Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ha sancionado la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL No. 003/2008
VISTOS:
La Constitución Política del Estado, artículos 7º Inc. a) y b), 8º Inc. a) y d), 136º, 193º,
200º y 201º inciso II.
La Ley de Municipalidades No. 2028, Artículos 4º, 8º numeral 6, 7 y 11 parágrafo I, 12º
numeral 4, 44º numeral 31, 101º, 102º numeral parágrafo I numeral 1.
Ley de Competencia de los Gobiernos Municipales en el Manejo de los Áridos o
Agregados No. 3425.
Ley de Medio Ambiente No. 1333, artículos 10º, 17º, 20º, 21º, 32º, 45º parágrafo I, 92º y
115º.
Reglamento de Prevención y Control Ambiental, artículos 11º, 122º, 123º, 124º, 125º,
126º, 127º y 153º.
CONSIDERANDO:
Que, la comuna cuenta con recursos naturales, los cuales deben tener un uso y
aprovechamiento racional, sustentable en el tiempo, precautelando el abastecimiento
de áridos y agregados como insumos utilizados en todo tipo de edificaciones y,
POR TANTO:
ORDENAN ZA
Es dada en la sala de sesiones del Honorable Concejo Municipal a los 28 días del mes
de Enero de dos mil ocho.
Prof. Lic. DAEN. Silvia Álvarez de Lima Fernández Sr. Hugo Enrique Landivar Zambrana
CONCEJALA SECRETARIA CONCEJAL PRESIDENTE
CAPITULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artículo 6° (PRINCIPIO PRECAUTORIO).
Cuando hayan indicios consistentes de que una práctica u omisión en la explotación de
áridos o agregados podrían generar daños graves o irreversibles al ecosistema o
cualquiera de sus elementos, los responsables de la explotación u aprovechamiento no
pueden dejar de adoptar medidas precautorias tendientes a evitarlos o mitigarlos, ni
exonerarse de responsabilidad, invocando la falta de plena certeza científica al
respecto o la ausencia de normas y ni aun la autorización concedida por la autoridad
competente.
Artículo 7° (PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE)
Toda persona natural o jurídica, pública o privada que obtenga autorización para el
aprovechamiento de áridos, tiene la obligación y responsabilidad durante el desarrollo
de sus actividades, de cumplir con las disposiciones legales vigentes en materia de
conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
El presente reglamento establece medidas de carácter preventivo tendientes a mitigar
los impactos ambientales emergentes de las actividades de aprovechamiento de áridos
y/o agregados en la jurisdicción municipal de Santa Cruz de la Sierra.
ARTÍCULO 8º (DEFINICIONES)
Para los efectos del presente reglamento, los términos que se señalan a continuación
significarán lo siguiente:
Áridos: Son aquellos recursos minerales no metálicos que se aplican
principalmente en labores de construcción, compuesto de piedra, grava, cascajo,
arena o cualquier otro material derivado de las rocas que sea susceptible de ser
aprovechado.
Área de aprovechamiento: Es la superficie otorgada por el Gobierno Municipal
con la finalidad de realizar actividades de aprovechamiento o explotación de áridos
o agregados cuya superficie, puede ser de una (1) hectárea o más, dependiendo de
la actividad que realice el peticionante sea mayor o menor, conforme al presente
reglamento.
Afluente: Arroyo o río secundario que desemboca o desagua en otro principal.
Aprovechamiento Artesanal o Actividad menor de Áridos.- Es aquella
operación que utiliza métodos de extracción manual, sin utilización de maquinaria
industrial, no ubicada dentro de un Área Protegida, cuyo volumen de operación
mensual sea igual o menor a 500 m3.
Aprovechamiento Industrial o Actividad mayor de Áridos.- Es aquella
operación que utiliza métodos de extracción con maquinaria industrial y/o volumen
mayor a 500 m3.
Alveo o cauce natural.- Corriente continua o discontinua es el terreno cubierto
por las aguas en las máximas crecidas ordinarias.
Camellón.- Acumulación de residuos sólidos del proceso de aprovechamiento de
áridos en ríos y afluentes, en áreas adyacentes al curso del río para encausar el
flujo de agua, destinado a prevenir riesgos de desbordes, erosión e inundaciones.
Cauce de río.- Corresponde a la superficie que el agua ocupa y desocupa en
crecidas periódicas ordinarias.
Deslizamiento.- Movimiento de una parte del terreno, pendiente abajo, constituida
de material detrítico, escombros, rocas blandas etc.
Escollera.- Acumulación ordenada de roca (enrocados) destinadas a proteger
estructuras o espacios del embate de las corrientes u otros movimientos de aguas.
Obra construida en dirección paralela o transversal a la orilla de un cauce o
márgenes del río. En actividades de extracción de áridos se refiere a acumulaciones
de residuos sólidos en las orillas de los ríos, con fines de control de riesgos (erosión,
deslizamiento, desplome del talud).
Fosas de recarga.- Excavaciones realizadas en los ríos o afluentes de ríos,
paralelo al eje longitudinal, para acumulación de material de arrastre en época de
lluvia, corno recarga para futuros ciclos de aprovechamiento.
Fosas de sedimentación.- Piscinas o depósitos de lodos, en las cuales se
precipitan las sustancias limosas procedentes del lavado de áridos.
Instancia Ambiental del Gobierno Municipal.- El Alcalde del Gobierno
Municipal.
Lamas.- Sustancias limo-arcillosas resultantes del lavado de áridos.
Lecho de río.- Porción de tierra por la que corren aguas. Constituye el fondo del
cauce, por lo tanto, en algunos casos por el lecho escurren aguas
permanentemente.
Mitigadores de corriente.- Construcción civil ubicada en los cauces de ríos o
afluentes de ríos, cuya función es disminuir la velocidad de las corrientes de agua.
Operadores.- Son aquellas personas naturales o jurídicas que realizan actividades
de aprovechamiento de áridos, ya sean como titulares de concesiones mineras en
conformidad al Código de Minería, o que cuenten con contratos de arrendamiento u
otro tipo de autorización legal del concesionario para su aprovechamiento.
Plan de Manejo y Aprovechamiento de Áridos Municipal.- Conjunto de
instrumentos, técnicas y métodos de gestión resultantes de un proceso de
planificación racional de aprovechamiento de áridos, basado en la evaluación de las
características del medio físico y biótico y el potencial de áridos en la cuenca,
elaborado de acuerdo a las normas y prescripciones de protección y sostenibilidad,
debidamente aprobado por la autoridad competente, que define un manejo
responsable durante la extracción, tratamiento y comercialización de áridos,
tomando en cuenta la capacidad de reposición o recarga, precautelando el recurso
hídrico y el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas.
Pozo Lastrero.- Toda excavación de la que se extrae arena, ripio, grava, rocas u
otros materiales áridos.
Río.- Corriente natural de agua que puede ser perenne y/o intermitente. Posee un
caudal considerable y desemboca en un lago o en otro río, en cuyo caso se
denomina afluente.
Talud de ribera (margen del río).- Escarpe o terraplén detrítico que encausa a
un río.
Terraza.- Superficie plana generalmente estrecha y alargada, debe su origen
normalmente a la acción del agua corriente.
Terraza de valle o fluvial: Formada por la excavación repetida de un río en el
fondo de un valle antiguo, puede ser rocosa: excavada en la roca, o de cantos
rodados, formada por la excavación de un río en una masa de cantos rodados.
Zanjas: Excavaciones realizadas en ríos o afluentes de ríos para fines de
aprovechamiento.
Zona extractiva: Es aquella definida por el Gobierno Municipal para realizar
actividades de aprovechamiento de áridos y agregados.
CAPITULO III
LIMITACIONES LEGALES Y PARTICIPACIÓN
DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y COMUNIDADES COLINDANTES
Artículo 9º (LIMITACIONES LEGALES)
I. Para el cumplimiento de los fines del presente Reglamento, el Gobierno Municipal en
el Marco de la Ley de Municipalidades Nº 2028 y la Ley de Áridos y Agregados podrá
disponer restricciones administrativas, servidumbres administrativas, prohibiciones,
prestaciones y demás limitaciones legales inherentes al ordenamiento territorial, el
aprovechamiento de los áridos y agregados, la protección y sostenibilidad del medio
ambiente.
II. Cualquier autorización municipal otorgada a los particulares para el
aprovechamiento de áridos y agregados, está sujeta a revocación en caso de no
cumplirse efectivamente las normas y prescripciones establecidas en el presente
Reglamento, la Ley de Municipalidades N 2028, la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 sus
Reglamentos y demás disposiciones conexas.
Articulo 10º. (PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y
COMUNIDADES COLINDANTES)
I. El Gobierno Municipal deberán coordinar con las organizaciones campesinas y las
comunidades colindantes de los ríos y cuencas donde se realicen actividades de
aprovechamiento de áridos y agregados, quienes tendrán derecho a formular
peticiones, promover iniciativas que beneficien la zona donde se encuentran ubicadas,
del mismo modo podrán denunciar aquellas actividades que causen o pudieran causar
un perjuicio, estando el Gobierno Municipal en la obligación de atender estas denuncias
de forma prioritaria.
CAPITULO IV
MARCO INSTITUCIONAL
Artículo 11° (GOBIERNOS MUNICIPALES).
En el Marco del presente Reglamento son atribuciones del Gobierno Municipal:
a) Formular y conducir la política ambiental municipal en congruencia con las políticas
nacionales fijadas por la Prefectura y el Estado.
b) Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente dentro de
su jurisdicción.
c) Prevenir y controlar emergencias y contingencias ambientales cuando su magnitud
o gravedad no rebase el ámbito municipal.
d) Crear áreas protegidas dentro del municipio, en coordinación con la Prefectura del
Departamento.
e) Elaborar el Plan de Manejo y Aprovechamiento de Áridos Municipal que considere
criterios de manejo y aprovechamiento de áridos, dentro de su jurisdicción.
f) En caso de que la Cuenca o Microcuenca se encuentre en la jurisdicción de más de
un Municipio, corresponderá realizar el Plan de Manejo de Áridos a los Municipios
involucrados.
g) Elaborar guías técnicas para el aprovechamiento de áridos en el ámbito de su
jurisdicción.
h) Crear o fortalecer Unidades Ambientales para cumplir funciones de seguimiento y
fiscalización a las actividades mineras e industriales en el ámbito de su jurisdicción.
i) Revisar documentos ambientales de aprovechamiento artesanal o actividades
menores de áridos en ríos o afluentes de actividades nuevas (Formulario Ficha
Técnica Ambiental Municipal FTAM, que cursa en Anexo I).
j) Elaborar los informes técnicos respectivos a objeto de remitir a la Autoridad
Ambiental Departamental, de acuerdo a procedimientos establecidos en el
Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
k) Otorgar mediante autorización municipal el área de aprovechamiento de áridos y
agregados, a las personas que cumplan con los requisitos establecidos en el
presente reglamento y así lo soliciten.
l) Imponer sanciones a las contravenciones administrativas descritas en el presente
Reglamento.
m) Conocer los recursos que correspondan dentro del procedimiento administrativo,
conforme a la Ley de Municipalidades Nº 2028.
n) Otras fijadas por ley u otros reglamentos.
TITULO SEGUNDO
DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN PARA
EL APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS
CAPITULO I
TIPOS DE ACTIVIDADES,
CLASIFICACIÓN MENORES Y MAYORES
Artículo 12° (ACTIVIDADES MENORES)
I Las actividades menores de aprovechamiento de áridos o agregados, son aquellas
denominadas también artesanales, se caracterizan por que son realizadas sin la
utilización de tecnología avanzada o maquinaria pesada que pueda ocasionar un
impacto ambiental considerable o significativo, el volumen permitido aproximado
de extracción de áridos o agregados no puede sobrepasar los 500 m3 por mes.
II Las actividades menores o artesanales estarán obligadas a presentar la Ficha
Técnica Ambiental (F.T.A) a la Instancia Ambiental Municipal, que tendrá el valor
técnico-legal del Manifiesto Ambiental ó ficha ambiental.
III Toda persona natural o jurídica, pública o privada que desee realizar actividades
menores de aprovechamiento de áridos y agregados, deberá tramitar su
autorización municipal conforme al presente Reglamento, dicha autorización
permitirá a su titular realizar trabajos o actividades en un área de aprovechamiento
de una (1) hectárea.
IV Aquellas personas que en la actualidad se encuentren realizando trabajos de
actividades menores en una concesión minera, deberán presentarse ante el
Gobierno Municipal para regularizar su situación y adecuarse al presente
Reglamento.
Artículo 13° (ACTIVIDADES MAYORES)
I Las actividades mayores de aprovechamiento de áridos o agregados, son aquellas
denominadas también industriales, se caracterizan por que son realizadas
utilizando tecnología avanzada o maquinaria pesada que pueda ocasionar un
impacto ambiental considerable o significativo, el volumen permitido aproximado
de extracción de áridos o agregados es mayor a los 500 m3 por mes.
II Las actividades mayores de aprovechamiento de áridos, que en la actualidad se
estén realizando en una concesión minera deberán regularizar su situación,
presentando la documentación ante la Dirección de medio ambiente, que acredite
su autorización como concesionario minero y demuestre su situación legal, estando
obligados al cumplimiento de la nueva normativa municipal en materia de áridos y
agregados impuesta por el presente Reglamento.
III Estas actividades mayores deben presentar la respectiva Ficha Ambiental, para su
categorización y posterior presentación de su Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental (EEIA) o Plan de Prevención y Mitigación - Plan de Adecuación y
Seguimiento Ambiental (PPM-PASA), ante el Gobierno Municipal, de acuerdo a los
plazos y condiciones establecidas en el Reglamento de Prevención y Control
Ambiental de la Ley No 1333 de Medio Ambiente.
IV Toda persona natural o jurídica que desee realizar actividades mayores de
aprovechamiento de áridos o agregados, deberán tramitar su autorización
municipal conforme al presente Reglamento, dicha autorización permitirá a su
titular realizar trabajos o actividades en un área de aprovechamiento igual o mayor
a dos (2) hectáreas, considerando la capacidad de explotación u aprovechamiento
de la persona que la requiere.
CAPITULO II
DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artículo 14° (DE LA LICENCIA AMBIENTAL).
Toda persona natural o jurídica, pública o privada que realice actividades de
aprovechamiento de áridos y agregados sean estas de carácter artesanal o industrial,
deberán de forma obligatoria contar con:
1) Las Licencias de Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA) cuando se trate de
actividades mayores o industriales antiguas; o la Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA), para actividades mayores o industriales nuevas.
2) La Licencia Ambiental denominada Registro de Actividades de Bajo Impacto (RABI)
para actividades menores o artesanales, que deberá ser tramitada de forma
obligatoria tanto para actividades menores antiguas como nuevas en el Gobierno
Municipal.
Artículo 15° (OTORGAMIENTO).
I La Prefectura del Departamento otorgará la Licencia Ambiental a las Actividades
mayores o industriales de Aprovechamiento de Áridos, tomando en cuenta el Plan
de Manejo y Aprovechamiento de Áridos Municipal y el presente Reglamento.
II El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Medio Ambiente será el encargado
de aprobar la Licencia Ambiental para actividades menores o artesanales
denominada Registro de Actividades de Bajo Impacto (RABI), la misma que deberá
ser renovada anualmente, y forma parte del presente Reglamento en su Anexo A.
Artículo 16º (DE LOS PLAZOS PARA EL RABI)
I. La Dirección de Medio Ambiente revisará la FTAM y documentos adjuntos, en un
plazo máximo de treinta días hábiles a partir del día hábil siguiente de la
recepción de la misma; debiendo emitir el informe de aprobación, rechazo o en
su defecto las observaciones correspondientes.
II. Recibido el informe de aprobación la Dirección de Medio Ambiente emitirá el
Registro Ambiental de Bajo Impacto (RABI) en un plazo no mayor a 5 días
hábiles, computables del siguiente día hábil de la recepción del informe.
III. En caso de existir observaciones, el peticionante deberá presentar sus
observaciones, aclaraciones o enmiendas en un plazo máximo de 30 días
hábiles, que se computaran a partir del día hábil siguiente de su legal
notificación.
IV. Recibidas las complementaciones, modificaciones o enmiendas la Dirección de
Medio Ambiente emitirá en un plazo de 30 días hábiles administrativos el
informe técnico legal de aprobación o devolución, que correrá a partir del día
hábil siguiente de la recepción de mismas.
V. Si las aclaraciones, complementaciones o enmiendas presentadas por el
peticionantes en el plazo establecido, no satisfacen lo requerido por la Dirección
de Medio Ambiente, esta Instancia procederá a la devolución del documento
presentado, instruyendo al peticionante reiniciar el trámite con la presentación
de un nuevo documento.
VI. Si las aclaraciones, complementaciones o enmiendas no son presentadas por el
peticionantes en el plazo establecido, se procederá a la devolución del
documento, considerándose el mismo como no presentado.
Artículo 17° (MODIFICACIÓN DE ACTIVIDADES)
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que obtengan la autorización para el
aprovechamiento de áridos o agregados deberá actualizar su licencia ambiental en los
siguientes casos:
1. Cuando exista modificación de los métodos de extracción y/o tratamiento (de
artesanal a industrial).
2. Cuando exista un incremento de más del 33% en la capacidad de la operación,
ó la introducción de medidas de mitigación y control ambiental diferente a los
autorizados.
Articulo 18° (SEGUIMIENTO Y CONTROL).
El seguimiento a los planes de adecuación, prevención, mitigación ambiental y cierre
establecidos en la Licencia Ambiental para las actividades de explotación de áridos,
será realizado por el Gobierno Municipal a través de la Oficialía Mayor de Planificación,
la Dirección de Medio Ambiente y sus correspondientes departamentos, en
concordancia con el Artículo 9 inciso e) del RGGA.
Artículo 19º (EMPADRONAMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES MUNICIPALES DE
ÁRIDOS Y/O AGREGADOS)
Todo titular de autorización municipal que realicen actividades de aprovechamiento de
áridos y/o agregados, de actividades mayores o industriales, menores o artesanal,
están obligados a empadronarse en el Gobierno Municipal, a fin de obtener la LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA.
TITULO TERCERO
CANON POR CONCEPTO DE APROVECHAMIENTO
DE ÁRIDOS Y AGREGADOS
CAPITULO I
DE LOS CÁNONES POR CONCEPTO DE APROVECHAMIENTO
POR UNIDAD DE ÁREA Y DIFERENCIADA
Artículo 20º (CANON DE APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS Y AGREGADOS)
I El canon por concepto de aprovechamiento de áridos y agregados debe utilizarse
como instrumento económico municipal, para la regulación del aprovechamiento y
administración de los áridos y agregados, permitiendo la disponibilidad de estos
recursos naturales, el abastecimiento confiable en el consumo humano y el
desarrollo socio económico del municipio, generando además los recursos
económicos para financiar una gestión ambiental sostenible de los recursos
naturales que se ven afectados por esta actividad.
II El canon por aprovechamiento de áridos y agregados es considerado como un
ingreso municipal no tributario de conformidad con lo establecido en el Art. 102
parágrafo I de la Ley de Municipalidades Nº 2028.
Artículo 21º (CANON DE APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS Y AGREGADOS POR
UNIDAD DE ÁREA)
I El canon por aprovechamiento de áridos y agregados por unidad de área será
cancelado, como requisito indispensable para obtener la autorización anual para el
aprovechamiento de áridos y agregados otorgada por el Gobierno Municipal, el
mismo que conforme al presente Reglamento será fijado en Doscientos Cincuenta
00/100 Bolivianos (Bs.250.) por una (1) hectárea.
II Este canon anualizado deberá ser cancelado en las instalaciones municipales
establecidas para tal efecto por la Dirección de Medio Ambiente.
III Toda persona natural o jurídica, pública o privada que realice o pretenda realizar
trabajos de explotación o aprovechamiento de áridos o agregados dentro de la
jurisdicción municipal, esta en la obligación de realizar este pago.
Artículo 22º (DEL CANON DIFERENCIADO SEGÚN EL TIPO DE ÁRIDO)
I El canon por aprovechamiento de áridos y agregados diferenciado, está calculado
según los tipos de áridos dentro de la cadena productiva, en función a una
Valoración de Impacto Ambiental sujeta a la actividad extractiva, y el servicio
ambiental de protección de los recursos naturales que debe brindar el Gobierno
Municipal, en consideración a ello es que ha sido determinado de la siguiente
manera:
A B C D
VIA=RxRGxM
Ítem Volumen Costo Costo F.I.A.**
comercial integral (Bs./m3 0.0684
(m3)* de ) CxD
cadena
(Bs.)
Ripio bruto 4.5 400 89 6.08
Ripio lavado 4.5 850 189 13.00
Arena fina 4.5 300 67 4.58
Arenilla 4.5 370 82 5.60
Piedra balón 4.5 700 155 10.60
Piedra manzana 4.5 900 200 13.68
(chica)
Material de 4.5 140 31 2.12
relleno
* 1 camión o volqueta = 4,5 m3
**Factor de Impacto Ambiental Ponderado = 0.0684 (ver Anexos la metodología CRI ,
Burtz, 1998).
VIA = (R) (RG)(M) R=reversibilidad; RG= riesgo; M=magnitud y VIA= Valoración de
Impacto Ambiental
II La documentación que sea utilizada para el control y fiscalización del cobro del
canon de aprovechamiento de áridos y agregados diferenciado deberá ser
autorizada y supervisada por la Oficialía Mayor Administrativa y la Dirección de
Medio Ambiente.
III El canon de aprovechamiento de áridos diferenciado deberá ser cancelado en las
instalaciones establecidas por el Gobierno Municipal para tal efecto, y de
conformidad con la tabla establecida en el presente Reglamento.
TITULO CUARTO
DEL TRANSPORTE DE ÁRIDOS O AGREGADOS
CAPITULO I
DE LA TASA DE TRANSPORTE
Artículo 25º (DE LA TASA DE TRANSPORTE)
Toda persona natural o jurídica, publica o privada, que realice actividades de transporte
de áridos y/o agregados, deberá cancelar en las instalaciones establecidas para tal
efecto por el Gobierno Municipal, la tasa de transporte fijada en consideración a la
siguiente tabla:
TABLA 2: Tasa para el transporte de áridos y agregados
TITULO QUINTO
AUTORIZACIÓN MUNICIPAL PARA EL
APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS Y AGREGADOS
CAPITULO I
LA AUTORIZACIÓN, SUS REQUISITOS
Y SU OTORGAMIENTO
Artículo 33º (DE LA AUTORIZACIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS O
AGREGADOS)
I La autorización para el aprovechamiento de áridos y agregados es el acto
administrativo por el cual el Gobierno Municipal otorga a personas individuales o
colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de áridos y agregados en un
área específicamente delimitada, conforme al Plan Director de Manejo de cuencas y
Microcuencas y al Plan de Manejo y Aprovechamiento de Áridos Municipal definido
por el Gobierno Municipal.
TITULO SÉPTIMO
DEL CIERRE OBLIGATORIO DE LAS ACTIVIDADES DE
APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS Y AGREGADOS
CAPITULO I
PLAN DE CIERRE
Artículo 52° (OBLIGATORIEDAD).
Toda Actividad de Aprovechamiento de Áridos deberá dar cumplimiento al Plan de
Cierre, aprobado por la Autoridad Ambiental Competente. El Plan de Cierre, debe
presentarse conjuntamente con los demás requisitos necesarios para la obtención de la
Licencia Ambiental, de acuerdo a lo establecido por el presente Reglamento.
Artículo 53° (CUMPLIMIENTO).
Toda persona que hubiere realizado actividades de Aprovechamiento de Áridos, es
responsable del cumplimiento íntegro del Plan de Cierre.
Articulo 54° (MEDIDAS NECESARIAS).
El Plan de Cierre del área de actividades de aprovechamiento de áridos debe
contemplar las medidas necesarias para la rehabilitación, restauración y mitigación de
los impactos sobre los factores y atributos ambientales afectados. El Titular de la
Autorización Municipal que realiza las labores de Aprovechamiento de Áridos es
responsable de los daños ambientales ocasionados por sus actividades de extracción,
procesamiento y comercialización.
Articulo 55° (CONTENIDO DEL PLAN DE CIERRE).
El Plan de Cierre debe considerar como mínimo lo siguiente:
a) Disposición adecuada de residuos generados por la explotación de áridos (cascotes).
b) Rehabilitación de áreas explotadas y restauración del paisaje alterado.
c) Prevención de la erosión del suelo, tanto en el área de influencia directa como en la
indirecta.
d) Disposición adecuada de residuos sólidos provenientes del cierre de la actividad, en
cumplimiento a la normativa ambiental.
e) Reforestación del lugar, en caso de desbroce de arbustos y talado de árboles para
ejecutar las labores de aprovechamiento, en función al cumplimiento del PASA.
f) Estabilización de suelos.
g) Adopción de las medidas de seguridad respecto del lugar de aprovechamiento, como
carteles que indiquen el cierre de operaciones, de modo que el mismo no constituya un
riesgo para la seguridad de las personas.
TITULO OCTAVO
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 56º (DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS).
Se consideran infracciones administrativas, sujetas a procedimiento administrativo y
sanciones, las contravenciones a los preceptos del presente Reglamento, la Ley del
Medio Ambiente, su reglamentación y disposiciones conexas; las mismas que de
manera enunciativa, sin ser excluyentes de otras pueden ser:
1) No cumplir con las resoluciones administrativas, notificaciones o determinaciones
del Alcalde Municipal, la Oficialía Mayor de Planificación o la Dirección de Medio
Ambiente.
2) No cumplir con la obligación de señalización del Área de Aprovechamiento donde se
realicen los trabajos o actividades de extracción o aprovechamiento de áridos o
agregados.
3) No cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 25º y siguientes del
presente Reglamento, referente al transporte, señalización, sus horarios, rutas y
normas.
4) El incumplimiento a las disposiciones de protección ambiental establecidas en el
presente Reglamento, la Ley No 1333 de Medio Ambiente, sus Reglamentos y
disposiciones conexas, que sean de orden meramente administrativas, siempre y
cuando la gravedad del hecho no signifique una infracción grave.
5) El corte de árboles, ramas, raíces o arbustos en los cauces, riberas o márgenes
sometidos a la fiscalización de los Guardaparques municipales sin autorización
administrativa.
6) No contar con la Autorización para el aprovechamiento de áridos y agregados.
7) No contar con la Licencia Ambiental, para la operación de aprovechamiento de
áridos.
8) Presentar la FA, el EEIA o el MA con información alterada, o alterar el Plan de
Aprovechamiento de Áridos Específico presentado al Municipio.
9) Alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el
procedimiento establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental y el
presente Reglamento
10) Realizar labores de Aprovechamiento fuera del área establecida por el Gobierno
Municipal para tal efecto.
11) No dar aviso a la Autoridad Ambiental Municipal de la suspensión y/o cierre de
un proyecto, obra o actividad de extracción.
12) El incumplimiento a la aplicación de las medidas correctivas o de mitigación
posteriores a las inspecciones y plazos concedidos para su regulación, conforme lo
que establece el Artículo 97 de la Ley 1333 de Medio Ambiente.
13) No implementar las medidas de mitigación aprobadas en el Programa de
Prevención y Mitigación y en el Plan de Adecuación, de acuerdo con el respectivo
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.
Articulo 57º (INFRACCIONES GRAVES).
Las infracciones administrativas que por su gravedad, pusieran en riesgo inminente la
salud, la vida y el equilibrio del ecosistema, además de ser sancionadas mediante el
proceso administrativo, serán remitidas al Ministerio Público para su correspondiente
calificación como delito, sin perjuicio de los daños civiles cuantificables que deban ser
reparados por el infractor al Gobierno Municipal.
CAPITULO II
2. Las Infracciones contempladas en los incisos 6) en adelante del articulo 55) del
presente reglamento, siempre y cuando no causen impactos severos sobre el medio
ambiente que pudieran constituir delitos, serán sancionadas con una multa de Mil
Quinientos (1500) Bolivianos, hasta Dos Mil Quinientos (2500) Bolivianos.
3. Infracciones graves, multa de Dos Mil Quinientos (2500) Bolivianos, hasta Cinco Mil
(5000) Bolivianos, aplicada sin perjuicio de las acciones penales y civiles que
correspondan.
4. Los cómplices y encubridores podrán ser sancionados con multas que oscilarán
entre el tercio y los dos tercios de las que correspondan a los autores de la
infracción.
4) Cuando incumpla con los pagos establecidos por el Gobierno Municipal, como el
canon diferenciado, la tasa de transporte o con una multa establecida por el
Gobierno Municipal a causa de una contravención administrativa.
4. Por encontrarse dentro del área extractiva bienes de patrimonio cultural, como
ser ruinas arqueológicas y otros con fines científicos.
5. Cuando se constituya en el área de aprovechamiento una actividad de interés y
prioridad nacional.
Artículo 62° (DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA)
I La Dirección de Medio Ambiente elaborará un informe técnico legal sobre la
situación del área de aprovechamiento estableciendo:
1) Si se trata de una infracción administrativa grave, por parte del titular de la
Autorización Municipal, el Alcalde Municipal por medio del Oficial Mayor de
Planificación emitirá una Resolución Administrativa fundada en los informes
técnicos – legales revocando la Autorización Municipal de Aprovechamiento de
Áridos y Agregados, sin derecho a indemnización alguna.
CAPITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- (Plan de Manejo).- La Prefectura y la Mancomunidad Metropolitana en
coordinación con el SEARPI participarán en la elaboración del Plan de Manejo de
Cuenca y Microcuencas, el mismo que servirá como instrumento técnico para todos los
municipios de la Mancomunidad, en el uso, aprovechamiento y manejo de todos los
recursos naturales presentes en todo el ecosistema de la cuenca; para lo cual deberán
incluir en su presupuesto anual operativo fondos destinados al logro de tal fin.
SEGUNDA.- (Presentación de Manifiesto Ambiental).- A la entrada en vigencia del
presente Reglamento, las actividades mayores de aprovechamiento de áridos que se
encuentren en proceso de implementación, operación, cierre, rehabilitación y
abandono, deben presentar el correspondiente Manifiesto Ambiental en un plazo que
no podrá exceder los 60 días a partir de su publicación, en completa concordancia con
lo establecido en el presente reglamento municipal referente a la otorgación de la
Autorización Municipal para el Aprovechamiento de Áridos y Agregados.
ANEXO A
FICHA TECNICA AMBIENTAL MUNICIPAL PARA EL APROVECHAMIENTO ARTESANAL O
ACTIVIDADES MENORES DE ARIDOS EN RÍOS O AFLUENTES, BANCOS
HUMEDOS O SECOS
I. DATOS GENERALES
Fecha de llenado:
Representante Legal:
CI:
Nombre de operador o responsable del aprovechamiento:
CI:
N° de Áreas de aprovechamiento:
Número de Registro:
Código Catastral según Oficialía Mayor de Planificación:
ANEXO B
La aplicación de la metodología de valoración de Impacto Ambiental de Criterios
Relevantes Integrados de Burtz, (1998), a la actividad de extracción de áridos tiene un
Valor cuantitativo (6.84) de Impacto Ambiental ALTO. Es importante señalar que el
resumen de la aplicación de la metodología que se presenta a continuación, es
producto de un estudio investigativo ejecutado en dos fases: una de campo y otra de
gabinete, llevado a cabo por un equipo técnico de profesionales del Gobierno Municipal
de Santa Cruz de la Sierra.
El Valor cuantitativo de Impacto Ambiental de la actividad extractiva de áridos, fue
ponderado e insertado en el costo por m3 de cada tipo de árido en el mercado local;
producto de un estudio comercial del mercado de áridos. El resultado final fue la
obtención de una tasa de extracción por m3 para cada tipo de árido.
Los insumos de aquel trabajo investigativo han sido: estudios biofísicos de la zona,
diagnósticos, datos hidrológicos e hidráulicos, cartografía temática de la cuenca,
análisis cualitativos y cuantitativos de los impactos generados a los componentes
ambientales, análisis de contaminación de suelos, agua subterránea y superficial,
residuos sólidos generados, partículas suspendidas, entre otros. El proceso de
investigación hasta la valoración cuantitativa del impacto ambiental de la actividad fue
el siguiente:
1. Recopilación de toda la información básica de la zona y áreas de aprovechamiento
en distintos puntos de la cuenca del Río Piraí
2. Toma de muestras de suelo, vegetación y paisaje, agua y aire
3. Análisis de laboratorio y mediciones in situ
4. Síntesis de la información recopilada y comparación con aquella generada
5. Reunión y discusión del equipo técnico
6. Tabulación de datos finales por componente ambiental afectado y evaluado
7. Aplicación de la metodología de los Criterios Relevantes Integrados en equipo
técnico
8. Resultado del VIA final y descripción de metodología aplicada.
DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA:
a) Tipo de acción: Extracción y aprovechamiento de áridos
b) Carácter de impacto.- negativo
c) Intensidad, que varía en una tabla de valores de 0 a 10: 8
d) Extensión o influencia espacial, de acuerdo a la siguiente valoración
Generalizad 10
o
Local 5
Muy local 2
Los pesos relativos asignados a cada uno de los criterios corresponden a los siguientes:
W intensidad =
0.40
W extensión =
0.40
W duración =
0.20
W magnitud =
0.61
W =
reversibilidad 0,22
W riesgo =
0.17
Índice Nivel o
significado
>8,0 Muy alto
6-8** Alto
4-6 Medio
2-4 Bajo
<2 Muy bajo