Modulo de Identificacion Diplomado

1
Mdulo de identificacin de PIP

PROGRAMA DE ASISTENCIA TCNICA PAT SNIP
PRIMER TALLER
Presentado por
Ing. Leandro Sandoval Alvarado
2
Elementos
a considerar: A. NATURALEZA
B. TIPO DE SERVICIO
C. LOCALIZACION
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
1. ASPECTOS GENERALES
El ttulo definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se puede
ir afinando el alcance y grupo
de beneficiarios del proyecto,
entre otros aspectos.
3
NO HAY QUE DEJAR DE
CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
4
ACONDICIONAMIENTO:
AMPLIACIN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio
existente.
CONSTRUCCIN:
FORTALECIMIENTO:
INSTALACIN:
MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio existente.
PUESTA EN VALOR:
RECONSTRUCCIN:
REHABILITACIN: Recuperacin de la capacidad prestadora de un
servicio a su condicin inicial (ocurrencia de un desastre)
A. TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE
LA INTERVENCIN
5
Considerar que abarca el servicio y su situacin, partiendo de un
anlisis integral: aspectos de manejo relativos al barrido, recoleccin,
transporte, reaprovechamiento, transferencia, tratamiento y
disposicin final, y aspectos de gestin institucionales, financieros,
econmicos, ambientales y de participacin de la poblacin.
B. TIPO DE SERVICIO
Es incorrecto formular perfiles que atiendan solo una etapa del
servicio?..........
Generacin per cpita
0.56 kg/hab.da
Poblacin (ao 2003) 110,919 habitantes
Generacin de residuos slidos domsticos 62.11 ton/da
Generacin total de residuos slidos municipales 88.74 ton/da
Composicin de residuos slidos orgnicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/da) 50%
Cobertura de Recoleccin y transporte 69%
Cantidad de puntos crticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposicin final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitacin al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
Situacin del Servicio
6
En funcin de la situacin del servicio se identifican cuales etapas
requieren intervencin
B. TIPO DE SERVICIO
Cules son etapas
que requieren
intervencin?
Nombre del
proyecto
Almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte,
reaprovechamiento,
tratamiento, disposicin
final
Mejoramiento de la gestin integral de Residuos
Slidos Municipales en las ciudades de Pisco,
San Andrs, San Clemente, Paracas y Tpac
Amaru.
Almacenamiento,
Barrido, disposicin final
Mejoramiento del almacenamiento, barrido y
disposicin final de residuos slidos en la ciudad
de Cusco
Recoleccin y transporte Mejoramiento de la recoleccin y transporte de
residuos slidos en el distrito de Surco.
Disposicin final Ampliacin de la disposicin final de residuos
slidos municipales en el distrito de Chazuta
El nombre debe reflejar
cual es el objetivo central
que el proyecto busca
alcanzar.
7
NO HAY QUE DEJAR DE
8
La identificacin y
localizacin geogrfica,
de acuerdo con el rea
de influencia del
proyecto, precisando la
regin, provincia,
distrito y centros
poblados a ser
beneficiados.
C. LOCALIZACION
PERU-ICA
ICA-PISCO
PROVINCIA DE PISCO
Precisar cual es la poblacin
especifica que ser
beneficiaria del proyecto:
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Centros Poblados
9
NO HAY QUE DEJAR DE
10
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES
EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN
ANDRS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TPAC AMARU.
naturaleza
servicio
localizacin
Regin: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San
Clemente, San Andrs,
Tupac Amaru y
Paracas
NOMBRE DEL PROYECTO
PROVINCIA DE PISCO
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular el estudio de
preinversin.
Debe estar registrada en el Banco de
Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la
Municipalidad de Pisco.
Unidad Ejecutora (UE)
Entidad encargada de elaborar el expediente
tcnico y ejecutar el PIP.
Debe estar registrada en la Direccin Nacional
de Presupuesto Pblico (DNPP).
11
1.3
Entidad involucrada o Beneficiarios Forma de participacin
Municipalidad Provincial de Pisco Prestador del servicio
Direccin Regional de Salud Servicios preventivo-promocionales de salud
Direccin Regional de Educacin Promocin de la educacin ambiental
Clubes de Madres Opinar sobre la prestacin del servicio
Junta de Vecinos Aportar en el diseo de rutas de recoleccin
Recuperadores de residuos slidos Incorporacin a programas de segregacin
Poblacin general
Comisin Ambiental Local Comit
Provincial Multisectorial de gestin ambiental
de residuos slidos
Adopcin de hbitos y costumbres
Apoyar en la identificacin de impactos
ambientales del proyecto, en las
coordinaciones para la implementacin del
proyecto y evaluacin de la ejecucin del
mismo.
Diferenciar su funcin, de cmo estos actores
participaran especficamente en el proyecto. Se
incluyen todos los acuerdos y compromisos
1.3. PARTICIPACIN DE
INVOLUCRADOS: ACTORES
14
1.4. MARCO DE REFERENCIA
Lineamientos de Poltica Sectorial-Funcional
Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y
Modificatoria (DL 1065)
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de residuos slidos
eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos; fomentar el
reaprovechamiento de los residuos slidos, etc.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972)
Las Municipalidades tienen la funcin de administrar y reglamentar directamente o por
concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando este en
capacidad de hacerlo.
Articulacin con los lineamientos de Poltica Local
Plan de Desarrollo Local Concertado
Eje Estratgico : Cuidado del medio ambiente
Objetivo Estratgico : Mejorar la calidad del medio ambiente
y sensibilizacin en el tratamiento de
residuos slidos.
Plan de Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia
15
MARCO INSTITUCIONAL
Lineamientos de Poltica Sectorial y
Territorial:
Funcin 17 : Medio Ambiente
Programa 039 : Medio Ambiente
Sub Programa 0086: Limpieza Pblica
NO HAY QUE DEJAR DE
En el Marco de Referencia, es
preciso indicar que el proyecto
debe sustentarse y apoyarse
con las polticas de desarrollo
local, y que estn relacionadas
con la temtica de intervencin
del proyecto.
16
17
Qu buscamos con un diagnstico?
Entender las condiciones actuales en las que se brinda
el servicio de manejo de residuos slidos en una
determinada comunidad o localidad.
Es una fotografa de la localidad al momento del
diseo del proyecto
El Diagnstico responde a la pregunta:
En qu condicin se encuentra la gestin
de residuos slidos?
2. DIAGNSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL
18
Descripcin del Servicio
Informacin primaria a ser incluida en el diagnstico del PIP
Estudio de caracterizacin de
residuos slidos
Permite determinar el GPC, densidad y
composicin de los residuos slidos
municipales asimismo la humedad, entre
otros).
Inspeccin a las
infraestructuras de residuos
slidos municipales existentes
Permite conocer y evaluar las condiciones de
instalaciones como estaciones de
transferencia, rellenos sanitarios o botaderos
Entrevista con funcionarios y
trabajadores municipales
Permite conocer los detalles de la prestacin
del servicio en sus diferentes aspectos
(operativo, tcnico, econmico, etc.)
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinin y explorar los
conocimientos de los vecinos respecto al
servicio que reciben
Talleres con actores
involucradas
Permite conocer la opinin de actores diversos
como autoridades, representantes de
sectores: salud, educacin, agricultura, etc.
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS DOMICILIARIOS
19
PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS
1. Acciones previas
2. Calculo de nmero de muestra
3. Seleccin de la muestra (viviendas)
4. Logstica para llevar a cabo el estudio
5. Trazo de la ruta de recoleccin
6. Capacitacin y preparacin de los materiales a utilizar en el
estudio
7. Registro de las viviendas y Encuesta
8. Entrega y Recojo de bolsas de la muestra
9. Recoleccin y Transporte de la muestra
10. Determinacin de la generacin per capita
11. Determinacin de la Densidad
12. Determinacin de la Composicin
20
RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
1. Acciones
Primarias
2. Calculo de nmero de
muestra
2 2
2 / 1
2
2 2
2 / 1
) 1 ( o
o
o
o
+
=
Z E N
N Z
n
3. Seleccin de la
Muestra
5. Trazo de Ruta 6. Capacitacin 7. Registro de Viviendas
Nmero de vivienda
Direccin
Cantidad de habitantes
8. Entrega y Recojo
de Bolsa

9. Recoleccin y Recojo
de la Muestra
10, 11 y 12. Determinacin GPC, Densidad y Composicin
Restos de
alimentos Metales
Textiles
Madera,
follaje
Huesos
Plsticos (1 al 7)
Vidrios
Papel,
cartn
Vivienda N: _____
Direccin:_______
______________
Fecha: _________
N de vivienda
Peso de la bolsa
Nmero de habitantes
h
D
4. Logstica
21
22
1. ACCIONES PREVIAS
a. Recopilacin de estudios relacionados con el manejo de
residuos slidos realizados anteriormente, obtenidos en
la Municipalidad y ONGs.
b. Recopilacin de datos sociodemogrficos y
estratigraficos de la zona de estudio, obtenidos del INEI.
c. Recopilacin de planos de la ciudad en versin digital o
fsica, obtenidos de la Municipalidad e instituciones.
d. Reconocimiento de la zona en estudio.
e. Conversaciones con representantes de la municipalidad
para coordinar actividades a realizarse.
El proceso de caracterizacin de los residuos necesita de un muestreo
previo para determinar los sujetos representativos de la poblacin de
estudio.
Ubicacin de los estratos socioeconmicos en el plano de la
ciudad.
Se toma la muestra en cada estrato, cubriendo ocho das
sucesivos.
Se debe descartar la muestra tomada el primer da de recojo.
2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA
23
Procedimiento para la obtencin de la muestra
Definicin de Poblacin: Son todas las viviendas particulares de
la zona de estudio.
Divisin de la poblacin en estratos: Establecemos por lo menos
las siguientes zonas o estratos:
Zona Residencial (Estrato 1), viv. de ing. alto.
Zona Residencial (Estrato 2), viv. de ing. medios.
Zona Residencial (Estrato 3), viv. de ing. bajos.
24
Aplicacin de la teora del muestreo
Entre los diversos mtodos de muestreo para la
seleccin de muestra, el ms comn es el muestreo
estratificado proporcional.
En este mtodo se asegura que cada vivienda de un
estrato tiene la misma probabilidad de ser
seleccionada
25
En el clculo para determinar el tamao de la
muestra, se debe considerar un nivel confianza,
un de error de estimacin y un valor de variacin:
Conociendo el tamao de la poblacin N y su
varianza o
2
( o esta se asume) :
2 2
2 / 1
2
2 2
2 / 1
) 1 ( o
o
o
o
+
=
Z E N
N Z
n
(Ver apendice 2 de la Guia SNIP RRSS)
26
Determinacin de la notacin
n = Tamao de la muestra
N = Tamao de la poblacin
E = Error permisible
= Nivel de confianza
= Varianza de la poblacin
= Desviacin estndar
2 / 1 o
Z
2
o
o
27
El tamao de la muestra estar en funcin de:
El error permisible (E) en la estimacin de , que por lo
general debe ser entre 1% y 15% del valor de la media
poblacional que va a estimar.
La desviacin estndar (o), es el resultado de la raz
cuadrada de la varianza de la poblacin. Si la desviacin
estndar es pequea (caso de poblacin homognea),
bastara una muestra muy pequea; mientras que si la
desviacin estndar es grande (caso de poblacin
heterognea), la muestra debe ser grande.
28
Para la obtencin del valor de la varianza de la
poblacin
Puede hacerse un muestreo preliminar y estimar su
valor con los datos muestrales.
Utilizar estimaciones que se hayan encontrado en
estudios que se hayan realizado anteriormente.
En el caso de que no se tenga datos iniciales de la
ciudad en estudio, entonces se debe asumir la
desviacin estndar en 0.20 a 0.25 kg./hab./da.
29
2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA:
Ejemplo
Para una localidad que tiene tres estratos socioeconmicos, tal
como se muestra en la tabla adjunta.
Estratos Viviendas %
Total 5000 100.00%
Estrato 1 1000 20.00%
Estrato 2 1500 30.00%
Estrato 3 2500 50.00%
En este ejemplo, se asume que o
2
= 0,04 Kg
2
/hab./da y que
el promedio podra ser de 0,655 Kg./hab./da, adems se
tiene que el tamao de poblacin es N = 5000.
30
Ejemplo
Si se quiere trabajar con un nivel de confianza del 95%,
entonces Z
1-o/2
= 1,96. Adems, si se considera un error de
estimacin equivalente al 10% del promedio estimado, luego
E = 0,0655. Con estos datos, se tiene que el tamao de
muestra total estara dado por:
36 57 35
04 0 96 1 0655 0 1 5000
04 0 5000 96 1
Z E 1 N
N Z
n
2 2
2
2 2
2 1
2
2 2
2 1
= ~
~
+
=
=
o +
o
=
o
o
,
) , ( , , ) (
) , )( ( ,
) (
/
/
31
Ejemplo
El tamao de muestra de vivienda n = 36, se tiene ahora que
asignar o distribuir proporcionalmente en los estratos, es
decir:
Estratos Muestra %
Total 36 100.00%
Estrato 1 7 20.00%
Estrato 2 11 30.00%
Estrato 3 18 50.00%
32
3. SELECCIN DE LA MUESTRA
La muestra debe ser seleccionada por el mtodo de
muestreo simple aleatorio, que consiste en escoger
unidades muestrales de un total de N viviendas.
Se realiza usando una tabla de nmeros aleatorios, o
mediante una mquina calculadora que tenga nmeros
aleatorios, o bien introduciendo balotas numeradas
desde el 1 hasta N en una urna, mezclndolos
debidamente y tomando al azar n de ellos.
El valor de n es el tamao de la muestra y debe haber
sido definido anteriormente.
Identificar las viviendas en un plano.
33
3. SELECCIN DE LA MUESTRA
Poblacin= 5000 viviendas Muestra = 36 viviendas
34
4. LOGSTICA PARA LLEVAR A CABO EL
ESTUDIO
a. Determinar la cantidad de personas operativas
que se requiere para realizar el estudio.
b. Elaborar la carta dirigida a la poblacin.
informando acerca del estudio.
c. Elaborar la encuesta (Ver apndice 1 de la Gua
SNIP RRSS) .
d. Elaborar la ficha de registro de:
Viviendas.
generacin per capita de RRSS.
Densidad de RRSS.
Composicin fsica de RRSS.
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4. LOGSTICA PARA LLEVAR A CABO EL
ESTUDIO
e. Generar copias de planos en donde se encuentra
ubicado las viviendas.
f. Adquirir los insumos para el estudio:
Bolsas de PEBD para 8 das consecutivos
Balanza digital o mecnica
Uniformes e implementos de seguridad
Wincha, cilindro, mallas, botiqun
Cinta de emabalaje, tiles de oficina, entre otros.
g. Gestionar el vehculo que recolectara los residuos
slidos de la muestra.
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4. Logstica: Insumos requeridos para
realizar estudios de Caracterizacin
Herramientas e ins umos
Balanza digital 30kg
Wincha de 03 metros
Manga de polietileno (utilizada para segregacin de residuos) 2x4 mts
Manga de polietileno (utilizada para segregacin de residuos) 2x5 mts
Bolsas de polietileno de baja densidad de 120 litros (65cm x 93,5cm comun de basura)
Escobas
Recogedor
Materiales de ofic ina
Lapiceros
Plumones de Tinta indeleble
Tijeras
Cutter (navajas de oficina)
Stickers fosforescentes
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Personal de Apoyo (de preferencia estudiantes)
Pago de personal - encuesta y caracterizacin (x 10 das)
Materiales de c ampo
Fotochek simple
Ganchos fotochek
Tableros de madera
Uniforme e implementos de s eguridad
Polos estampados
Gorras estampados
Guantes de cuero
Guantes de Jebe
Guantes quirurgicos
Botas de jebe
Mascarillas para polvo ( LAS MASCARILLAS COTIZADAS INCLUYEN EL FILTRO)
Mandil de plstico
Ins umos para la limpieza del loc al
Jabones carbolico
Kit de botiquin
C omunic ac in
Tarjeta 147 o Claro (S/10)
4. Logstica: Insumos requeridos para
realizar estudios de Caracterizacin
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5. TRAZO DE LA RUTA DE
RECOLECCIN
a. Identificadas las viviendas en el plano se
deber de trazar en gabinete una ruta de
recoleccin de los residuos generados por la
muestra.
b. Luego se realiza un recorrido por todas las
vivienda (muestra), para mejorar el trazo la
ruta. Asimismo se registra el tiempo total de
recorrido por toda la ruta.
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6. CAPACITACIN y PREPARACIN DE LOS
MATERIALES A UTILIZAR EN EL ESTUDIO
a. Se convoca a operarios,
encuestadores, funcionarios y
operarios municipales que
participaran del estudio.
b. Se les explica la metodologa
de trabajo para llevar a cabo el
estudio.
c. Se prepara los materiales a
utilizar en el estudio
(encuestas, planos, stickers,
bolsas codificadas, entre otros)
Muestreo diario de residuos
-Entrega de bolsas
-No cambiar hbitos
-etc.
Muestreo diario de residuos
-Entrega de bolsas
-No cambiar hbitos
-etc.
Visita informativa y de coordinacin con la poblacin
40
a. Se entrega la carta dirigida de la municipalidad
hacia el poblador y se realiza la encuesta
b. Haciendo uso de la ficha de registro de vivienda
se toma nota de: La direccin, Cantidad de
habitantes por vivienda, Nombre de la persona
que recibe la bolsa.
Identificacin de las viviendas seleccionadas
Nmero de vivienda
Direccin
Nmero de vivienda
Direccin
7. REGISTRO DE LAS VIVIENDAS Y
ENCUESTA
41
8. ENTREGA Y RECOJO DE BOLSAS
a. En el momento de realizar la
encuesta se le informa al
poblador que por 8 das se
entregarn bolsas y sern
recogidos por el vehiculo de
recoleccin de residuos slidos
a una determinada hora.

42
43
9. RECOLECCION y TRANSPORTE
DE LA MUESTRA
a. Se coordina con la municipalidad para que el
vehculo de recoleccin apoye con el recojo de las
muestras y los lleve al lugar donde se realizara la
caracterizacin de los residuos slidos.
La generacin per cpita por da (GPC ) se
determina aplicando la siguiente formula:
10. DETERMINACIN DE LA
GENERACIN PER CPITA
( )
vivienda de tes Habi
da vivienda kg residuos de Peso
gpc residuos de diaria cpita per Generacin
tan
) / / (
=
(Ver apndice 2 de la Gua SNIP RRSS)
44
10.1 VALIDEZ DE LA MUESTRA
La varianza:
En la validacin se debe tener en cuenta que el valor asumido de la varianza debe
ser mayor o igual que la varianza estimada con los datos de la muestra.
La muestra:
Una vez obtenido el tamao de la muestra, se debe realizar la validacin para
asegurar que sta permita inferir los parmetros de la poblacin.
a. Para fines de validacin, a esta muestra la denominaremos como m.
b. Luego, se debe obtener el tamao de la muestra con la varianza
obtenida de la muestra m. A ese tamao de la muestra la
denominaremos n
c. En la relacin de esas dos muestras se presenta tres casos:
Si n > m, se debe obtener del campo el nmero de unidades muestrales faltantes
(determinadas por la diferencia de n m).
Si n = m, no ser necesario analizar ms elementos para considerar como vlido el
muestreo aplicado en este caso.
Si n < m, se debe asumir como vlido el valor de la muestra m y no se deben eliminar las
supuestas unidades muestrales sobrantes.
45
Las pruebas de densidad estarn relacionadas con la
capacidad de contener los residuos, cuanto mayor sea
la densidad; menor ser su volumen, tanto en los
vehculos, como en los rellenos sanitarios.
Peso de la basura en Kg
Densidad de la basura D(kg/m3) = ----------------------------------------------
Volumen del tambor en m3
h
D
11. DETERMINACIN DE LA DENSIDAD
46
Pruebas de Composicin:
Se realiza para poder conocer los componentes que estn
presentes en los residuos, y se procede a una separacin de sus
componentes despus de un cuarteo

Procedimiento del mtodo del cuarteo
ltimo montn
COMPOSICIN
47
A continuacin se procede a su seleccin y separacin:
COMPOSICIN
48
12. DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN
Clasificacin de Plsticos
49
12. DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN
Clasificacin de Plsticos
50
12. COMPOSICION: GUA DE RECONOCIMIENTO DE
CAMPO PARA PLSTICOS
Tipo de plstico Caracteristicas de residuos plsticos Materiales
PET
PoliEtilenTereftalato
Resistente al corte y al doblado
Botellas transparentes de gaseosas,
cosmeticos, empaques de electrnicos
HDPE - PEAD
Polietileno de Alta
Densidad
Bolsas opacas y delgadas, crujen y no se
corren (se deforman al estirar), botellas
opacas o coloreadas, son mas rgidos que el
PP y se les puede rayar
Botellas de shampoo, botellas de yogurth,
baldes de pintura, bolsas de electrnicos,
jabas de cerveza, bateas y tinas*
PVC
Cloruro de Polivinilo
Las piezas dejan una lnea blanca al
doblarlas
Tubos, botellas de aceite, aislantes
elctricos, pisos, pelotas, plantas de
zapatillas, botas, etc
LDPE - PEBD
Polietileno de Baja
Densidad
Bolsas transparentes y gruesas, no crujen ni
corren (se deforman al estirar). Muy duras y
blancas, si se raspan el polvillo se aglomera,
se deforman si se doblan
Bolsas de supermercado, piezas diversas
(de laboratorio), botellas de jarabes y
pomos de cremas, bolsas de suero, bolsas
de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y
tinas*,
PP
Polipropileno
Empaques muy crujientes, se corren al
estirarlos (sin deformar). Al doblar la pieza,
retorna a su forma original,
Empaques de alimentos (fideos y galletas),
recipientes de ayudn, tapas para baldes
de pintura, tapas de gaseosas, estuches
negros de CDs
PS
Poliestireno
Empaques muy frgiles y de colores muy
brillantes. Al doblar la pieza, es muy difcil y
se quiebra, son resistentes al rayado, si se
raspan forman polvillo, las piezas suenan a
metlico
Juguetes, jeringas, cucharitas
transparentes, vasos de tecknopor,
cuchillas de afeitar, platos descartables
(blancos y quebradizos),cassettes,
ABS, Poliuretano,
Policarbonato,
Poliamida, Otros
Materiales con caraceteristicas especiales,
resultan de la mezcla de diversos plsticos,
aditivos y componentes inorgnicos
CD's, baquelita (asas de ollas), micas,
carcazas electrnicas (computadoras y
celulares), piezas de acabado en muebles
*Algunos productos presentan mezcla de HDPE y LDPE
51
52
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE PISCO
53
Generacin de residuos slidos domsticos por distritos
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE PISCO
DISTRITOS Poblacin
Urbana
(Ao 2003)
Generacin
per cpita
(kg/hab-da)
Generacin de
residuos slidos
domsticos
(TM/ da)
Pisco 64 824 0,61 39,54
Paracas 948 0,39 0,37
San Andrs 14 862 0,74 11,00
San Clemente 17 398 0,38 6,61
Tupac Amaru Inca 12 887 0,38* 4,59
Total 110 919 0,56 62,11
54
Composicin de residuos slidos.
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE SAN MIGUEL
MATERIALES 03/08/2006 04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 10/08/2006 Promedio %
1 Papel 0.88 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 0.98 0.89 0.57
3 Cartn 1.04 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.72 1.09 0.70
4 Vidrio 0.81 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 1.89 1.42 0.92
5 Hojalata (Metal Ferroso) 7.15 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 1.85 2.24 1.44
6 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.16 0.03 0.07 0.08 0.04 0.10 0.06 0.04
7 PET(1) 1.81 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 13.80 3.39 2.18
8 PEAD (2) 0.91 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.60 0.80 0.51
9 PVC (3) 0.65 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.13 0.49 0.32
10 PEBD (4) 2.16 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 2.12 2.17 1.40
11 PP (5) 0.75 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 0.66 0.67 0.43
12 PS (6) 0.32 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 0.39 0.67 0.43
13 Materia Organica 95.00 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 89.45 93.77 60.44
14 Material inerte (tierra) 65 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 33.10 42.05 27.11
15 Telas 0.89 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 0.65 1.21 0.78
16 Paales 1.08 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.59 1.13 0.73
17 Papel Higienico 3.46 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 0.76 0.65 0.42
18 Toallas Higinicas 0.40 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.17 0.34 0.22
19 Productos Farmaceuticos 1.53 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.12 0.27 0.18
20 Pilas y baterias 0.45 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.71 0.39 0.25
21 Flourescente y focos 0.03 0.00 0.08 0.29 0.12 0.08
22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50 0.80 1.32 0.85
155.15 100.00
REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS
Densidad de residuos slidos
Un ejemplo
55
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (%peso)
Ciudad de San Miguel
Productos Farmaceuticos
0.18%
Flourescente y focos
0.08%
PS (6)
0.43%
Materia Organica
60.44%
Vidrio
0.92%
Hojalata (Metal Ferroso)
1.44%
PEAD (2)
0.51%
PEBD (4)
1.40%
Papel
0.57%
Otros (Cuero, ceniza, porcelana,
Teknopor)
0.85%
Cartn
0.70%
PET(1)
2.18%
Material inerte (tierra)
27.11%
Pilas y baterias
0.25%
Telas
0.78%
Paales
0.73%
Papel Higienico
0.42%
Toallas Higinicas
0.22%
PP (5)
0.43%
PVC (3)
0.32%
Aluminio (Metal No Ferroso)
0.04%
Papel Cartn Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Paales Papel Higienico
Toallas Higinicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE SAN MIGUEL
Composicin de residuos slidos
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
56
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterizacin de residuos slidos comerciales
1. Identificacin catastral de la zonificacin
comercial
2. Identificar la frecuencia de recojo en reas
comerciales
3. Seleccin del personal que har la
caracterizacin.
4. Coordine con los encargados del rea del
servicio y las autoridades correspondiente
para realizar el estudio.
57
5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de proteccin
personal) como el uniforme, guantes de goma,
anteojos de proteccin, mascarilla provisto de
filtros para gases y polvo, casco de seguridad,
botas.
6. Proveerse de los equipos como:
Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas
curvas, materiales de campo como formatos
para el registro de datos.
58
7. Vaciar los residuos del vehculo de recoleccin.
8. Realizar el mtodo de cuarteo en una muestra
representativa por ocho das.
9. Separe los componentes del ltimo montn y
determinar la generacin per cpita, densidad y
composicin fsica, similar a lo que se aplica en
la caracterizacin de residuos domiciliarios.
59
Otros residuos slidos municipales que se pueden
caracterizar
Categora de
residuo
Unidad GPC
(1)
Habitantes
(2)
Generacin de
residuo
(TON/da)
(3)= (1) x (2)/
1000
Restaurante
Colegios
Mercados
.
.
.
.
.
Barrido de calles
Kg/establecimiento /da
Kg/alumno /da
Kg/puesto de venta /da
.
.
.
.
.
Kg./Km. /da
2,50
0,15
3,70
.
.
.
.
.
42,00
200
130 000
5 000
.
.
.
.
.
40 (Km.)
0,5
19,5
18,5
.
.
.
.
.
1,7
Total residuos generados 40,2
60
61
Si el alcance del PIP involucra a ms de un
distrito el GPC se calcula con promedio
ponderado.
Si las caractersticas socio economicas de la
poblacin no son homogeneas se debe
aplicar muestras por estratos para calcular el
GPC.
NO HAY QUE DEJAR DE CONSIDERAR
LO SIGUIENTE..
62
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS
El almacenamiento en
domicilios es mediante
bolsas plsticas, sacos,
cajas de cartn y tachos
de plstico
El almacenamiento en
centros comerciales y
espacios pblicos es
inexistente.
DISTRITO DE PISCO
DISTRITO DE PARACAS
Calle cerca del Deposito Municipal
AH. Alan Garca
63
ANALISIS DEL SERVICIO DE BARRIDO
El barrido de las calles se
realiza de manera manual, no
existen barrenderas
mecanizadas.
El equipamiento de los
barrenderos esta compuesto por
escobas, carretillas, lampas y
cilindros.
El equipo de proteccin personal
consta de una franela para
cubrirse la boca, guantes de
cuero, botas o zapatillas, gorros
y mameluco, estos equipos no
son usados, debido a la falta de
conocimiento por parte del
personal
DISTRITO DE PISCO
DISTRITO DE
SAN ANDRES
64
Distritos
Das a la
semana
N de
turnos
Horarios
Sbados,
Domingos
y Feriados
1 turno
2 turno
Pisco 7 2 5:00 - 11:00 13:00 - 18:00 5:00 - 9:00
Paracas 7 1 7:00 - 14:00
Meses de Verano 7 2 6:00 - 11:00 15:00 - 18:00
San Andrs 6 1 5:00 - 11:00
San Clemente 7 1 6:00 - 12:00
Tupac Amaru Inca 2 1 6:00 - 13:00
ANALISIS DEL SERVICIO DE BARRIDO
Se cuentan con 46 barredores.
Se barren 30Km da, lo que equivale a 50% de cobertura
65
ANALISIS DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
Se cuenta con 14
unidades
vehiculares; de los
cuales 03 son
compactadoras, 07
son volquetes, 01
camin baranda y
03 son maquinaria
pesada de apoyo.
Se recogen 60.7
ton da, lo que
equivale 69% de los
RSM.
La capacidad de recoleccin con vehculos dentro de su vida til
y utlizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 %
Compactador
1
1
6.37
6.37
66
RECOLECCION
DISTRITO DE PISCO
Superposicin de rutas, encareciendo los costos de operacin.
Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.
Puntos crticos
RECOLECCION
CERCADO DE PISCO(42) DISTRITO DE PARACAS (5)
Colegio La Bandera del Per
Av. Las Amricas
Frente AA.HH. Alan Garcia
Entrada al Chaco / Paracas
67
68
REAPROVECHAMIENTO
Se recopilar y analizar informacin respecto a si se
efecta esta etapa y si se hace de manera formal o informal.
Se deber mencionar si se reaprovechan residuos orgnicos,
inorgnicos o ambos, cmo se efecta, de manera manual o
mecanizada; cmo se efecta la segregacin, en la fuente o
en las infraestructuras de residuos slidos.
Asimismo se debe de indicar la ubicacin de estas plantas,
tipos de reaprovechamiento y/o tratamiento que se realizan,
actividades, tecnologa utilizada, nmero de personas que
realizan la actividad, volmenes de residuos reaprovechados
por tipo de residuo,
Situacin de la compra y venta de los materiales reciclables y
del compost (precios), cantidad de proveedores.
69
REAPROVECHAMIENTO
EN PISCO:
A la fecha, no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y
no existen propuestas concretas para su desarrollo; solamente se ha
realizando campaas de reciclaje a nivel del cercado de la ciudad
70
ANALISIS DEL SERVICIO DE DISPOSICION FINAL
La disposicin final de residuos slidos solamente se
da en botaderos
Ubicacin de Botaderos
Coordenadas UTM
Punto cntrico
Distrito
E N
rea degradada
(m2)
Pisco-San Andrs 371,398 8479,595 7 854,00
Paracas 370,860 8471,401 6 361,74
San Clemente 374,762 8493,200 17 671,50
Tupac Amaru 376,753 8483,948 11 309,76
43 197,00
TOTAL
4,32 Ha

UBICACIN DE
BOTADEROS Y AREAS
ALTERNATIVAS PARA
RELLENO SANITARIO
71
72
Botadero de Pisco y San Andrs
NO SE DEBE DEJAR DE
CONSIDERAR.
Sobre el tema de botaderos, segn
los resultados del diagnstico, en
algunos casos un PIP podra incluir
un botadero y en otros casos no
podra incluirlo.
Pregunta clave: el botadero afectar
o no al servicio durante el horizonte
de evaluacin?.
73
74
Como esta organizado el municipio para el manejo de
residuos, considerando personal, infraestructura y
equipamiento, recursos econmicos y financieros, e
informacin legal.
El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin
y manejo de residuos slidos, asimismo no cuentan con
manuales y guas tcnicas, no conocen los costos reales
que implica el servicio de limpieza pblica, tampoco se
brinda sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado
del ambiente y el pago de arbitrios.
ANALISIS DE LA GESTIN DEL SERVICIO
75
PERSONAL
1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo
* Las 4 personas encargadas de recoleccin son las mismas personas que realizan el servicio de
barrido y limpieza.
Distrito
Personal Operativo Personal Administrativo
Total
Barrido Recoleccin
Chofer
Parques
y
jardines
Administrado
res y
supervisores
Guardin
Pisco 33
1
15 9
2
4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San
Andrs.
3 7 4 5 2 7 28
San
Clemente
3 4 1 3 2 13
Tupac
Andrs
4* 1 2 1 8
Distrito
Total
Barrido Recoleccin
Chofer
Parques
y
jardines
Administrado
res y
supervisores
Guardin
Pisco 33
1
15 9
2
4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San
Andrs.
3 7 4 5 2 7 28
San
Clemente
3 4 1 3 2 13
Tupac
Andrs
4* 1 2 1 8
Distrito
Total
Barrido Recoleccin
Chofer
Parques
y
jardines
Administrado
res y
supervisores
Guardin
Pisco 33
1
15 9
2
4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San
Andrs.
3 7 4 5 2 7 28
San
Clemente
3 4 1 3 2 13
Tupac
Andrs
4* 1 2 1 8
Distrito Distrito Distrito
Personal Operativo Personal Operativo Personal Operativo Personal Administrativo Personal Administrativo Personal Administrativo
Total Total Total
Barrido Barrido Barrido Recoleccin Recoleccin Recoleccin
Chofer Chofer Chofer
Parques
y
jardines
Parques
y
jardines
Parques
y
jardines
Administrado
res y
supervisores
Administrado
res y
supervisores
Administrado
res y
supervisores
Guardin Guardin Guardin
Pisco Pisco Pisco 33
1
33
1
33
1
15 15 15 9
2
9
2
9
2
444 64 64 64
Paracas Paracas Paracas 777 666 222 222 333 20 20 20
San
Andrs.
San
Andrs.
San
Andrs.
333 777 444 555 222 777 28 28 28
San
Clemente
San
Clemente
San
Clemente
333 444 111 333 222 13 13 13
Tupac
Andrs
Tupac
Andrs
Tupac
Andrs
4* 4* 4* 111 222 111 888
76
MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que
pagan
Morosidad (%)
(Ao 2003)
Pisco 12616 5000 60.37
Paracas 400 80 80.00
San Andrs ND ND 80.00
San Clemente 3500 1800 48.57
Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00
PROMEDIO 65.57
77
Porcentaje de recurso municipal
asignado a Limpieza pblica
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Limpieza Publica
Porcentaje
(%)
Presupuesto Municipal Presupuesto
Limpieza Publica
Porcentaje
(%)
Ejecutado (2002) Ejecutado (2002) Ejecutado (2003) Ejecutado (2003)
Pisco 9,058,418.00 732,254.00 8.08 11,127,800.00 850,000.00 7.64
Paracas 2,548,311.00 287,734.00 11.29 10,795,288.00 500,000.00 4.63
San Andrs
1,919,594.00 185,153.00 9.65 2,693,856.00 250,500.43 9.30
San Clemente ND ND 140,000.00
Tupac Amaru
ND ND 71,852.57
1,812,353.00
Distrito
78
RESULTADOS DE INDICADORES
Generacin per cpita
0.56 kg/hab.da
Poblacin (ao 2003) 110,919 habitantes
Generacin de residuos slidos domsticos 62.11 ton/da
Generacin total de residuos slidos municipales 88.74 ton/da
Composicin de residuos slidos orgnicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/da) 50%
Cobertura de Recoleccin y transporte 69%
Cantidad de puntos crticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposicin final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitacin al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
79
CONTAMINACIN VISUAL
CONTAMINACIN DEL SUELO
CONTAMINACIN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA
CONTAMINACIN DEL AIRE
CONTAMINACIN SONORA
EFECTOS EN EL AMBIENTE
IMPACTOS AMBIENTALES
(PRIMER MOMENTO)
IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS ANTES DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO.
80
La Municipalidad Provincial y las Municipalidades
Distritales elaboraron: La Agenda y Plan Ambiental
Regional y el Plan Estratgico de la Provincia, los
cuales consideran urgente dar solucin al manejo de
los RRSS
El Presupuesto Participativo y el Presupuesto
Institucional de Apertura para el ao fiscal incluyen
un proyecto de manejo de residuos slidos.
INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES
81
INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
Poblacin
urbana de la
provincia de
Pisco
Ciudades limpias y
recojo oportuno de
los residuos slidos
generados
- Acumulacin de
RSM en puntos
crticos de la
ciudad.
- Vertimiento de
residuos slidos al
ambiente.
- Municipalidad
Provincial de Pisco
- Direccin Regional
de Salud
- Defensora del
Pueblo
Vigilancia del servicio
por los vecinos
Municipalidad
provincial de
Pisco
- Pisco ciudad limpia
- Manejo adecuado
de los residuos
slidos en la
provincia
- Baja calidad de
servicio y
cobertura de
recoleccin
- Manejo
inadecuado de la
disposicin final
- Alta morosidad
- Poblacin
- Direccin Regional
de Salud
- Direccin Regional
de Educacin
- ONGs
Intensa difusin de las
mejoras en la
prestacin del servicio
Direccin
Regional de
Salud
Mejorar las
condiciones de salud
de la poblacin
- Incremento de
enfermedades
derivadas de la
contaminacin del
ambiente
- Municipalidad
provincial de Pisco
- Poblacin peri
urbana
Capacitacin de
personal municipal
Direccin
Regional de
Educacin
Desarrollo integral
del educando
- Escasa conciencia
ambiental
- Municipalidad
provincial de Pisco
- Direccin Regional
de Salud
Programas de
sensibilizacin
ambiental dirigidos a
nios en edad escolar
Comisin
Ambiental
Municipal
- Determinar la
fuente de
contaminacin
- Determinar la
gravedad de los
impactos sobre la
salud
- Deficiente sistema
de conservacin
del medio
ambiente.
- Poblacin
- Direccin Regional
de Salud
- Direccin Regional
de Educacin
- ONGs
Establecer mesas de
dilogo a fin de buscar
una solucin
concertada y
beneficiosa para todas
las partes
Organizaciones
ambientalistas y
de cooperacin
internacional
Cumplir sus metas
ambientales ante los
donantes a fin de
mantener vigentes
sus proyectos.
- Deterioro de la
calidad ambiental
por la gestin
inadecuada de los
RRSS.
- Prdida de
credibilidad por no
lograr mejoras en
el ambiente.
- Poblacin
- Municipalidad
provincial de Pisco
- Direccin Regional
de Salud
- Direccin Regional
de Educacin
- Involucrarse en el
seguimiento de la
calidad del servicio
brindado a la
comunidad.
- Involucrarse en el
proceso de
clasificacin de los
residuos inorgnicos

NO SE DEBE DEJAR DE
CONSIDERAR.
El problema central es quien finalmente
define el tipo de intervencin a realizarse
y la solucin a dicho problema debe ser
integral.
82
83
3. ARBOL DE PROBLEMAS,
CAUSAS Y EFECTOS
84
Debe justificarse que el problema
debe ser afrontado por el Estado y
no por el sector privado
Suficientemente
especfico
Debe ser especfico para poder ser
atendido por UN SLO proyecto
de inversin pblica
Suficientemente
general
Debe ser suficientemente general,
de modo que admita varias
alternativas de solucin, delineadas
a partir del anlisis de causas
Requiere
intervencin
Pblica
Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente
identificado?
DEFINICIN DEL PROBLEMA
CENTRAL
85
86
Como seria una definicin adecuada del Problema
Central en un PIP sobre residuos slidos?
Inadecuada Gestin Integral de los Residuos
Slidos Municipales en la Provincia de Pisco.
DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL
Paso 2: Causas
Insuficiente unidades de
recoleccin
Insuficiente recoleccin de
residuos slidos
DEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Pregunta clave: A que se debe la existencia de este problema?
O Cul es el origen del problema?
Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relacin con el
Problema Central; siguiendo una lgica de causalidad, de abajo hacia arriba
87
88
Cuales serian las causas
del problema
identificado?
Pensemos en cada etapa del
servicio.
Lluvia de ideas de Causas
89
Inadecuado almacenamiento y barrido
No hay contenedores en los mercados
Inexistencia de basureros en la calles
Insuficiente equipo de almacenamiento
Insuficiente personal para el barrido
Escaso equipo para el barrido
90
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
Deficiente diseo y difusin de rutas y horarios
Insuficiente recoleccin de residuos slidos
Escaso equipamiento para recoleccin y transporte
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte
Inexistencia de unidad de transferencia
Insuficiente personal de recoleccin y transporte capacitado
Insuficiente actividades de comunicacin y difusin
91
Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos slidos
Ausencia de segregacin
Carencia de hbitos de segregacin
Escasa difusin de tcnicas de segregacin
Carencia de recoleccin selectiva
Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento
Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado
Baja presencia de mercado formal de reciclaje
Limitado espacio para actividades de reaprovechamiento
92
Inadecuada disposicin final de los residuos slidos
Inapropiado enterramiento de residuos slidos
Existencia de Botaderos
Inexistencia de infraestructura de disposicin final
Personal operativo sin capacitacin
Se queman los residuos
93
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inexistencia de rea responsable del servicio
Escaso cumplimiento de las normas existentes
Personal administrativo y financiero sin capacitacin
Inapropiado costeo y servicio
El personal no esta capacitado en costeo y del servicio
La determinacin de los costos del servicio no son reales
Inadecuado sistema de cobranza
Escasa difusin de las normas y sanciones
94
Inadecuadas practicas de la poblacin sobre los residuos
Escasa conciencia ambiental de la poblacin en el servicio
Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales
Inadecuados hbitos de la poblacin en a salud pblica
Insuficiente sensibilizacin de hbitos de limpieza
Carencia de un programa de capacitacin, sensibilizacin y
participacin ciudadana sobre temas de residuos slidos
Escasa difusin sobre pago del servicio.
95
CAUSAS DIRECTAS
Inadecuado almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y
transporte
Inapropiado reaprovechamiento de RSM*
Inadecuada disposicin final de RSM
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inadecuadas prcticas de la poblacin
RSM* = Residuo Slido Municipal
96
CAUSAS INDIRECTAS
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Ineficiente personal de barrido
Inexistencia de manual operativo
Inapropiado y escaso equipamiento de recoleccin y transporte
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
Conflicto entre el personal de recoleccin y vecinos
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
97
CAUSAS INDIRECTAS
Existencia de equipamiento de disposicin final
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado en disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
saneamiento
Escasa difusin sobre pago del servicio
Escasa difusin de las normas y sanciones
98
RBOL DE CAUSAS
NO SE DEBE DEJAR DE
CONSIDERAR
El rbol del proyecto es l del
proyecto y no necesariamente
es el mismo que se presenta en
la Gua.
El rbol responde a un
diagnstico particular del mbito
de intervencin del Proyecto.
99
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
Acumulacin de residuos en
espacios pblicos
Contaminacin del suelos
100
101
Segregacin informal en la va publica.
Presencia de mercado informal de comercializacin
de residuos.
Contaminacin de recursos naturales
Deterioro del aspecto paisajstico
Degradacin elevada de los recursos naturales
Incremento de los daos en el medio ambiente
Presencia de perros vagabundos en va publica
(mercados, calles).
Baja cobertura de recoleccin y transporte
Riesgos para la salud de la poblacin
Lluvia de ideas de Efectos
102
Proliferacin de vectores y roedores
Mayores gastos de la poblacin en salud
Incremento de vectores nocivos para la salud
Disminucin de la identidad de los pobladores con su
ciudad
Incremento de la probabilidad de propagacin de
enfermedades
Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de
residuos slidos
Inadecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental y
psicosociolgica de la poblacin.
103
Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales
Incremento de volumen de residuos en botaderos con el
consiguiente impacto ambiental negativo.
Disminucin de actividades socioeconmicas de la
poblacin
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos
Carcter molesto que genera en la poblacin
Aumento de costos en la prestacin del servicio
Aumento de los puntos crticos en las calles
Presencia de aves carroeras
104
Conflictos entre vecinos por mala presentacin del
residuo
Perdida de ingresos por no comercializar el material
reciclado
Conflicto entre el personal de recoleccin y usuario al
no estar capacitado
Incremento de enfermedades ocupacionales por no
tener equipo de proteccin personal
105
RBOL DE
EFECTOS
RBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
106
107
4. ARBOL DE OBJETIVOS,
MEDIOS Y FINES
108
OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada Gestin
Integral de los Residuos
Slidos Municipales
en
OBJETIVO CENTRAL
Adecuada Gestin
Integral de los Residuos
Slidos Municipales
en .
El objetivo central o propsito del
proyecto es la solucin del problema
central.
109
MEDIOS DEL PROYECTO
Cmo podemos alcanzar esta situacin?
Esta pregunta es respondida por los Medios del
Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir
las Causas Directas e Indirectas del rbol de Problemas
a una situacin positiva. Estos se convierten en los
Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales
Causa Directa
Medio de
primer nivel
Causa
Indirecta
Medio
Fundamental
110
MEDIOS DE PRIMER NIVEL
a. Adecuado almacenamiento y barrido
b. Eficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
c. Apropiado reaprovechamiento de RSM
d. Adecuada disposicin final de RSM
e. Eficiente gestin administrativa y
financiera
f. Adecuadas prcticas de la poblacin
Pensemos en cada etapa del Servicio
111
MEDIOS FUNDAMENTALES
A1 Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
A2 Suficiente personal capacitado de barrido
A3 Existencia de manual operativo
B1 Apropiado y suficiente equipamiento de recoleccin y transporte
B2 Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
B3 Adecuada comunicacin entre el personal de recoleccin y los
vecinos.
112
C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM
D1 Existencia de infraestructuras de disposicin final de RSM
D2 Existencia de equipamiento de disposicin final de RSM
D3 Suficiente personal capacitado en disposicin final de RSM
113
E1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
E2 Adecuado costeo del servicio
E3 Eficiente supervisin y monitoreo del servicio
F1 Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales
y saneamiento
F2 Suficiente difusin sobre la necesidad del pago del servicio
F3 Suficiente difusin de normas y sanciones
114
RBOL DE MEDIOS
115
FINES DEL PROYECTO
Qu beneficios nos trae esta situacin?
Los Efectos Directos e Indirectas del rbol de Problemas se
invierten a una situacin positiva y se convierten en Fines
Directos y Fines Indirectos respectivamente.
El Efecto Final le corresponde el Fin ltimo
Efecto Directo Fin Directo
Efecto
Indirecto
Fin Indirecto
116
FINES
Directos
Eliminacin de los residuos acumulados en espacios pblicos,
botaderos y otros
Erradicacin de vectores y roedores
No filtracin de lixiviados en el suelo
Segregacin formal en la va pblica
Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades
Mejora de los recursos naturales
117
Indirectos.
Proteccin de la salud de la poblacin
Mejora de la calidad ambiental
Fin ltimo: Mejora de la calidad de vida en la poblacin de la
provincia de ..
118
RBOL DE FINES
RBOL DE MEDIOS Y
FINES
FIN ULTIMO
119
120
5. CONSTRUCCION DE
ALTERNATIVAS
121
ACCIONES DEL PROYECTO
Las acciones surgen directamente de los Medios
Fundamentales. Ellas son los componentes de cada
una de las alternativas de solucin a plantearse.
Qu se debe hacer para implementar
este medio?
122
Al momento de proponer una accin, es necesario
tener en cuenta su viabilidad. Se considera una
accin viable cuando:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo
Muestra relacin con el objetivo central
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
123
Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones
para diferenciar las alternativas segn lo siguiente:
Por la localizacin del terreno donde se construir el Relleno
Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de seleccin
establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del
propietario del terreno a la municipalidad.
Por la compra o alquiler de los vehculos necesarios para la
recoleccin y transporte.
Por el tipo de tecnologa a emplearse en la planta de
Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual, Semi mecanizada o
Mecanizada.
Por el tipo de tecnologa a emplearse en la disposicin final, la
que puede ser: Manual, Semi mecanizada o Mecanizada
124
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Alternativas de Solucin
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De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales resultan ser
complementarios entre si.
125
Alternativas de Solucin
ACCIN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Accin a1-1 Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido
X X
Accin a2-1 Capacitacin al personal de barrido
X X
Accin a3-1 Desarrollo del manual operativo de barrido
X X
Accin b1-1 Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte
X X
Accin b2-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin del personal
X X
Accin c1-1 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada
X
Accin c1-2 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual
X
Accin c2-1 Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
X X
Accin c3-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin de personal en
reaprovechamiento
X X
Accin d1-1 Construccin de infraestructura de disposicin final
X X
Accin d2-1 Recuperacin de rea degradada por residuos slidos
X X
Accin d3-1 Adquisicin de equipamiento para disposicin final
X X
Accin d4-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin de personal en
disposicin final
X X
Accin e1-1 Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y
financieros
X X
Accin e2-1 Implementacin del sistema informtico de costeo
X X
Accin e3-1 Implementacin de la supervisin y monitoreo del servicio
X X
Accin f1-1 Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin
X X
Accin f2-1 Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago
del servicio
X X
Accin f3-1 Implementacin de campaas de difusin de normas y sanciones
X X
126
Alternativa 1:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos
slidos, considera la construccin de una
infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.
Alternativa 2:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos
slidos, considera la construccin de una
infraestructura de reaprovechamiento manual.
127
Alternativa 1:
Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de
almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin del
personal, elaboracin de manuales operativos.
La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte,
capacitacin y talleres dirigidos al personal.
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitacin del
personal.
128
Alternativa 1:
Construccin de la infraestructura de disposicin final y
recuperacin de rea degradada, adquisicin de
equipamiento, reasignacin de personal y campaas de
difusin de normas y sanciones.
Talleres de capacitacin en temas administrativos y
financieros, implementacin de sistemas de costeo y de
supervisin y monitoreo del servicio.
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin,
pago del servicio y campaas de difusin de normas y
sanciones.
129
Alternativa 2:
Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de
almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin
del personal, elaboracin de manuales operativos.
La adquisicin de equipamiento de recoleccin y
transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal.
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
manual, el equipamiento respectivo y la capacitacin del
personal.
130
Alternativa 2:
Construccin de la infraestructura de disposicin final y
recuperacin de rea degradada, adquisicin de
equipamiento, reasignacin de personal y campaas de
difusin de normas y sanciones.
Talleres de capacitacin en temas administrativos y
financieros, implementacin de sistemas de costeo y de
supervisin y monitoreo del servicio.
Implementacin de programas de difusin y
sensibilizacin, pago del servicio y campaas de difusin de
normas y sanciones
Otros posibles arboles:
Como seria un rbol de problemas causas y efectos para una ciudad
que tiene los siguientes indicadores:
INDICADORES CANTIDAD MEDIDA
POBLACION URBANA 2007 58.056 Habitantes
POBLACION URBANA 2009 (Proyectada) 59.105 Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO 0.70 %
GPC 0.75 kg/da
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD) 44.33 ton/da
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 18.35 ton/da
RESIDUOS ORGANICOS 30% RSD 13.30 ton/da
RESIDUOS INORGANICOS 65% RSD 28.81 ton/da
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Concesionado a un Privado:
ALMACENAMIENTO:
Cobertura 100 %
BARRIDO:
Cobertura 100 %
RECOLECCION:
Cobertura 100 %
REAPROVECHAMIENTO :
Cobertura 9.8 %
DISPOSICION FINAL
Cobertura 100 %
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal para Supervisin del servicio No calificado
Pago por el servicio 15 % morosidad
Campaas de sensibilizacin dirigida a la poblacin nula
Inadecuado reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos municipal en el distrito de
Inadecuada gestin
municipal y supervisin del
reaprovechamiento
Insuficiente recoleccin
selectiva de la empresa
concesionaria
Indiferencia de la poblacin
hacia los temas ambientales
Deficiente control e
inadecuados indicadores
para medir el nivel de
reaprovechamiento de los
residuos slidos
Insuficient
es
contenedo
res
selectivos
Insuficiente
cobertura
para
reaprovecha
miento
Inadecuada difusin y
sensibilizacin sobre
la necesidad del
reaprovechamiento
Escasa
difusin
sobre
pago del
servicio
Escasa difusin
sobre los avances
y mejoras en la
limpieza del distrito
Prdida de ingresos para
apoyo social
Segregacin informal en la
va pblica
Disminucin de la calidad de
vida de la asociacin Ciudad
de los Nios
Incremento de quejas
vecinales por un servicio mal
prestado
Riesgos para la salud Descontento de la poblacin
respecto a la calidad del
servicio de limpieza pblica
Malestar de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos
rbol que no considera todas las etapas
de manejo de residuos:
Adecuado reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos municipales en el distrito de
..
Adecuada gestin municipal
y supervisin del
reaprovechamiento
Insuficiente recoleccin
selectiva de la empresa
concesionaria
Indiferencia de la poblacin
hacia los temas ambientales
Adecuado control e
indicadores para
medir el nivel de
reaprovechamiento de
los residuos slidos
Suficientes
contenedores
selectivos
Suficiente
cobertura
para
reaprovec
hamiento
Adecuada difusin y
sensibilizacin sobre la
necesidad del
reaprovechamiento
Adecuada
difusin
sobre
pago del
servicio
Adecuada difusin
sobre los avances
y mejoras en la
limpieza del distrito
Aumento de ingresos para
apoyo social
Segregacin formal
Aumento de la calidad de
vida de la asociacin Ciudad
de los Nios
Disminucin de quejas
vecinales por un servicio mal
prestado
Disminucin de riesgos para
la salud
Satisfaccin de la poblacin
respecto a la calidad del
servicio de limpieza pblica
Satisfaccin de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos
Como seria el rbol de medios y fines:
NO SE DEBE DEJAR DE
CONSIDERAR
El rbol del proyecto es l del
proyecto y no necesariamente
es el mismo que se presenta en
la Gua.
El rbol responde a un
diagnstico particular del mbito
de intervencin del Proyecto.
134

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