Diplomado en Derecho Ambiental Colombia

Derecho Ambiental
GUÍA DIDÁCTICA N°4

M2-DV48-GU01
MÓDULO 4:
DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO SUPERIOR DE COLOMBIA, 2018

Medellín, Colombia
Proceso: Gestión Académica

Realización del texto: John Alberto Osorio Bedoya, Docente
Revisión del texto: Nombres y apellidos, Asesor Gramatical
Diseño: Cristian Quintero, Diseñador Gráfico
Editado por el Politécnico Superior de Colombia
DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 2

| GUÍA DIDÁCTICA 4 – CÓDIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
RENOVABLES Y RÉGIMEN DE PROTECCIÓN SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
Índice
Presentación ................................................................................................................................................. 4
Competencia específica ................................................................................................................................ 5
Contenidos temáticos ................................................................................................................................... 6
Tema 1 .......................................................................................................................................................... 7
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables, Decreto Ley 2811 de 1974 ........................................ 7
Tema 2 ........................................................................................................................................................ 17
Régimen Proteccionista Sistema Nacional Ambiental ................................................................................ 17
Material complementario ........................................................................................................................... 21
Aspectos clave............................................................................................................................................. 22
Referencias bibliográficas ........................................................................................................................... 23
Bibliografía .................................................................................................................................................. 23

Presentación
En el módulo de formación “Código nacional de Recursos Naturales

Renovables” es el primer aporte en materia ambiental que se hace en el
Páis, siendo además el primer documento en Latinoamérica que se crea con
el propósito de poder dar vía al cumplimiento de los principios ambientales
que fueron creados en la Conferencia de Estocolmo de 1972.
En este módulo se presenta todo lo relacionado en temas ambientales,

se destaca la importancia que representa en todo el territorio nacional la
consolidación de los recursos naturales renovables y la protección que se
debe de hacer de los mismos con el fin de poder garantizar la existencia y
supervivencia de los mismos.
El agua, atmosfera, suelo, fauna, flora y el paisaje son recursos

necesarios para la existencia y sobre vivencia de la especie humana, es esta
la que debe de hacer los aportes que sean necesarios con el fin de poder
lograr la preservación de un ambiente sano para el disfrute del mismo tanto
de las generaciones actuales como las futuras, esto en marcado dentro de el
desarrollo sostenible.

Competencia específica
Se espera que con los temas abordados en la Guía Didáctica N°4 del MÓDULO
4: CÓDIGO DE RECURSOS NATURALES Y RÉGIMEN DE PROTECCIÓN SISTEMA
NACIONAL AMBIENTAL, el estudiante logre la siguiente competencia específica:
Identificar el Código de los recursos naturales, las autoridades

y competencias de las mismas, logrando la protección del
medio ambiente y defensa del derecho ambiental.
Resultados de aprendizaje:
 Se espera que el estudiante reconozca la importancia

que tiene el Código de Recursos Naturales Renovables y
la importancia que genera en materia ambiental la
conservación de dichos recursos.
 De otra parte tenemos las limitaciones que se tienen en
cuanto al uso y explotación de dichos recursos
naturales los cuales deben ante todo ser preservados
para evitar la contaminación o extinción de estos.

Contenidos temáticos
Los contenidos temáticos que se desarrollarán en el módulo.
Código de los
Recursos Naturales
Régimen
Proteccionista
Imagen 1: Día Mundial del Medio Ambiente.
Fuente: http://www.bekesijarasok.hu/bekescsabai-jaras/hirek/kornyezetvedelmi-vilagnap

Tema 1
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables, Decreto Ley
2811 de 1974
Cuando nos referimos al Código de los Recursos Naturales Decreto Ley

2811 de 1974 debemos tener presente que es el primer documento que en
materia ambiental se desarrolló en el País y a nivel Latinoamericano.
Este surge del esfuerzo colectivo que en la época que involucro

diferentes fuerzas, se logró que con el Código de los Recursos Naturales
marcando la pauta legislativa en materia ambiental, se marca la ruta con la
cual se pone en marcha el cumplimiento de los principios de la Conferencia
de Estocolmo.
Ahora vamos a ver cómo está estructurado este Código de los recursos
Naturales, la idea es poder entender cada uno de los libros a que se refieren
y como esta integrado el mismo, estos tienen una serie de capítulos que van
desarrollando unas temáticas las cuales están acordes a las pretensiones
que se tuvieron para el cumplimiento de los principios que se dieron en la
Conferencia de Estocolmo 1972.
Si bien es cierto que cada uno de los artículos desarrollados en este

Código es importante, no todos serán desarrollados en la guía, pero si se
trabajaran varios de estos a fin de que podamos dimensionar la importancia
del cumplimiento de lo estipulado en el presente Código.

Decreto 2811/74
Libro Segundo, De la
Propiedad, Uso e
Libro Primero, Del Influencia
Ambiente Ambiental de los
Recursos Naturales
Renovables.
Ilustración 1: Estructura Código de los Recursos Naturales.
Fuente: Autor
Se presenta en el grafico siguiente la primera parte del Decreto

22811/74, es importante resaltar que los primeros artículos principios,
regulación, reconocimiento de derechos adquiridos sobre algún recurso
natural y la función del Gobierno Nacional en la materia.

• El ambiente es patrimonio común. El Estado
y los particulares deben participar en su
Artículo preservación y manejo, que son de utilidad
pública e interés social.
1.
• Lograr la preservación y restauración del

ambiente y la conservación,
mejoramiento y utilización racional de
los recursos naturales renovables, según
Artículo criterios de equidad que aseguran el

desarrollo armónico del hombre y de
dichos recursos, la disponibilidad
2. permanente de éstos, y la máxima
participación social para beneficio de la
salud y el bienestar de los presentes y
futuros habitantes del territorio
Nacional.
Ilustración 2: Código de los recursos Naturales.
Fuente: (Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio

Ambiente, 1974)

• De acuerdo con los objetivos enunciados.
• La defensa del ambiente y de los recursos
naturales renovables
• contra la acción nociva de fenómenos
Artículo 3. naturales.
• Los demás elementos y factores que
conforman el ambiente o influyan en él
denominados en este Código elementos
ambientales.
• Se reconocen los derechos adquiridos por

particulares con arreglo a la Ley sobre los elementos
Artículo 4. ambientales y los recursos naturales renovables.
• El presente Código rige en todo el territorio

Nacional, el mar territorial con su suelo, subsuelo y
Artículo espacio aéreo, la plataforma continental y la zona
económica o demás espacios marítimos en los
5. cuales el país ejerza jurisdicción de acuerdo con el
derecho internacional.
• La ejecución de la política ambiental de este Código

Artículo 6. será función del Gobierno Nacional.

Ambiente, 1974).

El Código desarrolla en su libro primero “El Ambiente” IV partes las
cuales definen en los primeros 41 artículos lo relacionado a lo relacionado
con las normas generales de la política ambiental, asuntos de influencia
internacional, desarrollo de la política ambiental y normas de preservación
ambiental ajenas a los recursos naturales.
DEFINICIÓN Y NORMAS
GENERALES DE POLÍTICA
AMBIENTAL
DE LOS ASUNTOS
AMBIENTALES DE
ÁMBITO O
INFLUENCIA
INTERNACIONALES
MEDIOS DE
DESARROLLO DE LA
POLÍTICA AMBIENTAL
DE LAS NORMAS DE
PRESERVACIÓN
AMBIENTAL
RELATIVAS A
ELEMENTOS AJENOS A
LOS RECURSOS
NATURALES

Ambiente, 1974)

Como se muestra en la Ilustración se tiene presente el derecho que tienen las
personas a disfrutar de un ambiente sano, además se enuncias los factores que
contaminan el medio ambiente y se determina el cómo debe hacerse el uso de los
recursos naturales renovables.
Artículo 8. Se Artículo 9. El uso

consideran de elementos
factores que ambientales y de
deterioran el recursos naturales
ambiente renovables
PARTE I
DEFINICIÓN Y NORMAS
GENERALES DE POLÍTICA Artículo 7. Toda
persona tiene
AMBIENTAL derecho a disfrutar
de un ambiente
sano.

Ambiente, 1974)

Las buenas prácticas y el uso adecuado de los recursos naturales debe
no solo de procurarse para la conservación de estos en el territorio nacional,
estas es también deben de procurarse con el fin de evitar conflictos con
Países vecinos por la contaminación que llegara a causar a estos.
El Gobierno procurará
PARTE II evitar o prohibirá la
utilización
DE LOS ASUNTOS
AMBIENTALES DE de elementos
ÁMBITO O ambientales y recursos
naturales renovables que
INFLUENCIA puedan
INTERNACIONALES
producir deterioro
ambiental en países no
vecinos
Artículo 10.o- Para

prevenir o solucionar los
problemas ambientales, Artículo 11.o- Los
y regula la utilización de recursos naturales
recursos naturales materia de las
renovables compartidos previsiones a que
con países limítrofes y sin se refiere el artículo
perjuicio de los tratados precedente
vigentes

Ambiente, 1974).

El desarrollo de la política ambiental es de vital importancia con el fin
de poder lograr que la mayor cantidad de sectores se puedan unir a esta, la
colaboración y participación de todos debe de ser no solo una iniciativa por
parte del Gobierno Nacional, también debe de ser voluntad de cada uno de
los sectores sociales y económicos del País.
PARTE III
MEDIOS DE
DESARROLLO DE LA
POLÍTICA
AMBIENTAL
Artículo 17.o- Créase Artículo 19.o- El Gobierno

el Servicio Nacional Nacional calculará, por
Artículo 13.o- fomentar sectores de
Ambiental obligatorio
la conservación, que
mejoramiento del usuarios y por regiones
ambiente y recursos no excederá de un que individualizará, los
naturales renovables, año y que será costos de prevención
prestado corrección o eliminación
el Gobierno establecerá
gratuitamente. de los efectos nocivos al
incentivos económicos.
ambiente.
Artículo 14.o- Dentro Artículo 15.o- Por medios

de las facultades que de comunicación Artículo 30.o- Para la
constitucionalmente le adecuada, se motivará adecuada protección
del ambiente y de los
competen, el Gobierno, a la población para que
al reglamentar la formule sugerencias y recursos naturales, el
educación primaria, tome iniciativas, a la Gobierno Nacional
secundaria establecerá políticas y
protección ambiental normas
y universitaria,

Ambiente, 1974)

El hombre en el desarrollo de algunas actividades económicas requiere
el uso de materiales que no son de la naturaleza y generan grandes focos de
contaminación, es necesario poder hacer un uso racional, responsable y
adecuado de dichos elementos ajenos a la naturaleza y que por ende tienen
un factor contaminante, estos elementos son de uso restringido.
Artículo 39.o- Para

PARTE IV prevenir y para
DE LAS NORMAS DE controlar los efectos
PRESERVACIÓN Artículo 34.o- En el nocivos
AMBIENTAL manejo de residuos, que puedan producir
RELATIVAS A basuras, desechos y en el ambiente el uso o
ELEMENTOS AJENOS desperdicios la explotación de
A LOS RECURSOS recursos
NATURALES naturales no
renovables
Artículo 32. Para

Artículo 33.o- Se
prevenir deterioro
ambiental o salud del establecerán las Artículo 41.o- Para
hombre y seres condiciones y requisitos evitar la
necesarios introducción,
vivientes, se
establecerán requisitos para preservar y propagación y
para importación, mantener la salud y la distribución
fabricación, tranquilidad de los de enfermedades del
comercialización, habitantes, hombre y de los
manejo o disposición de mediante control de animales
sustancias y productos ruidos
tóxicos o peligrosos.

Ambiente, 1974)

Recursos disponibles para el aprendizaje
Para desarrollar las habilidades y destrezas necesarias en

cada competencia, es muy importante que tengas acceso
a los recursos didácticos adecuados.
Entonces, si quieres ampliar la información que hemos

presentado aquí, te sugerimos revisar el Vídeo
denominado CÓDIGO DE RECURSOS, COLOMBIVA
EMISIÓN DEL 30 DE AGOSTO DE 2014.
https://www.youtube.com/watch?v=dnrNiQI6Xfk
Te recomendamos
Si quieres saber cuáles son Los Recursos Naturales que se

tienen en Colombia, te sugerimos la lectura del documento
de apoyo denominado CÓDIGO NACIONAL DE RECURSOS
NATURALES RENOVABLES Y DE PROTECCIÓN AL
MEDIO AMBIENTE. Disponible en el Campus Virtual.

Tema 2
Régimen Proteccionista Sistema Nacional Ambiental
Podemos decir que el libro segundo “De la Propiedad, Uso e Influencia

Ambiental de los Recursos Naturales Renovables” nos plantea como debe de
ser el uso que a los recursos naturales se les debe dar con el fin de lograr su
preservación.
Artículo 49. Las

prioridades referentes Artículo 54.o- Podrá
a los usos y concederse permiso
otorgamiento de para el uso temporal
PARTE I permisos, concesiones de
NORMAS o autorizaciones de un partes delimitadas de
COMUNES mismo recurso, serán recursos naturales
señaladas previamente, renovables de
con carácter general y domino público.
para cada región del
país
Artículo 42.
Pertenecen a la
nación los recursos Artículo 47. Sin Artículo 65.o- Se
naturales perjuicio de derechos hará el censo de
renovables legítimamente las aguas y
y demás elementos adquiridos, podrá bosques en
ambientales declararse reservada predios
regulados por este una porción
determinada o la de propiedad
Código. privada.
totalidad de recursos
naturales renovables
de una región.
Artículo 43. El derecho

de propiedad privada Artículo 45. La
sobre recursos actividad
naturales administrativa en
renovables deberá relación con el
ejercerse como función manejo
social, en los términos de los recursos
de la Constitución naturales
Nacional renovables se
ajustará

Ambiente, 1974)

En las siguientes partes del Libro segundo se desarrollan cada uno de
los recursos naturales renovables que se establecieron con el fin de su
protección y conservación, para garantizar la existencia de los mismos a las
generaciones futuras en condiciones adecuadas.
Solo enunciaremos cuáles son esas partes que desarrollan los usos y
protección de los recursos naturales renovables, es importante mencionar
que tanto el gobierno como los habitantes del territorio tienen la obligación
de hacer un uso adecuado y racional de esos recursos.
PARTE II
DE LA ATMÓSFERA Y EL
ESPACIO AÉREO
PARTE III
DE LAS AGUAS NO
MARÍTIMAS
PARTE IV
DEL MAR Y SU FONDO

Ambiente, 1974).

PARTE V PARTE VI
DE LOS RECURSOS DE LOS RECURSOS
ENERGÉTICOS PRIMARIOS GEOTÉRMICOS
PARTE VII PARTE VIII

DE LA TIERRA Y LOS SUELOS DE LA FLORA TERRESTRE
PARTE X
PARTE IX
DE LOS RECURSOS
DE LA FAUNA TERRESTRE
HIDROBIOLÓGICOS
PARTE XI PARTE XII

DE LA PROTECCIÓN SANITARIA DE LOS RECURSOS DEL PAISAJE
DE LA FLORA Y DE LA FAUNA Y DE SU PROTECCIÓN

Ambiente, 1974)

Por último tenemos los modos de manejo de los recursos naturales,
una parte importante del Código ya que podemos tener presente quienes
son las autoridades encargadas de poder dar cumplimiento a este.
Artículo 305.o- Corresponde a los funcionarios competentes velar por el

cumplimiento de las disposiciones de este Código y las demás legales sobre la
materia, e impartir las órdenes necesarias para la vigilancia y defensa de los
recursos naturales renovables y del ambiente.
Artículo 307.o- Los miembros de la Policía Nacional cooperarán

permanentemente en las medidas destinadas a contener, prevenir o reprimir
cualquier atentado contra la defensa, conservación, preservación y utilización
de los recursos naturales renovables y del ambiente.
PARTE XIII Artículo 308.o- Es área de manejo especial la que se delimita para
DE LOS administración, manejo y protección del ambiente y de los recursos naturales
renovables.
MODOS DE
MANEJO DE Artículo 312.o- Entiéndese por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas
LOS superficiales o subterráneas, que vierten a una red hidrográfica natural con
uno o varios cauces naturales.
RECURSOS
Artículo 314.o- Corresponde a la Administración Pública:
NATURALES
RENOVABLES
Artículo 318.o- La administración declarará en ordenación una cuenca
cuando existan condiciones ecológicas, económicas y sociales que así lo
requieran.
Artículo 325.o- La administración pública ejercerá las siguientes funciones
Artículo 332.o- Las actividades permitidas en las áreas de sistemas de

parques nacionales deberán realizarse de acuerdo con las siguientes
definiciones.
ARTICULO 339.o- La violación de las normas que regulan el manejo y uso de
los recursos naturales renovables hará incurrir al infractor en las sanciones
previstas en este código y, en lo no especialmente previsto, en las que
impongan las leyes y reglamentos vigentes sobre la materia.

Ambiente, 1974).

Material complementario
El material complementario permite profundizar en cada contenido temático

abordado, se recomienda tener acceder al material que previamente se presentó.
Si quieres ampliar la información, te sugerimos revisar el Vídeo sobre CÓDIGO DE

RECURSOS, COLOMBIVA EMISIÓN DEL 30 DE AGOSTO DE 2014.
https://www.youtube.com/watch?v=dnrNiQI6Xfk
Igualmente, te sugerimos revisar las siguientes lecturas:
 CÓDIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y DE

PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE.

Aspectos clave
En este apartado se aborda, de manera concreta, los tips que encierran la

idea general de los contenidos desarrollados y, sirve como un componente de
retroalimentación.
Recuerda algunos aspectos abordados en el módulo:
 El código de recursos Naturales fue el primer documento que se creó en

materia ambiental en el País y en Latinoamérica.
 Este Código contiene dos libros los cuales se encargan de desarrollar todo lo
relacionado a los recursos naturales renovables y la protección del medio
ambiente.
 Encontramos la enumeración de cada uno de los recursos naturales que en el
País se protegen y de igual forma como es el uso de los mismos.
 el aprendizaje humano se construye y que la mente de las personas elabora
nuevos conocimientos a partir de la base de enseñanzas anteriores.

Referencias bibliográficas
BIBLIOGRAFÍA
Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente (1974).
Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como
material de consulta de los participantes en el Diplomado Virtual en
Derecho Ambiental del Politécnico Superior de Colombia, y solo podrá
ser reproducida con esos fines. Por lo tanto, se agradece a los
usuarios referirla en los escritos donde se utilice la información que
aquí se presenta.
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DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 3

En el módulo de formación “Código nacional de Recursos Naturales

En este módulo se presenta todo lo relacionado en temas ambientales,

El agua, atmosfera, suelo, fauna, flora y el paisaje son recursos

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 4

Identificar el Código de los recursos naturales, las autoridades

 Se espera que el estudiante reconozca la importancia

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 5

Los contenidos temáticos que se desarrollarán en el módulo.

Imagen 1: Día Mundial del Medio Ambiente.

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 6

Cuando nos referimos al Código de los Recursos Naturales Decreto Ley

Este surge del esfuerzo colectivo que en la época que involucro

Si bien es cierto que cada uno de los artículos desarrollados en este

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 7

Ilustración 1: Estructura Código de los Recursos Naturales.

Se presenta en el grafico siguiente la primera parte del Decreto

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 8

• Lograr la preservación y restauración del

Artículo criterios de equidad que aseguran el

Ilustración 2: Código de los recursos Naturales.

Fuente: (Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 9

• Se reconocen los derechos adquiridos por

• El presente Código rige en todo el territorio

• La ejecución de la política ambiental de este Código

Ilustración 3: Código de los recursos Naturales.

Fuente: (Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 10

Ilustración 4: Código de los recursos Naturales.

Fuente: (Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 11

Artículo 8. Se Artículo 9. El uso

Ilustración 5: Código de los recursos Naturales.

Fuente: (Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio

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Artículo 10.o- Para

Ilustración 6: Código de los recursos Naturales.

Fuente: (Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 13

Artículo 17.o- Créase Artículo 19.o- El Gobierno

Artículo 14.o- Dentro Artículo 15.o- Por medios

Ilustración 7: Código de los recursos Naturales.

Fuente: (Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 14

Artículo 39.o- Para

Artículo 32. Para

Ilustración 8: Código de los recursos Naturales.

Fuente: (Código Nacional de Recusrsos Naturales Renovables y de Protección al Medio

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 15

Para desarrollar las habilidades y destrezas necesarias en

Entonces, si quieres ampliar la información que hemos

Si quieres saber cuáles son Los Recursos Naturales que se

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL 16

Podemos decir que el libro segundo “De la Propiedad, Uso e Influencia

Artículo 49. Las

Artículo 43. El derecho