraestructura; recursos para simulacros

50 Programa de prevención y preparación de

respuestas ante emergencias

Este programa debe incluir acciones

precautorias para:
a) Evaluar los daños potenciales de accidentes
y emergencias.
b) Prevenir problemas accidentales y sus
impactos
ambientales asociados.
c) Desarrollar planes y procedimientos de
respuesta ante eventuales accidentes y
emergencias.
d) Llevar a cabo pruebas o ensayos periódicos
de los planes y procedimientos de emergencia.
e) Establecer medidas de mitigación de
impactos asociados a esas situaciones
Consecuente con la premisa del mejoramiento
continuo, el primer paso es revisar la capacidad de
respuesta de la empresa ante incidentes ocurridos en
el pasado que se hayan relacionado a impactos
adversos al ambiente: analizar sus orígenes y evaluar
si los factores causales continúan operando en la
actualidad, para enfatizar la prevención y control en
aquellos procesos o actividades críticas. Esta revisión
ayuda a determinar las necesidades de
capacitación en el personal involucrado, y en las
carencias del programa de prevención de
accidentes.

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 Identificación de peligros: identificar un material, sistema,

Se debe: proceso y/o características de una planta que puede

Identificar peligros
Evaluación de riesgos y estimación de consecuencias
Definir e implementar medidas preventivas
Definir plan de respuesta (incluye protocolos de actuación)
Comunicación del riesgo
Entrenar al personal
Probar planes de respuesta a través de simulacros
Evaluar efectividad del proceso
producir consecuencias indeseables por un accidente.
 Evaluación de peligros: identificar y analizar situaciones
peligrosas de un proceso o actividad.
 Peligro: situación que se caracteriza por la "viabilidad de
ocurrencia de un incidente potencialmente dañino”.
 Riesgo: se define como la combinación de la probabilidad
de que se produzca un evento y sus consecuencias
negativas.
 Consecuencias: Pérdidas que se asocian a Daños
ambientales, a la propiedad, lesiones y fatalidades

52

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53 Continuación:

programa
• El programa puede estar
54 constituido por una serie de
documentos.
• Después de la notificación
viene la evaluación que
permite realizar la decisión de
activación
• Los planes de acción deben
describir en qué etapas recurrir
a la información de apoyo.

Plan de evacuación. Es un plan de actuación que moviliza al personal de un centro de trabajo a

trasladarse de forma ordenada hacia los lugares seguros interiores o exteriores total o parcial, este plan
protege a las persona.
Plan de emergencia interior PEI. Es la organización y conjunto de medios y procedimientos de actuación
previstos en una empresa con el fin de prevenir los accidentes de cualquier tipo y en su caso mitigar sus
efectos en el interior de las instalaciones.
Plan de emergencia exterior PEE. Este plan agrupa varios planes de emergencia interiores, el plan de
actuación municipal PAM, el plan básico de emergencia gubernamental, etc.

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Para organizar el plan:

En la organización de cualquier situación de emergencia deberá considerarse la ubicación de un centro
55 de emergencias CEE, en un lugar seguro. Asi mismo dentro de la organización de emergencia
de control
podemos encontrar los siguientes equipos de actuación:

• Equipos de primera intervención EPI. Grupo de mínimo dos trabajadores con conocimientos básicos
contra incendios y emergencias que actúan directamente en las causas de la emergencia.
• Equipos de segunda intervención ESI. Tienen formación y entrenamiento suficientemente intensivo
para la lucha contra cualquier tipo de emergencia.
• Equipos de primeros auxilios EPA. Tienen la preparación imprescindible para realizar los primeros
auxilios.
• Equipos de alarma y evacuación EAE. Grupo de dos o tres trabajadores cuyas misiones serian las de
dirigir ordenadamente a las personas hacia salidas de emergencias correspondientes.

Para cada situación de emergencia deberá haber un plan de actuación, una organización y unos
medios de lucha, dentro de este plan podemos contemplar:
- CONATO DE EMERGENCIA. Situación de emergencia neutralizada con los medios disponibles y por
el personal del lugar, se encargan los equipos de primera intervención, y pueden realizar acciones
como: pedir ayuda, usar los medios disponibles contra incendio, informar sobre incidencias al CEE, etc.
- EMERGENCIA PARCIAL. Situación de emergencia que no puede ser neutralizada de inmediato
como un conato, se debe actuar del siguiente modo: comunicar el incidente al CEE y realizar la
comprobación de que ha sido entendido correctamente. Quedar atento a cualquier comunicación,
que sobre la emergencia se emitida por el CEE, a través de los medios establecidos.

Los trabajadores integrados en los equipos de segunda intervención ESI, al ser alertados por el
centro de control de emergencias actuaran según sus conocimientos y experiencia como
56
grupos de lucha contra cualquier tipo de emergencia.

EMERGENCIA GENERAL. Es una situación de emergencia que supera los medios humanos y
materiales y obliga a solicitar ayuda exterior. Este tipo de emergencia deberá ser declara por
la persona encargada para ello, cuando el CEE recibe esta información deberá comunicarla a
todos los trabajadores, utilizando para ellos los medios establecidos. Los trabajadores han de
incorporarse al grupo que les corresponda. Todo el personal recibirá la información sobre la
evolución de la emergencia a través del centro de control de emergencias y se deberá actuar
en consecuencia con esta información y siempre en coordinación con los recursos exteriores.

EVACUACIÓN. Situación que obliga a evacuar, total o parcial, las instalaciones de forma
ordenada y controlada. Esta se inicia con la solicitud del CEE a través de medios establecidos.
En el caso de evacuación parcial cada persona se dirigirá sin correr y en grupos por las vías de
evacuación señalizadas hacia los puntos de reunión. En caso de evacuación total cualquier
trabajador actuara de manera semejante a la anterior pero alargando el itinerario de
evacuación hasta un punto de evacuación al exterior del recinto.

SIMULACROS. Es conveniente ensayar las actuaciones a situaciones de emergencia para

lograr coordinar a las personas y que estas mantegan la calma y sepan que hacer en caso de
presentar dicha emergencia en la realidad, estas deben practicarse por lo menos 2 veces al
año.

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58 El PROGRAMA O PLAN DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS

AMBIENTALES debería contener:

• Identificación de situaciones potenciales de emergencia de las labores ligadas a las actividades de

la empresa (inicios de incendios, derrame de sustancias químicas tóxicas, etc.)
• Inventario de sustancias peligrosas que se usen en cada sitio. Cantidad, ubicación, estado, fecha de
vencimiento.
• Responsable(s) clave de las operaciones. Coordinador de emergencias.
• Especificación y alcance de convenios, acuerdos y vías de comunicación que la empresa haya
suscrito con entidades (organizaciones) de prestación de auxilio en emergencias.
• Procedimientos de respuesta, que contemplen formas de comunicación en situaciones de
emergencia.
• Equipo de respuesta ante emergencias. Descripción, acceso (ubicación y vías de acceso expedito
desde las faenas) y mantención del equipo.
• Pruebas del sistema de respuesta ante emergencias.
• Pruebas de los sistemas de alarma y formas de contacto con las diferentes organizaciones externas
ligadas.
• Puntualización de rutas de evacuación del personal (mapas, etc.).
• Delimitación de áreas o zonas de protección del personal y de sustancias peligrosas ante
emergencias.

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Recomendaciones: • No utilizar medios de comunicación que no sean

los propios de la emergencia, y sólo por el
59 personal designado
• No utilizar ascensores o montacargas, a
excepción de los de uso específico de bomberos
• No abandonar el puesto de trabajo en una
emergencia sin cumplir los procedimientos de
Cada trabajador debiera responder emergencia asignados.
satisfactoriamente la pregunta de:

“¿Qué debo hacer frente a una situación

de emergencia, que implique un impacto
ambiental negativo?”
Esta pregunta, además de estar enfocada
a cada trabajador de la empresa, debiera
considerar también a los trabajadores de
las empresas contratistas de servicios de las
cuales se dispone.
NO OLVIDAR LA INFORMACION DE APOYO
• Además del Programa De Emergencia.
• Fichas Individuales de Actuación.
• Acciones inmediatas a realizar por cada
empleado en caso de Emergencia.
• Carteles Divulgativos del PE.
• Esquemas de actuación ante Emergencias,
lugares de paso y estratégicos (señalización).
• Información para Personal Foráneo.
• Imprescindible para Contratistas y Visitas (Planos
Edificios).

FIN DE LA TERCERA SEMANA

60 Ahora habiendo visto: Implementación y Operación de un SGA

Además de haber revisado la el MANUAL DE IMPLEMENTACIÓN DE UN SGA y
PLAN DE EMERGENCIAS Y SU DIFUSIÓN, están en condiciones de superar el
foro, la tarea y el cuestionario para esta semana…
MUCHO ÁNIMO!!!!

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