Dosquebradas, Risaralda

Elaborado por:

Brenda Silvana Díaz Morales

Eduar Andrés Gallego Gómez
Yisela Moreno Ospina
Daniel Steeven Vanegas Cáceres
José Nicolás Velásquez Camargo

Profesor:
Diego Mauricio Zuluaga Delgado
MSc. Especialista. Administrador Ambiental.

Universidad Tecnológica de Pereira

Facultad de Ciencias Ambientales
Programa Administración Ambiental
Administración Pública

Pereira, Junio de 2016

 Tabla de contenido

Introducción
1. Objetivos
2. Marcos referenciales
2.1. Marco contextual
2.2. Marco teórico
2.3. Marco normativo
3. Procedimiento
4. Resultados
4.1. Perfil interno
4.1.1. Capacidad gerencial administrativa
4.1.1.1. Capacidad de planeación
4.1.1.2. Capacidad organizativa y de integración humana
4.1.1.3. Capacidad de dirección y control
4.1.2. Capacidad técnico-operacional
4.1.2.1. Procesos
4.1.2.2. Sistemas
4.1.2.3. Capacidad tecnológica
4.1.3. Capacidad financiera
4.1.3.1. Liquidez
4.1.3.2. Presupuesto
4.1.3.3. Endeudamiento
4.1.4. Capacidad comercial
4.1.4.1. Promoción
4.1.4.2. Responsabilidad social
4.1.4.3. Innovación y desarrollo
4.2. Perfil externo
4.2.1. Condiciones biofísicas
4.2.1.1. Bienes y servicios eco sistémicos
4.2.1.2. Problemáticas ambientales
4.2.2. Condiciones socio-culturales
4.2.2.1. Procesos de educación y cultura ambiental
4.2.2.2. Características demográficas
4.2.3. Condiciones político-legales
4.2.3.1. Régimen legal aplicable
4.2.3.2. Marco de política pública vigente
4.2.4. Condiciones económico-productivas
4.2.4.1. Sistemas de producción sectorial
4.2.4.2. Condiciones macro económicas
4.2.5. Condiciones físico-construidas
4.2.5.1. Equipamientos colectivos y patrimonio arqueológico
4.2.5.2. Equipamientos colectivos en salud y educación
4.2.5.3. Vivienda y servicios públicos
4.2.5.4. Movilidad
5. Hoja de trabajo DOFA
6. Matriz DOFA
7. Conclusiones
8. Recomendaciones
9. Webgrafía

Tabla de figuras
Figura 1. Mapa de Dosquebradas

Figura 2. Organigrama del Municipio de Dosquebradas

Figura 3. Mapa de Procesos del Municipio de Dosquebradas

Figura 4. Escudo del Municipio de Dosquebradas

Figura 5. Plan de saneamiento hídrico Pereira y Dosquebradas

Figura 6. Uso del suelo en el Municipio de Dosquebradas

Figura 7. Listado de las cuencas del Municipio de Dosquebradas

Figura 8. Mapa de las microcuencas del Municipio de Dosquebradas

Figura 9. Fallas geológicas presentes en el Municipio de Dosquebradas

Figura 10. Proyecciones de población del Municipio de Dosquebradas

Figura 11. Producción agrícola según el tipo de cultivo en el Municipio de Dosquebradas

Figura 12. Producción pecuaria según el tipo en el Municipio de Dosquebradas

Figura 13. Mapa de las vías del Municipio de Dosquebradas

 Introducción

Se denomina Gestión Ambiental al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral

del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de Desarrollo Sostenible
o Sustentable, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que
afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales y aprovechando las potencialidades.

La Gestión Ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y
conservación del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental:
de esta forma no sólo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las
directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan
mediando la implementación. En base a lo anteriormente expuesto surge otro concepto clave
denominado Gestión Ambiental Territorial (GAT), el cual se centra en el estudio de un lugar
en específico (organización territorial), tomándolo como un sistema abierto con cierto tipo de
variables internas, pero también teniendo en cuenta ciertas variables externas que influyen
sobre el.

Lo que se quiere lograr con la elaboración de este trabajo es hacer un análisis detallado de las
principales características del Municipio de Dosquebradas, Risaralda, Colombia, partiendo
desde la Gestión Ambiental Institucional (perfil interno), lo que es pertinente a la
Administración por parte de la alcaldía municipal, teniendo en cuenta su rol dentro del
desarrollo común con la realización de los diferentes proyectos. Luego aparece la Gestión
Ambiental del Desarrollo (perfil externo) tomándose en esta el estudio de las diferentes
condiciones biofísicas, socio-culturales, político-legales, económico-productivas y físico-
construidas del territorio; finalmente con la intención de llevar a cabo ciertas técnicas de
análisis que puedan generar propuestas estratégicas que influyan en el desarrollo del
territorio.

1. Objetivos
1.1. Objetivo general

● Evaluar los principales factores de carácter interno y externo para la Gestión

Ambiental Territorial del Municipio de Dosquebradas Risaralda.

1.2. Objetivos específicos

● Realizar un análisis DOFA identificando potencialidades y aspectos negativos en

general del municipio.
● Proponer estrategias que conlleven a la mejora de los aspectos negativos y al
fortalecimiento de los diferentes campos.

2. Marco referencia
Este trabajo toma como referencia el municipio de Dosquebradas, Risaralda, el cual cuenta
con características demográficas, culturales y patrimoniales importantes.

2.1. Marco contextual

Dosquebradas es el más joven Municipio del Departamento de Risaralda y uno de los de

mayor crecimiento poblacional, no solamente en la región sino en el país, con un desarrollo
socio económico muy superior al promedio nacional. El municipio de Dosquebradas está
ubicado en la vertiente occidental de la cordillera central, se encuentra a 1400 msnm, con una
extensión total de 71 Km2 de los cuales el 2.4 Km2 comprende al área urbana y 68.6 Km2 al
área rural; limitando por el Norte con los municipios de Marsella y Santa Rosa de Cabal, por
el Sur y el Oeste con el municipio de Pereira y por el Este con el municipio de Santa Rosa de
Cabal. Formando parte del área metropolitana centro occidente. Su ubicación, en el valle de
los Quimbayas, contiguo a la capital Pereira, separados tan solo por el río Otún y el viaducto
César Gaviria Trujillo y su acceso a distintas vías nacionales, tales como la Troncal de
Occidente y la Autopista del Café, lo convierten en lugar estratégico para el asentamiento de
grandes empresas manufactureras y centros logísticos y de distribución de mercancías, es por
ello que cuenta con uno de los principales centros industriales de Colombia. Es de anotar que
Dosquebradas, hasta antes del año 1962 fue un corregimiento del municipio de Santa Rosa de
Cabal, convirtiéndose así en el municipio más joven del departamento de Risaralda, con
apenas 39 años de su independencia

(Figura 1. Mapa de Dosquebradas)

2.2. Marco teórico

La gestión pública se constituye de planificación, organización, dirección y control de la
política pública. En cuanto a la planificación, ésta equivale a la formulación de objetivos y las
líneas de acción para alcanzarlos; se centra en seleccionar los objetivos de la organización
que tienen repercusión en la producción, elaborarlos en términos productivos y completarlos
con objetivos derivados, y, por último, establecer las políticas, programas y procedimientos
para el logro de los objetivos.

La organización es la estructuración de tareas, distribución de responsabilidades y autoridad,

dirección de personas y coordinación de esfuerzos en vías de la consecución de los objetivos;
asimismo, se refiere al establecimiento de las estructuras formales de división del trabajo en
el subsistema, así como a determinar, enumerar, definir las actividades requeridas y la
responsabilidad de realizarlas, mientras que el control garantiza que los resultados y los
rendimientos obtenidos se encuentren en el intervalo marcado y dependiendo de esto, es el
encargado de tomar las medidas correctoras. La información se toma directamente de las
operaciones.

Se puede decir que la gestión se refiere: a la acción de dirigir las acciones que constituyen la
puesta en marcha concreta de la política general de la organización y a tomar decisiones
orientadas a lograr los objetivos marcados.

Por otro lado la Gestión Ambiental busca llevar a cabo la política ambiental, es decir, lograr
el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de otras
personas y el patrimonio natural sean lo más elevado posible. Es necesario tener en cuenta
que la gestión ambiental no es una creación moderna. Los ejemplos de intervenciones en
diferentes aspectos de la protección del ambiente son tan antiguos como la propia
civilización. Sin embargo, la gestión ambiental, tal como se conoce, se ha venido
desarrollando desde la segunda mitad del siglo XX e implica a toda la sociedad, desde los
sectores públicos hasta los sectores productivos, agentes sociales, organizaciones
ambientales, y ecologistas, ya que todos nos beneficiamos con ella, en particular, en lo que se
refiere a la protección del ambiente y de la sociedad.

Desde la década del sesenta hasta la actualidad, en Colombia la gestión ambiental ha sido
considerada por parte del gobierno como un asunto principal e importante, pero sólo rural. Es
decir, se piensa que los asuntos ambientales sólo tienen que ver con el cuidado de los bosques
y de sus recursos de fauna y flora.

Para adentrarse en un territorio como el municipio de Dosquebradas es pertinente hablar de

la Gestión Ambiental Territorial, y como punto de partida es necesario tener en cuenta que la
política regional constituye una parcela propia dentro del cuerpo de la ordenación del
territorio; es decir, la política regional es entendida como el conjunto de medidas destinadas a
combatir los desequilibrios interregionales o interterritoriales y a potenciar el desarrollo de
las regiones menos favorecidas o con problemas de atraso especialmente graves, en un
sentido amplio, pero prevaleciendo los aspectos económicos.

La política regional surge en los países desarrollados cuando se dieron cuenta de que el
desarrollo económico no se estaba distribuyendo de igual forma en todo y para todo el
territorio, sino que tendía a polarizarse en determinadas áreas, lo que provocaba disparidades
interterritoriales importantes. Como consecuencia de lo anterior, la política regional intenta
evitar diferencias excesivas en los diferentes instrumentos de apoyo que existen para el
desarrollo de las regiones menos favorecidas.

“La política regional surgió como una medida de respuesta a que en países desarrollados
había regiones más atrasadas, en comparación con otras. Por ese motivo la mayoría de
veces la política regional se asocia con el desarrollo socioeconómico de regiones-problema,
cuando se entró en un proceso de declive industrial. Sin embargo, también se encuentra otro
caso en el que el tema principal es la preocupación por las diferencias regionales vistas a
escala nacional” (Sánchez, 2006)

En la actualidad, el tema ambiental se ha convertido en el pilar fundamental para afrontar

múltiples problemáticas que emergen como resultado de las actividades antrópicas, que han
conllevado a un deterioro del ambiente, siendo éste el entorno que afecta y condiciona las
circunstancias de la vida del hombre, debido a que los cambios y alteraciones en él surgen
entorno a sus necesidades de producción y desarrollo de ciudades.

2.3. Marco Normativo

El medio ambiente, como bien jurídico protegido, es patrimonio común. El Estado y los
particulares deben participar en su preservación y manejo que son de utilidad pública e
interés social. La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son de
utilidad pública e interés social (artículo 1 Código de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente o Decreto 2811 de 1974).

Es así como el artículo 8° consagra como uno de los principios fundamentales la obligación
del Estado y de las personas de proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación; el
artículo 49 establece el saneamiento ambiental como un servicio público a cargo del estado;
el 58 señala como inherente a la propiedad la función ecológica; el artículo 63 la condición de
los bienes de uso público, su inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad; el 67
contiene el papel de la educación en la protección del ambiente. En el artículo 79, norma
ambiental por excelencia, la constitución consagra el derecho de todas las personas a gozar de
un ambiente sano y garantiza la participación de la comunidad en las decisiones que lo
puedan afectar. Además establece como un deber del estado el proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines. El artículo 80 establece el deber del Estado de prevenir
y controlar los factores de deterioro ambiental, de imponer las sanciones legales y de exigir la
reparación de los daños causados.

También señala la Constitución en el artículo 42 que pertenecen a la Nación los recursos

naturales renovables y demás elementos ambientales que se encuentren dentro del territorio
nacional.

Por su parte, la Ley 99 de 1993 atribuye competencias a los Ministerios, a las Corporaciones
Autónomas Regionales y a las entidades territoriales para la protección del medio ambiente y
el control del aprovechamiento de los recursos naturales renovables.

El artículo 5° de la Ley 136 de 1994 promulga el siguiente literal: Sostenibilidad. El

municipio como entidad territorial, en concurso con la nación y el departamento, buscará las
adecuadas condiciones de vida de su población. Para ello adoptará acciones tendientes a
mejorar la sostenibilidad ambiental y la equidad social; propiciando el acceso equitativo de
los habitantes de su territorio a las oportunidades y beneficios de desarrollo; buscando reducir
los desequilibrios; haciendo énfasis en lo rural y promover la conservación de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos.

El artículo 65° trata de las Funciones de los Municipios, de los Distritos y del Distrito Capital
de Santafé de Bogotá.  Corresponde en materia ambiental a los municipios, y a los distritos
con régimen constitucional especial, además de las funciones que le sean delegadas por la ley
o de las que se le deleguen o transfieran a los alcaldes por el Ministerio del Medio Ambiente
o por las Corporaciones Autónomas Regionales, las siguientes atribuciones especiales:

1. Promover y  ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en

relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los
planes programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.

2. Dictar, con  sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas
necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del
municipio.

3. Adoptar los  planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos

naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional,
conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente Ley.

4. Participar en  la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental

y de los recursos naturales renovables a nivel departamental.

5. Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales, en la elaboración de los

planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarios para
la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

6. Ejercer, a través del  alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la
Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional
Ambiental (SINA), con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de
control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin
de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en
materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano.
 7. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las
actividades de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del
municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la
movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los
recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las
aguas, el aire o el suelo.

8. Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las
disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las
regulaciones sobre usos del suelo.

9. Ejecutar  obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua

afectados por vertimiento del municipio, así como programas de disposición,
eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones
contaminantes del aire.

10. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y

organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las
Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje,
recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o
corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro-
cuencas hidrográficas.

Por otro lado, la ley 1551 de 2012 dictamina las normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios, y en ella el congreso decreta lo siguiente:

ARTÍCULO 1°. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto modernizar la normativa
relacionada con el régimen municipal, dentro de la autonomía que reconoce a los municipios
la Constitución y la ley, como instrumento de gestión para cumplir sus competencias y
funciones.

ARTÍCULO 2°. Derechos de los municipios. Los municipios gozan de autonomía para la
gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la ley.
Tendrán los siguientes derechos:

1. Elegir a sus autoridades mediante procedimientos democráticos y participativos de acuerdo

con la Constitución y la ley.

2. Ejercer las competencias que les correspondan conforme con la Constitución y a la ley.

3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.

4. Participar en las rentas nacionales, de acuerdo a las normas especiales que se dicten en
dicha materia.

5. Adoptar la estructura administrativa que puedan financiar y que se determine conveniente

para dar cumplimiento a las competencias que les son asignadas por la Constitución y la ley.

Una de las grandes fortalezas de la Constitución Política de 1991 es la de haber establecido

como una de sus prioridades el tema ambiental, a tal punto que ha sido considerada como la
Constitución Verde, establece como derecho fundamental, que todos los ciudadanos tenemos
derecho a gozar de un ambiente sano. La Constitución lo estableció como derecho colectivo y
generó con ello una conexidad entre un derecho fundamental y el ambiente. Es por eso que
una persona puede considerar que la perturbación del ambiente afecta o amenaza de modo
directo su vida o la de su familia y, en este sentido, las personas tienen derecho a participar en
las decisiones que lo afecten (derecho de tercera generación).

Lo anterior permitió que la Carta Magna estableciera la necesidad de realizar una evaluación
del estado de los recursos naturales y del ambiente, con el propósito de incorporar al control
fiscal la responsabilidad de vigilar el patrimonio natural, frente a la evaluación de la gestión
fiscal de las entidades públicas.

Cuando el país aborda la tarea de regularse en materia ambiental, está obedeciendo a las
dinámicas internacionales que se venían trazando desde la cumbre de Estocolmo en 1972 y
que se cristalizan en la premisa del Desarrollo Sostenible formulada por la comisión
Bruntland en 1997, asumida por las naciones Unidas en 1998 y adoptada como política
ambiental mundial a partir de la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro de 1992.
No obstante ser la Constitución de 1991 previa a la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en
1992, las tesis del Desarrollo Sostenible y la manera de abordarse por las administraciones ya
se conocían desde 1988. Eso explica, en primer lugar, por qué la Constitución colombiana
hablaba de desarrollo sostenible antes de ser adoptado por la comunidad internacional en la
cumbre de Río de Janeiro.

Desde esa perspectiva y poniendo nuestra normatividad acorde con la dinámica mundial de
política ambiental, la Constitución Nacional incluyó 34 artículos ambientales según la Corte
Constitucional y 77 o más según fervorosos militantes de la causa ambiental. El hecho,
independiente de lo numérico, significa la adopción de la variable ambiental.

La Constitución, entonces, agrupa varias disposiciones que van dirigidas a sustentar

jurídicamente la preocupación de garantizar el derecho colectivo a gozar de un ambiente
sano, sin perder de vista la necesidad del desarrollo sostenible y el compromiso con el mismo
de parte de todas las entidades del Estado. La legislación ambiental gira en torno a unos ejes
que, articulados, completan la gestión ambiental del Estado y apuntan de manera directa
hacia el desarrollo sostenible como premisa a seguir. Esos ejes son los que soportan la
legislación en conservación, administración o manejo, vigilancia y control y la parte
sancionatoria a quienes incumplen la normatividad ambiental; y el desarrollo sostenible es el
sello indeleble que por principio debe acompañar a toda esa legislación ambiental.

Las entidades del poder ejecutivo del sector público más conocidas como “Autoridades
Ambientales” y que, tal como las agrupa y estructura la Ley 99 de 1993, conforman el
llamado Sistema Nacional Ambiental –SINA-.Sin embargo el constituyente y el legislador,
no se conformaron con haber concebido unas autoridades ambientales y unos órganos
ejecutores de la política ambiental; concibieron además un control fiscal orientado a evaluar
la gestión de las entidades estatales en materia ambiental e incluyeron bajo el manto de dicho
control no solo a las autoridades ambientales, sino a todas las entidades del estado sin
distingo de su actividad ni de su nivel, sea este nacional, departamental o municipal. Es lo
que usualmente se conoce como “Gestión Ambiental Sectorial” en el primer caso y “Gestión
Ambiental Territorial” en el segundo.
En primer término señala el artículo 267 de la Constitución Nacional: “Artículo 267: La
vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de
gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de
los costos ambientales”.

Pasar de un control fiscal previo a uno posterior implicó, la adopción y el replanteamiento de

nuevas estructuras administrativas y jurídicas acordes con la exigencia constitucional. Pero al
Control fiscal le queda un horizonte extenso en el desarrollo de lo que la Constitución le
ordena:

El control fiscal ambiental (CFA) es una herramienta de evaluación de la gestión de las

entidades públicas, con el fin de proteger las inversiones en materia ambiental y evaluar las
acciones encaminadas al mejoramiento del ambiente y, a su vez, que se dé un uso racional a
los recursos naturales y al medio ambiente pertenecientes a toda la comunidad. Mediante la
aplicación del CFA se logran evidenciar cuáles son los principales problemas ambientales, las
acciones o actividades que han realizado las entidades públicas y en qué medida estas
acciones han sido eficaces, eficientes, económicas y equitativas para el medio ambiente, que
son los principios fundamentales del control fiscal.

En el tema del control de gestión y resultados, tiene el control fiscal la tarea de trabajar una
batería de indicadores de gestión que le permitan evaluar el desempeño de las autoridades
auditadas. La discusión está dada entre los que sostienen la tesis de que las Contralorías
deben elaborar sus indicadores de gestión y resultados y los que sostienen que son las
entidades las que deben construir sus propios indicadores de gestión y las Contralorías
evaluarlas con esos indicadores.

Igual ocurre con los temas de eficiencia, economía y equidad a que se refiere el aparte del
artículo 267 ya citado: el país no tiene ni ha desarrollado indicadores de eficiencia, economía
y equidad y menos a través de normas jurídicamente vinculantes como leyes, decretos o
resoluciones.
3. Procedimiento

Procedimiento

Etapas Actividades Herramientas

 Asignación de la organización a tratar (Municipio de  Organizaciones asignadas por el profesor de

Dosquebradas). libre y verbal.
Proposición del trabajo  Explicación de pautas a seguir.  Didácticas (tablero de clase) presenciales.
 Realizar consulta general de la organización
(normativa y administrativa).
 Formalización de la fecha de entrega (Mayo 6 2016).

 Asignación de roles y aportes al trabajo.  Postulación autónoma.

Discusión grupal  Creación de documento en línea.  Correos, internet, computador.

Procedimiento
 Etapas
Desarrollo de la primera parte del
trabajo
Primera revisión/orientación
Actividades Herramientas
 Internet.
 Consultas en línea.  Página virtual de la alcaldía de Dosquebradas y
 Visita a la alcaldía de Dosquebradas. CARDER.
 Formulación de perfiles y hoja de trabajo DOFA.  Documentos en línea del municipio.
 Plasmar y organizar información en el documento.  Documentos físicos de presupuestos de Dosqueb
 Documentos del SIAE.
 Diagnóstico de perfiles del municipio
Dosquebradas.
Ü
 Presentación de avance.  Computador.
 Revisión del avance por parte del profesor.  Internet.
 Aclaración de dudas sobre el trabajo.  Profesor.
 Realización de observaciones y propuestas de
mejora.
Procedimiento
 Etapas Actividades Herramientas

 Discusión grupal y asignación de aportes durante la

clase.  Internet.
 Búsqueda de información complementaria durante la  Sala de cómputo de la facultad.
Mejoramiento del trabajo clase.  Correo electrónico.
 Mejora de la estructura del trabajo (perfiles y hoja de  Base de datos municipales de Dosquebradas.
trabajo) en clase.  Documentación dispuesta por parte de la CAR
 Envío del avance realizado al profesor.

 Presentación del ajuste del trabajo y de nuevo  Aparatos electrónicos (portátil y celulares).
avance.  Profesor.
 Proposición de nuevas observaciones por parte del  Internet.
profesor (matriz, análisis de fortalezas y  Información en línea.
Segunda revisión debilidades).  Diagnóstico de perfil interno del municip
 Mejora de observaciones en clase. Dosquebradas.
 Fecha de entrega aplazada por retraso en el  Cruce DOFA para la generación de alternativ
desarrollo (Mayo 13 2016). mejoramiento.

Etapas
Reajuste del trabajo final
Adecuación del trabajo final
Procedimiento
Actividades Herramientas
 Suspensión de sustentación de la exposición de tema  Comunicación verbal y escrita (tablero).
relacionado con el trabajo.  Cronograma de la asignatura
 Socialización de puntos adicionales en el desarrollo
del trabajo, considerado como final (marco
referencia, contenido y procedimiento de realización
del trabajo).
 Reajuste de la fecha de entrega (Mayo 31 2016).
 Complementación de primera parte del trabajo (hoja  Internet.
y matriz DOFA).  Herramientas tecnológicas.
 Consulta de información sugerida por los nuevos  Documentos, artículos de la constitución de Col
lineamientos. y revistas en línea para citar argumentos de auto
 Organización de ideas para ser plasmadas en el  Comunicación vía correo electrónico.
trabajo.
 Establecimiento de hora y fecha de asesoría (Mayo
24/2016-horario de clase).
 Procedimiento

 Envío de avance del trabajo vía correo al profesor.  Correo electrónico.

 Revisión y realización de observaciones de mejora  Propuestas de información por parte d
por parte del profesor. integrantes del grupo.
Tercera revisión/asesoría  Reenvío de documento por parte del profesor al
grupo.
 Verificación del trabajo por parte del grupo para
acordar los ajustes.

 Realización de correcciones y complementación de  Base de datos municipales.

información del trabajo (ajustes de perfiles, adición  Recursos biblioteca UTP.
Finalización y entrega teórica en marco referencial).  Leyes y artículos de la constitución referen
 Organización del formato del trabajo. municipio.
 Impresión y entrega personal del trabajo en la fecha  Formato normas APA.
y la hora estipulada.
4. Resultados

4.1. Perfil interno

4.1.1. Capacidad gerencial administrativa

4.1.1.1. Capacidad de planeación: El municipio de Dosquebradas presenta una buena

proyección a futuro para la realización de sus tareas, lo cual se hace desde la modificación de
su plan de desarrollo territorial y sus diferentes estrategias que utilizan para diagnosticar,
planear y proyectar las diferentes situaciones y muchos de los proyectos que se utilizan, los
cuales tienen una preparación a largo plazo, y todo esto se evidencia en las fortalezas que
tiene el mismo municipio. Para el año en curso y hasta el momento la Alcaldía presentó 10
proyectos de mejora y fortalecimiento de los diferentes aspectos económicos, ambientales,
culturales, entre otros; incluyendo la adecuación del espacio público.

La Secretaria de Planeación contribuye al cumplimiento de las funciones normativas

ambientales del municipio, siendo las siguientes:

- Tomar las medidas necesarias para el control, la preservación y la defensa del medio
ambiente en el municipio, en coordinación con la CARDER.
- Promover, participar y coordinar la ejecución de programas y políticas para mantener
el ambiente sano.
- Coordinar y dirigir, con la asesoría de la CARDER, las actividades permanentes de
control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio del municipio.
- Coordinar la ejecución de obras o proyectos de descontaminación de corrientes o
depósitos de agua afectados por vertimientos, así como programas de disposición,
eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones
contaminantes del aire.
- Promover, cofinanciar o coordinar la ejecución, en coordinación con otras entidades
públicas comunitarias o privadas, obras y proyectos de irrigación, drenaje,
recuperación de tierras defensa contra las inundaciones y regulación de cauces y
corrientes de agua.
- Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y el aprovechamiento de
cuencas y microcuencas hidrográficas.
 - Prestar el servicio de asistencia técnica y realizar transferencia de tecnología en lo
relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos
naturales.

4.1.1.2. Capacidad organizativa y de integración humana

4.1.1.2.1. Organigrama del Municipio de Dosquebradas

(Figura 2. Organigrama del Municipio de Dosquebradas)

Análisis

El esquema anterior relaciona a los diferentes actores encargados de la administración del

municipio de Dosquebradas, Risaralda. En la parte superior aparece el Alcalde como el
máximo referente a nivel municipal, pero quién no puede tomar decisiones sin primero haber
sido asesorado por el Concejo Municipal que está al tanto de todas las acciones que son
llevadas por él. Las entidades descentralizadas se encargan de cumplir las funciones que
corresponden al Estado, estas son los establecimientos públicos y otras que realizan su
actividad comercial en el municipio; además deben de responder ante el mismo alcalde para
llevar a cabo sus acciones legalmente. En la parte inferior se encuentran las diferentes
Secretarías municipales que tienen la tarea de administrar cada uno de los aspectos de
Dosquebradas en materia social, ambiental, económica, educativa, política, fiscal, para
asegurar la buena calidad de vida de los ciudadanos del municipio. Es así cómo, tanto el
Alcalde como las Secretarías Municipales están mediadas por las diferentes oficinas de
asesoría, quiénes se encargan de suministrar información a las personas que la requieran y
adelantar procesos investigativos.
4.1.1.2.2 Mapa de procesos: Una organización tiene ciertas actividades, las cuales se llevan
a cabo en sus diferentes funciones, dichas actividades tienen una relación entre sí. El mapa de
procesos es una herramienta útil para identificar las actividades y las funciones del municipio
de Dosquebradas.

En Dosquebradas todas las actividades están organizadas según la gestión de planeación del
municipio, siendo principalmente las actividades de gestión del desarrollo, inspección,
vigilancia y control las que tienen una mayor importancia para la organización del territorio,
siguiéndole dos actividades que no tendrán la misma importancia pero se tienen que
implementar para que la anterior pueda se pueda efectuar sin problema, estas serían la
gestión de salud y seguridad social y de la gestión de educación, cultura, recreación y
deportes; lo anterior es utilizado para que otros procesos se efectúen en buenas condiciones,
como la gestión de talento humano, la gestión jurídica, la gestión de bienes y servicios, la
gestión financiera y la gestión de recursos tecnológicos y de la informática. Los procesos
anteriormente mencionados necesitan un control para verificar que se estén aplicando
correctamente, y es realizado por la gestión de evaluación y control. A parte de la gestión de
planeación se le agregan unos macroprocesos que están sobre los de gestión, pero que se
complementan para estructurar debidamente la organización. Entre los macroprocesos están
los estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación. Lo anterior tiene como fin plantear
objetivos para las gestiones y los macroprocesos, los cuales son tomados de las comunidades
más necesitadas y también de las que presentan buenas condiciones económicas, ya que con
estas se busca resolver las necesidades que presentan las personas.
 (Figura 3. Mapa de Procesos del Municipio de Dosquebradas)

4.1.1.3. Capacidad de dirección y control: El sistema de control interno se ha venido

fortaleciendo con diferentes acciones, entre ellas, la certificación de las dependencias. A la
fecha se encuentran certificadas las secretarías de Tránsito y movilidad, Desarrollo
Económico y Competitividad y Desarrollo Social y Político. Se pretende que en lo sucesivo
se continúe con el proceso de mejoramiento en la implementación de este sistema y se logre
que otras secretarías de despacho o dependencias de la entidad sean certificadas por las
autoridades competentes. Teniendo en cuenta los diferentes elementos del sistema y la forma
como se relacionan dentro del proceso de Control Interno, se concluye que la entidad cuenta
con un adecuado sistema de control, el cual está sujeto a un mejoramiento continuo y a la
toma de las medidas requeridas para que el municipio se ajuste a la ley, y con ello consolidar
y mejorar cada día los aspectos que garanticen contar con un mejor modelo de control
interno.

Análisis

Fortalezas:
- Buena planeación para la realización de proyectos a mediano y largo plazo.
 - Se llevan a cabo los diferentes macroprocesos para lograr el cumplimiento de los fines
del Estado.
- Fortalecimiento continúo del sistema de control interno.

Debilidades:
- Poca importancia a las cuestiones ambientales y a la gestión de salud y de seguridad del
Municipio.

4.1.2. Capacidad Técnico-Operacional

Cuando se habla de las capacidades técnico operacionales del municipio de Dosquebradas se

evidencia que es un tema un poco diverso, y se podría dividir en tres secciones o procesos
en los cuales se establecen las actividades pertinentes al municipio. Es posible ver al
municipio como un sistema interrelacionado y se aplica ejecutando algunos textos para que
estos subsistemas estén comunicados. El lado técnico serían las capacidades tecnológicas que
tiene el municipio para tener sus datos controlados y organizados.

4.1.2.1. Procesos: Los procesos que se realizan en el municipio de Dosquebradas están

descritos en el mapa de procesos (figura 3) que da la alcaldía para poder identificar cuáles son
los procesos que se dan en el municipio, entendiendo bien el funcionamiento de este mapa de
proceso, se puede encontrar que siempre la alcaldía de Dosquebradas tiene en cuenta las
necesidades de sus habitantes y sus satisfacciones, el único problema sería que a pesar de lo
bien hecho este mapa de procesos en ocasiones hay actividades que no los siguen con firmeza
o que ni siquiera estos proceso descritos son suficiente para que todas las variables de las
actividades hechas en el municipio, por lo que en ocasiones ideas o actividades planteadas no
llegan a la conclusión esperada por estos sucesos.

4.1.2.2. Sistemas: El municipio de Dosquebradas tienen como referencia al NTC GP 1000 (o

la norma de gestión pública de calidad) el cual tiene certificado varios años consecutivos que
es otorgado por ICONTEC por el cumplimiento de esta norma, y el MECI acordado por el
concejo de Dosquebradas, para aplicar dichos textos y entender al municipio como un sistema
que se interrelacionan entre sí, y todo esto es manejado para enfrentar los retos que
Dosquebradas tiene como municipio, y uno de esos retos es garantizar razonablemente el
cumplimiento del ejercicio del control político, los objetivos institucionales y la contribución
de éstos a los fines esenciales del Estado; a su vez, persigue la coordinación de las acciones,
la fluidez de la información y comunicación, anticipando y corrigiendo, de manera oportuna,
las debilidades que se presentan en el quehacer institucional.

4.1.2.3. Capacidad tecnológica: Las capacidades que tiene Dosquebradas frente a los
recursos tecnológicos no son muy amplios pero si son lo suficientemente aptos para cumplir
las necesidades del municipio y mantener satisfechos a los encargados de esta zona Las
capacidades se manejan desde el sistema de información geográfica (SIG), el cual es un
sistema en el que se agrupan las herramientas tecnológicas, y sus diversos componentes
(usuarios, hardware, software, procesos), que permiten la organización, almacenamiento,
manipulación, análisis y modelización de grandes cantidades de datos procedentes del mundo
real que están vinculados a una referencia espacial, facilitando la incorporación de aspectos
sociales-culturales, económicos y ambientales que conducen a la toma de decisiones de una
manera más eficaz.

Análisis

Fortalezas:
-Tienen bien descritos y construido los procesos que deben ejercer para poder hacer diversas
actividades y que no suceda hechos inesperados con frecuencia.
-Le ha sido otorgado varios años el certificado por buen cumplimiento de la norma de gestión
pública de calidad (NTC GP 1000) entregado por la ICONTEC.
-Tienen las herramientas de información tecnológicas agrupadas en el sistema de información
geográfica.

Debilidades:
-No todas las variables de una idea o actividad pueden ser descritas en un mapa de procesos y
en ocasiones hay inconveniente porque nacen hechos inesperados en la realización de estas
actividades.
-En ocasiones, al momento de realizar una actividad en el municipio el seguimiento de los
procesos puede fallar provocando más fallas.
-Las herramientas de información tecnológicas cubren las necesidades básicas del territorio,
pero en diferentes momentos se requiere de unas herramientas más amplias la cuales no se
han obtenido por el momento.
4.1.3. Capacidad Financiera

En cuanto a la Capacidad Financiera para el Municipio de Dosquebradas se tienen en cuenta

los valores pertenecientes al año 2015, ya que el balance general de los Estados Financieros
son los equivalentes desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada año.

4.1.3.1. Liquidez: Se cuenta con un presupuesto para el plan de desarrollo 2012-2015 de 840
mil millones durante siguientes 4 años, de los cuales 240 mil millones están destinados para
este año para propulsar el desarrollo social y económico.

4.1.3.2. Presupuesto: Para el año 2015 se evidencia un superávit en los recursos monetarios
del municipio, contando así con un patrimonio final de $291.555.956 y un pasivo de
$80.373.374, habiendo una variación del patrimonio de $4.497.001 y una variación
porcentual del 1.57% en relación con el año anterior (2014).

4.1.3.4. Endeudamiento: Actualmente se tiene una deuda pública de $4.233’613.658 para la

vigencia 2016 (capital e intereses) por concepto de préstamo para inversiones y realización de
proyectos. También hay que resaltar que el municipio es auto-sostenible; sus recursos propios
le alcanzan para suplir el funcionamiento y el endeudamiento y le quedan recursos para
realizar inversión, permitiendo presentar eficiencia fiscal.

Análisis

Fortalezas:
- 240 mil millones fueron destinados para propulsar el desarrollo social y económico.
- El municipio es auto-sostenible (poseen buena cantidad de dinero para invertir y
suplir sus necesidades).
- Se evidencia que el municipio tiene más ingresos que egresos (Superávit)

Debilidades:
- Se tiene una deuda pública por concepto de préstamo para inversiones y realización
de proyectos.
4.1.4. Capacidad Comercial

4.1.4.1. Promoción:

Le corresponde la Promoción de Desarrollo económico del municipio:

● La competitividad, productividad y las actividades productivas.

● Construcción y Promoción de la Infraestructura Económica del municipio,
especialmente en aspectos relacionados con Centros Financieros, Sistemas de
Información y Telecomunicaciones, Ciencia y Tecnología.
● Contribuir al posicionamiento Competitivo de Dosquebradas mediante la
promoción de asociaciones y alianzas estratégicas para el desarrollo empresarial,
la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y para la asesoría empresarial.
● Desarrollo de actividades de promoción del municipio (Marketing),
infraestructura de transporte vial, hotelera, de centros de convenciones y demás
aspectos que permitan un adecuado posicionamiento del municipio que la haga
atractiva a la inversión nacional y extranjera en el Municipio de Dosquebradas.
● Formulación y apoyo de programas y proyectos de promoción del empleo y
protección a los desempleados.
● Servir de instrumento Transformador, Gestor, Promotor y Financiador del
Desarrollo Económico de Dosquebradas.
● Dinamizar el Potencial de Desarrollo de Dosquebradas concertando y articulando
acciones con el sector empresarial y en general el sector público y privado para
generar las condiciones que permitan el crecimiento económico del municipio.

(Figura 4. Escudo del Municipio de Dosquebradas)

4.1.4.2. Responsabilidad social: El municipio de Dosquebradas adquiere compromisos en el
establecimiento de un plan de acción con el fin de beneficiar a la niñez, a las mujeres del
Departamento, entre otras poblaciones. También se compromete a gestionar acciones para
promover el embellecimiento del municipio, sitios públicos, promover el civismo y
actividades sociales. Frente al tema del mejoramiento de la calidad de habitabilidad del
municipio se despliegan proyectos establecidos en el POT para mejorar y subsanar dicha
problemática donde se adopta una responsabilidad social y donde se analiza la situación.
Adicionalmente un porcentaje considerable de familias víctimas de violencia y
desplazamiento del país migran a esta zona, acrecentando el déficit de vivienda del
Municipio.

Ha podido detectarse adicionalmente que un buen número de familias carecen de condiciones

de habitabilidad sana y adecuada, poniendo en riesgo su salud, principalmente por falta de
saneamiento básico de las viviendas, pisos y techos en materiales inadecuados y
hacinamiento crítico. Igualmente, aquellas familias cuyas viviendas han sido declaradas en
zona de riesgo bien sea por inestabilidad de los terrenos, o bien por la alta probabilidad de
ocurrencia de eventos catastróficos, requerirían la implementación de programas específicos
de reubicación, donde se les garantice su derecho a una vivienda digna, y que a su vez mejore
sus condiciones de vida.

Frente al fortalecimiento de las políticas culturales y artísticas el municipio de Dosquebradas

adquiere la obligación de establecer y formar a gestores y/o creadores culturales, fomentar el
reconocimiento de actividades artísticas, fortalecimiento institucional en cultura e
instalaciones en las cuales se realizan actividades culturales. El municipio de Dosquebradas
presenta para el año 2016 un déficit en la formación cultural el cual ha impulsado el
lanzamiento de proyectos de fomento a la cultura; el DNP para el transcurso de este año
pone como una de las metas del municipio fomentar la cultura en los diferentes sectores
propiciando escenarios y herramientas que permitan una difusión para la convivencia pacífica
y prácticas artísticas que serán mediadoras de un espacio de comunicación.

Análisis
Fortalezas:
- La responsabilidad que el municipio está adquiriendo en el impulso a la protección y
fomento de la cultura.
- La capacidad del municipio para hacerse reconocer ante la región.

Debilidades:
- Se detecta una gran debilidad en la efectuación y en la cobertura de protección y
fomento de la cultura.
- Un buen número de familias carecen de condiciones de habitabilidad sana y adecuada.

4.1.4.3. Innovación y Desarrollo: El servicio de saneamiento en Dosquebradas no es bueno

ya que no se cuenta con un lugar adecuado para ello, una de las mejores opciones desde el
punto de vista económico, técnico y ambiental es construir un interceptor e integrarlo con las
aguas residuales del sistema Otún con lo que se estaría obviando la construcción de una
planta de tratamiento de aguas residuales.

(Figura 5. Plan de saneamiento hídrico Pereira y Dosquebradas)

Tiene por objetivo mejorar la calidad ambiental de los ríos y de las quebradas del tramo
urbano de la ciudad, mediante su descontaminación, el Plan consiste en interceptar todas las
aguas residuales por medio de la construcción de colectores paralelos a los cauces de los ríos
y quebradas, y conducirlas hasta el sitio de tratamiento; el nivel de descontaminación va a
depender de las metas de calidad de los ríos. Según los estudios de la empresa de aguas de
Dosquebradas permite disponer de una única planta para el tratamiento de las aguas
residuales, con las consiguientes ventajas económicas y técnicas, al tener el río Otún como
único receptor de los efluentes se posibilita el desarrollo del proyecto por etapas, dada su alta
capacidad de autodepuración, la localización y topografía del sitio de la planta facilitan el
desarrollo gradual del tratamiento, manteniendo las condiciones de flujo a gravedad, los
procesos de tratamiento escogidos imprimen una alta flexibilidad al sistema de tratamiento.

Desde la dependencia de la secretaría de desarrollo económico se realizan gestiones con

entidades públicas y privadas, con el objetivo de impulsar proyectos productivos, mejorar las
condiciones de empleo y promover el emprendimiento en la ciudad con el cual se pretende
generar empleo y capacitar a la población que quiera hacer parte de este sector productivo.

Análisis

Fortalezas:
-El municipio de Dosquebradas cuenta con un sector de investigación y desarrollo enfocado
en la innovación de tecnologías para sostenibilidad ambiental.

Debilidades:
-Se cuenta con una debilidad en la ejecución de proyectos debido a que se tiene una
confrontación entre la empresa de agua de Dosquebradas y la de aguas de Pereira.
- El servicio de saneamiento en Dosquebradas no es bueno ya que aún no se cuenta con Una
estación depuradora de aguas residuales integrada y su proceso de ejecución está planeado a
un largo plazo y a un alto costo.

4.2. Perfil externo

4.2.1. Condiciones Biofísicas

4.2.1.1. Bienes y servicios ecosistémicos:

o Suelo: El uso de los suelos en general del Municipio en el año 2015 se destinaron a la
caficultura y cultivos transitorios, en el cuadro siguiente se muestra las extensiones de los
 diferentes cultivos y el porcentaje que estos representan dentro de la totalidad del área
urbana y rural.

(Figura 6. Uso del suelo en el Municipio de Dosquebradas)

Lo anterior muestra el proceso de deforestación continuada que sufre el municipio al punto

que solo queda el 0.8% de bosque nativo, La mayoría de la tala de bosque ha sido destinada a
la siembra no tecnificada y transitoria de cultivos para luego convertirse en rastrojo, solo un
20% de la superficie está ocupada por bosques plantados.

En el caso del café no existen grandes plantaciones tecnificadas, la mayoría se cultiva en

pequeñas parcelas con un limitado desarrollo tecnológico. Igual situación se registra con
otros productos como el plátano el maíz y algunas frutas como la mora y el maracuyá. El
municipio es un gran importador de productos del campo incluyendo las frutas y las verduras.

Dentro de los diferentes factores relacionados para el manejo del suelo especialmente del área
rural se tienen:
  Factores socioculturales, y socioeconómicos que limita a la utilización adecuada de la
tierra y de los incentivos establecidos por el estado para facilitar su desarrollo.
 La falta de información y la tramitología para acceder a las fuentes de financiación de
proyectos productivos
 Las dificultades para la comercialización de los productos agrícolas (Limitados
compradores y precios irrisorios).
 La falta de líderes políticos y comunitarios que aglutinen al campesino en proyectos
productivo.
 La pérdida de credibilidad frente al sector político-administrativo
 Las características de los suelos (Terrenos erosionables, y poco productivos)

Análisis:

Oportunidad:
-El uso de los suelos se destina a la caficultura y cultivos transitorios que pueden ayudar a
dinamizar la economía del municipio.
-Grandes extensiones de los diferentes cultivos dentro del área urbana y rural.
-El municipio es un gran importador de productos del campo incluyendo las frutas y las
verduras.

Amenaza:
-Proceso de deforestación continua que sufre el municipio al punto que solo queda el 0.8% de
bosque nativo.
-Algunos de los suelos son terrenos erosionables y a su vez son poco productivos.
-Factores socioculturales, y socioeconómicos que limita a la utilización adecuada de la tierra,
impidiendo así el desarrollo del municipio.

o Climatología: Está determinado por la posición del territorio Nacional dentro de las fajas
de traslación de la zona de convergencia intertropical (C.I.T.), formada por el
enfrentamiento de los vientos Alisios que soplan hacia el Ecuador, desde los centros de
las altas presiones subtropicales. El régimen de lluvias varía entre los 2600 y los 3200
mm anuales aproximadamente. Existe un régimen de meses poco lluviosos cálidos y
 soleados y otro de meses lluviosos más nublados y fríos, con una temperatura media muy
uniforme entre 21 y 22 grados centígrados.

En cuanto a la vegetación de la microcuenca, según las condiciones fisiográficas y

edáficas y teniendo en cuenta el sistema de clasificación de Holdridge, el área de la
microcuenca de la Quebrada Dosquebradas se encuentra clasificada como Bosque muy
húmedo Premontano (bmh-PM), el cual tiene un rango altitudinal enmarcado entre las
cotas 1000 a 2000 m.s.n.m., un rango de biotemperatura media anual entre 18 a 24 °C y
una precipitación media anual que fluctúa entre 2000 y 4000 mm. La vegetación típica de
este tipo de bosques ha sido reemplazada debido al desarrollo socioeconómico del
municipio, principalmente por cultivos de café y plátano, pastos y área urbanizada.

Análisis

Oportunidad:
-Régimen de meses poco lluviosos cálidos y soleados y otro de meses lluviosos más nublados
y fríos.
-Temperatura media muy uniforme entre 21 y 22 grados centígrados.

Amenaza:
-Sustitución de la vegetación típica de la microcuenca de la Quebrada Dosquebradas
clasificada como Bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM), debido al desarrollo
socioeconómico del municipio.
-Régimen de meses poco lluviosos cálidos y soleados y otro de meses lluviosos más nublados
y fríos.

o Temperatura: La temperatura media anual presenta un cambio poco significativo da la

diferencias de alturas presentadas dentro del área municipal. En el sector nor-occidental,
en los nacimientos del Río San Francisco, la temperatura media anual es de 20° C y hacia
la parte oriental en límites con el Municipio de Santa Rosa de Cabal el promedio de
temperatura es de 18° C. Por lo anterior, en el municipio sólo se presenta el Piso Térmico
Medio, que para la zona andina está definido entre los 17 y 22°C.
o Humedad relativa: Al igual que para las lluvias se tiene una distribución de tipo bimodal
con máximos en mayo y noviembre con valores promedio de 79% y mínimos en enero
con 71% y febrero con 72%, según datos de las estaciones de apoyo: Aeropuerto
Matecaña y La Bohemia. En el área el porcentaje más alto de humedad relativa se
presentan en los meses más lluviosos y los registros más bajos en los meses más secos.
En la tarde cuando la temperatura inicia su descenso, la humedad relativa aumenta y a la
medianoche alcanza su registro cercano a la saturación, el cual se mantiene hasta las
primeras horas de la mañana. A partir de las primeras horas del día cuando la temperatura
comienza a aumentar, la humedad relativa disminuye hasta llegar a sus valores mínimos
al medio día. La humedad relativa en promedio anual es de 75%.

o Brillo Solar: En el área se presenta un promedio de 5 horas de brillo solar/día. Los meses
de menor valor suceden de Abril a Mayo con un promedio de 130 a 135 horas de brillo
solar/mes y en los meses de Octubre a Noviembre con 130 a 146 horas de brillo
solar/mes. Los meses de mayor brillo solar se presentan de Diciembre a Febrero con 153
a 160 horas de brillo solar/mes y en los meses de Julio a Agosto con 172 a 182 horas de
brillo solar/mes. El número de horas de brillo solar varía en forma opuesta a la
precipitación, de tal manera que los meses de mayor brillo solar coincide con los meses
más secos.

Análisis

Oportunidad:
-Presencia del Piso Térmico Medio

Amenaza:
-Intensidad del brillo solar en los meses de Julio y Agosto podría provocar enfermedades de
piel. Es diferente el brillo solar medido en horas/día del nivel de radiación solar medido en
UV.
o Vientos La velocidad máxima registrada en el área ha sido de 50 Km/hora en el día y de
43 Km/hora en la noche. Los vientos circulan de la montaña al valle (Vientos
Catabáticos) durante la noche en dirección sudeste (SE); y durante el día circulan del
valle a la montaña (Vientos Anabáticos) en dirección noroeste (NW).

o Hidrografía: La principal cuenca del municipio es la Quebrada Dosquebradas, la cual es

formada por la unión de las quebradas Manizales y Aguazul, entregando sus aguas al Río
Otún. La red hidrográfica se origina de manantiales y de aguas subterráneas que se van
acumulando para formar una amplia red de caudal de tipo permanente. Esta agua
subterránea aflora entre 1600 y 1800 msnm, de ella depende varios acueductos urbanos y
rurales que abastecen a la población. La red hidrográfica principal está conformada por
las quebradas: La Fría, Tominejo, La Amoladora, Gutiérrez, Aguazul, Frailes, Manizales,
La Víbora, La Soledad y Molinos, entre otras.

(Figura 7. Listado de las cuencas del Municipio de Dosquebradas)

 (Figura 8. Mapa de las microcuencas del Municipio de Dosquebradas)

Análisis

Oportunidad:
-Es un municipio cuenca, cuenta con una cantidad significativa de recursos naturales.
-Cuenta con 16 micro cuencas hidrográficas.

Amenaza:
-Riqueza hídrica no potable.

4.2.1.2 Problemática Ambiental:

o Fallas geológicas: Una falla es una grieta en la corteza terrestre. Generalmente, las fallas
están asociadas con los límites entre las placas tectónicas de la tierra. Existen dos tipos de
fallas: la activa en la que la corteza se mueve con el transcurrir del tiempo. Y Las fallas
 inactivas son aquellas que en algún momento tuvieron movimiento a lo largo de ellas pero
que ya no se desplazan.

La Estrella cuenta con una cadena montañosa que hace parte de la Reserva Ecológica El
Romeral, la cual presenta una falla geológica que se extiende desde la costa Norte de
Colombia en dirección al Ecuador, pasando por Medellín, Armenia y Popayán.

La falla de Romeral es gigantesca y atraviesa prácticamente toda la cordillera central.

Además, posee una estructura que afecta las rocas y las debilita, causando fácilmente
derrumbes y deslizamientos. La falla hace que los materiales que están en la cordillera
sean muy débiles, y cuando caen lluvias, hace que se presenten deslizamientos, que es lo
que se produce en La Estrella a cada rato. Con frecuencia las fallas no son solo una grieta
en la roca, sino una variedad de fracturas originados por movimientos similares de la
corteza terrestre. A estas agrupaciones de fallas se les conoce como zonas de fallas.

(Figura 9. Fallas geológicas presentes en el Municipio de Dosquebradas)

Análisis
Amenaza:
-Existencia de fallas geológicas, permitiendo la alta amenaza sísmica.

o La ubicación del municipio favorece en aspectos como la producción y el abastecimiento

de materia prima, pero a su vez a causa de las fallas geológicas sobre las cuales se
encuentran, las condiciones climáticas, el deficiente POT entre otras variables, dan paso a
la generación de múltiples riesgos para la comunidad a causa de:

- Sismos: Construcciones sin ningún tipo de refuerzo y en bahareque en mal estado que no
resistirán a movimientos telúricos. Transformación de las viviendas de materiales livianos
y flexibles a materiales rígidos y pesados sin asesoría técnica.

- Inundaciones: Vulnerabilidad alta por construcción de viviendas en las llanuras de

inundación y cerca de las márgenes de las corrientes, tanto por procesos de invasión como
por planes de vivienda públicos y privados de carácter oficial. Por taponamiento de
canales con basuras.

- Vendavales: techos livianos de zinc y otros materiales que pueden ser levantados por
vientos fuertes.

- Deslizamientos: viviendas localizadas en zonas inestables o de altas pendientes, o sobre

sectores de antiguos movimientos en masa.

Análisis

Oportunidad:
-La ubicación del municipio favorece en aspectos como la producción y el abastecimiento de
materia prima.

Amenaza:
-Construcciones en mal estado que no resistirán a movimientos telúricos.
-Inundaciones por taponamiento de basuras.
-Vulnerabilidad alta por construcción de viviendas en las llanuras de inundación y cerca de
las márgenes de las corrientes.
-Techos livianos que pueden ser levantados por vientos fuertes.
-Viviendas localizadas en zonas inestables, de altas pendientes, sobre sectores de antiguos
movimientos en masa.

4.2.2. Condiciones socio-culturales

4.2.2.1. Procesos de educación y cultura ambiental: El municipio de Dosquebradas al ser

una ciudad cuenca, tiene un gran potencial biofísico el cual es desaprovechado por el
desconocimiento de las personas y la voluntad de la administración para entrar a convertir
estos lugares en un espacio de aprendizaje que incorpore la sociedad como el impulsor del
respeto por su entorno.

A nivel municipal se evidencian dificultades en cuanto a la apropiación social de los

conocimientos y de la información, esto se debe a causa del poco interés y participación por
parte de las instituciones y organismos responsables en materia de educación ambiental,
generando ausencia de un lenguaje pedagógico para la comunidad a estos conocimientos e
informaciones de la realidad ambiental. De la escasa educación ambiental que se ha
implementado en el municipio, se ha enfocado en la educación formal que ha mostrado
resultados significativos por parte de algunas instituciones educativas, dejando lo ambiental
en proyectos inoperantes o inservibles.

Dosquebradas cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) creado por
el Acuerdo Municipal No. 013 del año 2008. Actualmente está en funcionamiento la Unidad
de Gestión Ambiental Municipal (UGAM), es el ente encargado de la gestión ambiental
municipal que por medio del subsistema de educación, comunicación e investigación
ambiental coordina las actividades de educación ambiental de Dosquebradas, por el
subsistema de control realiza la evaluación ambiental, por el subsistema de dirección en
donde se desarrolla la Gestión del Riesgo y la Gestión de Suelos de Protección y el
subsistema de planeación donde se gerencia los planes ambientales locales y el ordenamiento
ambiental ; al igual que la Mesa Ambiental Municipal y el Comité Ambiental Municipal,
todas estas instancias tienen funciones asignadas según el mismo Acuerdo Municipal
mencionado, al igual que está claro quiénes son sus miembros activos, pero no existe claridad
en la conformación de un COMEDA (comité de educación ambiental municipal), pues no se
tienen definido sus miembros ni sus funciones. La incorporación de la Gestión Ambiental en
los procesos de planificación del desarrollo municipal se ha logrado mediante la formulación,
administración y gestión de planes como el POT, programas como el del uso eficiente y
ahorro del agua y proyectos de carácter municipal, departamental, regional y por medio de la
cooperación interinstitucional

Actualmente opera la Oficina Verde Municipal mediante convenio Municipio-CARDER para

desarrollar procesos de orientación y asesoría en el tema de educación ambiental, control y
vigilancia, atención de peticiones, quejas y reclamos además de procesos de expedición de
salvoconductos y notificaciones, y difusión de resoluciones administrativas de la CARDER.

Análisis

Oportunidad:
-La administración puede aprovechar el potencial biofísico para entrar a convertir esos
lugares en un espacio de aprendizaje que incorpore la sociedad como el impulsor del respeto
por su entorno.
-La escasa educación ambiental que se ha implementado en el municipio, se ha enfocado en
la educación formal que ha mostrado resultados significativos por parte de algunas
instituciones educativas.
-Opera la Oficina Verde Municipal mediante convenio Municipio-CARDER para desarrollar
procesos de orientación y asesoría en el tema de educación ambiental.

Amenaza:
-A nivel municipal se evidencian dificultades en cuanto a la apropiación social de los
conocimientos y de la información, esto se debe a causa del poco interés y participación por
parte de las instituciones y organismos responsables en materia de educación ambiental.
-Los proyectos de educación ambiental en el municipio no se llevan a cabo.

4.2.2.2. Características demográficas: La tasa de crecimiento demográfico de

Dosquebradas, evidencia ser el municipio con mayor proyección de crecimiento actual y
futuro, producto de la cercanía con Pereira y las posibilidades que tendría de densificación de
población, en su gran mayoría ubicados en la cabecera Municipal. Esto se debe a un proceso
de migración de población de la zona rural a la zona urbana, situación que se debe al proceso
de urbanización que caracteriza al centro de Pereira, por tanto genera una disminución
considerable de personas especialmente jóvenes que encuentran en la migración hacia las
ciudades, las mejores formas de desarrollo personal y profesional, lo que produce mayores
presiones en los cascos urbanos del Área Metropolitana donde se concentra tanto la actividad
económica como la infraestructura física para el desarrollo. La dinámica demográfica de
Dosquebradas se encuentra ligada a la de Pereira, ya que las demandas por servicios y las
actividades económicas son similares.

(Figura 10. Proyecciones de población del Municipio de Dosquebradas)

Análisis

Oportunidad:
- Jóvenes que buscan formas de desarrollo personal y profesional.

Amenaza:
-Migración de población a la zona urbana, principalmente los jóvenes.
-Mayor proyección de crecimiento demográfico actual y futuro.

o Población: La población total de Dosquebradas corresponden a población urbana de un

94,73% y 5,27% a población rural, de los cuales el 47,71% corresponden al porcentaje de
hombres y 52,29% de mujeres; teniendo como equivalente en su totalidad de la
población al 19,97% de la Población Departamental, ocupando el segundo lugar en
población, después de Pereira, entre los 14 municipios de Risaralda.
4.2.3. Condiciones Político-Legales

4.2.3.1. Régimen legal aplicable:

Ley 1551 2012 “Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios”

La presente ley tiene por objeto modernizar la normativa relacionada con el régimen
municipal, dentro de la autonomía que reconoce a los municipios la Constitución y la ley,
como instrumento de gestión para cumplir sus competencias y funciones.

Algunas de las funciones de los municipios son:

 Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la
ley.
 Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso
municipal. Deben tenerse en cuenta, entre otros: los planes de vida de los pueblos y
comunidades indígenas y los planes de desarrollo comunal que tengan los respectivos
organismos de acción comunal.
 Promover la participación comunitaria, la cultura de Derechos Humanos y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes. El fomento de la cultura será
prioridad de los Municipios.
 Promover alianzas y sinergias público-privadas que contribuyan al desarrollo
económico, social y ambiental del municipio y de la región, mediante el empleo de los
mecanismos de integración dispuestos en la ley.
 Procurar la solución de las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes del
municipio, en lo que sea de su competencia, con especial énfasis en los niños, las
niñas, los adolescentes, las mujeres cabeza de familia, las personas de 4 o la tercera
edad, las personas en condición de discapacidad y los demás sujetos de especial
protección constitucional.
 Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de manera
específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo
con las leyes y teniendo en cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el
ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural. Los Planes de Ordenamiento
 Territorial serán presentados para revisión ante el Concejo Municipal o Distrital cada
12 años.
 Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente, de
conformidad con la Constitución y la ley.
 Incorporar el uso de nuevas tecnologías, energías renovables, reciclaje y
producción limpia en los planes municipales de desarrollo.
 En materia de vías, los municipios tendrán a su cargo la construcción y
mantenimiento de vías urbanas y rurales del rango municipal. Continuarán a cargo de
la Nación, las vías urbanas que formen parte de las carreteras nacionales, y del
Departamento las que sean departamentales.

4.2.3.2. Marco de política pública vigente:

El PGAR (Plan de Gestión Ambiental Regional) es el instrumento de planificación

estratégico de largo plazo de las Corporaciones Autónomas Regionales para el área de su
jurisdicción, que permite orientar su gestión e integrar las acciones de todos los actores
regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las
regiones.

La Visión adoptada por el PGAR en el departamento es que “Para el año 2019, Risaralda se
habrá consolidado como clúster de bienes y servicios ecosistémicos, que a partir de la
valoración y aprovechamiento sostenible de su oferta natural y cultural, el ordenamiento de
su territorio, y el posicionamiento del proceso Bosque Modelo Risaralda; forja sinergias,
impulsa la innovación, mejora la competitividad y genera bienestar y riqueza para sus
habitantes”.

Esto se pretende por medio de unas líneas temáticas consideradas de la siguiente manera:

 El fortalecimiento del SINA (Sistema Nacional Ambiental) departamental para la

gobernabilidad ambiental consiste en la actividad de administrar el PGAR mediante
instrumentos de gestión para garantizar el desarrollo sostenible del territorio.

 La prevención de la degradación ambiental consiste en administrar los instrumentos

para prevenir la afectación ambiental provocada por los residuos sólidos y emisiones
 atmosféricas generadas por las comunidades que ocupan un territorio de este modo
lograr garantizar el desarrollo sostenible del mismo.

 La promoción de procesos productivos competitivos y sostenibles consiste en las

actividades de planear, comunicar, organizar y controlar las actividades
agropecuarias, extractivas, industriales y de servicios con el fin de garantizar la
competitividad productiva que conlleven a la soberanía y seguridad alimentaria
disminuyendo los impactos negativos con el fin de garantizar el desarrollo sostenible
del territorio.

 Conocimiento, conservación y aprovechamiento son el conjunto de actividades para

administrar los bienes y servicios ecosistémicos y la biodiversidad a fin de garantizar
el desarrollo sostenible del territorio.

 La planificación y ordenamiento ambiental del territorio, consiste en administrar la

armonización de las relaciones territoriales y la oferta de bienes y servicios
ecosistémicos con las demandas socioeconómicas y culturales y así garantizar el
desarrollo sostenible del mismo.

 La administración del Recurso Hídrico consiste en las actividades de planear,

comunicar, organizar y controlar el aprovechamiento racional de la oferta hídrica para
atender los requerimientos sociales, económicos y ambientales, en términos de
cantidad y calidad, de tal forma que se garantice el desarrollo sostenible del territorio

 La Gestión Integral del Riesgo consiste en la actividad de administrar, con el fin de

disminuir la vulnerabilidad del Departamento frente a los eventos de origen natural y
antrópico de tal forma que contribuya al desarrollo sostenible del territorio.
4.2.4. Condiciones económico-productivas

4.2.4.1. Sistemas de producción sectorial: Dosquebradas también llamado el Municipio

industrial fundamenta su economía en actividades propias de territorio predominantemente
urbano, donde el comercio, los servicios y la industria, generan la mayor cantidad de
producción y generación de empleo, lo que deja ver que la producción agropecuaria como en
la mayoría de municipios de Risaralda, es marginal en proporción a la generación de valor
agregado.

La explotación de material de arrastre en la cuenca de la Quebrada Dosquebradas se ha

realizado desde hace 40 años, las zonas de mayor intervención son: La Romelia, Tejares,
Santa Teresita, Playa Rica, Santa Isabel, Guaduales.

(Figura 11. Producción agrícola según el tipo de cultivo en el Municipio de Dosquebradas)

 (Figura 12. Producción pecuaria según el tipo en el Municipio de Dosquebradas)

Análisis

Oportunidad:
-El comercio, los servicios y la industria, generan la mayor cantidad de producción y de
empleo.

Amenaza:
-La explotación de material de arrastre en la cuenca de la Quebrada Dosquebradas.

4.2.4.2. Condiciones macroeconómicas: El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas

(NBI) en Dosquebradas es del 12,94%, valor similar al NBI de la zona urbana que es del
12,27%, sin embargo para la zona rural, el NBI es de casi el doble del promedio municipal,
con un valor de 25,11%. Estas cifras hacen notable la gran diferencia en cuanto a las
condiciones de vida que existen entre la población rural y urbana en Dosquebradas, aunque
este patrón es claramente visible en la cercanía Pereira-Dosquebradas.
Análisis

Amenaza:
-Las cifras del NBI hacen notable la gran diferencia en cuanto a las condiciones de vida que
existen entre la población rural y urbana en Dosquebradas.

● Actividad Industrial: En Dosquebradas la característica principal es la actividad

industrial, donde su base económica evidentemente está sustentada bajo esta actividad,
seguida del comercio, los servicios y las actividades agropecuarias. A pesar de que en
Dosquebradas hay más empresas dedicadas a la actividad comercial, la industria
manufacturera genera el 43,5 % del empleo en el municipio, seguido del comercio con
29,1 %.

Según algunos investigadores, dentro del tejido empresarial del municipio fueron
identificadas dos actividades que impactan y dinamizan positivamente la economía y el
tejido social. La primera es metalmecánica, que con 699 empresas, representa una cadena
de producción que va desde accesorios de maquinaria industrial, fabricación de
motopartes y autopartes, muebles, entre otros. Seguido están la confección y los textiles,
donde se reconocen cuatro subsectores económicos de esta actividad: tejedura, acabado
de productos, confección de prendas de vestir y fabricación de calzado en cuero.

La industria en Dosquebradas es una sobreviviente y una punta de lanza en el país: fuerte,

sostenible y sólida, que compite a nivel nacional.

Análisis

Oportunidad:
-Actividades como metalmecánica y confección y tejidos impactan y dinamizan
positivamente la economía.
-La industria en Dosquebradas es una sobreviviente y una punta de lanza en el país: fuerte,
sostenible y sólida, que compite a nivel nacional.
● Mercados: Los clientes principales a nivel local predominan sobre el regional, nacional e
internacional. La mayoría de entidades del sector industrial en Dosquebradas son
medianas y pequeñas empresas. A nivel de interrelación comercial, un 55 % de las
empresas tienen como mercado principal el municipio, el 23 % el nacional, el 20 % el
regional y el 2 % el internacional.

● Proveeduría: Cerca de la mitad de las organizaciones del Municipio Industrial afirman

que sus insumos provienen de empresas locales (39 %). Por su parte, un 34 % acude a los
proveedores regionales y un 23 % a los nacionales. Solamente el 4 % recurre a entidades
extranjeras. Las empresas desarrollan una fuerte interacción comercial entre ellas. Un reto
que deben afrontar es buscar dirigir sus ofertas hacia otros destinos. Por eso, es
importante que apunten al desarrollo y registro de marca por parte de ellas.

Análisis

Oportunidad:
-Los clientes principales a nivel local predominan sobre el regional, nacional e internacional.
-Las empresas desarrollan una fuerte interacción comercial entre ellas.

4.2.5. Condiciones físico-construidas

4.2.5.1. Equipamientos colectivos y patrimonio arqueológico: Tanto la zona urbana como

la rural del municipio de Dosquebradas cuentan con importantes espacios para las actividades
deportivas y esparcimiento para la comunidad en general entre ellos se encuentra el Club de
la Tercera Edad, Prosocial, el Country Club La Estación y el Estadio, como también cuenta
con sitios de interés ambiental como Lago La Pradera, Parque Natural Regional La Marcada,
Piedras Marcadas, Parque Natural Municipal Alto 30 del Toro, Alto del Nudo, Mirador de las
Camelias, Mirador La popa y el Valle de los Venados y de importancia patrimonial el
Templo de Santa Teresita, avenida Simón Bolívar con calle 65 y Hacienda Bombay, que son
de gran valor arquitectónico y documental.
4.2.5.2. Equipamientos colectivos en salud y educación: En Dosquebradas existen
actualmente 113 centros educativos, 88 en la zona urbana y 25 en la zona rural; además
cuenta con un centro de capacitación como el SENA que dan la oportunidad de disminuir los
índices de analfabetismo. En cuanto a salud el municipio se beneficia de centros de salud, la
Clínica Santa María, la Clínica Guadalupe, el Hospital Santa Mónica, el Seguro Social, la
Clínica Metropolitana y 15 E.P.S que están al servicio de la comunidad.

Análisis

Oportunidad:
-Posee buenas bases en equipamientos colectivos y de salud.

4.2.5.3. Vivienda y servicios públicos: En Dosquebradas en promedio una vivienda es

habitada por 4 personas, el 95,29% de la distribución de las viviendas se encuentran en la
zona urbana y el 4,71% en la zona rural. Para la zona urbana existe un déficit de 89,86% y
para la zona rural 10,14%. El 96% de las viviendas de Dosquebradas pertenecen a estratos 1,
2 y 3, mientras que el 4% al estrato 4 siendo éste el más alto.

La prestación del Servicio de Acueducto en la zona urbana y rural por medio de empresas
como Empocabal, Aguas de Dosquebradas y Aguas y Aguas de Pereira. A pesar de contar
con sistemas de acueducto, estos no se encuentran en las mejores condiciones ni cuentan con
materiales sanitarios adecuados.

El Índice de Agua No Contabilizada (IANC) por Serviciudad supera el consumo de la

población abastecida por el acueducto municipal, esta situación es crítica, pues Dosquebradas
es un Municipio de Nivel de Complejidad Alto, y según el Reglamento del Sector Agua
Potable y Saneamiento Básico (RAS), las pérdidas admisibles a este nivel de complejidad son
de máximo el 20%.

El sistema de alcantarillado no cuenta con colectores de aguas residuales, pues éstas son
vertidas sin tratamiento a las quebradas del municipio, principalmente a la Quebrada
Dosquebradas, adicional a esto la zona Rural no cuenta con este servicio, por lo se debe optar
por soluciones individuales como pozos sépticos.
El servicio público de Aseo en la zona urbana de es prestado por la Empresa Serviciudad
ESP, y consiste en la recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios e industriales
a excepción de los casos donde se produzcan Residuos Peligrosos, después de la recolección
son llevados al Relleno Sanitario La Glorita de Pereira, dicho servicio no cubre la zona rural.
Al igual que el servicio de alcantarillado, éste tampoco es prestado en la zona rural La
empresa Serviciudad registra un total aproximadamente de 27370,295 Toneladas de Residuos
Sólidos al año, es decir, 0,67 Ton/año por usuario.

Análisis

Amenaza:
-El Índice de Agua No Contabilizada (IANC) por Serviciudad es del 55,12% y que supera
el consumo de la población abastecida por el acueducto municipal.
-Sistemas de los acueductos comunitarios deteriorados.
-Inexistencia de un sistema de colector y tratamiento de aguas residuales.
-El servicio público de aseo no cubre la zona rural.

4.2.5.4. Movilidad: El municipio cuenta con innumerables vías que comunican la zona
urbana con las diferentes veredas facilitando el acceso a la mayor parte de ella; la ruta
principal corresponde al trazo de la Troncal de Occidente que une a las ciudades de Pereira y
Manizales. Desde otra perspectiva, en condiciones de alta precipitación, pendientes fuertes y
suelos de baja estabilidad, los cortes de carretera generan o aceleran los fenómenos de
remoción en masa. Son muchos los daños y taponamientos de vías debido a los numerosos
movimientos de masa que se registran en épocas invernales, especialmente en momentos
donde el Fenómeno Frío del Pacífico (Fenómeno de la niña) tiene su mayor manifestación.

El municipio cuenta con 143.95 Km. de vías, de las cuales el 87.15% son terciarias, o sea que
atraviesan y vinculan pequeños y medianos caseríos con Dosquebradas, normalmente
confluyen a la red de segundo orden y ocasionalmente a la red de primer orden; el 9.38%
primarias, su función básica es la de vincular Dosquebradas con los demás centros de
producción y de consumo del país; y el 3.47% secundarias, la función principal de éstas es la
de comunicar las otras cabeceras municipales del departamento con Dosquebradas.
 (Figura 13. Mapa de las vías del Municipio de Dosquebradas)

Análisis

Oportunidad:
-El municipio cuenta con innumerables vías que comunican la zona urbana con las diferentes
veredas facilitando el acceso a la mayor parte de ellas.

Amenaza:
-Las pendientes fuertes, los suelos de baja estabilidad, y los cortes de carretera generan o
aceleran los fenómenos de remoción en masa.
-Daños y taponamientos de vías debido a los numerosos movimientos de masa que se
registran en épocas invernales.
 5. Hoja de trabajo DOFA

La tabla hace referencia a la hoja de trabajo DOFA, en la cual se encuentran ubicadas las
fortalezas y debilidades que se identificaron anteriormente por medio de los análisis del perfil
interno y las oportunidades y amenazas pertinentes al perfil externo de la organización.

Se puede apreciar que las oportunidades y amenazas superan en número a las fortalezas y
debilidades, esto se debe a la escasa y restringida información obtenida para el perfil interno
lo cual no permitió una mejor identificación de dichos factores. Por contraparte la
información recopilada para el perfil externo fue cuantiosa debido a su fácil acceso.

Hoja de trabajo DOFA

Fortalezas Debilidades

1) Buena planeación para la realización de proyectos a 1) Poca importancia a la gestión de salud y de seguridad
mediano y largo plazo. del Municipio.

2) Se llevan a cabo los diferentes macro-procesos para 2) No todas las variables de una idea o actividad pueden
lograr el cumplimiento de los fines del Estado. ser descritas en un mapa de procesos y en ocasiones hay
inconveniente porque nacen hechos inesperados en la
3) Fortalecimiento continúo del sistema de control realización de estas actividades.
interno.
3) En ocasiones, al momento de realizar una actividad
4) Tienen bien descritos y construido los procesos que en el municipio el seguimiento de los procesos pueden
deben ejercer para poder hacer diversas actividades y fallar provocando más fallas.
que no suceda hechos inesperados con frecuencia.
4) Las herramientas de información tecnológicas cubren
5) Le ha sido otorgado varios años el certificado por necesidades básicas del territorio, pero en diferentes
buen cumplimiento de la norma de gestión pública de momentos se requiere de unas herramientas más
calidad (NTC GP 1000) entregado por la ICONTEC. amplias la cuales no se han obtenido por el momento.
6) Tienen las herramientas de información tecnológicas 5) Se tiene una deuda pública por concepto de préstamo
agrupadas en el sistema de información geográfica.
 para inversiones y realización de proyectos.
7) 240 mil millones fueron destinados para propulsar el
desarrollo social y económico. 6) Se detecta una gran debilidad en la efectuación y en
la cobertura de protección y fomento de la cultura.
8) El municipio es auto-sostenible (poseen buena
cantidad de dinero para invertir y suplir sus 7) Un buen número de familias carecen de condiciones
necesidades). de habitabilidad sana y adecuada.

9) Se evidencia que el municipio tiene más ingresos 8) Se cuenta con una debilidad en la ejecución de
que egresos (Superávit) proyectos debido a que se tiene una confrontación entre
la empresa de agua de
10) La responsabilidad que el municipio está Dosquebradas y la de aguas de Pereira.
adquiriendo en el impulso a la protección y fomento de
la cultura. 9) El servicio de saneamiento en Dosquebradas no es
bueno ya que no Se cuenta con un lugar adecuado para
11) La capacidad del municipio para hacerse reconocer ello.
ante la región.

12) El municipio de Dosquebradas cuenta con un sector

de investigación y desarrollo enfocado en la innovación
de tecnologías para sostenibilidad ambiental.

Hoja de trabajo DOFA

Oportunidades Amenazas

1) El uso de los suelos Se destina a la caficultura y 1) Proceso de deforestación continua que sufre el
cultivos transitorios que pueden ayudar a dinamizar la municipio al punto que solo queda el 0.8% de bosque
economía del Municipio. nativo.

2) Grandes extensiones de los diferentes cultivos dentro 2) Algunos de los suelos son terrenos erosionables y a
del área urbana y rural. su vez son poco productivos.

3) El municipio es un gran importador de productos del 3) Factores socioculturales, y socioeconómicos que

campo incluyendo las frutas y las verduras. limita a la utilización adecuada de la tierra, impidiendo
así el desarrollo del municipio.
4) Régimen de meses poco lluviosos cálidos y soleados
y otro de meses lluviosos más nublados y fríos. 4) Sustitución de la vegetación típica de la microcuenca
de la Quebrada Dosquebradas (bmh-PM), debido al
5) Temperatura media muy uniforme entre 21 y 22 desarrollo socioeconómico del municipio.
grados centígrados.
5) Régimen de meses poco lluviosos cálidos y soleados
6) Presencia del Piso Térmico Medio y otro de meses lluviosos más nublados y fríos.

7) Es un municipio cuenca, cuenta con una cantidad 6) Intensidad del brillo solar en los meses de Julio y
significativa de recursos naturales. Agosto podría provocar enfermedades de piel.
8) Cuenta con 16 micro cuencas hidrográficas. 7) Riqueza hídrica no potable.

9) La ubicación del municipio favorece en aspectos 8) Existencia de fallas geológicas, permitiendo la alta
como la producción y el abastecimiento de materia amenaza sísmica.
prima.
9) Construcciones en mal estado que no resistirán a
10) La administración puede aprovechar el potencial movimientos telúricos.
biofísico para entrar a convertir esos lugares en un
espacio de aprendizaje que incorpore la sociedad como 10) Inundaciones por taponamiento de basuras.
el impulsor del respeto por su entorno.
11) Vulnerabilidad alta por construcción de viviendas
11) La escasa educación ambiental, se ha enfocado en la en las llanuras de inundación y cerca de las márgenes de
educación formal que ha mostrado resultados las corrientes.
significativos por parte de algunas instituciones
educativas. 12) Techos livianos que pueden ser levantados por
vientos fuertes.
12) Opera la Oficina Verde Municipal mediante
convenio Municipio-CARDER para desarrollar 13) Viviendas localizadas en zonas inestables, sobre
procesos de orientación y asesoría en el tema de sectores de antiguos movimientos en masa.
educación ambiental.

Hoja de trabajo DOFA

Oportunidades Amenazas

13) Jóvenes que buscan formas de desarrollo personal y 14) Dificultades en cuanto a la apropiación social de los
profesional. conocimientos y de la información, a causa del poco
interés y participación de las instituciones y organismos
14) El comercio, los servicios y la industria, generan la responsables en materia de educación ambiental.
mayor cantidad de producción y de empleo.
15) Los proyectos de educación ambiental en el
15) Actividades como metalmecánica y confección y municipio no se llevan a cabo.
tejidos  impactan y dinamizan positivamente la
economía. 16) Migración de población a la zona urbana,
principalmente los jóvenes.
16) La industria en Dosquebradas es una sobreviviente
y una punta de lanza en el país: fuerte, sostenible y 17) Mayor proyección de crecimiento demográfico
sólida, que compite a nivel nacional. actual y futuro.

17) Los clientes principales a nivel local predominan 18) La explotación de material de arrastre en la cuenca
sobre el regional, nacional e internacional. de la Quebrada Dosquebradas.

18) Las empresas desarrollan una fuerte interacción 19) Las cifras del NBI hacen notable la gran diferencia
comercial entre ellas. en cuanto a las condiciones de vida que existen entre la
población rural y urbana en Dosquebradas.
19) Posee buenas bases en equipamientos colectivos y
de salud. 20) El Índice de Agua No Contabilizada por
Serviciudad  supera el consumo de la población
20) El municipio cuenta con innumerables vías que abastecida por el acueducto municipal.
comunican la zona urbana con las diferentes veredas
facilitando el acceso a la mayor parte de ellas. 21) Sistemas de los acueductos comunitarios
deteriorados.

22)Inexistencia de un sistema de colector transporte

(colectores interceptores) y tratamiento de aguas
residuales (PTAR)

23) El servicio Público de Aseo no cubre la zona rural.

24) Las pendientes fuertes, los suelos de baja

estabilidad, y los cortes de carretera generan o aceleran
los fenómenos de remoción en masa.

25. Daños y taponamiento de vías debido a los

numerosos movimientos de masa que se registran en
épocas invernales.
6. Matriz DOFA
Factores
Internos
Factores
Externos
Oportunidades: 1.El uso de los suelos Se destina a la
caficultura y cultivos que pueden ayudar a dinamizar
la economía del Municipio. 2. Grandes extensiones de
los diferentes cultivos dentro del área urbana y rural. 3.
El municipio es un gran importador de productos del
campo incluyendo las frutas y las verduras. 4.
Régimen de meses poco lluviosos cálidos y soleados y
otro de meses lluviosos más nublados y fríos.
Matriz DOFA
Fortalezas: 1. Buena planeación para la realización de proyectos
a mediano y largo plazo. 2. Se llevan a cabo los diferentes macro-
procesos para lograr el cumplimiento de los fines del Estado. 3.
Fortalecimiento continúo del sistema de control interno. 4. Tienen
bien descritos y construido los procesos que deben ejercer para
poder hacer diversas actividades y que no suceda hechos
inesperados con frecuencia. 5. Le ha sido otorgado varios años el
certificado por buen cumplimiento de la norma de gestión pública
de calidad (NTC GP 1000) entregado por la ICONTEC. 6.
Tienen las herramientas de información tecnológicas agrupadas
en el sistema de información geográfica. 7. 240 mil millones
fueron destinados para propulsar el desarrollo social y económico
8. El municipio es auto-sostenible (poseen buena cantidad de
dinero para invertir y suplir sus necesidades). 9. Se evidencia que
el municipio tiene más ingresos que egresos (Superávit). 10. La
responsabilidad que el municipio está adquiriendo en el impulso a
la protección y fomento de la cultura. 11. La capacidad del
municipio para hacerse reconocer ante la región. 12. El municipio
de Dosquebradas cuenta con un sector de investigación y
desarrollo enfocado en la innovación de tecnologías para
sostenibilidad ambiental.
Estrategias FO-Ofensiva
A) Utilizar los potenciales biofísicos, industriales y educativos
para crear nuevos proyectos de corto y largo plazo para aumentar
las capacidades de cumplimiento de los fines del estado de los
diferentes macro-procesos.
Debilidades: 1. Poca importancia a la gestión de salud y de
seguridad del Municipio. 2. No todas las variables de una idea o
actividad pueden ser descritas en un mapa de procesos y en
ocasiones hay inconveniente porque nacen hechos inesperados
en la realización de estas actividades. 3. En ocasiones, al
momento de realizar una actividad en el municipio el
seguimiento de los procesos pueden fallar provocando más
fallas. 4. Las herramientas de información tecnológicas cubren
necesidades básicas del territorio, pero en diferentes momentos
se requiere de unas herramientas más amplias la cuales no se
han obtenido por el momento. 5. Se tiene una deuda pública por
concepto de préstamo para inversiones y realización de
proyectos. 6. Se detecta una gran debilidad en la efectuación y
en la cobertura de protección y fomento de la cultura. 7. Un
buen número de familias carecen de condiciones de
habitabilidad sana y adecuada. 8. Se cuenta con una debilidad
en la ejecución de proyectos debido a que se tiene una
confrontación entre la empresa de agua de Dosquebradas y la de
aguas de Pereira. 9. El servicio de saneamiento en
Dosquebradas no es bueno ya que no Se cuenta con un lugar
adecuado para ello.
Estrategias DO-Adaptación
A) Incrementar la importancia hacia la salud y seguridad
dándole apoyo a la juventud que quiere capacitarse, con las
bases de equipamiento que posee el municipio.
 Matriz DOFA

5. Temperatura media muy uniforme entre 21 y 22

grados centígrados. 6. Presencia del Piso Térmico.7. B) Utilizar las fortalezas de control interno para asegurar que las B) Fortalecer la debilidad hacia protección cultural mediante
Es un municipio cuenca, cuenta con una cantidad capacidades biofísicas, industriales y educativas sigan con sus espacios de educación ambiental y cultural de los espacios
significativa de recursos naturales.8. Cuenta con 16 potencialidades y aumenten en sus capacidades más óptimas. biofísicos con el apoyo de la oficina verde municipal
micro cuencas hidrográficas. 9. La ubicación del
municipio favorece en aspectos como la producción y C)Utilizar el dinero destinado al desarrollo social y económico C) Mejorar la habitabilidad de las personas apoyando a los
el abastecimiento de materia prima. 10. La con ayuda del auto-sostenimiento económica del municipio para ciudadanos jóvenes y adultos a trabajar en las diferentes
administración puede aprovechar el potencial biofísico el mejoramiento de las carreteras internas del municipio, las empresas o a empezar la suya con capacitaciones que los
para entrar a convertir esos lugares en un espacio de estructuras industriales, sociales y educativas y para el ayuden.
aprendizaje que incorpore la sociedad como el fortalecimiento de la cultura social.
impulsor del respeto por su entorno. 11. La escasa D) Crear una alianza estratégica con las diferentes empresas
educación ambiental, se ha enfocado en la educación D) Utilizar la responsabilidad que tiene el municipio frente a la potenciales para poder conseguir los recursos tecnológicos
formal que ha mostrado resultados significativos por protección y fomento cultural para mejorar las bases que se tiene necesarios para cubrir las necesidades del municipio.
parte de algunas instituciones educativas. 12. Opera la en la educación ambiental en las escuelas de diferentes partes del
Oficina Verde Municipal mediante convenio municipio fortalecido por el sector de desarrollo e innovación. E) Solucionar la debilidad en la ejecución de proyectos por el
Municipio-CARDER para desarrollar procesos de choque de ideas entre empresas de aguas con la generación de
orientación y asesoría en el tema de educación nuevas estrategias creadas por jóvenes emprendedores
ambiental. 13. Jóvenes que buscan formas de utilizando el potencial biofísico del municipio.
desarrollo personal y profesional. 14. El comercio, los
servicios y la industria, generan la mayor cantidad de
producción y de empleo. 15. Actividades como
metalmecánica y confección y tejidos  impactan y
dinamizan positivamente la economía. 16. La industria
en Dosquebradas es una sobreviviente y una punta de
lanza en el país: fuerte, sostenible y sólida, que
compite a nivel nacional. 17. Los clientes principales
a nivel local predominan sobre el regional, nacional e
internacional. 18. Las empresas desarrollan una fuerte
interacción comercial entre ellas. 19. Posee buenas
bases en equipamientos colectivos y de salud. 20. El
municipio cuenta con innumerables vías que
comunican la zona urbana con las diferentes veredas
facilitando el acceso a la mayor parte de ellas.

Amenazas: 1. Proceso de deforestación continua que
sufre el municipio al punto que solo queda el 0.8% de
bosque nativo. 2. Algunos de los suelos son terrenos
erosionables y a su vez son poco productivos. 3.
Factores socioculturales, y socioeconómicos que limita
a la utilización adecuada de la tierra, impidiendo así el
desarrollo del municipio. 4. Sustitución de la
vegetación típica de la microcuenca de la Quebrada
Dosquebradas (bmh-PM), debido al desarrollo
socioeconómico del municipio. 5. Régimen de meses
poco lluviosos cálidos y soleados y otro de meses
lluviosos más nublados y fríos. 6. Intensidad del
brillo solar en los meses de Julio y Agosto podría
provocar enfermedades de piel. 7. Riqueza hídrica no
potable. 8. Existencia de fallas geológicas, permitiendo
la alta amenaza sísmica. 9. Construcciones en mal
estado que no resistirán a movimientos telúricos. 10.
Inundaciones por taponamiento de basuras. 11.
Vulnerabilidad alta por construcción de viviendas en
las llanuras de inundación y cerca de las márgenes de
las corrientes 12. Techos livianos que pueden ser
levantados por vientos fuertes. 13. Viviendas
localizadas en zonas inestables, de altas pendientes,
sobre sectores de antiguos movimientos en masa. 14
Dificultades en cuanto a la apropiación social de los
conocimientos y de la información, a causa del poco
interés y participación de las instituciones y
organismos responsables en materia de educación
ambiental.
Matriz DOFA
Estrategias FA - Defensiva
A) Utilizar el presupuesto que fue destinado para propulsar el
desarrollo social y económico para subsanar las dificultadas
presentes con la apropiación social de los conocimientos
referentes a la educación ambiental en el territorio eliminando el
gran déficit en las instituciones encargadas de estos temas.
B) Utilizar la ventaja que posee el municipio en investigación y
desarrollo para implementar tecnologías enfocadas en la
solución de la problemática con referente a los recursos hídricos
no potables.
C) Utilizar las herramientas de información tecnológica que están
agrupadas para dar información detallada de los terrenos en los
que se construyen para una detección oportuna de posibles
problemas causados por la erosión de la tierra y así minimizar
posibles desastres en el futuro.
Estrategias DA - Supervivencia
A)Mejorar las herramientas de información tecnológica para
que cubran las necesidades básicas del territorio y así evitar
posibles riesgos en los sectores de las llanuras de inundación en
donde se encuentran viviendas construidas en los márgenes del
rio y no solo poder lograr una cobertura en estos aspectos si no
lograr una mayor cobertura en los sistemas de riesgos.
B)Crear un plan de acción para solucionar las condiciones de
vida para así lograr solucionar los problemas de habitabilidad y
la vulnerabilidad de los habitantes del municipio para evitar así
que estos se dirijan hacia las riveras del rio y construyan sus
viviendas allí.
C) Mejorar el seguimiento de los procesos y actividades que se
ejecutan en el territorio para evitar fallos en los sistemas de
riesgo del municipio parar lograr una reacción oportuna para
posibles problemas que se generen a futuro.
 Matriz DOFA

15. Los proyectos de educación ambiental en el

municipio no se llevan a cabo. 16. Migración de
población a la zona urbana, principalmente los
jóvenes. 17. Mayor proyección de crecimiento
demográfico actual y futuro. 18. La explotación de
material de arrastre en la cuenca de la Quebrada
Dosquebradas. 19. Las cifras del NBI hacen notable la
gran diferencia en cuanto a las condiciones de vida que
existen entre la población rural y urbana en
Dosquebradas. 20. El Índice de Agua No
Contabilizada por Serviciudad  supera el consumo de
la población abastecida por el acueducto municipal.
21. Sistemas de los acueductos comunitarios
deteriorados. 22. Inexistencia de un sistema de
colector y tratamiento de aguas residuales. 23. El
servicio Público de Aseo no cubre la zona rural. 24.
Las pendientes fuertes, los suelos de baja estabilidad, y
los cortes de carretera generan o aceleran los
fenómenos de remoción en masa. 25. Daños y
taponamiento de vías debido a los numerosos
movimientos de masa que se registran en épocas
invernales.
Análisis

A partir de la hoja de trabajo DOFA se planteó la matriz anterior, en donde se cruzan los
factores internos con los factores externos con el fin de generar alternativas de mejoramiento
para la organización. En las estrategias FO se busca utilizar las fortalezas para maximizar las
oportunidades con el fin de que dichas estrategias sean ofensivas y sean consideradas como
potencialidades. Las estrategias DO son aquellas donde se minimizan las debilidades con el
aprovechamiento de las oportunidades para crear un adaptación óptima. Las estrategias FA
utilizan las fortalezas para minimizar las amenazas, ya que son opciones competitivas que
permiten estar a la defensiva ante una situación. Por último se tienen las estrategias
defensivas DA que son aquellas generadas para minimizar las debilidades de tal forma que
eviten el origen de nuevas amenazas, que pueden ser limitaciones para la organización, por
tanto se necesitan opciones de sobrevivencia. Lo anteriormente planteado fue base
fundamental para la elaboración de las estrategias que podrían mejorar el estado actual y el
rumbo del municipio de Dosquebradas.

7. Conclusiones

● El municipio de Dosquebradas tiene “material” con que trabajar y en el cual se puede

apoyar para suplir las necesidades que no permiten su desarrollo y el cumplimiento de
metas para asegurar un mejor futuro y una mejor calidad de vida a sus ciudadanos.

● Haber realizado este trabajo investigativo permitió tener una idea “general” de los
diferentes procesos que son llevados a cabo en la gestión de Dosquebradas, ya que
han sido los que han permitido que el Municipio hoy en día se consolide como uno
de los más prósperos del país, esto gracias a la buena labor que han venido
desempañando las diferentes administraciones que han estado al mando del territorio.

● Los sistemas de gestión ambiental son una herramienta poderosa y funcional para la
protección y mejora del ambiente, representa un medio eficaz para la consecución del
ideal desarrollo sostenible. La implementación de dichos sistemas permite desarrollar
prácticas de gestión ambiental y procesos dirigidos a la protección del ambiente en el
municipio de Dosquebradas mediante la prevención y minimización de los impactos
 de las industrias en el aire, suelo, y afectaciones a la salud humana, considerando que
la preservación de la biodiversidad es la garantía de la sostenibilidad.

● Mantener un control fiscal interno es de vital importancia para que los sistemas de
gestión mantengan un buen funcionamiento y cumplan con las necesidades del
municipio en el cual se esté implementado, por medio de dicho control se evidenciaría
que se está realizando un buen manejo y que se plantean mejoras en sus planes para
que sean más eficientes y efectivos a corto, mediano y largo plazo. Sin embargo y a
pesar de los avances y mejoras que se han venido efectuando falta un mayor rigor en
su control para satisfacer sus propias necesidades y así mejorar la calidad ambiental e
impulsar el desarrollo sostenible.

● El municipio de Dosquebradas ha sido premiado en diferentes ocasiones por su buena

administración pública, por el cumplimiento de diferentes normas y por el buen
manejo de los diferentes procesos que se llevan a cabo, pero a pesar de dichos
reconocimientos el municipio como cualquier otro tiene sus fallas las cuales hace que
las actividades, procesos o formas de enfrentar problemas en el municipio sean
diferentes.

8. Recomendaciones

● La comunidad debe de estar dispuesta a los cambios y propuestas que se plantean

desde la administración del municipio, siempre y cuando éstas sean para su beneficio
y bienestar; participando de forma activa y contribuyendo en la construcción de un
mejor futuro para las generaciones venideras.

● La gestión pública y la gestión ambiental territorial son temas a tratar en el presente y

en el futuro, temas que deben ser intervenidos inmediatamente para la elaboración de
su desarrollo en los municipios y para el mejoramiento de los mismos.
 ● La gestión ambiental debería ser tratada y manejada uniendo todas y cada una de las
siete gestiones, para ello se debe realzar y poner como punto de partida las cuencas
hidrográficas, sin dejar de lado el control individual de cada una de ellas e
involucrando más a la sociedad con procesos de educación y participación.

● La administración municipal debe tener en cuenta al realizar una actividad que cambie
parte del municipio no debe afectar en gran escala a sus habitantes, si esto sucede
debe acudir a otras actividades para que las personas puedan salir beneficiadas a dicho
cambio.

9. Webgrafía

- Diagnósticos de riesgos en Dosquebradas, disponible en:

file:///D:/Downloads/Diagnostico.de.Riesgos.Dosquebradas.pdf [Abril-20-2016]

- Demografía de Dosquebradas, disponible en:

http://temporal.ucp.edu.co/ucp_docs/ppr/documentos-generales/Tendencias-
demograficas-y-economicas-Risaralda-Municipio.pdf [Abril-23-2016]

- Ley 1551 de 2012, disponible en:

http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley155106072012.pdf [Abril-
23-2016]

- Actividad industrial de Dosquebradas, disponible en: http://colombia-

inn.com.co/dosquebradas-dinamiza-economia-regional-con-piezas-aeronauticas-y-
confeccion-2/ [Abril-26-2016]

- Proyectos 2016 de Dosquebradas, disponible en:

http://www.dosquebradas.gov.co/web/index.php/about/banco-de-proyectos/category/47-
banco-de-proyectos [Abril-26-2016]

- Plan de desarrollo en Dosquebradas, disponible en:

http://www.dosquebradas.gov.co/web/index.php/component/jdownloads/send/48-
2016/142-mejoramiento-de-las-condiciones-de-habitabilidad-de-la-poblacion-del-
municipio-de-dosquebradas-risaralda-occidente?Itemid=0 [Abril-26-2016]
 - Estado financiero de Dosquebradas, disponible en:
http://www.dosquebradas.gov.co/web/index.php/component/jdownloads/send/34-
2015/41-estados-financieros-2015?Itemid=0 [Abril-28-2016]

- Planeación de Dosquebradas, disponible en:

http://www.dosquebradas.gov.co/web/index.php/home/secretarias-y-
dependencias/planeacion/quienes-somos [Abril-29-2016]

- Control interno de Dosquebradas 2016, disponible en:

http://www.dosquebradas.gov.co/web/index.php/component/jdownloads/send/145-
pormenorizados-2016/519-informe-pormenorizado-noviembre-febrero-2016?Itemid=0
[Abril-29-2016]

- PGAR de Risaralda, disponible en: http://www.carder.gov.co/web/es/pgar

[Mayo-6-2016]

- Desarrollo económico de Dosquebradas, disponible en:

http://www.dosquebradas.gov.co/web/index.php/home/secretarias-y-
dependencias/desarrollo-economico-y-competitividad/quienes-somos [Abril-26-2016]

- Definición de Gestión ambiental, disponible en:

https://es.wikipedia.org/wiki/Gesti%C3%B3n_ambiental [Mayo-10-2016]

- Ubicación de Dosquebradas, disponible en:

http://www.colombiaturismoweb.com/DEPARTAMENTOS/RISARALDA/MUNICIPIO
S/DOS%20QUEBRADAS/DOSQUEBRADAS.htm [Mayo-11-2016]

- ¿Qué es Gestión Ambiental?, disponible en:

http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/tecges/article/view/4336/6349 [Mayo-11-
2016]

- Gestión ambiental territorial, disponible en:

http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/tecges/article/view/4336/6349 [Mayo-12-
2016]

- Control fiscal en Colombia, disponible en: http://media.utp.edu.co/centro-

gestion-ambiental/archivos/mod-v-analisis-macroeconomico-
ambiental/02marcolegaldelcontrolfiscalambientalencolombia.pdf [Mayo-13-2016]

- Control fiscal ambiental, disponible en:

http://www.contraloriabogota.gov.co/intranet/contenido/informes/Sectoriales/Direcci
%C3%B3n%20Sector%20Ambiente/-%20Los%20Quince%20A%C3%B1os%20de%20la
%20Constitucion%20Ecologica%20de%20Colombia%20Desarrollo%20del%20Control
%20Fiscal%20Ambiental.pdf [Mayo-13-2016]