Doctrina práctica Plazo para requerir la elevación de actuados ...

DOCTRINA PRÁCTICA

Doctrina Práctica
Plazo para requerir la elevación de actuados
contra disposición de archivo fiscal
Carmelo García Calizaya*
Universidad Nacional del Altiplano

1. Introducción.— 2. Marco normativo— 3. Antecedente legislativo.—

4. Requerimiento de elevación de actuados.— 5. Procedencia y legitimación.—
6. Plazo.— 7. Conclusiones.— 8. Referencias bibliográficas.

RESUMEN
El autor analiza la discusión con respecto
al plazo para interponer el requerimiento
de elevación de actuados al superior contra
la disposición fiscal de archivo o de reserva
provisional de la investigación. La primera
posición señalaba que dicho plazo era de
tres días y que se encuentra sostenida por
el art. 12 de la LOMP y 414.1.c del CPP; y
la segunda postura, amparada por el art.
334.5 del CPP, señalaba que el plazo era
de cinco días. Sin embargo, dicha discu-
sión acabó cuando la Fiscalía de la Nación
aprobó la Directiva N.º 004-2016-MP-FN,
que señala que el plazo para requerir la
elevación de actuados es de cinco días.
Palabras clave: Plazo/ Requerimiento de
elevación de actuados/ Archivo provi-
sional/ Recuso de queja/ Disposición de
archivar las actuaciones.
Recibido: 08-08-18
Aprobado: 09-11-18
Publicado en línea: 03-12-18
ABSTRACT
The author analyzes the discussion with res-
pect to the deadline for filing the request for
elevation of actions to the superior against the
fiscal disposition of archiving or provisional
reservation of the investigation, the first one
indicating that said period is three days that
is sustained by the art. 12 of the LOMP and
414.1.c of the CPP; and, the second position
protected by art. 334.5 which states that the
period is five days. However, this discussion
ended when the Office of the Public Prosecutor
approved Directive N.° 004-2016-MP-FN,
which states that the deadline for requesting
the lifting of acts is five days.
Keywords: Term / Acting elevation re-
quirement / Provisional file / Complaint
appeal / Arrangement to archive the
proceedings.
Title: Term to require the lifting of acts
against tax file provision

* Abogado por la Universidad Nacional del Altiplano (Puno). Juez titular penal unipersonal de Lircay
- Angaraes. Ex defensor público de Espinar (Cusco).

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1. Introducción trabajo tiene por objeto identificar las

El fiscal al calificar la denuncia o posturas desarrolladas al respecto y hacer
después de haberse realizado las dili- conocer el plazo que en la actualidad
gencias preliminares puede optar por se aplica para requerir la elevación de
archivar la investigación, declarando que actuados contra disposición de archivo
no procede formalizar ni continuar con fiscal.
la investigación preparatoria si considera
que el hecho denunciado no constituye 2. Marco normativo
delito, no es justiciable penalmente o  Código Procesal Penal: art. 334,
se presentan causas de extinción de la inciso 5.
acción previstas en la ley.
Los sujetos legitimados están fa- 3. Antecedente legislativo
cultados para cuestionar esa decisión El antecedente legislativo inmediato
fiscal; la ley establece el medio denomi- del requerimiento de elevación de actua-
nado “requerimiento de elevación de dos al superior se encuentra regulado en
actuaciones al superior”; a fin de que el art. 12 de la LOMP —D. Leg. N.°
la disposición de archivo sea objeto de 052—, del 18 de marzo de 1981, cuyo
revisión por el fiscal superior. texto es el siguiente:
No obstante, se han dado inter-
pretaciones divergentes en relación al La denuncia a que se refiere el artículo
precedente1 puede presentarse ante el
plazo para formular el mencionado fiscal provincial o ante el fiscal superior.
requerimiento. Hubo gente que decía Si este lo estimase procedente instruirá
el plazo no se encuentra regulado por al fiscal provincial para que la formalice
el CPP, que debe ser enmendado por ante el juez instructor competente. Si el
fiscal ante el que ha sido presentada no la
la Ley Orgánica del Ministerio Público estimase procedente, se lo hará saber por
(LOMP) en relación al recurso de queja, escrito al denunciante, quien podrá recurrir
y por el plazo previsto para el recurso de en queja ante el fiscal inmediato superior,
apelación de autos en el CPP 2004; en dentro del plazo de tres días de notificada
consecuencia, en el lapso de tres días se la resolución denegatoria. Consentida la
resolución del fiscal provincial o con la
podrá impugnar la decisión de archivo decisión del superior, en su caso, termina
fiscal a fin de que el fiscal provincial eleve el procedimiento.
los actuados, en el plazo de cinco días,
ante el superior. 1 Artículo 11.- Titularidad de la acción penal
En ese panorama, ¿cuál era, enton- del Ministerio Público
El Ministerio Público es el titular de la acción
ces, el plazo de impugnación de la dispo- penal pública, la que ejercita de oficio, a
sición de archivo fiscal?, y, actualmente, instancia de la parte agraviada o por acción
¿cuál es el plazo de impugnación de la popular, si se trata de delito de comisión
inmediata o de aquellos contra los cuales la
disposición de archivo fiscal? El presente ley la concede expresamente.

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De manera similar, el CPP permite
la posibilidad de interponer el requeri-
miento de elevación de actuados frente a
la disposición de archivamiento del fiscal
provincial que concluye una investiga-
ción. En virtud del mismo, y siempre
que se cumplan los requisitos legales, el
fiscal provincial deberá remitir los actua-
dos al fiscal superior, quien deberá revi-
sar si la decisión de archivamiento del
fiscal provincial es conforme a derecho2.
4. Requerimiento de elevación de
actuados
El requerimiento de elevación de
actuados es el mecanismo a través del
cual el denunciante o agraviado cues-
tiona la disposición fiscal de archivo o
reserva provisional de investigación, a
fin de que el fiscal superior reexamine
en todo o en parte.
El requerimiento de elevación de
actuados se encuentra regulado por el
art. 334.5 del CPP que prescribe lo
siguiente:
El denunciante o el agraviado que no
estuviese conforme con la disposición de
archivar las actuaciones o de reservar pro-
visionalmente la investigación, requerirán
al fiscal, en el plazo de cinco días, eleve las
actuaciones al fiscal superior.
El requerimiento de elevación de
actuaciones previsto por el artículo en
2 Defensoría del Pueblo, “El archivo fiscal de
denuncias por peculado y colusión. Estudio
realizado en distritos fiscales de Lima, Áncash,
Ayacucho y Junín”, Informe Defensorial n.º
168, Lima, diciembre, 2014. p. 153.
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referencia abre la posibilidad de que una
disposición de archivo de las actuaciones
o, comúnmente, llamada “disposición
de no formalización de la investigación
preparatoria” pueda ser examinada por
el superior en grado, lo cual sugiere ser
una manifestación más del principio de
catálogo constitucional de pluralidad de
instancias3.
IMPORTANTE
El fiscal al calificar la denuncia o des-
pués de haberse realizado las diligen-
cias preliminares puede optar archi-
var la investigación, declarando que
no procede formalizar ni continuar
con la investigación preparatoria si
considera que el hecho denunciado
no constituye delito, no es justiciable
penalmente o se presentan causas de
extinción de la acción previstas en la
ley.
Oseda Soto 4 sostiene que el me-
canismo previsto por el art. 334.5 tiene
la naturaleza de un “requerimiento”, en
la medida que expresamente consiste
en que el denunciante “requiere” al
fiscal la elevación de las actuaciones al
fiscal superior, y la denominación que
le corresponde es el “requerimiento de
elevación de actuados al superior”.
3 Castilla Espezúa, Xavier. “Plazo para inter-
poner requerimiento de elevación de actuados
en el CPP-2004”, en Jurídica, n.° 367, año n.°
8, Lima: 9 de setiembre del 2011, p. 8.
4 Cfr. Oseda Soto, Doris G., “Proyecto de
Ley que modifica el inciso 5 del artículo 334
del Decreto Legislativo 957, Código Procesal
Penal”, Proyecto de Ley N.° 898/2011-CR,
Lima: 15 de marzo del 2012.
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5. Procedencia y legitimación medio impugnatorio a fin de recurrir

El Ministerio Público, en el ámbito disposiciones distintas a las señaladas
de su intervención en el proceso penal, expresamente en el texto legal (también
dicta disposiciones, providencias y for- se utiliza este medio para recurrir pro-
mula requerimientos. Las disposiciones videncias fiscales); y a pesar de estar le-
se dictan para decidir sobre diversos galmente previsto medio impugnatorio
asuntos, entre ellos tenemos el archivo contra este tipo de disposiciones.
de las actuaciones (art. 122.1.2 del En cuanto al sujeto legitimado,
CPP). se desprende del art. 334.5 que el de-
El requerimiento de elevación de nunciante o el agraviado, ambos, se
actuados al superior procede contra la encuentran habilitados para cuestionar
disposición fiscal de archivo o reserva la disposición de archivo o reserva pro-
provisional de la investigación (art. visional.
334.5 del CPP).
6. Plazo
El fiscal ordenará el archivo de lo
actuado, cuando no procede formalizar Desde la vigencia del CPP, en el
y continuar con la investigación pre- país se han generado dos posiciones, en
paratoria, al considerar que el hecho cuanto al plazo de formulación de re-
denunciado no constituye delito, no es querimiento de elevación de actuados al
justiciable penalmente o se presentan superior; esto debido a que el art. 334.5
causas de extinción previstas en la ley del CPP no habría regulado el plazo para
(art. 334.1 CPP). recurrir contra la disposición fiscal de
archivo, sino regula el plazo para elevar
En cambio, el fiscal dispondrá la
las actuaciones al superior que serían de
reserva provisional de la investigación
cinco días.
cuando aparezca que el denunciante ha
omitido una condición de procedibili- Frente a ese supuesto vacío, un sec-
dad que de él (denunciante) depende, tor acogió el plazo de tres días, mientras
según el art. 344.4 del CPP. que otro insistía el plazo de cinco días.
Dentro de la primera postura están los
Aunque Raime Calle5 nos informa
que pregonan la aplicabilidad del art. 12
que es común que durante la investiga-
de la LOMP —D. Leg. N.° 052— y el
ción preliminar (incluso luego de for-
artículo 414.1.c del CPP; .
malizada la investigación preparatoria)
las partes intervinientes utilicen este Así, Sánchez Velarde señala lo
siguiente:
5 Raime Calle, María T., “El requerimiento de
elevación de las actuaciones fiscales, (principa- [L]a disposición de archivo se notifica al
les aspectos problemáticos)”, en Ratio & Actio. interesado o denunciante y si no estuviese
Procurando Justicia, n.° 8, año viii, Arequipa: de acuerdo con la decisión fiscal de archivo
2012, pp. 243 y 244.

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o reserva provisional de la investigación,
impugnará tal decisión (requerirá dice la
ley) para que en el plazo de cinco (5) días
eleve lo actuado al fiscal superior. La ley
procesal no establece plazo para la impug-
nación contra la disposición de archivo,
pero tratándose de un caso de apelación se
aplica lo señalado por el artículo 414.1.c, es
decir, tres (3) días de notificado. Claro está
que corresponderá a la LOMP o las direc-
tivas que imparta la Fiscalía de la Nación
cualquier precisión sobre determinación
del plazo6.
Es del mismo parecer Peña Cabre-
ra cuando expresa:
[E]l fiscal provincial deberá elevar las actua-
ciones al fiscal superior, en el plazo de cinco
días, por lo que este último deberá pronun-
ciarse, [también], dentro del quinto día7.Este criterio encontró seguidores,
como, por ejemplo, Callata Chu-
En cambio, Rosas Yataco sostiene ra11, quien opina que, en aplicación
lo siguiente:
La interpretación efectuada al respecto es
que al justiciable se les está otorgando cinco
días —y no tres días— a fin de que pueda
impugnar, si lo cree necesario, teniendo
tiempo suficiente para diseñar su estrategia
de defensa y plantear sin ninguna prisa8.
No obstante, posteriormente este
autor añadió que “en todo caso, si no
hay consenso, corresponderá a la Fiscalía
6 Sánchez Velarde, Pablo, El nuevo proceso
penal peruano, Lima: IDEMSA, 2009, pp.
110 y 111.
7 Peña Cabrera Freyre, Alonso, El nuevo
proceso penal peruano, Lima: Gaceta Jurídica,
2009, p. 148.
8 Rosas Yataco, Jorge, Manual de derecho
procesal penal con aplicación al nuevo proceso
penal, Lima: Jurista Editores, 2009. p. 416.
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de la Nación establecer la correcta inter-
pretación, a fin de unificar criterios”9.
Ante este dilema la Fiscalía Supre-
ma, mediante la Disposición Fiscal del 3
de marzo del 2011 en la Carpeta Fiscal
N.º 604-2010-37, señala que el plazo
para la interposición de elevación de
actuaciones es de tres días10.
¿SABÍA USTED QUE?
El Ministerio Público, en el ámbito
de su intervención en el proceso pe-
nal, dicta disposiciones, providencias
y formula requerimientos.
9 Rosas Yataco, Jorge, Tratado de derecho
procesal penal, vol. i, Lima: Pacífico Editores,
2013. p. 602.
10 “Tercero: Que, el nuevo Código Procesal
Penal, no ha establecido de manera expresa el
plazo para interponer la impugnación contra
la disposición de archivo definitivo expedida
en sede fiscal, solo ha precisado el término en
el cual debe ser elevada a la instancia superior
(cinco días). Sin embargo, se debe aplicar en
forma extensiva las disposiciones que rigen la
actividad recursal en el nuevo ordenamiento
procesal, así tenemos que para la interposición
del recurso de apelación contra autos, el plazo
es de tres días (ver artículo 414 inciso 1).
Por lo tanto, este plazo será el que se tome
en consideración a los efectos de recurrir la
disposición de archivo definitivo”. Extracto
de Exp. Fiscal N.° 604-2010-37. Recuperado
de <https://bit.ly/2PMTTlf>.
11 Cfr. Callata Chura, Herbert, “El requeri-
miento de elevación de actuados y observa-
ciones en su aplicación en el distrito judicial
de Puno”, en Vox Juris, vol. 10, Arequipa:
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de criterios de dependencia jerárquica elevación, que este se presente dentro

y unidad en la función fiscal, los ma- del plazo de cinco días de notificada la
gistrados del Ministerio Público deben disposición de archivo. Ello no solo por-
variar su postura respecto al término de que se desprende del texto legal, sino que
impugnación, consignándose en ade- en aplicación del principio pro actione
lante solamente tres días, pues pensar debe preferirse esta interpretación ante
en forma distinta implica desautorizar cualquier otra.
los pronunciamientos fiscales de máxi- Posteriormente, la Fiscalía de
ma instancia, más si la norma adjetiva la Nación expide la Directiva N.°
no señala el término para cuestionar la 009-2012-MP-FN, con el título de
misma. “Plazo para impugnar las disposicio-
También, Castilla Espezúa indica nes fiscales de archivo o de reserva
que debe de homologarse el criterio aún provisional”14, que aparentemente dio
dividido en relación con el plazo para la solución al debate.
interposición del recurso de elevación Esta Directiva señaló que el CPP no
de actuados, teniendo como criterio contiene una regulación específica sobre
estandarizado la interpretación realizada el plazo con que cuenta el denunciante
por la Fiscalía Suprema, en el sentido para requerir la elevación de los actuados
de que el plazo para dichos efectos es al fiscal superior, y resulta de aplicación
de tres días, y no como erróneamente directa lo regulado en el art. 12 de la
se ha venido aplicando desde la entrada LOMP, texto normativo vigente a nivel
en vigencia del CPP12. nacional y que prevé la denominada
Sin embargo, Raime Calle13 enfa- “queja de derecho”.
tizó el art. 5 de la LOMP, en la medida En consecuencia, se instruía a los
que establece, los fiscales actúan inde- fiscales de la República, en los distritos
pendientemente en el ejercicio de sus judiciales en los que se aplica el CPP,
atribuciones —las que desempeñarán que luego de realizada válidamente la
según su propio criterio y en la forma notificación de la disposición que decide
que estimen más arreglada a los fines de el archivo de las actuaciones o la reserva
su institución—. Y concluye señalando provisional de la investigación, el de-
que constituye uno de los requisitos nunciante, en el plazo de tres días, podrá
para interponer el requerimiento de impugnar tal decisión ante el mismo
fiscal, a fin de que este eleve lo actuado
noviembre del 2011, p. 99. a la Fiscalía Superior que corresponda,
12 Cfr. Castilla Espezúa, “Plazo para interpo- en el plazo de cinco días.
ner requerimiento de elevación de actuados
en el CPP-2004”, art. cit., p. 8.
13 Cfr. Raime Calle, “El requerimiento de ele-
vación de las actuaciones fiscales, (principales 14 Publicada en el diario oficial El Peruano el 15
aspectos problemáticos)”, art. cit., p. 246. de agosto del 2012.

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Siendo ese el panorama, el tema
llega al ámbito constitucional. Al res-
pecto, el Tribunal Constitucional (TC)
se pronunció en más de una ocasión15,
declarando fundada una demanda de
proceso de amparo por haberse acredita-
do la vulneración de los derechos al de-
bido proceso, a la tutela procesal efectiva
y de defensa; a través de una disposición
fiscal que deniega el requerimiento de
elevación de actuados en aplicación del
art. 12 de la LOMP.
Así, se tiene la demanda de amparo
incoada contra el titular de la Fiscalía
Provincial Civil y Familia y Prevención
del Delito de Huancané, así como contra
el procurador público encargado de los
asuntos judiciales del Ministerio Públi-
co, esto en el distrito judicial de Puno;
por cuanto, se había declarado impro-
cedente el escrito de recurso de queja
en la Carpeta Fiscal N.° 270-606-4801-
2012-140-0; estableciendo el recurso
impugnatorio resulta extemporáneo al
presentarse al quinto día de notificado.
El Primer Juzgado Mixto de Huan-
cané declara infundada la demanda,
esta a su vez fue confirmada por la Sala
Superior; lo cual motivó al demandante
a acudir al TC vía recurso de agravio
constitucional el 6 de mayo del 2013.
El TC16 señaló sobre el caso que
el art. 12 de la LOMP y el art. 334.5
15 Así, tenemos el Tribunal Constitucional,
Exp. N.° 04426 2012-PA/TC–Lima, Lima: 15
de enero del 2014 y Tribunal Constitucio-
nal, Exp. Nº 02445 2011-PA/TC–Lambaye-
que, Lima: 14 de marzo del 2014.
16 Tribunal Constitucional, Exp. N.° 02265-
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de CPP han entrado en conflicto al
momento de la aplicación de esta
última, como consecuencia de la im-
plementación del nuevo CPP, pues
ambos regulan el mismo supuesto de
cuestionar la decisión fiscal de archivar,
variando únicamente el plazo otorgado
al denunciante para tal fin. Lo que debe
ser resuelto optando por la aplicación de
la norma más tuitiva para la parte que
decide cuestionar dicha decisión fiscal.
Además, puntualiza que desde la
entrada en vigor del CPP, en cada dis-
trito judicial, las disposiciones legales
de otros textos normativos que regula-
ban el recurso de queja y su finalidad
de cuestionar disposiciones fiscales de
no formalización y continuación de la
investigación han sido derogadas táci-
tamente17.
2013-PA/TC, Arequipa: 13 de agosto del
2014, f. j. n.° 8.
17 “[E]l fiscal emplazado, al sustentar la improce-
dencia del recurso impugnatorio interpuesto
por el recurrente en el artículo 12 de la Ley
Orgánica del Ministerio Público, lesionó
los derechos fundamentales invocados. Ello
ocurre en mérito a que a la fecha de entrada
en vigor del nuevo Código Procesal Penal, en
cada distrito judicial, las disposiciones legales
de otros textos normativos que regulaban el
recurso de queja y su finalidad de cuestionar
disposiciones fiscales de no formalización
de denuncia (o lo que actualmente es la no
formalización y continuación de denuncia)
han sido derogadas tácitamente por el citado
Código, situación que evidencia que el recurso
interpuesto fue presentado dentro de los cinco
días que establece el inciso 5) del artículo 334
de dicho Código, en aplicación de la normati-
va vigente aplicable a su caso, […]”. Tribunal
Constitucional, Exp. N.° 02265-2013-PA/
TC, Arequipa: 13 de agosto del 2014, f. j. n.°
11.
Actualidad Penal 193
 Actualidad
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IMPORTANTE
[E]l día 22 de julio del 2016, en el
diario oficial El Peruano, se publicó
la Resolución de Fiscalía de la Nación
N.º 3259-2016-MP-FN, del 20 de ju-
lio del 2016, que deja sin efecto la
Directiva N.° 009-2012-MP-FN de-
nominada “Plazo para impugnar las
disposiciones fiscales de archivo o de
reserva provisional”; y se reemplazó
por la Directiva N.º 004 -2016-MP-
FN, “Plazo para requerir la elevación
de actuados contra disposición fiscal
de archivo o de reserva provisional
de la investigación”, que señala el
plazo que tiene el agraviado o denun-
ciante para impugnar el archivo fiscal
o de reserva provisional de la inves-
tigación, es de cinco días hábiles de
notificada válidamente la disposición
fiscal.
Por su parte, la Defensoría del
Pueblo18 no compartía la opinión desa-
rrollada por el intérprete de la Consti-
tución cuando este señala que existiría
un conflicto de normas; toda vez que la
norma que regula el plazo para recurrir
una decisión fiscal de archivo tiene ca-
rácter procesal, por lo que, en aplicación
del art. vii de título preliminar del CPP,
la norma aplicable es aquella vigente
al momento en que se realiza el acto
procesal por el principio de tempus regit
actum; es decir, el plazo para impugnar
18 Defensoría del Pueblo, “El archivo fiscal de
denuncias por peculado y colusión. Estudio
realizado en distritos fiscales de Lima, Áncash,
Ayacucho y Junín”, art. cit., pp. 155 y 156.
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la disposición fiscal de archivo es el regu-
lado por el inc. 5 del art. 334 del CPP.
Además, para este organismo —De-
fensoría Pública— el art. 334.5 del CPP
presentaría un problema de ambigüedad
sintáctica, debido a que la norma en
cuestión recoge dos sentidos interpreta-
tivos: i) el plazo previsto es para elevar
los actuados al fiscal superior, o ii) el
plazo fijado es para que el denunciante
recurra la decisión de archivo, que exige
una modificación normativa19.
Arana Morales20 indica que cuan-
do se afirma que no se ha establecido
el plazo para interponer impugnación
contra la disposición de archivo, se ha
dejado de lado el primer método de
interpretación, como es el método de
interpretación gramatical, que consiste
en el significado de los enunciados y en
su forma de redacción. Entonces, si se
realiza este procedimiento, en el inc. 5
del art. 334 del CPP se ha empleado la
“coma explicativa”, con la que se abre
una coma para explicar la idea prece-
dente, y luego continúa la oración. De
este modo, cuando el texto legal referido
prescribe entre comas el plazo, “en el
plazo de 5 días”, se entiende que ello dice
algo respecto al requerimiento, explica
que el plazo para requerir la elevación
de actuados es de 5 días.
Al mismo tiempo, este autor precisa
que la ley que limite un poder conferido
19 Loc. cit.
20 Cfr. Arana Morales, William, Manual de
derecho procesal penal, Lima: Gaceta Penal &
Procesal Penal, 2014, pp. 273 y 274.
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a las partes debe ser interpretada restric- actuaciones no debió ser mayor, sino me-
tivamente. La interpretación extensiva y nor o igual que a tres días. Al no haberse
la analogía quedan prohibidas (art. vii.3 observado esa situación de manera equi-
del título preliminar del CPP). Esto, por tativa, mientras permanecía en el texto del
cuanto, en una parte de argumentación art. 334.5 del CPP, el plazo de cinco días
de la Fiscalía Suprema se establece la para impugnar el archivo fiscal o reserva
aplicación extensiva de las disposiciones provisional, era correcto que prevaleciera
que rige la actividad recursal en el nuevo en resguardo de trato justo, y los intereses
ordenamiento procesal, relacionado al de la parte denunciante o agraviada.
recurso de apelación que cuyo plazo para Finalmente, el día 22 de julio del
su interposición es de tres días. 2016, en el diario oficial El Peruano,
Desde un enfoque personal, no se publicó la Resolución de Fiscalía de
llegamos a compartir el razonamiento la Nación N.º 3259-2016-MP-FN,
del sector que propuso tres días para del 20 de julio del 2016, que deja sin
cuestionar la disposición de archivo o efecto la Directiva N.° 009-2012-MP-
reserva provisional, y cinco días para FN denominada “Plazo para impugnar
elevar el expediente fiscal al superior. las disposiciones fiscales de archivo o
de reserva provisional”; y se reemplazó
La ley establece plazo tanto para
por la Directiva N.º 004 -2016-MP-
el fiscal como para otras partes que
FN, “Plazo para requerir la elevación
intervienen en el proceso, los mismos
de actuados contra disposición fiscal de
deben apoyarse en la razonabilidad y
archivo o de reserva provisional de la
proporcionalidad. investigación”, que señala el plazo que
Pues, observando el tiempo otor- tiene el agraviado o denunciante para
gado al denunciante o agraviado para impugnar el archivo fiscal o de reserva
formular el requerimiento y el plazo del provisional de la investigación, es de cin-
fiscal provincial para elevar los actuados co días hábiles de notificada válidamente
al fiscal superior, evidentemente, el pri- la disposición fiscal.
mero resultaba inequitativo en relación Es oportuno destacar la Disposición
al segundo; es decir, quien necesitaba General N.° 4 de esta Directiva que
tiempo para el estudio del expediente señala, siguiendo las reglas de interpre-
fiscal, obtener copias, etc., para rebatir tación literal, sistemática y teleológica,
la tesis de archivo fiscal tenía solo tres debe entenderse que el inc. 5 del art.
días, era el denunciante; en cambio, el 334 del CPP es el que dispone el plazo
fiscal provincial simplemente para elevar que tiene el legitimado para impugnar
las actuaciones (expediente fiscal) gozaba la disposición de archivo o la reserva
de cinco días. provisional de la investigación, tal como
Si el plazo para impugnar era de tres lo ha interpretado el TC en reiterada
días, entonces el tiempo para elevar las jurisprudencia.

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7. Conclusiones actuados contra la disposición fiscal

En cuanto al plazo de impugnación de archivo o de reserva provisional de
de archivo fiscal se encontró dos postu- la investigación”, que recoge el plazo
ras, una que sostenía que no se encuentra de cinco días para impugnar el archi-
regulado por el art. 334.5, y que debe vo fiscal, ello ha puesto fin al debate
ser regulado por el art. 12 de la LOMP generado.
y el art. 414.1.c del CPP; en tanto, sería
tres días el plazo. Y otra, que decía que 8. Referencias bibliográficas
el plazo de impugnación se encuentra Arana Morales, William, Manual de derecho
previsto en el art. 334.5 del CPP, el cual procesal penal, Lima: Gaceta Penal & Pro-
cesal Penal, 2014.
es de cinco días.
Callata Chura, Herbert, “El requerimiento de
El plazo de tres días para recurrir la elevación de actuados y observaciones en su
disposición de archivo o reserva provisio- aplicación en el distrito judicial de Puno”,
en Vox Juris, vol. 10, Arequipa: noviembre
nal era breve en relación del plazo para del 2011.
elevar los actuados; el fiscal provincial Castilla Espezúa, Xavier, “Plazo para interpo-
tenía cinco días para remitir el expediente ner requerimiento de elevación de actuados
fiscal al superior, en cambio, la parte en el CPP-2004”, en Jurídica, n.° 367,
suplemento de análisis legal de El Peruano,
denunciante o agraviada, únicamente, Lima: 9 de setiembre del 2011.
tres días para formular su requerimiento; Defensoría del Pueblo, “El archivo fiscal de
a todas luces, no solo trastocaba la pros- denuncias por peculado y colusión. Estudio
cripción de interpretación extensiva de realizado en distritos fiscales de Lima, Án-
la ley procesal penal en cuanto perjudica cash, Ayacucho y Junín”, Informe Defensorial
n.º 168, Lima, diciembre, 2014.
a las partes, sino que se apoyó en una
Oseda Soto, Doris, “Proyecto de Ley que modi-
medida ilógica e inequitativa. fica el inciso 5 del artículo 334 del Decreto
El TC, en varias sentencias, se pro- Legislativo 957, Código Procesal Penal”,
Proyecto de Ley N.° 898/2011-CR, Lima:
nunció sobre el plazo de impugnación de 15 de marzo del 2012.
archivo fiscal; así en la sentencia recaída Peña Cabrera Freyre, Alonso, El nuevo proceso
en el Exp. N.° 02265-2013-PA/TC penal peruano. Lima: Gaceta Jurídica, 2009.
Puno se reitera que el plazo es de cinco Raime Calle, María T., “El requerimiento de
días, tal como se tiene previsto por el art. elevación de las actuaciones fiscales, (prin-
334.5 del CPP, indicando que se debe cipales aspectos problemáticos)”, en Ratio
& Actio, n.° 8, año viii, Arequipa: mayo
aplicar la norma que otorgue mayor tu- del 2012.
tela para la parte que decide cuestionar Rosas Yataco, Jorge, Tratado de derecho procesal
la disposición fiscal. penal, vol. i, Lima: Pacífico Editores, 2013.
Posteriormente, la Fiscalía de la Rosas Yataco, Jorge. Manual de derecho procesal
penal con aplicación al nuevo proceso penal,
Nación, en julio del 2016, aprobó Lima: Jurista Editores, 2009.
la Directiva N.º 004-2016-MP-FN, Sánchez Velarde, Pablo, El nuevo proceso penal
“Plazo para requerir la elevación de peruano, Lima: IDEMSA, 2009.

196 Instituto Pacífico Número 53 • Noviembre 2018 • pp. 187-196

ISSN 2313-268X (impresa) • ISSN 2415-2285 (en línea)