Decreto 2981 de 2013

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REPBLICA DECOLOMBIA
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MINISTERIODEVIVIENDA, CIUDADY
TERRITORIO
DECRETO 2981
"( . l" .
20 12013
"Porelcualse reglamentalaprestacindelserviciopblicodeaseo"
ElPresidentedelaRepblicadeColombia
En usodesusatribucionesprevistasen elartculo189,numeral 11dela
Constitucin Poltica, la Ley 142de 1994modificadaporlaLey689de2001 y,
CONSIDERANDO:
Que la,Ley 142 de 1994 establece el rgimen general de los servicios pblicos
domiciliarios,incluidoel serviciopblicodeaseo.
Queelartculo 14.24delaLey 142de 1994,modificadoporelartculo 1delaLey
689 de 2001, defineel serviciopblicode aseo como "El servicio de recoleccin
municipal de residuos principalmente slidos. Tambin se aplicar esta ley a las
actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento.....y
disposicinfinal de tales residuos. Igualmente incluye, entre otras, lasactividades
complementariasdecortedecspedypodaderbolesubicadosenlasvasyreas
pblicas;delavadodeestasreas,transferencia,tratamientoyaprovechamiento,"
Quemedianteel Decreto 1713de2002, se reglament laLey142de1994,laLey
99de1993yelDecretoLey2811 de1974,enrelacinconlaprestacindelservicio
pblicodeaseo.
Que el artculo 251 de la Ley 1450 de 2011 establece que liLas autoridades
ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn imponer
restricciones sin justificacin tcnica al accesp a los rellenos sanitarios y/o
estaciones de transferencia. "
DECRETA:
TTULOI
Artculo1mbitodeaplicacin.El presentedecretoaplicaalserviciopblicode
aseo de que trata la Ley 142 de 1994, a las personas prestadoras de residuos
aprovechables y no aprovechables, a los usuarios, a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, a laComisinde RegulacindeAgua Potabley
SaneamientoBsico,alasentidadesterritorialesydemsentidadesconfunciones
sobreesteservicio. .
....,
DECRETO NMERO
del Hoja NO.2
2981 't
Upar el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo
1
:
Este decreto no aplica a la actividad disposicin fillal, la cual seguir rigindose por
lo dispuesto en el Decreto 838 de 2005 o la norma que lo modifique adicione o
sustituya.
Tampoco aplica a la gestin de residuos peligrosos, la cual se rige por lo dispuesto
en las normas ambientales.
CAPITULO I
DEFINICIONES
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos de este decreto, se adoptan 1as
siguientes definiciones:
Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador
debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de
residuos slidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta
al prestador del servicio de aseo. .
Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las
mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, de oficio o a peticin del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que
ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente.
Aforo ordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones
puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de aseo, para
categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores que optaron por
sta opcin tarifaria.
Aforo permanente de aseo: Es el que realiza la persona prestadora del servicio
plJblico de aseo a los suscriptores grandes productores o pequeos productores de
residuos slidos, cuando efecta la recoleccin de los residuos presentados por el
usuario.
Almacenamiento de residuos slidos: Es la accin del usuario de guardar
temporalmente. los residuos slidos en depsitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su rec01eccin por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposicin final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio pblico de aseo
que comprende la recoleccin de residuos aprovechables separados en la fuente
por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y
aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, as como su clasificacin
y pesaje.
rea de prestacin de servicio: Corresponde a la zona geogrfica del municipio
o distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el
servicio de aseo. Esta deber consignarse en el contrato de condiciones uniformes.
rea pblica: Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
Barrido y limpieza de vas y reas pblicas: Es la actividad del servicio pblico
de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las reas y la
vas pblicas libres de todo residuo slido, esparcido o acumulado, de manera que
dichas reas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier
! \"
DECRETO NMER9" 2 9 81 del Hoja NO.3
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo".
otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso
de equipos mecnicos. ' ,
Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las
vas y reas pblicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o
material.
,Barrido y limpieza mecnica:, Es la labor realizada mediante el uso de equipos
mecnicos para retirar de las vas y reas pblicas, papeles, hojas, arenilla
acumulada y cualquier otro objeto o material.
Bscula: Instrumento tcnico de medida mecnico o electrnico debidamente
calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes
que regulan la materia, para determinar el peso de los residuos slidos.
Caja de almacenamiento: Es el recipiente' tcnicamente apropiado, para el
depsito temporal de residuos slidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remocin por medios mecnicos o manuales.
Corte de csped: Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en cortar
el pasto ubicado en reas verdes pblicas sin restriccin de acceso, mediante el
uso de equipos manuales o mecnicos que incluye el bordeo y plateo. Comprende
la 'recoleccin y transporte del material obtenido hasta los sitios de
aprovechamiento prioritariamente o de disposicin final.
C u n e t ~ Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vas, destinadas a facilitar
el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido o
limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su rea de atencin.
Estacin de clasificacin y aprovechamiento: Son instalaciones tcnicamente
diseadas con criterios de ingeniera y e'ficiencia econmica, dedicadas al pesaje y
clasificacin de 10$ residuos slidos aprovechables, mediante procesos manuales,
mecnicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya
lugar.
Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de
residuos slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga,
que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposicin final.
Frecuencia del servicio: Es el nmero de veces en un periodo definido que se
presta el servicio pblico de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recoleccin y transporte, corte de csped y poda de rboles.
Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos slidos a
la persona prestadora del servicio pblico de aseo' para su recoleccin y por tanto
es usuario del servicio pblico de aseo.
Gestin integral de residuos slidos: Es'el conjunto de actividades encaminadas
a reducir la generacin de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en
cuenta sus caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de
valorizacin energtica, posibilidades de aprovechamiento y comercializacin.
Tambin incluye el tratamiento y disposicin final de los residuos no aprovechables.
Grandes generadores o productores:' Son los suscriptores y/o usuarios no,
residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en
volumen igualo superior a un metro cbico mensual.
Inmueble desocupado: Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las
condiciones ara recibir la restacin del servicio de aseo, se encuentran
..
DECRETO NMERO .:' 2981 del Hoja NO.4
"Por el cual se reglamenta la prestacin del se/vicio pblico de aseo".
deshabitados oen ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de
otra ndole.
Inquilinato: Es una edificacin clasificada en estrats 1, 2 o 3, con una entrada
comn desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios pblicos
domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su
conjunto se considera como un solo suscriptor.
Lavado de reas pblicas: Es la actividad de remocin de residuos slidos en
reas pblicas, mediante el empleo de agua a presin.
Lixiviado: Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la
parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas
o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos
en proceso de degradacin.
Macrorruta: Es la divisin geogrfica de una ciudad, zona o rea de prestacir;l del
servicio para la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad
de recoleccin de residuos, barrido y limpieza de vas y reas pblicas y/o corte de
csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas.
Microrruta: Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del
trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio pblico de
recoleccin de residuos; de barrido y limpieza de vas y reas pblicas; y/o corte de
csped y poda de rboles ubicados en 'las vas y reas pblicas, dentro de una
frecuencia predeterminada.
Minimizacin de residuos slidos 'en procesos productivos: Es la optimizacin
de los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos.
Multiusuarios del servicio pbliCO de aseo: Son todos aquellos suscriptores
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el rgimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
porque presentan en forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora
del servicio en los trminos del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta
medicin sea la base de la facturacin del servicio pbliCO de aseo. La persona
prestadora del servicio facturar a cada inmueble en forma individual, en un todo
de acuerdo con la regulacin que se expida para este fin.
Pequeos generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la residuos slidos en
volumen menor a un (1) metro cbico
Persona prestadora del servicio pblico de aseo: Es aquella encargada de una
o varias actividades de la prestacin del servicio 'pblico de aseo, en los trminos
del artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y dems que la modifiquen o complementen.
Plan de gestin integral de residuos slidos, PGIRS: . Es el instrumento de
planeacin municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o ms entes
territoriales para el manejo de los residuos slidos, basado en la poltica de gestin
integral de los mismos, el cual se ejecutar durante un perodo determinado,
basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el futuro y en un plan
financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de
residuos y la prestacin del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado
a travs de la medicin de resultados. Corresponde a la entidad territorial la
DECRETO NMERO del Hoja NO.5
formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento y control y actualizacin del
PGIRS.
Poda de rboles: Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en el
corte de ramas de los rboles, ubicado en reas pblicas sin restricciones de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecnicos. Se incluye la
recoleccin y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificacin
y aprovechamiento o disposicin final.
Presentacin de los residuos slidos: Es la actividad del usuario de colocar los
residuos slidos debidamente almacenados, para la recoleccin por parte de la
persona prestadora del servicio pblico de aseo. La presentacin debe hacerse, en
el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el rea pblica
correspondiente o en el sitio de presentacin conjunta en el caso de multiusuarios
y grandes productores.
Puntos crticos: Son aquellos lugares donde se acumulan .residuos slidos,
generando afectacin y deterioro sanitario que conlleva la afectacin de la limpieza
del rea, por la generacin de malos olores, focos de propagacin de vectores, y
enfermedades, entre otros.
Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurdica que se ha organizado de
acuerdo con lo definido en el artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto
para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos slidos.
Recoleccin y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que
realiza la persona prestadora del servicio pbliCO de aseo consistente en recoger y
transportarlos residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificacin y
aprovecham iento. .
Recoleccin puerta a puerta: Es el servicio de recoleccin de los residuos slidos
en el andn de la va pblica frente al predio del usuario.
Residuos de construccin y demolicin: Es todo residuo slido resultante de las
actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras
actividades conexas, complementarias o anlogas.
Residuo slido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente
slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas,
industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta
para su recoleccin por parte de la persona prestadora del servicio pbliCO de aseo.
Igualmente, se considera como residuo slido, aquel proveniente del barrido y
limpieza de reas y vas pblicas, corte de csped y poda de rboles. Los residuos
slidos que no tienen caractersticas de se dividen en aprovechables
y no aprovechables.
Residuo slido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento
siido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de .
aprovechamiento para su reincorporacin a un proceso productivo.
Residuo slido especial: Es todo residuo slido que por su naturaleza,
composicln,.tamao, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactacin, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio pblico de aseo. El
precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin de los mismos ser
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que
sean objeto de regulacin del Sistema de Gestin Postconsumo.
DECRETO NMERO . '. 2981.
del Hoja NO.6
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo" ..
. Residuo slido ordinario: Es todo residuo slido de caractersticas no peligrosas
que por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y peso es recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo. El precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin final
de estos residuos se fija de acuerdo con la metodologa adoptada por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vas y reas
pblicas, corte de csped y poda de rboles ubicados en vas y reas pblicas
sern considerados como residuos ordinarios para.efectos tarifarios.
Separacin en la fuente: Es la clasificacin de los residuos slidos, en
aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se
generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su
recoleccin y transporte a las estaciones de clasificacin y aprovechamiento, o de
disposicin final de los mismos, segn sea el caso.
Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemtico de equipos, elementos
y maquinaria que se utilizan para la determinacin certera del peso de los residuos
objeto de gestin en uno o varios de las.actividades del servicio pblico de aseo y
que proporciona informacin con datos medibles y verificables.
Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio pblico de aseo
realizada al interior de una estacin de transferencia, la cual consiste en trasladar
los residuos slidos de un vehculo recolector de menor capacidad a un vehculo
de transporte a granel por medios mecnicos, previniendo el contacto manual y el
esparcimiento de los mismos, con una mnima exposicin al aire libre de los
residuos. .
Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos slidos recolectados, de un
vehculo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el esparcimiento
de los residuos principalmente slidos.
Unidad de almacenamiento: Es el rea definida y cerrada, en la que se ubican las
cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente
los residuos slidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio
pblico de aseo para su recoleccin y transporte .
. Unidad Habitacional: Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso
a la va pblica o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y separada de las
otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las
reas privadas de otras viviendas.
Unidad Independiente: Apartamento, casa de vivienda, local u oficina
independiente con acceso a la va pblica o a las zonas comunes de la unidad
inmobiliaria.
Usuario no residencial: Es la persona natural o jurdica que produce residuos
slidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se
benefician con la prestacin del servicio pblico de aseo.
Usuario residencial: Es la persona que produce residuos slidos derivados de la
actividad residencial y se beneficia con la prestacin del servicio pblico de aseo.
Se considera usuario residencial del servicio pblico de aseo a los ubicados en
locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de rea, exceptuando
los que produzcan ms de un (1) metro cbico mensual.
DECRETO NMERO . ,,". - 2 9 81 del Hoja NO.7
Vehculo recolector: Es el vehculo utilizado en las actividades de recoleccin de
los residuos slidos desde los lugares de presentacin y su transporte hasta las
estaciones de clasificacin y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento,
estaciones de transferencia o hasta el sitio de disposicin final.
Va pblica: Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o
afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin
de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea de las
edificaciones.
CAPTULO 11
ASPECTOS GENERALES EN LA PRESTACiN DEL SERVICIO DE ASEO
Artculo 3. Principios bsicos para la prestacin del servicio de aseo. En la
prestacin del servicio pblico de aseo, y en el marco de la Gestin Integral de
Residuos Slidos, se observarn los siguientes principios: prestacin eficiente a
toda la poblacin con continuidad, calidad y cobertura; obtener economas de
escala comprobables; garantizar la participacin de los usuarios en la gestin y
fiscalizacin de la prestacin; desarrollar una cultura de la no basura; fomentar el
aprovechamiento; minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente que
se pueda causar por la generacin de los residuos slidos.
Artculo 4.Calidad del servicio de aseo. El servicio pblico de aseo deber
prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad acorde con lo definido
en el presente decreto, en la regulacin vigente, en el programa de prestacin del
servicio y en el PGIRS con el fin de mantener limpias las reas atendidas y lograr
el aprovechamiento de residuos.
En caso que la condicin de limpieza del rea se deteriore por una causa ajena a
la persona prestadora del servicio pblico de aseo, las autoridades de polica
debern imponer a los responsables las sanciones conforme a la Ley.
Igualmente, deber considerar un programa de atencin de fallas, emergencias y
una atencin oportuna al usuario.
Artculo 5. Continuidad del servicio. El servicio pblico de aseo se debe prestar
en todas sus actividades de manera continua e ininterrumpida. con las frecuencias
mnimas establecidas en este decreto y aquellas que por sus particularidades
queden definidas en el PGIRS, salvo cuando existan razones.de fuerza mayor o
caso fortu ito. .
Artculo 6.Responsabilidad de la prestacin del servicio pblico de aseo. De
conformidad con la ley, es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar
que se preste a todos sus habitantes el servicio pblico de aseo de manera
eficiente.
Artculo 7. Responsabilidad en el manejo de los residuos slidos. La.
responsabilidad por los impactos generados por las actividades del servicio pblico
de aseo, incluido el aprovechamiento, recaer en la persona prestadora a partir del
momento en que deba efectuar la recoleccin, la cual deber cumplir con las
disposiciones del presente decreto y dems normatividad vigente.
2981
Pargrafo. Cuando se realice la comercializacin de residuos slidos
aprovechables, la responsabilidad por los impactos causados ser del agente
econmico que ejecute la actividad.
Artculo 8. Cobertura. Los municipios o distritos, deben garantizar la prestacin
del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio por parte de las
personas prestadoras de servicio pblico de aseo independientemente del
esquema adoptado para su prestacin. Para ello deber plani'ficarse la ampliacin
permanente de la cobertura teniendo en cuenta, entre otros aspectos el crecimiento
de la poblacin y la produccin de residuos.
Artculo 9. Funcin social y ecolgica. Las personas que prestan el servicio
pblico de aseO deben cumplir con las obligaciones de la funcin social' y ecolgica
de la propiedad, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica yen la
ley.
Artculo 10. Economas de escala. El municipio o distrito, al adoptar el respectivo
Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos, deber propender porque en la
prestacin del servicio de aseo se logren economas de escala teniendo en cuenta
variables tales como: cantidad de residuos a manejar en cada una de las etapas de
la gestin, nivel del servicio, calidad del servicio, densidad de las viviendas,
innovacin tecnolgica de equipo, gestin admhlistrativa, operativa y de
mantenimiento del servicio, la asociacin de municipios para la conformacin de
esquemas regionales, las condiciones y la localizacin de los componentes del
sistema.
Artculo 11. Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo. Las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo debern formular e implementar el
Programa para la Prestacin del Servicio acorde con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos del municipio o distrito y/o regional segn el caso, la regulacin
vigente y lo establecido en este decreto.
Para efectos de la formulacin de este programa, las personas prestadoras
definirn: objetivos, metas, estrategias, campaas educativas, actividades y
cronogramas, costos y fuentes de financiacin de acuerdo con los lineamientos
definidos por el Ministerio. de Vivienda, Ciudad y Territorio. Este programa
igualmente deber definir todos los aspectos operativos de los diferentes
componentes del servicio que atienda el prestador, el cual deber ser objeto de
seguimiento y control por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos.
Pargrafo. El Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo debe revisarse y
ajustarse de acuerdo con las actualizaciones del PGIRS y ser enviado a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para su vigilancia y control,
conforme a lo establecido en el artculo 3.4 de la Ley 142 de 1994.
Artculo 12. Libre competencia en el servicio pblico de aseo y actividades
complementarias. Salvo en los casos expresamente consagrados en la
Constitucin Poltica y en la ley, existe libertad de competencia en la prestacin del
servicio pblico de aseo y sus actividades complementarias, para lo cual, quienes
deseen prestarlo debern adoptar cualquiera de las formas sealadas en el artculo
15 de la Ley 142 de 1994. .
Los prestadores del servicio pbliCO de aseo deben someterse a la competencia sin
limitaciones de entrada de nuevos competidores, salvo por lo sealado por la
Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1994 y el presente Decreto, de tal forma que se
DECRETO NMERO . .'''. 2981
del . Hoja NO.9
favorezca la calidad, la eficiencia y la continUidad en la prestacin del servicio en
los trminos establecidos en lanormatividad vigente sobre la materia.
Artculo 13. Permisos ambientales. Quienes presten el servicio pblico de aseo
debern obtener los permisos, licencias y dems autorizaciones que la ndole de
sus actividades requiera, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.
TTULO 11
CAPTULO I
ACTIVIDADES DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
Artculo 14. Actividades del servicio pblico de aseo. Para efectos de este
decreto se consideran como actividades del servicio pbliCO de aseo, las siguientes:
1 . Recoleccin.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vas y reas pblicas.
4. Corte de csped, poda de rboles en las vas y reas pblicas.
5. Transferencia.
6. Tratamiento.
7. Aprovechamiento
8. Disposicin final.
9. Lavado de reas pblicas.
Artculo 15. Costos asociados al serVICIO pblico de aseo. Los costos
asociados al servicio pblico de aseo, debern corresponder a las actividades del
servicio definidas en este decreto.
Igualmente, deber incorporar los de limpieza de playas en reas urbanas definidas
por la entidad territorial en el PGIRS.
En el caso de los residuos de construccin y demolicin as como de otros residuos
especiales, el usuario que solicite este servicio ser quien asuma los costos
asociados con el mismo. Este servicio podr ser suministrado por la persona
prestadora del servicio pblico de aseo de conformidad con la normatividad vigente
para este tipo de residuos.
Pargrafo. El precio por la prestacin del servicio pblico de aseo para el manejo
de residuos de construccin y demolicin, as como de otros residuos especiales,
ser pactado libremente por el usuario que lo solicite y la persona prestadora del
servicio.
Artculo 16. Programa de gestin del riesgo. La persona prestadora del servicio
pblico de aseo deber estructurar y mantener actualizado un programa de gestin
del riesgo de acuerdo a la normatividad vigente, en las diferentes actividades de la
prestacin del servicio, el cual deber ser presentado a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios. En caso de presentarse un evento de riesgo la
persona prestadora del servici deber ejecutar las medidas de mitigacin y
correccin pertinentes. As mismo, 'el prestador deber garantizar la capacitacin
de todo su personal sobre los procedimientos a seguir en caso de presentarse
cualquier evento de riesgo.
DECRETONMERO
~
le ~ 2981. del HojaNO.10
.. ..
"Por el cual se reglamenta la prestacin del seniicio pblico de aseo".
laComisindeRegulacindeAguaPotableySaneamientoBsicoestableceren
el marcotarifario, el reconocimientode lagestin integral del riesgo de acuerdo a
lanormatividadvigente.
CAPTULO11
ALMACENAMIENTOYPRESENTACiN
Artculo 17. Obligaciones de los usuarios para el almacenamiento y la
presentacinderesiduosslidos.Son obligacionesde losusuariosdelservicio
pblico de aseo, en cuanto.al almacenamiento y la presentacin de residuos
slidos:
1. Almacenary presentar los residuos slidos, de acuerdo a lo dispuesto en
este decreto, en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de los
municipios o distritos, en los respectivos programas para la prestacin del
serviciopblicodeaseo, aspectosquedebenestardefinidosen elContrato
de ServiciosPblicos.
2. Realizar la separacin de residuos en la fuente, tal como lo establezca el
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del respectivo municipio o
distritoparasuadecuadoalmacenamientoyposteriorpresentacin.
3. Presentarlosresiduosslidosparalarecoleccin en recipientesretornables
odesechables,deacuerdocon loestablecidoenel PGIRSdeformatalque
facilitelaactividadderecoleccinporpartedelprestador. Preferiblementela
presentacin de los residuos para recoleccin se realizar en recipientes
retornables. .
4. Almacenarenlosrecipienteslacantidadderesiduos,tantoenvolumencomo
en peso,acordecon latecnologautilizadaparasu recoleccin.
5. Ubicarlosresiduosslidosen lossitiosdeterminadosparasupresentacin,
con unaanticipacin nomayorde tres(3) horas previasala recoleccin de
acuerdocon lasfrecuenciasyhorariosestablecidosporel prestador.
6. Almacenar y presentar los residuos slidos provenientes del barrido de
andenes, de manera conjunta con los residuos slidos originados en el
domicilio.
7. Presentar los residuos en rea pblica, salvo condiciones pactadas con el
usuario cundo existan condiciones tcnicas y operativas de acceso a las
unidadesdealmacenamientoositiodepresentacinacordado.
Pargrafo. Adems de lo aqu dispuesto, los generadores de residuos slidos
deberncumplircon lasobligacionesquedefinalaautoridadsanitaria.
Artculo 18. Caractersticas de los recipientes retornables para
almacenamientoderesiduos l i o s ~ losrecipientesretornables,utilizadospara
almacenamiento y presentacin de los residuos slidos debern tener las
siguientescaractersticasbsicas: .
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de
acuerdoconlatecnologautilizadaporelprestador,tantoparalarecoleccin
de residuos con destino a disposicin final como a procesos de
aprovechamiento.
2. Tenerunacapacidad proporcionalal peso, volumenycaractersticasdelos
residuosquecontengan.
DECRETONMERO
2981
del HOja NO.11
3. Serdematerial resistente, parasoportarlatensinejercidaporlos residuos
slidos contenidos y porsu manipulacin y se evite la fuga de residuos o
fluidos.
Pargrafo. En los casos de manipulacin manual de los recipientes, este y los
residuosdepositadosnodebensuperarunpesode50Kg. Paraelcasodeusuarios
no residenciales, laconnotacin del peso del recipiente deberestarsujetaa las
normastcnicasqueestablezcalapersonaprestadoradelserviciorespectivoenel
contrato de servicios pblicosde condiciones uniformes, segn la infraestructura
queseutiliceoestdisponible.
Los recipientes retornables para el almacenamiento de residuos slidos en el
servicio, debern ser lavados porel usuario de tal forma que al ser presentados
estnencondicionessanitariasadecuadas.
Artculo 19. Caractersticas de los recipientes no retornabies.Los recipientes
no retornables, utilizados para almacenamiento y presentacin de los residuos
slidosdeberntenerlassiguientescaractersticasbsicas:
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de
acuerdoconlatecnologautilizadaporelprestador,tantoparalarecoleccin
de residuos con destino a disposicin final como a procesos de
aprovechamiento.
2. Tenerunacapacidadproporcionalal peso, volumeny caractersticasdelos
residuosquecontef,lgan.
3. De material resistenteparasoportarsu.manipulacin.
4. Facilitarsucierreoamarre.
Artculo 20.Sistemas de almacenamiento colectivo de residuos slidos.Todo
usuario agrupado del servicio pblico de aseo, deber tener una unidad de
almacenamientode residuosslidosquecumplacomo mnimocon los siguientes
requisitos:
1. Los acabados debern permitirsu fcil limpieza e impedir la formacin de
ambientespropiciosparael desarrollodernicrorganismos.
2. Tendrnsistemasquepermitanlaventilacin,talescomorejillasoventanas,
y deprevenciny controldeincendios,comoextintoresy suministrocercano
deaguaydrenaje.
3. Sern construidas de manera que se evite el acceso y proliferacin de
insectos, roedores y otras clases de vectores, y que impida el ingreso de
animalesdomsticos.
4. Deberntenerunaadecuada ubicaciny accesibilidadparalosusuarios.
.Debern contar con recipientes o cajas de almacenamiento de residuos slidos
pa:ra realizarsu adecuadoalmacenamiento y presentacin, teniendoen cuenta la
generacin de residuos y las frecuencias y horariosde prestacindel servicio de
recoleccinytransporte.
Pargrafo 1. Los usuarios sern los responsables de mantener aseadas,
desinfectadas y fumigadas las unidades de almacenamiento, atendiendo los
requisitosynormasparaestaltimaactividad.
.
DECRETONMERO
2981
del HojaNO.12
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de a s e o ~
Pargrafo.2. Cuando se realicen actividades de separacin, las unidades de
almacenamiento debern disponer de espacio suficiente para realizar el
almacenamientode losmateriales,evitandosudeterioro.
Pargrafo3. Elusuarioagrupadopodrelegirentrelapresentacindelosresiduos
en el andn o en la unidad de almacenamiento cuando as se pacte y las
condiciones tcnicas as lo permitan.En' todo caso, deber contar con los
recipientes suficientesparael almacenamiento, de acuerdo con la generacin de
residuos, ylasfrecuenciasyhorariosdeprestacindelserviciodeaseo.
Pargrafo 4. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos o frigorficos,
estadios, . terminales de transporte deben establecer programas internos de
almacenamientoypresentacin de residuos, de modo que se minimice la mezcla
de losmismosyse facilite el manejoyposterioraprovechamiento, en especialde
losdeorigenorgnico. .
Artculo 21. Empaque de los residuos para evacuaClon por ductos. Los
residuosslidosqueseanevacuadosporduetos, sernempacadosen recipientes
no retornablesque renan lascaractersticasexigidasenel presentedecretoyde
acuerdoconeltamaodelosduetos.
Artculo22.Sitiosdeubicacinparalapresentacindelosresiduosslidos.
Lapresentacindelosresiduossepodrrealizar, enlaunidaddealmacenamiento
o en el andn en el caso de multiusuarios. Los dems usuarios debern
presentarlos en el andn del inmueble del generador, salvo que se pacte con el
prestadorotrositiodepresentacin. .
La presentacinde losresiduos slidos, debercumplirlo previstoen el presente
decreto, evitandolaobstruccin peatonalovehicularycon respetodelasnormas
urbansticas vigentes en el respectivo municipio o distrito, de tal manera que se
facilite el acceso paralosvehculosypersonasencargadasde la recoleccin yla
fcil limpiezaencasodepresentarsederramesaccidentales.
Artculo 23. Obligacin de trasladar residuos slidos hasta los sitios de
recoleccin. En el caso de urbanizaciones, barrios o agrupaciones de viviendas
y/odemsprediosqueporsuscondicionesimpidan lacirculacindevehculosde
recoleccin, as.como en situaciones de emergencia, los usuarios estn en la
obligacindetrasladarlosresiduosslidoshastaelsitiodeterminadoporlapersona
prestadora del servicio pblico de aseo, particularidad que deber reflejarse en
menorestarifas.
En estos casos, la persona,prestadora del servicio pblico de aseo deber
determinarlossitiosde recoleccin de los residuos, loshorariosyfrecuenciasde
recoleccin, detal maneraqueseevitelaacumulacinprolongadadelosresiduos
en el espaciapblico.
Artculo 24. Caractersticas de las cajas de almacenamiento. Las cajas de
almacenamientodebencumplirconlassiguientescondiciones:
1. El tamao, iacapacidadyel sistemadecargueydescarguede lascajasde
almacenamiento,serndeterminadosporlapersonaprestadoradelservicio
pblico de aseocon elobjetivodequeseancompatiblescon su equipode
recoleccinytransporte.
DECRETONMERO .. . 2981 del HojaNO.13
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo':
2. Las dimensiones y capacidad deben ser tales que permitan el
almacenamiento de la totalidad de los residuos slidos producidos de
acuerdocon lasfrecuenciasderecoleccin.
3. Debenestarprovistasdeelementosqueeviten lahumedad, el depsitode
aguas lluvias, la dispersin de los residuos, el acceso de animales y la
proliferacindevectores.
Debecolocarse lacantidad requeridadecajasquegaranticen el almacenamiento
delatotalidaddelos residuosgenerados,acordecon lafrecuenciaderecoleccin
establecidaporlapersonaprestadoradelservicioderecolecciny transporte.
Pargrafo. En lascajas de almacenamiento nicamente se podrn depositar los
residuosslidosordinarios. .
Artculo 25. Sitios de ubicacin para las cajas de almacenamiento. El sitio
escogido para ubicar cajas de almacenamiento para residuos slidos, deber
permitir,comomnimo, losiguiente:
1.. Accesibilidadparalosusuarios.
2. Accesibilidad y facilidad para el manejo y la recoleccin de los residuos
slidosporpartedelprestador.
3. Trnsitode.peatonesodevehculos,segnelcaso.
4. Asegurarcondicionesdehigieneydeestticaconelentorno.
5. Tenerlaaceptacindelacomunidadusuariaydelapersonaprestadoradel
serviciopblicodeaseo.
6. Sucolocacindentrodeunapropiedadhorizontaloprivadadebecumplircon
lasnormasvigentessobrelamateria.
7. Debern adoptarse medidas de sealizacin y.seguridad para evitar
accidentes.
8. Evitarelaccesodeanimales.
Artculo 26.Ubicacin de cajas de almacenamiento en reas pblicas. La
colocacin de cajas de almacenamiento en reas pblicas debe contar con la
autorizacindelaentidadterritorialatravsdelaautoridadurbansticalocaloquien
hagasusveces,atendiendolasnecesidadesdelserviciopblicodeaseo.
CAPTULO111
RECOLECCiNYTRANSPORTE
Artculo 27.'Recoleccin separada. La recoleccin de los residuos slidos
ordinariosdebehacerseenformaseparadadelosresiduosespeciales.
Enelcasodelosresiduosordinariosycuandoel PGIRSestablezcaprogramasde
aprovechamiento,la recoleccinderesiduoscondestinoadisposicinfinaldeber
realizarse demanera separada de aquellos con posibilidad deaprovechamiento,
implementando procesos de separacin en la fuente y presentacin diferenciada
deresiduos.
Artculo 28. Requisitos de la actividad de recoleccin. La actividad de
recoleccinserealizarobservandoentreotroslossiguientesrequisitos:
1. La recoleccin deber efectuarse de modo tal que se minimicen los
impactos, enespecialel ruidoy seeviteel esparcimientode/esiduosen la
DECRETONMERO .,'e
2981
del HojaNO.14
va pblica, cumpliendo la normativavigente. En casodequese esparzan
residuosdurantela recoleccin, esdeberdela personaprestadorarealizar
inmediatamente la limpieza correspondiente dejando el rea'libre de
residuosparamantenerlacondicindelimpiezadelamisma.
2. Para garantizar la actividad de recoleccin, las personas prestadoras
deberncontarcon losequiposymecanismossuficientesquegaranticenla
suplenciaen loscasosdeaverasyel mantenimientode losmismos. Estos
equipos debern cumplir con las caractersticas de los vehculos
recolectoresdefinidasenestedecreto.Elservicioderecoleccinderesiduos
nopodrserinterrumpidoporfallasmecnicas.
3. Elservicioderecoleccinde residuosaprovechablesynoaprovechablesse
prestardeacuerdocon loestablecidoen el PGIRS, detalformaquenose
generenriesgosalasaludpblica.
4. Enlas zonas en las cualesse utilice el sistemade recoleccin en cajas de
almacenamiento, las personas prestadoras del servicio pblico de aseo
debern instalar las que sean necesarias de acuerdo a la generacin de
residuos, frecuencias y horariosde laprestacin del servicio, paraque los
residuosslidosdepositadosnodesbordensucapacidad.
5. Laoperacindecompactacindeberefectuarseenzonasdondecausenla
mnima molestia a los residentes. En ningn caso esta operacin podr
realizarse frenteacentroseducativos, hospitales, clnicasocualquierclase
decentrosasistenciales.
6. Ser responsabilidad de la personaprestadoradel servicio pbliCO de aseo
capacitaral personalencargadodelmanejode residuos, dotarlodeequipos
deproteccinpersonal, identificacin,uniformesdetrabajoconaditamentos
reflectivos y dems implementos as como condiciones conforme a la
normativavigenteenmaterialaboraly desaludocupacional.
7. Los lixiviados almacenados en el vehculo que se originen durante la
.recoleccinytransportedelosresiduos.slidosordinariosserndepositados
enel sitiodedisposicinlinalparasurespectivotratamiento.
Pargrafo. Cuando la recoleccinseamanual, el proceso de recoleccin deber
cumplircon lodispuestoenlasnormassobreseguridadindustrial.
Artculo29.Sistemasderecoleccin.Larecoleccinderesiduosdeberealizarse
apartirde su presentacin en la acera, unidades de almacenamiento o cajas de
almacenamiento. Cuando existan, restricciones de acceso para los vehculos
recolectores, el prestador, previaevaluacintcnica, podr realizarla recoleccin
utilizandocajasdealmacenamiento,ocualquiersistemaalternativoquegarantice
su recoleccin. .
Artculo 30. Recoleccin en zonas'suburbanas, rurales y centros poblados
rurales. Para la prestacin del servicio'de recoleccin en las zonas suburbanas,
ruralesy centrospobladosruralessecontemplarn lassiguientescondiciones:
1 . Existencia de vas adecuadas, . de tal manera que se pueda hacer la
recoleccin domiciliaria a lo largo de stas o al menos en sitios de
almacenamientocolectivopreviamenteconvenidosconlacomunidad.
2. En los sitios'de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de
maniobrabilidad para los recolectoresy de fcil acceso para los
usuarios. .
3. La ubicacin del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar
molestiaseimpactosalacomunidadvecina.
4.. Disponerdecajas dealmacenamientoadecuadasy suficientes para iniciar
allla resentacin almacenamientodelosresiduosslidos a rovechables
DECRETONMERO
2981.
del HojaNO.15
ynoaprovechables, porpartedelacomunidaddeacuerdocon lafrecuencia .
de recoleccin. La frecuencia, da y hora de recoleccin debe ser de
obligatorio cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio
pblico de aseoconel fin de evitar la acumulacin de residuos slidos en
estossitios.
Artculo 31. Establecimiento .de macrorrutas y microrrutas.Las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo debern establcer las macrorrutas y
microrrutas que deben seguir cada uno de los vehculos recolectores en la'
prestacin del serVicio, de acuerdo con las necesidades y cumpliendo con las
normasdetrnsito. Estasrutasdeberndisearseatendiendoalaeficienciaen la
asignacinderecursosfsicosyhumanos.
Paraeldiseodemacrorrutasymicrorrutasdebertenerseen cuenta, entreotros
aspectos, lossiguientes:
1 . Tipodevasexistentes(principalesysecundarias,conseparadores,estado
delava)en losmunicipiosydealtotrficovehicularypeatonal.
2. Usodelsuelo(residencial, comercial, industrial,etc.).
3. Ubicacindehospitales,clnicasyentidadessimilaresdeatencinalasalud,
ascomoentidadesasistenciales:
4. Recoleccinenzonasindustriales.
5. Zonasdedi'fcil acceso.
6. Tipodeusuarioogenerador.
7. Ubicacindereaspblicascomoplazas, parquesosimilares.
8. Presenciadebarrerasgeogrficasnaturalesoartificiales.
9. Tipoderesiduossegnseanaprovechablesonoaprovechables.
Artculo32. Horariosderecoleccin.La personaprestadoradelserviciopblico
deaseodeterminarel horariode la recoleccin de los residuos slidosteniendo
en cuentalacantidadderesiduosgenerados, lascaractersticasdecadazona, la
jornadadetrabajo,elclima,lacapacidaddelosequipos,lasdificultadesgeneradas
por el trfico vehicular o peatonal y cualquier otro elemento que pueda tener
influenciaen laprestacindelservicio.
Pargrafo. Cuando la recoleccin se efecte entre las 21:00 horas y las 06:00
horasdeldasiguienteenzonasresidenciales,hoteles,hospitales,clnicasydems
centrosasistencialesdeberntomarsemedidasespecialesparamitigarel ruidoen
la recoleccinylacompactacin.
Artculo33.F.recuenciasderecoleccin.Lafrecuenciaderecoleccindepender
de la naturaleza y cantidad de generacin de residuos, de los programas de
aprovechamientode lazona, cuando hayalugaraello, ycaractersticas delclima,
entre otr.os. En el caso de servicios a grandes generadores, la frecuencia
dependerdelascantidadesycaractersticasdelaproduccin.
Pargrafo. La frecuencia mnima de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechablesserdedos(2) vecesporsemana.
Artculo 34. Divulgacin de frecuencias, rutas y horarios. La recoleccin se
efectuar segn horarios y frecuencias en las macrorrutas y microrrutas
establecidas previamente en el programa de prestacin del servicio, las cuales
deberndarseaconoceralosusuarios, utilizandomediosmasivosdedifusinde
amplia circulacin local. En las facturas de cobro del servicio pblico de aseo,
I
DECRETONMERO ,".. 2981 del HojaNO.16
"Por el cual se reglamenta la prestacin del serVicio pblico de aseo".
deberinformarse lasfrecuenciasdelasdiferentesactividadesde recoleccin del
servicio.
El prestadordel serviciodeberpublicaren la pgina web las rutas y horariosde
prestacindelasdiferentesactividadesderecoleccindelservicio.
Artculo 35. Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios debern ser
cumplidas por las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de
conformidad con los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo. Todo
cambioenlasrutas, horariosofrecuenciasdebersercomunicadocontres(3)das
de anterioridad a los usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor,
utilizando medios masivos de difusin de amplia circulacin local y pgina web
cuando se disponga de ella. En caso de presentarse averas en un vehculo del
servicio,deberenviarelauxiliomecnicoorernplazarloconelequipodesuplencia
deconformidadconloestablecidoenestedecreto,restableciendoel servicioen un
trminomximodetres(3)horasapartirdelmomentoenquesepresentelaavera.
Slo podr suspenderse el servicio por motivos de fuerza mayor o caso fortuito,
debidamentecomprobados.
Paraloseventosdefuerzamayorocasofortuito,enqueseaimposiblelaprestacin
delservicio,lapersonaprestadoradelserviciopblicodeaseodeberimplementar
lasmedidaspararestablecerel servicioen el menortiempoposible.
Artculo36. Normassobrerecoleccin a partirdecajasdealmacenamiento.
La recoleccin mediante cajas de almacenamiento se sujetar, entre otras, a las
siguientescondiciones:
1 . Seemplearparaaquellosusuariosqueindividualocolectivamentegeneren
residuos en cantidad suficiente que justifique su utilizacin a juicio de la
personaprestadoradelserviciopblicodeaseo,
2, Se utilizarn tambin cajas de almacenamiento en aquellas reas en las
cuales no existan unidades de almacenamiento o infraestructura vial, o la
existente resulte insuficiente para permitir el ingreso de los vehculos de
recoleccin. En tales casos, la persona prestadora del servicio pblico de
aseocoordinarcon losusuariosolacomunidadeltrasladodelosresiduos
hastalascajasdealmacenamiento.
3. Las cajas de almacenamiento debern ser compatibles con los vehculos
destinadosaestetipoderecoleccin.
4. Enreaspblicas,lapersonaprestadoradelserviciopblicodeaseodeber
determinar la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un
sitio especfico, parala recoleccin de los residuos, con el fin deevitarque
segeneren puntoscrticos.
5. Las cajas de almacenamiento localizadas en reas pblicas debern
mantenerseen un adecuadoestadodepresentacin, limpiezaehigienepor
partedelapersonaprestadoradelserviciopblicodeaseo.
Artculo37. Caractersticasde losvehculosde recoleccin y transporte de
residuos slidos. Los vehculos para la prestacin del servicio de aseo,
empleadosen lasactividadesde recoleccin ytransportede residuoscon destino
adisposicinfinal, deberntener, entreotras, lassiguientescaractersticas:
1. Los vehculos recolectores debern ser motorizados, y estar claramente
identificados (color, logotipos, placa de identificacin, entre otras
caractersticas).
DECRETONMERO del HojaNO.17
-8
2981.
2. Enlosmunicipiosodistritosconmsde5.000usuariosenelserviciopblico
deaseo,debernestarprovistosdeequipodecomunicaciones.
3. En losdistritosomunicipiosconmsde5.000usuariosenelserviciopblico
.de aseo, debern contar con equipos de compactacin de residuos. Se
exceptanaquellosquesedestinenalarecoleccinderesiduosseparados
con destino al aprovechamiento, manejo de residuos de construccin y
demolicinyotrosresiduosquenoseansusceptiblesdesercompactados.
4. La salida del tubo de escape debe estar hacia arriba y porencima de su
altura mxima. Se deber cumplir con las dems normas vigentes para
.emisionesatmosfricasyajustarsealosrequerimientosdetrnsito.
5. Los vehculos con caja compactadora debern tener'un sistema de
compactacinquepuedaserdetenidoencasodeemergencia.
6. Las cajas compactadoras de los vehculos destinados a la recoleccin y
transporte de los residuos slidoscon destino a disposicin final, debern
.serdetipodecompactacincerrada, demaneraqueimpidan laprdidadel
lquido(lixiviado), ycontarcon un mecanismoautomticoque permita una
rpidaaccindedescarga.
7. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con
superficiesantideslizantes,ymanijasadecuadasparasujetarsedetalforma
queel personalpuedatransportarsemomentneamenteen formasegura.
8. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos
slidos almacenados de forma tal que evite la dispersin de estos y la
emisindepartculas. ,
9. Debernestardiseadosdetalformaquenoseperrnitaelesparcimientode
losresiduosslidosduranteel recorrido.
10. En los vehculos que no utilicen caja compactadora, los residuos slidos
debernestarcubiertosduranteeltransporte,demaneraquese reduzcael
contactocon lalluvia,el vientoyseeviteel esparcimientoeimpactovisual.
Asmismo,debernestarprovistosdemecanismosqueevitenlaprdidadel
lquido(lixiviado).
11. En los vehculos destinados a la recoleccin a partir de cajas de
almacenamiento,deberncontarcon unsistemaadecuadoparalevantarlas
ydescargarsucontenidoen elvehculorecolector.
12. Lasespecificacionesde losvehculosdeberncorresponderalacapacidad
ydirnensindelasvaspblicas.
13. Deberncumplirconlasespecificacionestcnicasexistentesparanoafectar
lasaludocupacionaldelosconductoresyoperarios.
14. - Debernestardotadosconequiposdecarreteraydeatencinde incendios.
15. Debern estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido,
especialmente aquellos utilizadosen la recoleccin de residuos slidos en
zonas residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, clnicas,
centroseducativos,centrosasistencialeseinstitucionessimilares._
16. Estarn dotados de elementos complementarios tales como cepillos,
escobasypalasparaefectuarlalimpiezadelavapblicaen loscasosde
dispersin de residuos durante la operacinderecoleccin, de forma que
unavezrealizadalarecoleccin, noqueden residuosdiseminadosen lava
pblica.
17. Debernestardotadosde balizaso lucesdetipoestroboscpico, ubicadas
unasobrelacabinayotraen laparteposteriorde lacajadecompactacin,
ascomodelucesenlazonadelatolva. Paralosvehculosrecolectoressin
compactacin laslucesdebernestarubicadassobrelacabina.
Pargrafo. Los prestadores que por condiciones de capacidad, acceso o
condiciones topogrficas no puedan utilizar vehculos con las caractersticas
DECRETO NMERO .' 2981
del Hoja NO.18
"Por el, cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo':
sealadas en este artculo debern informarlo y sustentarlo ante la SSPD y esta
entidad determinar la existencia de tales condiciones para permitir que se emplee
otro tipo de vehculos.
Artculo 38. Condiciones de equipos y accesorios para recoleccin y
transporte de residuos slidos. Los equipos, accesorios y ayudas de que estn
dotados los vehculos destinados para transporte de residuos slidos, debern
mantenerse siempre en ptimas condiciones de funcionamiento para la prestacin
del servicio y contar con los registros que evidencien el seguimiento a las
condiciones de operacin de los equipos y accesorios.
Artculo 39. Lavado de los vehculos y equipos de recoleccin y transporte.
Los vehculos de recoleccin y transporte de residuos slidos debern lavarse al
'final de la jornada diaria. El lavado debe realizarse en sitios diseados para tal fin
y no puede efectuarse en reas pblicas ni en fuentes o cuerpos de agua.
Artculo 40. Trasbordo en la actividad de recoleccin. Cuando existan
restricciones para el ingreso de los vehculos recolectores en zonas de difcil
acceso, el prestador del servicio de aseo podr utilizar vehculos con caractersticas
distintas a las generales establecidas en este decreto para la recoleccin y posterior
trasbordo al vehculo recolector asignado a la respectiva microrruta.
En la actividad de trasbordo se deber evitar las afectaciones sanitarias por
derrame y esparcimiento de residuos slidos y lquidos. Los vehculos utilizados
debern cumplir con las normas de trnsito establecidas por la autoridad
competente.
Los sitios de trasbordo de residuos estarn ubicados en zonas donde no se genere .
afectacin sobre la comunidad y su entorno; teniendo en cuenta la clasificacin por
sectores para los estndares mximos establecidos en las normas vigentes.
Los trasbordos deben hacerse en zonas alejadas de hospitales, bibliotecas,
hogares geritricos, guarderas, zonas residenciales o exclusivamente destinadas
para desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes.
Al hacer el trasbordo, el compactador debe accionarse solo . cuando sea
estrictamente necesario, minimizando as la generacin de ruido, igualmente se
debe garantizar un acople funcional y operativo para evitar los efectos que se
pudieren generar.
El trasbordo de los residuos deber hacerse directamente de un vehculo a otro,
evitando que en la operacin sean arrojados al suelo. El trasbordo solo se podr
hacer desde vehculos cuya capacidad mxima sea de 750 Kilgramos.
Artculo 41. Recoleccin de residuos acumulados por el barrido manual de
calles. La recoleccin y el transporte de los residuos slidos provenientes del
barrido manual de calles deben efectuarse por la persona prestadora del servicio
de pblico de aseo en su rea de prestacin del servicio. Los residuos' de barrido
no podrn permanecer en las calles por ms de ocho (8) horas una vez se hace la
presentacin para transportarlos.
Artculo 42. Recoleccin de residuos de poda de rboles y corte de csped.
La recoleccin y transporte de los residuos slidos originados por poda de rboles
o arbustos, y corte del csped en reas pblicas, deber realizarse por una persona
DECRETO NMERO ..
2981
del Hoja NO.19
tlPor el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo".
prestadora del servicIo pblico de aseo. En lo posible estos residuos deben
destinarse a procesos de aprovechamiento.
Pargrafo. Los operativos para la recoleccin de los rboles cados en espacio
pblico por situaciones d emergencia sern de responsabilidad de la entidad
territorial, quien pOdr contratar con la empresa prestadora del servicio pblico de
aseo su recoleccin y dispOSicin final. La entidad territorial deber tomar las
. medidas para garantizar el retiro de estos residuos dentro de las ocho (8) horas
siguientes de presentado el suceso con el propsito de preservar y mantener limpia
el rea.
Artculo 43. Recoleccin en plazas de mercado, mataderos y cementerios.
Para la recoleccin de los residuos ordinarios generados en las plazas de mercado,
mataderos y cementerios del municipio o distrito, se utilizarn cajas de
almacenamiento ubicadas estratgicamente, tanto para residuos aprovechables
como no aprovechables.
La recoleccin de los residuos slidos en estos lugares estar a cargo de las
personas prestadoras del servicio de aseo y se debe efectuar en horarios que no
interfieran el adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el desarrollo normal
de las actividades de estos establecimientos. .
Artculo 44. Recoleccin de animales muertos. Para la recoleccin de animales
muertos de especies menores, que no excedan los 50 kg, abandonados en las vas
y reas pblicas, la persona prestadora del servicio pblico de aseo efectuar el
retiro en el transcurso de las seis (6) horas siguientes a la recepcin de la solicitud,
. la cual puede ser presentada por cualquier ciudadano, para ser trasladados al sitio
donde le indique la entidad territorial, en cumplimiento de las normas vigentes para
el manejo y disposicin final de este tipo de residuos. El pago de este servicio de
recoleccin y transporte, as como de disposicin final estar a cargo de la entidad
te rrito rial.
Pargrafo. La recoleccin de animales muertos que excedan. los 50 kg,
abandonados en las vas y reas pblicas, es responsabilidad de la entidad
territorial.
Artculo 45. Recoleccin de' residuos de construccin y demolicin. La
responsabilidad por el manejo y disposiCin de los residuos de construccin y
demolicin sern del generador, con sujeCin a las normas que regulen la materia.
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y pactar libremente
su remuneracin para garantizar la recoleccin, transporte y dispOSiCin final
adecuados. No obstante, la entidad territorial deber tomar acciones para la
eliminacin de los sitos de arrojo clandestinos de residuos .de construccin y
demolicin en vas, andenes, separadores y reas pblicas segn sus
caractersticas.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr prestar este servicio; y
deber hacerlo de acuerdo con las disposiciones vigentes. En cualquier caso, la
recoleccin, transporte y disposicin final de residuos de construccin y demolicin
deber efectuarse en forma separada del resto de residuos.
El prestador del servicio pblico de aseo ser responsable de la recoleccin de
. residuos de construccin y demolicin residenciales cuando se haya realizado la
DECRETONMERO .'0., 2981 del HojaNO.20
solicitudrespectivaporpartedelusuarioylaaceptacinporpartedelprestador.En
talescasos, elplazopara prestarel serviciosolicitadonopodrsuperarcinco (5)
dashbiles.
Artrculo 46. Censo de puntos crticos. Las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo en las actividades de recoleccin y transporte en su rea de
prestacin, harn censos de puntos crticos, realizarn operativos de limpieza y
remitirn lainformacinalaentidadterritorialylaautoridadde policaparaefectos
deloprevistoenlanormatividadvigente.
El municipioodistritodebercoordinarcon las personas prestadorasdel servicio
pblicodeaseooconterceroslaejecucindeestasactividadesy pactarlibremente
laremuneracin.
Artculo47.Almacenamientoyrecoleccinderesiduosgeneradoseneventos
y espectculos masivos. El almacenamiento y presentacin de residuos
,generadosconocasindeeventosyespectculosmasivos,en recintoscerradoso
enreaspblicasesresponsabilidaddelorganizadorde losmismos, quiendeber
contratar el servicio de aseo con una persona prestadora del servicio pblico de
aseo.
El costo del servicio que preste la persona prestadora al organizadordel evento
serpactadolibrementeentrelaspartes,ascomosuformadepago.
Se debern separar los residuos slidosaprovechablesde los no aprovechables
para locual el organizadordel eventodeberproveerlosrecipientes necesariosy
garantizarsutransporte.
Artculo48.Almacenamientoy recoleccinderesiduosgeneradosenpuntos
deventasenreaspblicas.Losvendedoresestacionarioslocalizadosenreas
pblicas, debidamente autorizados, debern mantener limpios losalrededoresde ,
sus puestos de ventas, tener recipientes accesibles al pblico para el
almacenamientode losresiduosgeneradosensu actividad y presentarlosparasu
recoleccin a la persona prestadora del servicio'pblico de aseo. El control y
vigilanciadeestasobligacionesestaracargo de las autoridades de polica. Los
vendedoresestacionariossernconsideradossuscriptoresnoresidenciales.
Artculo49.Responsabilidadporlosresiduosslidosgeneradosenelcargue
y descargue de mercancas y materiales. Los responsables de cargue,
descarguey transportede mercancasomateriales, debernrecogerlosresiduos
slidos originados poresasactividadesy entregarlos ala persona prestadora del
serviciopblicodeaseo.Elcontrolyvigilanciadeestaobligacinestaracargode
lasautoridadesdepolica.
Artculo50.Monitoreodelaactividadderecoleccinderesiduosslidos.Las
personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en ciudades de
msde un millndehabitantesdebernimplementarsistemasde monitoreo,tales
como:
1. Georeferenciacinde lasmicrorutasde recolecciny transporte.
2. PosicinGeogrficadelosvehculos(GPS).
3. Monitoreodetiemposymovimientosdelosvehculosrecolectores.
El cumplimientode losanteriores req'uisitosdeberimplementarsedentrodel ao
siguientealaentradaenvigenciadelpresenteDecreto.
. 'l.,
2981.
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de,aseo".
Artculo 51. Caractersticas de las bases de operaclon. Las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo que prestenel servicio en municipio o
distritos mayoresde 5.000 usuariosdebern tenerbase de operacin, las cuales
debern ubicarse de acuerdo con lo definido en las normas de ordenamiento
territorialycumplircon lassiguientescaractersticas:
1. Contarcon reasadecuadasparael parqueoy maniobrade los vehculos,
depsito de insumos para la prestacin de servicio, zona de control de
operaciones,vestidoreseinstalacionessanitariasparaelpersonal,yoficinas
administrativas.
2. Contarcon losserviciospblicos.
3. Contarconunaadecuadasealizacinen lasdiferentesras,ascomode
lossentidosdecirculacin. '
,4. Contarconsealesyequipodeseguridadparalaprevencindeaccidentes,
que permitan la inmediata y oportuna atencin cuando se produzcan
situacionesdeemergencia.
5. Contarconequiposdecontroldeincendios.
6. Contar,con equipos de comunicacin entre la base y los equipos de'
recoleccin.
Pargrafo1. En lasbasesdeoperacinnose podrnalmacenarresiduosslidos
provenientesdelasactividadesderecoleccinytransporte. "
Pargrafo2. Laspersonas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que
requieran menos de tres (3) vehculos para la prestacin del servicio no estn
obligadasacontarconbasedeoperaciones.'
CAPTULOIV
BARRIDOYLIMPIEZADEREASPBLICAS
Artculo52. Responsabilidadenbarridoy limpiezadevasy reaspblicas.
Las laboresdebarridoylimpiezadevas yreaspblicasson responsabilidad de
lapersonaprestadoradelserviciopblicodeaseoen el readeprestacindonde
realice lasactividadesderecoleccinytransporte.
Laprestacindeestecomponenteentodocasodeberrealizarsedeacuerdocon
lafrecuenciayhorariosestablecidosenel programaparalaprestacindelservicio
pblico de aseo, y cumpliendo con las exigencias establecidas en el PGIRS del
respectivo municipioodistrito. Ladeterminacinde los kilmetrosabarrerdeber
teneren cuentalasfrecuenciasdebarrido.
En callesnopavimentadasyen reasdondenoseaposible realizarel barrido por
suscaractersticasfsicas, sedesarrollarnlaboresdelimpiezamanual.
La persona prestadora de servicio pbliCO de aseo deber adelantar labores de
limpiezadevasyreaspblicasparasuperarsituacionesdecasofortuitoofuerza
mayor, tales como terremotos, inundaciones, siniestrosycatstrofes de cualquier
tipo.
En el casode producirseaccidenteso hechos imprevistosque generen suciedad
en lavapblica, dentrodelreadeprestacin, lapersonaprestadoradelservicio
pblicodeaseodeberconcurrirpararestablecerlacondicindelimpiezadelrea.
Paratalesefectos, lapersonaprestadoradeberhacerpresenciaenelsitiodentro
DECRETONMERO'
2981
del HojaNO.22
nPor el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo".
delastres(3) horassiguientesal momentodehabersidoavisadaparaprestarel
servicioenelreaafectada.
Pargrafo1.Endesarrollodelasactividadesdebarridodevasy reaspblicas,
seprohbearrojarresiduoshacialasalcantarillasdelsistemapluvialysanitariodel
municipioy/odistrito. Parael efecto la personaprestadoradel servicio pblico de
aseodebercapacitaralosoperariosdebarridoparaevitarqueelproductodeesta
actividad se disponga en sumideros de alcantarillado pluvial, y de esta forma
prevenirsutaponamiento. .
Pargrafo 2.Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos sern
responsables de la actividad de barrido y limpieza en proporcin al nmero de
usuariosquecadaprestadoratiendaendicharea.
LaComisindeRegulacindeAguaPotableySaneamientoBsicodeterminarla
metodologadeclculodeloskilmetrosabarrerporcadaprestadorenfuncindel
nmerodeusuariosquecadaunoatiendaenelreadeconfluencia.
Artculo53.AcuerdosdeBarridoy Limpieza.Laspersonasprestadorasdebern
suscribiracuerdos,debarridoylimpiezaen losquese determinenlasvasyreas
pblicasque cada personaprestadoravayaa atenderen el respectivo municipio,
sin perjuiciod que en el mismo acuerdose convengaquesolo unode ellossea
quienatiendelatotalidaddelrea. En losmismosacuerdossepodrestablecerla
formaderemunerarseentrelosprestadoresdelasmencionadasactividades.
Lo anterior, so penaque la Superintendencia de Servicios Pblicos.Domiciliarios
imponga las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por
incumplimiento del rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en la
prestacindedichosservicios. ,
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de lostres (3) mesessiguientes a la
vigenciadelpresentedecreto.
,En el eventoquehabindosefirmadoel acuerdodequetratael presenteartculo,
ingrese o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de
confluencia, se deber revisary ajustar el acuerdo de barrido celebrado, para lo
cual losprestadorestendrn un plazomximodetres(3) mesescontadosapartir
del ingresoo retirodel prestador, so pena'delaimposicin de lassanciones, por
partedelaSuperintendenciadeServiciosPblicos.DomiciliarioS, enejerciciodela
competenciaestablecidaenelartculo81 dela Ley142 de1994.
Pargrafo.Eneleventoquenoselogreunacuerdoentrelaspersonasprestadoras
enlostrminosprevistosenelpresenteartculo,cualquieradeellaspodrsolicitar
a laComisindeRegulacindeAguaPotableySaneamientoBsicola resolucin
dedichacontroversia, en lostrminosdelartculo73, numeral73.9, delaLey142
de1994.
Artculo 54. Frecuencias mnimas de barrido y limpieza de vas y reas
pblicas.Lafrecuenciamnimadebarridoylimpiezadelreadeprestacinacargo
,del prestadorser dedos(2) veces por semana para municipiosy/o distritos de
primera categora o especiales, y de una (1) vez por semana para las dems
,categoras establecidas en la ley. El establecimiento de mayores frecuencias
definidasenel PGIRSparalatotalidaddelreaurbanadelmunicipioy/odistritoo
partes especficas de la misma, deber ser solicitado por el ente territorial al
prestadorysucostoserreconocidovatarifa.
I
2981. i
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de
Pargrafo. El prestador de la actividad de recoleccin y transporte de residuos
slidos deber garantizar la frecuencia mnima de barrido y limpieza, o la que
determineel PGIRSentodaelreadeprestacinasucargo.
Artculo55. Establecimientodelhorariodebarridoy limpiezadevasy reas
pblicas. El barridoy limpieza de vas y reas pblicas deber realizarse en
horariosquecausen lamenorafectacinalflujodevehculosydepeatones.
Artculo56. Establecimientodemacrorrutasy microrrutaspara el barridoy
limpiezadevasy reaspblicas.Laspersonasprestadorasdel serviciopblico
de aseo estn obligadas a establecer las macrorrutas y microrrutas que deben
seguircada una de las cuadrillas de barrido y limpieza de vas y reas pblicas
teniendoencuenta lasnormasdetrnsito, lascaractersticasfsicasdelmunicipio
o distrito, as como con las frecuencias establecidas. Esas rutas debern ser
informadasa.Ios usuarios ycumplidas cabalmente por las personas prestadoras
delservicio.
Artculo57. Actividaddebarridoy limpiezamanualdevasyreaspblicas.
Los residuos resultantes de la laborde barridoylimpieza manual de vasyreas
pblicas debern ser colocados.en bolsas plsticas, que una vez llenas sern
cerradas yubicadasen el sitio preestablecido parasu posteriorrecoleccin. Esta
actividad incluye la recoleccin de bolsas de las cestas colocadas en las vas y
reaspblicas.
Artculo58. Instalacindecestaso canastillaspblicasderesiduosslidos
en las vas y reas pblicas. Las personas prestadoras del servicio de aseo
debern colocar canastillas o cestas, en vas y reas pblicas, para
almacenamientoexclusivoderesiduosslidosproducidosporlostransentes.Para
laubicacindelascestasacargodelprestador,serequeriraprobacinpreviadel
.municipioodistrito.
Larecoleccindelosresiduosslidosdepositadosenlascestasesresponsabilidad
de las personas prestadorasdel servicio pblicode aseo. La personaprestadora
del servicio pblico de aseo deber llevar un inventario de las cestas que
suministre,ascomodesuestado, paraefectosdesu mantenimientoyreposicin.
Pargrafo. Los costos de inversin y mantenimiento delas cestas de
almacenamientosedeberntenerencuentaen la tarifaria, paralocual
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento establecer en la
frmulatarifariaelcostoeficienteparaestaactividaddeacuerdocon el nmerode
suscriptores.
Artculo59.Caractersticasdelascanastillasocestaspblicas.Lascanastillas
ocestaspblicasdebencumplircon lassiguientescaractersticas:
1. Estar diseadas de tal fOrma que se facilite el depsito de los residuos,
aspectoquedebetenerseencuentaenloscasosenquesecoloquentapas.
2. Deben tener algn dispositivo para evitar que se llenen de agua cuando
llueva.
3. Debenestarancladasparaevitarquesean hurtadas.
4. Lossoportestienenqueserresistentes,teniendoencuentaelusoa que.son
sometidoslascestasyquesetratademobiliariopblico.
5. Para su ubicacin debe tenerse en cuenta la afluencia de pblico, la
generacinde residuos ylascondicionesdelespaciopblico, evitandoque
2981.
.'
se obstruya el paso de peatones y la visibilidad a los conductores de
vehculosautomotores.
6. El material y diseo de los recipientes deben facilitar su utilizacin a los
usuarios,ascomolarecoleccinde losresidosdepositados,su limpiezay
mantenimiento. '
Artculo60. Equipoparalaactividaddebarridomanual.El personal operativo
paralaactividaddebarrido manualdebercontarcon elequiponecesarioparala
limpieza, barrido, almacenamiento, recoleccin y el transporte manual de los
residuos slidos, incluidos los elementos de seguridad industrial y salud
ocupacionalnecesarios.
Artculo61. Actividaddebarridomecnico. Se podr utilizarbarrido mecnico
en aquellascallespavimentadasqueporsu longitud,estadodelasvas, amplitud,
volumendelosresiduos,trficoyriesgodelaoperacinmanualameritenelusode
este tipo de maquinaria. La descarga de los residuos de barrido mecnico se '
efectuaren los sitios previamente establecidos en el correspondiente programa
delaprestacindelserviciopblicodeaseo.Eldrenajedelaguaparaaspersinde
losmismosobligatoriamentedeberefectuarseantesdelpesajedelosvehculosy
podrefectuarseensumideros,peroentodocasodeberevitarseeltaponamiento
delasrejillas. .
La persona prestadoradel serviciopblico deaseodeberretirarde lasendadel
barrido mecnico todos aquellos residuos que por sus caractersticas fsicas
dificulten su aspiracin porel vehculo, debiendo recolectarlos al momento de la
realizacindeestaactividad.
Pargrafo. Las personas prestadoras del servicio de aseo en las actividades de
barrido y limpieza no debern arrojar residuos de barrido, ni arenilla en los
sumiderosdeaguaslluvias.
Artculo 62. Responsabilidad delosanunciantesen materia de limpieza. La
limpiezayremocindeJos avisospublicitariosopropagandaserresponsabilidad
de los anunciantes, quien podr contratarcon la persona prestadora del servicio
pblicodeaseo la remocin yel manejode los residuos slidoS generadosporla
remocin de losavisospublicitariosopropaganda, cuyo costoser pactadoentre
elanuncianteylapersonaprestadoradelserviciopblicodeaseocomomanejode
un residuoespecial. Lasautoridadesde policadebern velarporel cumplimiento
deestaobligacin.
Artculo63. Limpieza deplayas. La persona prestadora del servicio pblico de
aseo deber efectuar la limpieza de playas costeras o ribereas en las reas
urbanasdefinidasenelPGIRSeinstalarcestasde almacenamientoen laszonas
aledaas.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
definirlametodologaparaestablecerelcostoeficienteareconocervatarifa.
CAPTULOV
lAVADODE REASPBLICAS
Artculo64. Responsabilidadn el lavadodereas pblicas. Las labores de
lavado de reas pblicas son responsabilidad de. los prestadores del servicio
"
DECRETO NMERO .' 2981
del Hoja NO.25
pblico de aseo en el rea ,de prestacin donde realicen las actividades de '
recoleccin y transporte.
La prestacin de este componente en todo caso deber realizarse de acuerdo con
la frecuencia y horarios establecidos en el programa para la prestacin del servicio
pblico de aseo, y cumpliendo con las 'exigencias establecidas en el PGIRS del
respectivo municipio o distrito.
Los municipios o distritos estn en la obligacin de suministrar a las personas
prestadoras el inventario de los puentes peatonales y reas pblicas objeto de
lavado, detallando como mnimo, su ubicacin y rea de lavado, entre otros
aspectos.
Pargrafo. Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos sern
responsables de la actividad de lavado de reas pblicas en proporcin al nmero
de usuarios que cada prestador atienda en dicha rea.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico determinar la
metodologa de clculo de las reas pblicas de lavado que le corresponde a cada
prestador en funcin del nmero de usuarios que cada uno atienda en el rea de
confluencia.
Artculo 65. Acuerdos de lavado de reas pblicas. Las personas prestadoras
debern suscribir acuerdos donde se determinen las reas pblicas, incluidos los
puentes peatonales a cargo de cada prestador y las frecuencias de ejecucin de la
actividad que cada persona prestadora vaya a realizar, sin perjuicio de que en el
mismo acuerdo se convenga que solo uno de ellos sea quien atienda la totalidad
del rea. En los mismos acuerdos se podr establecer la forma de remunerarse
entre los prestadores de las mencionadas actividades.
Lo anterior so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
imponga las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por
incumplimiento del rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en la
prestacin de dichos servicios.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha de aplicacin de la metodologa tarifaria' que expida la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en la que se determinen los
costos de esta actividad, so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios imponga las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de
1994, por incumplimiento del rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en
la prestacin de dichos servicios.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente artculo,
ingrese o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de
confluencia, se deber revisar y ajustar el acuerdo de lavado de reas pblicas
celebrado, para lo cual los prestadores tendrn un plazo mximo de tres (3) meses,
contados a partir del ingreso o retiro del prestador, so pena de la imposicin de las
sanciones, por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en
ejercicio de la competencia establecida en el artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas prestadoras
en los trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas podr solicitar
a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico la resolucin
de dicha controversia, en los trminos del artculo 73, numeral 73.9, de la Ley 142
de 1994.
DECRETO - 2981
del HojaNO.26
"Por e/cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo".
Artculo 66. Alcance del lavado dereas pblicas. La actividad de lavado de.
.reas pblicas dentro del servicio de aseo comprende el lavado de puentes
peatonales y de aquellas reas pblicas cuya condicin de limpieza se deteriora
porunusoinadecuadodetalesreasconstituyndoseenpuntoscrticossanitarios.
Pargrafo1. Solosepodrtrasladara latarifadelsuscriptordelserviciodeaseo
el lavadodepuentespeatonalesen elreaurbanacon unafrecuencia mximade.
dos (2) veces al ao. Mayores frecuencias debern ser cubiertas por el ente
territorial.
LaComisindeRegulacindeAguaPotableySaneamientoBsicodefinirelcosto
mximoareconocervatarifaporestaactividad.
Pargrafo 2. El lavado de reas pblicasse realizar con.cargo a la tarifa del
suscriptor del servicio pblico de aseo para restablecer la condicin de limpieza
deterioradaporel uso inadecuado detales reas, al constituirse en punto crtico
sanitario. El enteterritorial deberadoptarlasmedidasparasu eliminacindentro
delosquince{15)dassiguientesaqueesteseareportadoporel prestadoro por
unusuario.Encasodenoadoptarlasmedidascorrectivas,ellavadodelasmismas
estaracargodel enteterritorialquiendeberpactarelvalordeestaactividad,su
frecuenciayreadeintervencinconel.prestador.
Pargrafo 3. Esta actividad no aplica al . lavado de parques, monumentos,
esculturas, pilas y dems mobiliario urbano y bienes de inters cultural cuya
limpiezaymantenimientonoestaracargode latarifaquepagan lossuscriptores
delserviciodeaseoalaspersonasprestadoras.
CAPTULOVI
CORTEDECESPEDy PODADERBOLES
Artculo67. Actividaddecortedecsped. Estaactividaddeberealizarse en las
reasVerdes pblicasde losmunicipios,talescomo: separadoresviales ubicados
envasdetrnsitoautomotoropeatonal,glorietas, rotondas, orejasoasimilables,
parques plJblicos sin restriccin de acceso definidos en las normas de
ordenamientoterritorial,queseencuentrendentrodelpermetrourbano.Seexcluye
deestaactividad el corte de csped delosantejardinesfrente a los inmueblesel
cualserresponsabilidadde lospropietariosdestos,
Pargrafo.Seexcluyen lasactividadesdeornatoyembellecimiento.
Artculo68. Frecuenciasy horariospara laactividaddecorte decsped. El
desarrollodelastareasdecortedecspedsehardeformaprogramada,teniendo
encuentaqueelreadebeintervenirsecuandolaalturadelcspedsuperelosdiez
(1O) centmetros.Entodocasolaalturamnimadelcspedunavezcortadonodebe
serinferiorados(2)centmetros.
Esta actividad deber realizarse en horario diurno para zonas residenciales. Se
exceptandeestaobligacinaquellaszonasquenopuedanatenderseen horario
diurno,porlasdificultadesgeneradasporeltrnsitopeatonalovehicularycualquier
otra zona que porsus caractersticas particulares no permita la realizacin de la
actividaden elhorariomencionado.
Artculo 69. Normasdeseguridad para la actividad de corte de La
restadoradelservicio blicodeaseodeberado tartodaslasmedidas ersona
I
81
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de a s e o ~
tendientes a evitar accidentes y molestias durante la ejecucin dE;!l corte del csped.
En este sentido adelantar las siguientes actividades: .
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a intervenir
indicando el objeto de la labor, as como el nombre de la persona prestadora del
servicio pblico de aseo, el nmero del telfono de peticiones, quejas y recursos
(lnea de atencin al cliente) y la pgina web en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con el fin de
aislarla del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se colocarn mallas de
. proteccin para prevenir accidentes ocasionados por guijarros u otros residuos
impulsados en el momento de efectuar el corte de csped y deber tener una
longitud concordante con el rea intervenida, con una altura mnima de 1,50 m y
soportada por una estructura que permita moverla fcilmente. La colocacin de la
malla de proteccin no sustituir la utilizacin de vallas de informacin.
Artculo 70. Normas de seguridad para el operario en la actividad de corte de
csped. En la ejecucin de esta actividad la persona prestadora deber brindar las
medidas de seguridad para preservar la integridad fsica del operario durante la
realizacin de la labor de corte de csped de acuerdo con las normas de seguridad
industrial. ..
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar alos operarios
sobre las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y las normas de
seguridad industrial que deben aplicarse.
Artculo 71. Actividad de poda de rboles. Las actividades que la componen son:
corte de ramas, follajes, recoleccin, presentacin y transporte para disposicin
final o aprovechamiento siguiendo los lineamientos que determine la autoridad
competente. Esta actividad se realizar sobre los rboles ubicados en separadores
viales ubicados en vas de trnsito automotor, vas peatonales, glorietas, rotondas,
orejas o asimilables, parques pblicos sin restriccin de acceso, definidos en las
normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del permetro urbano.
Se excluyen de esta actividad los rboles ubicados en antejardines frente a los
inmuebles los cuales sern responsabilidad de 10$ propietarios de stos.
Pargrafo 1. Se exceptuarn la poda de rboles ubicados en las zonas de
seguridad definidas por el Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas (RETIE).
Pargrafo 2. Se excluyen de esta actividad la poda de los rboles ubicados en las
rondas y zonas de manejo y preservacin ambiental de quebradas, ros canales y
en general de rboles plantados en sitios donde se adelanten obras en espacio
pblico.
Tambin se excluye del alcance de esta actividad la tala de rboles, as como las
labores de ornato y embellecimiento.
Artculo 72. Normas de seguridad para la. actividad de poda de rboles. La
persona prestadora del servicio pblico de aseo deber adoptar todas las medidas
tendientes a evitar accidentes y molestias durante la ejecucin de la poda de
rboles. En este sentido adelantar las siguientes actividades:
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a intervenir
indicando el Objeto de la labor, as como el nombre de la persona prestadora del
servicio pblico de aseo, el nmero del telfono de peticiones, quejas y recursos
(lnea de atencin al cliente) y la pgina web en caso de contar con ella.
';
2981
Demarcacin:Seharmediantecintaparaencerrarelreadetrabajoconelfin de
aislarladeltrficovehicularytrnsitopeatonal.Igualmente,secolocaranmallasde
proteccin para prevenir accidentes. La colocacin de la malla de proteccin no
sustituirlautilizacindevallasdeinformacin.
Artculo73.Normasdeseguridadparaeloperarioenlaactividaddepodade
rboles.Enlaejecucindeestaactividadlapersonaprestadoradeberbrindarlas
medidasde seguridad para preservar la integridad fsica del operario durante la
realizacindelalabordepodaderbolesdeacuerdocon lasnormasdeseguridad
industrial.
Lapersonaprestadoradelserviciopblicodeaseodebercapacitaralosoperarios
sobre lasespecificacionesycondicionestcnicasde la actividad y las normasde
seguridadindustrialquedebenaplicarse.
Artculo74. Autorizacionespara lasactividadesdepoda derboles. Para la
actividaddepodaderbolessedebernobtenerlasautorizacionesqueestablezca
la respectivaautoridadcompetente.
CAPTULOVII
.TRANSFERENCIA
Artculo 75. Utilizacin de estaciones de transferencia. Las personas
. prestadoras del servicio de aseo en las actividades de recoleccin y transporte
debern evaluar la conveniencia de utilizar estaciones de transferencia, como
.infraestructura para la prestacin del servicio en los eventos en que lamisma se
constituya en una solucin de costo mnimo, con el objetivo de incrementar
eficiencia al . optimizar costos de recoleccin racionalizando los recursos
econmicos, energticos, con el fin de coadyuvar al logro de una mayor
productividad de la mano de obra y del equipo utilizado, sin perjuicio de obtener
previamentelasautorizacionesambientalesaquehayalugar.
Artculo76.Obligacindelasentidadesterritoriales.Los municipiosodistritos
debern definirlas reasdonde es posible la localizacin y el funcionamiento de
estaciones de transferencia de residuos slidos de conformidad con los usosdel
sueloprevistosenlasnormasdeordenamientoterritorial.
Artculo77. Instalacindeestacionesdetransferencia. Cuando se considere
necesario ubicarunaestacin de transferencia la persona prestadoradel servicio
deber realizar los estudios que incluyan la evaluacin econmica, tcnica
operativa, jurdica, comercial, financiera, institucional, socio cultural y de riesgos
cumpliendocon la reglamentacin tcnicavigente parael sectorysinperjuiciode
laobtencindelasautorizacionesambientalesaquehayalugar.
Artculo78.Caractersticasdlosvehculosdetransferenciaparatransporte
de residuos slidos. Los vehculos empleados en la actividad de transporte a
granel de los residuos slidos debern tener, entre otras las siguientes
caractersticas:
1. Sermotorizados,yestarclaramenteidentificados(color, logotipos, placade
identificacin,iconosinformativos, entreotrascaractersticas).
2. Estar provistos de equipo de comunicaciones, el cual se utilizar para la
logsticaycoordinacincon lasotrasactividadesdelservicio.
3. Podrnonotenerincorporadoselementosdecompactacindelosresiduos,
DECRETONMERO 298l del HojaNO.29
locualdependerdelascondicionesoperativas, lacapacidaddelaunidad
de almacenamiento, las restricciones viales, las condiciones del cargue y
descarguedelosresiduosy lanaturalezafsicay qumicadelosmismos.
4. Cumplircon lasnormasvigentesparaemisionesatmosfricasyajustarsea
losrequerimientosdetrnsito.
5. En caso de contar con equipos decompactacin, estos debern tener un
sistema de parada de emergencia que detenga.totalmente y de forma
inmediatala. operacindelmismo.
6. Lasunidadesdealmacenamientodelosvehculosdestinadosaltransporte
delosresiduosslidos,debernserestancosy permitirsucierreocubierta,
demaneraqueimpidanlafugaydescargaen lava pblicadeloslquidos
(lixiviados)duranteeltransporte,evitarelarrastrey ladispersinderesiduos,
de material particulado y de olores, y deben contar con un dispositivo
automtico que permita una rpida accin de descarga eh el sistema de
disposicinfinal.
7. Posibilitarel carguey eldescarguedelosresiduosslidosalmacenadosde
formatalqueseeviteladispersindeestosylaemisindepartculas.
8. Estarcubiertosduranteeltransporte,demaneraquesereduzcaelcontacto
con la lluvia y el viento y, se evite el esparcimiento y el impacto negativo
visualy esttico.
9. Lasespecificacionesdelosvehculosdeberncorresponderalacapacidad
y dimensindelasvaspblicas.
10. Cumplirconlasespecificacionestcnicasexistentesparanoafectarlasalud
ocupacionaldelosconductoresyoperarios..
11. Estardotadosconlosequiposdecarreteray deatencindeincendios.
12. Estardotadosdedispositivosdecontrolderuido.
Laspersonasprestadorasdelserviciopblicodeaseodebendeterminarel nmero
mnimodevehculosconlacapacidaddecargay compactacinnecesariasparael
transporte a granel delos residuostransferidos. La transferenciadebe garantizar
que los residuos se puedan transportar en la jornada laboral sin permitir que se
acumulen y se generen focos de contaminacin y perturbacin del bienestar
ciudadano.
CAPTULOVIII
RECOlECCIONy TRANSPORTESELECTIVODERESIDUOSPARA
APROVECHAMIENTO
Artculo 79. Recoleccin y transporte de residuos para aprovechamiento
comoactividadcomplementarladelserviciopblicodeaseo.Son el conjunto
deactividadescomplementariasde aseo realizada porla persona prestadora del
servicio pblico, dirigidas a efectuar la recoleccin de los residuos slidos de
manera separada para su transporte hasta las estaciones de clasificacin y
aprovechamientooalasplantasdeaprovechamiento.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
establecer la forma de remuneracinde la actividad de recoleccin, transporte
selectivoyclasificacinderesiduosaprovechables.
Artculo 80. Caractersticas de los vehculos de recoleccin selectiva. Los
vehculos empleados en la recoleccin y transporte de residuos aprovechables
deberntenerentreotras, lassiguientescaractersticas:
2981.
"Por el cual sereglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo".
1. Pueden contar con equipos para compactar algunas fracciones de los
materiales recolectados dependiendo de su naturaleza. En caso de contar
con tales equipos, estos debern tener un sistema de emergencia que
detengadeformainmediatalaoperacindecompactacin.
2. Los vehculos detransporte debern ser motorizados, y estar claramente
identificados (color, logotipos, placa de identificacin, iconos informativos
que indiquen que se transportan materiales para aprovechamiento, entre
otrascaractersticas).
3. Losvehculosy/o elpersonaloperativodebern,estarprovistosdeequipode
comunicaciones, el cual se utilizarpara la logsticaycoordinacin con las
otrasactividadesdelservicio.
4. Los vehculos debern cumplir con las normas vigentes para emisiones
atmosfricasyajustarsealosrequerimientosdetrnsito.
5. Las unidadesdealmacenamientode losvehculosdestinadosal transporte
defraccionesde residuos slidos orgnicos biodegradablesdebern tener
depsitosestancosypermitirsucierreocubierta,demaneraqueimpidanla
fugaydescargaen lava pblicade los lquidosresultantes, el arrastreyla
dispersinderesiduosdematerialparticuladoydeolores.Debencontarcon
unmecanismoquepermitaunarpidaaccindedescargaparaloslixiviados
enlossitiosdispuestosparatalfin,cuandosetratedeltransportederesiduos
orgnicos.
6. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos
slidos almacenados de forma tal que se evite la dispersin de estos y la .
emisindepartculas. .
7. Losvehculosdebernestarcubiertosduranteeltransporte,demaneraque
se reduzca el contactocon lalluviayel vientoyse eviteel esparcimientoy
el impactonegativovisualyesttico.
8. Lasespecificacionesde losvehculosdeberncorresponderalacapacidad
ydimensindelasvaspblicas.
9. Deberncumplirconlasespecificacionestcnicasexistentesparanoafectar
lasaludocupacionalde losconductoresyoperarios...
10. Debern estar dotados con los equipos de carretera y de atencin de
incendios.
11. Debernestardotadosde balizasolucesdetipoestroboscpico, ubicadas
una sobre la cabina, as como de luces en la parte trasera del vehculo.
Estarn dotados de elementos complementarios tales como cepillos,
escobasypalasparaefectuarla limpiezade la vapblicaen loscasos de
dispersin de residuos durante la operacin de recoleccin, de forma que
unavez realizadalarecoleccin, noqueden residuosdiseminadosen lava
pblica. ,
12. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos. con
superficiesantideslizantes,ymanijasadecuadasparasujetarsedetalforma
queel personalpuedatransportarsemomentneamenteenformasegura.
Pargrafo. El transporte de residuos aprovechables en vehculos motorizados
podr combinarse con vehculos de traccin humana para el desarrollo de las
micro-rrutasderecoleccin. .
Artculo81. Recolecciny transportederesiduosslidosaprovechables. La
recoleccinytransportede residuosaprovechablesdebernteneren cuentaentre
otras, lassiguientesconsideraciones:
1. LapersonaprestadoradelserviciopbliCOdeaseoestablecer,deacuerdo
con el PGIRS, frecuencias, horarios y formas de presentacin para la
recoleccinde losresiduosaprovechables.
DECRETONMERO.
2981
del HojaNO.31
2. La recoleccin puedeefectuarseapartirde la acera, ode unidadesycajas
de almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su
recoleccin y mantenimiento de sus caractersticas como residuo
aprovechable.
Artculo 82. Propsitos del aprovechamiento. El aprovechamiento de los
materiales contenidos en los residuos slidos, tiene como propsitos
.fundamentales:
1 . Racionalizarel usoyconsumo de lasmaterias primasprovenientes de los
recursosnaturales.
2. Recuperarvalores econmicosy energticos que hayan sido utilizadosen
losdiferentesprocesosproductivos.
3. Disminuirel consumo de energa en los procesos productivos que utilizan
materialesreciclados.
4. Aumentar la vida til de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de
residuosadisponerfinalmenteenformaadecuada.
5. Reducirelcaudalylacargacontaminantedelixiviadosenelrellenosanitario,
especialmentecuandoseaprovechanresiduosorgnicos.
6. Disminuirlos impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias
primascomoporlosprocesosdedisposicinfinal.
7. Garantizarlaparticipacindelosrecicladoresdeoficio,enlasactividadesde
recuperacin yaprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente
estasactividadesymejorarsuscondicionesde vida.
Artculo83.Caractersticasdelosresiduosslidosparaelaprovechamiento.
En las actividadesde aprovechamiento, los residuos deben cumplir por lo menos
con los siguientes criterios bsicos y requerimientos, para que los mtodos de
aprovechamientose realicen enformaptima:
1. Los residuosslidosdebenestarlimpiosydebidamenteseparadosportipo
dematerial,deacuerdoconloslineamientosestablecidosenel PGIRS.
2. Nodebenestarcontaminadoscon residuospeligrosos, metalespesados, ni
bifenilospoliclorados.
Pargrafo. En el caso de las fracciones de residuos slidos orgamcos
biodegradableselalmacenamientotemporalnopuedesuperarlascuarentayocho
(48) horas.
Artculo84.Almacenamientodematerialesaprovechables.Elalmacenamiento
de los materiales aprovechables deber realizarse de tal manera, que no se
deteriore su calidad ni se pierda su valor. Los residuos slidos aprovechables
separadosen lafuente, debenalmacenarsedemaneraque noafectenel entorno
fsico, lasaludhumanaylaseguridad;porlotanto,debencontrolarselosvectores,
olores, explosiones yfuentes de llama o chispas que puedan generar incendios.
Los lugares de almacenamiento deben salvaguardar las caractersticas fsicas y
qumicas de los residuos slidos all depositados. Se deben almacenar bajo
condiciones seguras dependiendo de sus caractersticas. Los materiales
reciclablesinorgnicospuedenalmacenarseen altura.
Artculo85. Compactacin o densificacin de materialesaprovechables. En
las instalaciones de almacenamiento se podr incrementar la densidad de los
residuosslidos,yaseaparareducirlasnecesidadesdealmacenamientooparala
reduccindelvolumenparael transporte,con losequipostecnolgicosdisponibles
enelmercado.
DECRETONMERO
2981
del HojaNO.32
Artculo 86. Sistemas de aprovechamiento y valorizacin regionales. Los
municipios o distritos como responsables de asegurar la prestacin del servicio
pblico de aseo,y las personas prestadoras del servicio y/o los recicladores de
oficio debidamente formalizados pueden optar por establecer sistemas de
aprovechamiento de residuos de carcter regional incorporando la gestin de
residuosaprovechablesprovenientesdevariosmunicipios.
CAPITULO IX
ESTACiN DE CLASIFICACiN Y APROVECHAMIENTO
Artculo 87. Requisitos mnimos para las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento. Las estaciones de clasificacin y aprovechamiento debern
cumplircomomnimocon lossiguientes requisitos:
1. Tener en cuenta para su ubicacin los usos del suelo establecidos en las
normasdeordenamientoterritorial.
2. La localizacin yel nmerode estacionesde clasificacin yaprovechamiento
deberestarsustentadatcnicamenteen el marcodel PGIRS.
3. Lazonaoperativaydealmacenamientodematerialesdebesercubiertaycon
cerramientofsicocon el fin depreveniromitigarlosimpactossobreelreade
influencia.
4. Contarcon el respectivq diagrama de flujo del proceso incluida ta: recepcin,
pesajeyregistro.
5. Contarcon laS siguientesreasdeoperacin:
Recepcin.
Pesaje.
Seleccinyclasificacin.
Procesosparamaterialesaprovechables.
Procesosparamaterialesderpidabiodegradacin:
6. Contarcon instrumentosdepesajedebidamentecalibradosdeacuerdocon la
normatividadvigente.
7. Contar con un sistema de ventilacin y extraccin adecuado, que controle la
emisindeoloresmediantetrampasysistemasdeadsorcin.
8. Contarcon sistemadeprevencinycontroldeincendios.
9. Contarconsistemadedrenajeparaelcontroldelasaguaslluviasyescorrenta
subsuperficialysistemaderecoleccintratamientodelixiviadoscuandoseadel .
caso.
10. Contarcon lasautorizacionesaquehayalugar.
11. Las instalaciones deben tener impermeabilizacin de los pisos y paredes y
deben estar construidas en materiales que permitan su aseo, desinfeccin
peridicaymantenimientomediantelavado.
12. Cumplircon lasnormasdeseguridadindustrial.
13. Estar vinculado al servicio pblico de aseo como usuario, para efectos de la
presentacin y entrega de los residuosde rechazo con destino a disposicin
final. Los residuos entregados al prestadordel servicio debern ser pesados
entregandoal prestadorel registrodelascantidadespresentadas.
TTULO 111
INTEGRAL DE lOS RESIDUOS SLIDOS
Artculo 88. Plan para la gestin integral de residuos slidos, PGIRS. Los
municipios y distritos, debern elaborar, implementar y mantener actualizado un
2981
UPor el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo".
planmunicipalodistritalparalagestinintegralde residuosodesechosslidosen
el mbitolocaly/oregional segnelcaso, en el marcode lagestinintegraldelos
residuos, el presentedecretoylametodologaparala delosPGIRS.
El PGIRS deber incorporaryfortalecer demanera permanente y progresiva las
accionesafirmativasafavordelapoblacinrecicladora.
Asmismo, el PGIRStendren cuentaentreotros, lossiguienteslineamientos
estratgicos: .
1. Reduccin en elorigen: Implicaaccionesorientadasapromovercambiosen el
consumodebienesyserviciosparareducirlacantidad de residuosgenerados
por parte de los usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que fomemen el
ecodiseo de productos y empaques que faciliten su reutilizacin o
aprovechamiento, laoptimizacinde losprocesosproductivos, el desarrollode
programas.yproyectosdesensibilizacin,educacinycapacitacin.
2. Aprovechamiento: Implica el desarroll de proyectos de aprovechamiento de
residuos para su incorporacin en el ciclo productivo con viabilidad social,
econmica y financiera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y
evaluables a travs del establecimiento de metas por parte del municipio o
distrito. .
3. Disposicinfinaldelosresiduosgeneradosquenopuedanseraprovechados.
LaimplementacindelosprogramasyproyectosestablecidosenelPGIRSdeber
incorporarse en los planes de desarrollo del nivel municipal y/o distrital y con la
asignacinde losrecursoscorrespondientes.
La formulacin e implementacin del Plan para la Gestin Integral de Residuos
Slidos, PGIRS, estar en consonancia con lo dispuesto en los planes de
ordenamientoterritorialyloestablecidoenestedecreto.Larevisinyactualizacin
esobligatoriaydeberrealizarsedentrodelosdoce(12) mesessiguientesalinicio
delperodoconstitucionaldelalcaldedistritalomunicipal.
Pargrafo1.Enlosestudiosdefactibilidad paralaelaboracindelPlandeGestin
IntegraldelosResiduosSlidos, lasautoridadesdistritalesymunicipalesdebern
garantizar la participacin de los recicladores de oficio en la formulacin,
implementacinyactualizacin. .
Pargrafo 2. El ente territorial no podr delegar en la persona prestadora del
servicio pblico de aseo la elaboracin, implementacin y actualizacin de los
PGIRS.
Pargrafo 3. Los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y
Desarrollo Sostenible debern adoptar la metodologa para la elaboracin de los
PGIRS. Mientras se expide I.a nueva metodologa, se seguir aplicando la
Resolucin 1045de2003,en loquenoseacontrarioalodispuestoen el presente
decreto.
Artculo89. Del interssocial y utilidadpblica. Las reas potenciales que la
entidad territorial seleccione y determine de acuerdo con las normasde
ordenamientoterritorial para la ubicacin de infraestructuraspara la provisin del
servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de aprovechamiento,
hacen parte de losbienes y servicios de inters comn, loscuales prevalecern
sobreelintersparticular.LaformulacindelPGIRSdebercontarconlosestudios
tcnicosquesoportenlasdecisionesadoptadas.
I
DECRETO NMERO del HojaNO.34
1
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pbliCO .de aseo':
Artculo 90. Aprovechamiento en el marco de los PGIRS. Los municipios y
distritos al actualizar el respectivo plan de gestin integral de residuos slidos -
PGIRSestn en la obligacin de disear, implementar y mantener actualizados,
programas y proyectos sostenibles de aprovechamiento de residuos slidos. En
desarrollo de esta actividad debern dar prioridad a los estudios de factibilidad
sobreaprovechamientoderesiduos.
Artculo91. Programa deaproVchamiento. En el marcode laGestin Integral
deResiduosSlidos,elmunicipioodistritodeberdisearimplementarymantener .
actualizado un programadeaprovechamientoderesiduosslidoscomoparte del
PlandeGestinIntegraldeResiduosSlidos-PGIRS.
Pargrafo.Alasautoridadesambientalescompetentes,lescorresponderealizarel
controlyseguimientodelaejecucindelPGIRS,exclusivamenteen lo relacionado
con lasmetasde aprovechamientoylasautorizaciones ambientalesque requiera
el prestador del servicio de aseo, de conformidad con la normatividadambiental
vigente.
Artculo92.Viabilidaddelosproyectosdeaprovechamiento.El enteterritorial
en el marco de losPGIRS deber determinar la viabilidad de los proyectos de
aprovechamientoderesiduos, teniendoencuentaaspectossociales, econmicos,
tcnicos,operativos,financierosycomercialesascomolosbeneficios,entreotros
losambientales. Par!iellodeberconsiderar,porlomenos, lossiguientesfactores:
1. Realizacindeunanlisisdemercadoenelcual seevalucomo mnimola
oferta, lademanda, losprecioshistricosdecomprayventademateriales;
identificacin de los actores de la cadena de comercializacin y
transformacin de material reciclable, que permita estimar la cantidad de
residuosaserincorporadosenelcicloproductivoenunperiododeterminado
detiempo.
2. Realizacin de la cuantificacin y caracterizacin de los residuos para
determinar el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus
propiedadesycondicionesdemercado.
3. Realizacin del predimensionamiento de la infraestructura y equipos
necesarios, en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas
tecnolgicas y administrativas, apropiadas a las condiciones
socioeconmicasdelmunicipio. Para el efectoseconsiderarla cantidady
tipo de residuos que se gestionarn en el proyecto de aprovechamiento,
teniendo en cuenta el tipo de producto que el proyecto ofrecer en el
mercado.
4. Comparacindealternativasatravsdeindicadorescomobeneficio/costo,
empleosgenerados, costos deoperaciny mantenimiento, ingresos, entre
otros. .
5. Evaluacin de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa
seleccionada, para lo cual deber considerar los costos de inversin,
operacin, administracin y mantenjmiento. As mismo, deber incluir los
ingresos'por concepto de comercialzacin de materiales y de tarifas. El
anlisis deber ser desarrollado para un periodo mnimo de diez aos,
incorporandoindicadoresfinancieroscomoB/C,VPNyTIA.Laviabilidaddel
proyecto se considera positiva en condiciones de indiferencia de estos
indicadores.
6. Enel marcodelosPGIRS,elmunicipiodeberconsiderarlaarticulacindel
proyectodeaprovechamiento deresiduoscon losdemscomponentesdel
serviciopbliCOdeaseocomolapresentacindelosresiduosseparadosen
I
DECRETONMERO 2981.
. del
HojaNo.3S
lafuente, recoleccin y transporte selectivo, sensibilizacin y capacitacin
en separacinen lafuente. .
7. Sensibilizacin,educacinycapacitacinalosusuariosdelserviciopblico,
funcionarios de la administracin municipal, empleados de las empresas
prestadorasdel.serviciopblicodeaseo,entemasdecompetenciadecada
grupo objetivo, que garantice la articulacin del esquema de
aprovechamientoen elenteterritorial.
8. Elsitiodondeseinstalarlainfraestructuradebesercompatibleconlosusos
delsuelodefinidosen lasnormasdeordenamientoterritorialvigentes.
9. El proyecto debecontarcon los permisos, concesiones yautorizaciones a
quehayalugar, segn loestablecidoen lanormativavigente.
10. Estructurarlas estrategias para la vinculacin de los recicladores deoficio
cuandoseadelcaso.
Artculo93.Gestindiferencialderesiduosaprovechables.Cuandoseaviable
eldesarrollodeproyectosdeaprovechamiento,elenteterritorialdeberestablecer,
acorde con el rgimen de servicios pblicos, una estrategia tcnica, operativa y
administrativaque garantice lagestindiferencialde residuosaprovechablesyno
aprovechables. Paraellosedebertenerencuentalossiguientesaspectos:
1. Desarrollarunprogramadeseparacinen lafuente.
2. Implementar rutas de recoleccin selectiva a travs de las cuales podrn
. diferenciar los das,de . recoleccin y transporte para los residuos
aprovechables,delosresiduoscondestinoadisposicinfinal. .
Estas opciones deben ser identificadas y evaluadas en el respectivo PGIRS de
cadamunicipioodistrito.
Pargrafo1. Es deberdelosusuariosrealizarseparacinen lafuente cuandose
hagarecoleccinselectivaderesiduosslidosaprovechables,deacuerdocon las
condiciones establecidas por las respectivos Planes de Gestin Integral de
ResiduosSlidos-PGIRSyel Programade PrestacindelServicio.
Pargrafo 2. Es deber del ente territorial, dentro de su responsabilidad como
garante de la prestacin del servicio pblico de aseo, incorporar las condiciones
tcnicasyoperativasquepermitaneldesarrollodelesquemadaprovechamiento
yvalorizacin de residuos definidosen el PGIRSyel Programade Prestacindel
Servicio. .
Artculo94. Fortalecimientodelaprovechamiento.Con el objetodefomentary
fortalecerel aprovechamientode los residuos slidos, en condiciones adecuadas
paralasaludyelmedioambiente,elMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible
encoordinacincon el MinisteriodeVivienda, CiudadyTerritorio,con apoyodela
industriaylaparticipacindelasuniversidadesy/ocentrosdeinvestigacinyotras
entidades estatales, podrn adelantar estudios de valoracin de residuos
potencialmente aprovechables, con el fin de promocionar la recuperacin de
nuevos materiales, disminuir las cantidades de residuos a disponer y reunir la
informacin tcnica, econmica y empresarial necesaria para incorporar dichos
materialesalosprocesosproductivos.
Artc.ulo 95. Campaas de orientacin y capacitacin. Es obligacin de los
municipios, como responsables de la gestin integral de residuosslidos, la
implementacin continua de campaas de orientacin y capacitacin de cmo
separaryaprovecharlosresiduosslidosenel marcodel PGIRS.
I
I'
1
"Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo ':.
Artculo 96. Obligaciones de los municipios y distritos. Los municipios y
.distritosenejerciciosdesusfuncionesdebern:
1. Garantizarlaprestacindelserviciopblicodeaseoenelreadesuterritorio
demaneraeficiente. .
2. Definir el esquema de prestacin del servicio de aseo y sus diferentes
actividadesdeacuerdocon lascondicionesdelmismo.
3. Formulary desarrollarel Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. de
acuerdocon lodefinidoenestedecreto. .
4. Definir lasreas para la localizacin de estaciones de clasificacin y
aprovechamiento, plantasdeaprovechamiento, sitiosdedisposicinfinal de
residuosyestacionesdetransferencia, deacuerdocon los resultadosde los
estudiostcnicosrequisitosambientales,ascomoenel marcodelasnormas
urbansticasdelrespectivomunicipioodistrito.
5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de
separacinen lafuente, recoleccin selectiva, acopioyreciclajederesiduos,
como actividades fundamentales en los procesos de aprovechamiento de
residuosslidos.
6. Realizar y adoptar la estratificacin municipal y tenerla adisposicin de las
personasprestadorasdelserviciopblicodeaseoparalosefectospropiosdel
catastrodesuscriptores..
7. Estableceren el municipioodistritouna nomenclaturaalfanumrica precisa,
quepermitaindividualizarcada predio. .
8. Otorgarlossubsidios para losusuariosde menores ingresos y suscribirlos
contratosrespectivos.
9. Formalizar la poblacin recicladora de oficio, para que participe de manera
organizadaycoordinadaen laprestacindelserviciopblicoquecomprende
la actividad complementaria deaprovechamiento, con el fin de dar
cumplimientoaloprevistoenestedecretoyenlaregulacinvigente.
10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favot de la poblacin
recicladora.
11. Adelantarlaactualizacindelcensoderecicladoresen Su territorio,ascomo
identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la poblacin objetivo y
focalizarlasaccionesafirmativasparaestapoblacinvulnerable. .
12. Las dems que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de
acuerdoconsusfuncionesycompetencias.
Pargrafo.Independientementedelesquemadeprestacindelserviciopblicode
aseoqueadopteelmunicipioodistrito,estedebegarantizarlaprestacineficiente
delservicio y sus actividades complementarias a todos los habitantes en su
territorio,deacuerdocon losobjetivosymetasdefinidosenel PGIRS.
TITULOIV
CAPTULOI
ATENCiNAlUSUARIOYGESTiNCOMERCIALDELSERVICIOPBLICO
DE ASEO
Artculo 97.Facturacin conjunta del servicio pblico de aseo. Quienes
prestencualquieradelosserviciospblicosalosqueserefierelaLey142de 1994,
prestarn oportunamente el servicio de facturacin conjunta a las personas
prestadorasdel serviciodeaseo, reconociendo portal actividad el costodeestas
msunautilidadrazonable.
2981
DECRETO NMERO del HojaNO.37
En loscasos en que en el convenio de facturacin conjunta se haya acordado el
recaudo, el prestadorresponsable de estaactividaddebertransferiral prestador
delserviciodeaseolassumasrecaudadasenunplazonomayoratreinta(30)das.
Artculo98. RequisitosEspecialesdelafactura. Lafacturadelservicio pblico
deaseoademsdelosrequisitosestablecidosenlaLey142de1994deberindicar
comomnimolafrecuenciadeprestacindelservicio.Asmismo,el prestadorest
obligadoaentregaroportunamentelasfacturasalossuscriptores,deconformidad
con lasnormasvigentesylosduplicadoscuandoaellohayalugar.
Artculo99. Facturacinparausuariosagrupadosenunidadesinmobiliarias.
El costo del servicio pblico de aseo para el caso de usuarios agrupados en
unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales,
condominios o similares bajo el rgimen de propiedad .horizontal vigente o
concentrados en centros comerciales o similares, los cuales hayan escogido la
opcintarifariademultiusuario, serigualalasumade:
1. Un cargo fijo, que ser establecido de conformidad con la metodologa
definida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico,CRA;
2. Un cargo por la parte proporcional a los residuos slidos generados y
presentados por la agrupacin o concentracin de usuarios a la persona
prestadoradel servicio pblico de aseo, de acuerdo con el aforo realizado
porstaysegn lametodologadefinidaporlaComisinde Regulacinde
AguaPotableySaneamientoBsico,CRA.
Pargrafo.Elvalormximoacobrarporconceptodelserviciodeaseoainmuebles
desocupados ser definido por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
SaneamientoBsico,CRA. Paraaccederaestatarifaserindispensableacreditar
ladesocupacindelinmueblesegnlosrequisitosestablecidosporlaCRA.
Artculo100. Prepago en Facturacin conjunta. Cuando se facture elservicio
pblico de aseo de manera conjunta con cualquier otro servicio que tenga
establecidoun sistemadecomercializacin atravsdelamodalidaddepre-pago,
nose podrdejardepagarelserviciopblicodeaseo,deacuerdoalpargrafodel
artculo147delaLey142de 1994.
Artculo 101. Informacin al usuario. Las personas prestadoras del servicio
pblicode aseodebern contarcon la informacincompletayactualizadadesus
usuarios, en especial de los datos sobre su identificacin, dela modalidad del
servicioquereciben, cantidadderesiduosquegenera,estadodecuentasydems
informacinqueseanecesariaparaelseguimientoycontroldelservicio.
Lapersonaprestadorasuministraralusuariolainformacinquelepermitaevaluar
elservicioprestadoenlostrminosestablecidosenelartculo9.4dela Ley142de
1994.
Artculo 102. Oficina de Peticiones, Cuejas y Recursos. Todas las personas
prestadorasdelserviciopblicodeaseodebendisponerdeunaoficinapararecibir,
atender,tramitaryresolvertodotipodpeticiones,quejasyrecursosquepresenten
los usuariosy/o suscriptoresdeconformidad con lo establecido en la Ley 142de
1994. .
Estas oficinas llevarn un registro y harn un seguimientodetalladode cada una
de laspeticiones, quejasyrecursosdondeaparezcaentreotrosaspectos: motivo
de la peticin oqueja, fecha en que se present, medio queutiliz el usuarioy/o
DECRETONMERO del HojaNO.3S
2981
suscriptor, respuestaquese le dioytiempoqueutilizlaempresapararesolverla.
La anterior informacin debe estardisponible en todo momento paraconsulta de
losusuariosquelosolicitenyen particulardelaautoridadcompetente.
Artculo 103. Suspensin en inters del servicio..En caso de presentarse
suspensin en inters en la prestacin del servicio pblico de aseo porcualquier
causa, lapersonaprestadoradebermantenerinformadosalosusuariosdedicha
circunstanciaeimplementarlasmedidastransitoriasrequeridas.
En caso de suspensiones programadas del servicio pblico de aseo, la persona
prestadora del servicio deber avisar a sus usuarios con cinco (5) das de
anticipacin, a travs del medio de difusin ms efectivo que se disponga en la
poblacinosectoratendido.
Artculo104. Descuentos porfallasen la prestacin del servicio pblicode
aseo.lapersonaprestadoradelserviciopblicodeaseoestobligadaahacerlos
descuentosyreparareindemnizarlosperjl.Jiciosocasionadoscomoconsecuencia
defallaen laprestacindelservicio, salvoquemediecaso fortuitoofuerza mayor
de acuerdo con lo establecido por la Ley 142 de 1994 y dems normas
reglamentarias y regulatorias, sin perjuicio de los indicadores de descuento que
definalaComisinde RegulacindeAguaPotableySaneamientoBsico.
Artculo 105. Relaciones con la comunidad. La persona prestadora deber
desarrollar programas orientados a establecer y fortalecer relaciones con los
usuariosdelservicioenel marcodelProgramadePrestacindelServicio.
Estosprogramasdebernatenderlossiguientesobjetivos:
1. Suministrarinformacin alos usuarios acercad los horarios, frecuencias,
normasycaractersticasgeneralesdelaprestacindelservicio.
2. Promoveractividadesdecapacitacini lacomunidadsobreel usoeficiente
delservicio,ysobrelaculturadelanobasuradeacuerdocon loestablecido
en el PGIRS. .
CAPTULO11
RELACIONESENTRElOSUSUARIOSYlAPERSONAPRESTADORADEL
SERVICIO
Artculo 106. Rgimen jurdico aplicable. Las relaciones entre la persona
prestadoradel servicio pblicodeaseoylosusuariossesometerna las normas
establecidas, en la Ley 142 de 1994, el presente decreto.y normatividad
complementariadelserviciopblicodeaseo.
Artculo107. Clasificacin de lossuscriptores ylo usuariosdel serviciode
ase.Los usuariosdelserviciopblico deaseose clasificarn en residencialesy
no residenciales, yestosltimosen pequeosygrandesgeneradoresdeacuerdo
consuproduccin..
Artculo108.Condicionesdeaccesoal servicio.Paraobtenerlaprestacindel
serviciopblicodeaseo, bastaqueel usuariolo solicite, el inmuebleseencuentre
enlascondicionesprevistasporelprestadorystecuenteconlacapacidadtcnica
parasuministrarlo.
Laspersonasprestadorasdeberndisponerdeformulariosparalarecepcindelas
solicitudesquelosusuariospresentendemaneraverbal.
2981.
Pargrafo. Cuando haya servicIo pblico de aseo disponible ser obligatorio
vincularse comousuarioycumplircon losdeberesrespectivos, oacreditarquese
dispone de alternativasque noperjudiquen a lacomunidad. La Superintendencia
deServicios Pblicos Domiciliariosser laentidadcompetente paradeterminarsi
laalternativapropuestanocausaperjuiciosalacomunidad.
Artculo109.Delosderechos.Sonderechosdelosusuarios:
1 . El ejerciciodelalibreeleccindelprestadordelservicio.pblicodeaseoen
los trminos previstos en las disposiciones legales vigentes.En caso de
presentarse una solicitud de terminacin anticipada del contrato por parte
delusuariolapersonaprestadoradeberresolverlapeticinenunplazode
quince (15) das hbiles, so pena que la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios imponga, al prestadorque incumpla estaobligacin,
las sanciones correspondientes por violaCin del rgimen de servicios
pblicosdomiciliarios,conformealartculo81 delaLey 142de1994.
2. Acceso a la informaCin de manera compieta, precisa y oportuna en los
trminosdelartculo9.4delaLey142de1994.
3. HacerpartedelosComitsdeDesarrolloyControlSocial.
4. Hacerconsultas,peticiones,quejaseinterponerlosrecursos.
5. Tenerun serviciodebuenacalidad.
6. Elcobroindividualporlaprestacindelservicioenlostrminosprevistosen
lalegislacinvigente.
7. Recibir oportunamente la factura por la prestacin del servicio en los
trminosprevistosen lalegislacinvigente.
8. Obtener, eldescuentoen lafacturaporfallaen laprestacindelserviCiode
aseoimputablealapersonaprestadora.
9. Obtener el aforo de los residuos slidos, de conformidad con lo que
establezcaIa Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
Artculo110.Delosdeberes.Sondeberesdelosusuarios,entreotros:
1. Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya un servicio disponible, o
acreditarquesedisponedealternativasquenoperjudiquenalacomunidad,
deacuerdocon loestablecidoporlaley.
2. Hacerbuenusodelservicio,demodoquenogenereriesgososeconstituya
en un obstculoparala prestacindelservicioalosdemsmiembrosdela
comunidad. Todo usuario est en la obligacin de facilitar la medicin
peridicadesusresiduosslidos, deconformidadcon lasnormasdeaforo
vigentes.
3. Realizar laseparacinde los residuos slidos en lafuente demanera que
sepermitalarecoleccinselectiva,de.acuerdoconelplandegestinimegral
de residuos slidos Ylos Programas de Prestacin del Servicio de aseo
establecidos.
4. Presentar los residuos slidos para su recoleccin en las condiciones y
horariOsestablecidosenelpresentedecretoyporlapersonaprestadoradel
servicio y de conformidad con el programa de aprovechamiento viable Y.
sosteniblequedesarrollelapersonaprestadoradelservicio.
5. Mantenerlimpiosycerradoslos lotesdeterrenodesu propiedad, ascomo
lasconstruccionesqueamenacen ruina. Cuandoporausenciaodeficiencia
enelcierrey/omantenimientodeestosseacumulenresiduosslidosen los
mismos,el propietariodel p(ediodebercontratarlarecoleccin, transporte
ydisposicinfinal con unapersonaprestadoradelserviciopblicodeaseo.
2981.
DECRETONMERO del Hoja NoAO
6. Recoger los residuos slidos originados por el cargue, descargue o
transportedecualquiermercanca.
7. Pagar oportunamente el. servicio prestado. En caso de no recibir
oportunamente la factura, el suscriptor o usuario est obligado a solicitar
duplicadodelamismaalaempresa.
8. Cumplir los reglamentos y disposiciones de las personas prestadoras del
servicio.
9. Nocambiarla destinacindelinmueblereceptordelservicio, sin el llenode
losrequisitosexigidosporelmunicipioodistrito.
10. Dar aviso a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de los
cambiosen ladestinacindelinmueble.
11. Dar aviso a la persona prestadora del serviciode la existenciadefallasen
el servicio,cuandoestassepresenten.
12. Almacenarypresentarlosresiduosslidos.
Artculo 111. Terminacin anticipada delcontrato del servicio pblico de
aseo. Todo usuario del servicio pblico de aseo tiene derecho a terminar
anticipadamente el contrato de prestacin del servicio pblico de aseo. Para lo
anteriorel suscriptordebercumplirlossiguientesrequisitos:
1. Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual manifieste su
voluntad dedesvincularse, cumpliendoparaelloconeltrminodepreaviso
contemplado en el contrato del servicio pblico de ~ s e o el cual no podr
ser superior a dos meses conforme al numeral 21 artculo 133 de la Ley
142de1994. .
2. Acreditarqueva acelebrarun nuevocontrato con otra persona prestadora
del servicio pblico de aseo. En este caso, la solicitud de desvinculacin
deber ir acompaada de la constancia del nuevo prestador en la que
manifieste su disponibilidad para prestar el servicio pblico de aseo al
solicitantedeterminandolaidentificacindelpredioqueseratendido..
3. En loscasos en que no sevaya avincularaun nuevoprestador, acreditar
quedisponedeotrasalternativasquenocausan perjuiCios ala comunidad,
conformea lo establecidoen el pargrafodel artculo 16de la Ley 142de
1994.
4. Estar a paz y salvo con la persona prestadora a la cual solicita la
terminacin anticipadadelcontratoohabercelebradoun conveniodepago
respecto de las obligaciones econmicas a su cargo. Sia la fechade
solicituddeterminacin delcontratola personaseencuentraapazysalvo,
pero se generan obligaciones con respecto a la fecha efectiva de
terminacindelcontrato, elpagodetalesobligacionesdebernpactarseen
un cuerdo de pago y expedir el respectivo paz y salvo al momento de la
solituddeterminacin.
Los prestadores del serviciode aseo que reciban solicitudes de terminacin del
contratonopodrnnegarseaterminarloporrazonesdistintasdelassealadasen
esta norma y no podrn imponer en su contrato documentos o requisitos que
impidanestederecho.
2981.
{{Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo".
La persona prestadora no podr solicitar requisitos adicionales alos previstos en
esteartculo. .
.La persona prestadoradel servicio pblico de aseo debertramitar y resolverde
fondo la solicitud de terminacin anticipada delcontrato, en un plazo mximo.de
quince (15) das hbiles, so pena de imposicin de sanciones por parte de la
SuperintendenciadeServiciosPblicosDomiciliarios. .
La persona prestadora no podr negar la terminacin anticipada del contrato
argumentandoquelanuevapersonaprestadoranoestencapacidaddeprestarlo.
CAPITULO111
OBLIGACIONESDELASPERSONASPRESTADORAS
Artculo112. Obligacionesdelaspersonasprestadoras. Son obligacionesde
laspersonasprestadoras,ademsdelasprevistasenlaLey142de1994yeneste
decreto,lassiguientes:
1. Tener un contrato de servicios pblicos que contenga, entre otras, las
condiciones uniformesen lasqueel prestadorestdispuestoasuministrar
el servicio pblico de aseo. Dichas condiCiones uniformes debern
publicarse con al menos 15 das de antelacin a la fecha de inicio de
operaciones. La publicacin se har porur.la vez en un medio escrito de
ampliacirculacinlocal,oelectrnico. .
Las modificaciones a las condiciones uniformes se debern publicaren la
mismaformaycon un mesdeantelacinalafechaenqueentrenaregir.
2. .Contarcon lainfraestructuraadecuadaparaatenderlaspeticiones,quejasy
recursosdelosusuariosdelservicio,enlostrminosdelaLey142de1994,
sin perjuicio de la utilizacin de medios electrnicos para la recepcin y
atencindelasmismas.
3. Contar con un estudio de costos que soporte las tarifaria ofrecidas a.los
usuarios, debidamente aprobada por la entidad tarifara, y publicada de
conformidadcon lasnormasvigentes.
4. Inscribirseen el Registro nicode Prestadoresde Servicios- RUPS de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, al inicio de sus
actividades.
Artculo113.PginaWeb.Laspersonasprestadorasdeberndisponerdepgina
weblacualdebercontenercomomnimolasiguienteinformacin: . .
1. Rutas y horarios de prestacin de las diferentes actividades del servicio
pblicodeaseo.
2. Tarifas.
3. ContratodeCondicionesUniformes.
4. Un enlace para la recepcin ytrmite de Peticiones, QuejasyRecursosde
losusuarios.
5.. Direccionesde oficinasde Peticiones, Quejasy Recursos para la atencin
delosusuarios.
6. NmerosTelfonosparalaatencinde usuarios.
2981.
DECRETONMERO del HojaNo.42
"Por el cual sereglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo".
TITULOV
DISPOSICIONESFINALES
Artculo 114. Obligatoriedad de la transferencia de los subsidios. Los
municipios y distritos debern establecer los mecanismos que garanticen la
transferencia al fondo desolidaridad y redistribucin de ingresosde los recursos
para los subsidios de los usuarios de menores ingresos de estratos 1,2Y3 de
conformidadconlaLey 142de1994,laLey715de2001, laLey1176de2007yla
Ley1537de2012,losdecretosquelasreglamentenyelrgimentarifarioaplicable,
ascomoparaloscasosenquesesuscribancontratosparalaprestacindeunao
varias actividadesdelservicio, con el propsitodegarantizarla sostenibilidad del
mismo.
Artculo 115. Prcticas discriminatorias. Est expresamente prohibido a las
personasprestadorasdelserviciopblicodeaseo, entodossusactosycontratos,
discriminaroconcederprivilegios, ascomotoda prcticaque tenga lacapacidad
de generarcompetenciadesleal, de conformidadcon lo establecidoen el artculo
34ydemsdisposicioneslegalesestablecidasenlaLey 142de1994.
Lapersonaprestadoradebegarantizarbajolascondicionestcnicasestablecidas
enestedecretolaprestacindelserviciodeaseoencondicionesuniformesatodos
losusuariosquelorequieran.
Artculo116.Restriccionesinjustificadasparaelaccesoarellenossanitarios
.y/o estaciones de transferencia. Las autoridades ambientales, las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo y de la actividad complementaria de
disposicinfinal deresiduosslidosolasentidadesterritoriales, segnel caso, no
podrn imponerrestricciones injustificadasparaelaccesoalosrellenossanitarios
y/oestacionesdetransferenciaderesiduosslidos.
Paralosefectosdel presente artculo, seconsideran restriccionesinjustificadasal
acceso a los rellenos sanitarios o a las estaciones de transferencia de residuos
.slidos, lassiguientes:
1. . Impedirel accesode residuosslidosal relleno sanitariooalaestacinde
transferencia sin justificacin tcnica a cualquiera de las personas
prestadorasdeservicios pblicosaque hace referenciael artculo 15dela
Ley142de1994.
2. Impedirel accesode residuosslidosal relleno sanitariooa laestacinde
transferencia, con fundamento en la regin o municipio de origen de los
residuosslidos.
3. Imponerexigencias,caractersticasoparmetrostcnicosparaelaccesode
losresiduosslidosdiferenteSalasprevistasenlanormatividadaplicable.
4. Ejercer prcticas tarifarias discriminatorios para el acceso de residuos
slidos al relleno sanitario o a la estacin de transferencia, que se
encuentren porfueradeloestablecidoen lametodologatarifaraexpedida
porlaComisindeRegulacindeAguaPotableySaneamientoBsico.
Esobligacindelosoperadoresdelosrellenossanitariossuscribirloscontratosde
accesoalossitiosdedisposicindeacuerdoconloestablecidoenlanormatividad
vigenteyenel ReglamentoOperativodecadarellenosanitario..

DECRETONMERO
2981.
del HojaNO.43
Elserviciodedisposicinderesiduosslidosdeberprestarsedemaneracontinua
deacuerdoconlonormatividadvigentey el ReglamentoOperativodecadarelleno
sanitario. .
Artculo117.Separacinvertical.LaComisindeRegulacindeAguaPotabley
SaneamientoBsicopodrestablecerlaseparacinvertical de lasactividadesdel
servicio o la regulacin de proveedores de insumas bsicosdel servicio de aseo
cuandosepresentealteracindelacompetenciaoabusodelaposicindominante.
Artculo 118. Aplicacin de normas tcnicas. Para la aplicacin y desarrollo
tcnico del presente decreto se deben cumplir las normaspertinentes del
ReglamentoTcnicodeAguaPotabley SaneamientoBsico.
Artculo119.Transicin.Laimplementacindelodispuestoenelpresentedecreto
tendrlassigLlientestransiciones:
1 . Laspersonasprestadoras.del serviciopblicodeaseotendrn un plazode
seis (6) mesescontados apartirde la expedicin de la reglamentacin del
Programa de Prestacin del Servicio. para presentarlo ante la
Superintendenciade Servicios Pblicos Domiciliarios, para su control y
seguimiento.
2. Laspersonasprestadorasdelserviciopblicodeaseotendrn un plazo de
un (1) ao, contadoapartirdelaexpedicindelareglamentacinexpedida
porel Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para la presentacin del
Programa de Gestin del Riesgo ante la Superintendencia de Servicios
PblicosDomiciliarios.
3. Losmunicipiosy distritostendrn un plazodedieciocho(18) mesesapartir
de lapublicacindelpresentedecretoparahacerlarevisin yactualizacin
del PGtRS.
4. Las personas prestadoras del serviciodeaseotendrn un plazo de cuatro
(4) meses contados a partir de la expedicin del presente decreto para
presentar al ente territorial, a las autoridades de polica y a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios el primer reporte de
puntoscrticosensureadeprestacin.
5. Laspersonasprestadorastendrnun plazomximodeseis(6) mesespara
elcumplimientoderequisitosdefinidosparalasbasesdeoperaciones.
6. .En un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la expedicin del
presentedecreto,losmunicipiosodistritosdebernentregaralaspersonas
prestadoras,el inventariodelospuentespeatonalesyreaspblicasobjeto
de lavado, detallando como mnimo,,su ubicacin y rea de lavado, entre
otrosaspectos. .. .
7. Laspersonasprestadorastendrn unplazode cuatro(4) mesesapartirde
la entrega por parte del municipio o distrito dl inventario de.que trata el
presente decreto para informar al ente territorial y laSuperintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios la programacin sobre lavado de reas
pblicas.
8. Dentro de los dos (2) aos siguientes a la expedicin de esta norma los
municipiosy distritosdebernlevantarelcatastroderbolesubicadosenva
y reaspblicasquedebernserobjetodepoda.Elcobrodelaactividadde
2981
DECRETONMERO del HojaNo.44
"Por el cual sereglamenta la prestacin del servicio pblico de a s e o ~
podade rbolesva tarifasolo podr hacerse cuando se cuentecon dicho
catastroyserealice efectivamenteestaactividad.
9. Dentro de los dos (2) aos siguientes a la expedicin de esta norma los
municipiosydistritosdebern levantarel catastrode reaspblicasobjeto
delcortedecsped. El cobrodelaactividaddecortedecspedsolopodr
hacerse cuando se cuente con dicho catastro y se realice efectivamente
esta.
10. Laspersonasprestadorastendrn un plazodeseis(6)mesesparaadecuar
laspginaswebalcontenidomnimodefinidoenestanorma.
i:
Artculo.120. Derogatorias. El presente decreto deroga los Decretos 1713 de
2002, 1140de2003y1505de2003yelCaptuloIdelTtuloIVdelDecreto605de
1996ytodaslasnormasquele seancontrarias.
Artculo 121. Vigencl,a. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacinen el DiarioOficial.'
PUBLQUESEy CMPLASE.
DadoenBogot, D.C., a__de_______.... ..., 2013.
20
le2013
LUZHELENASARMIENTOVILLAMIZAR
LaMinistradeAmbientey DesarrolloSostenible
ENAOCARDONA
hda,CiudadyTerritorio

Decreto 2981 de 2013

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