GUIA DE CATEDRA

Versión: 01 Fecha: 03/03/2009 Página: 1 de 12 Código: RE-M-DC-02

ASPECTOS GENERALES
FACULTAD DE POSGRADO
PROGRAMA: MAESTRÍA EN DERECHOS HUMANOS, GESTIÓN DE LA TRANSICIÓN Y POSCONFLICTO
AREA:
NOMBRE DE LA ASIGNATURA: POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
MÓDULO - SEMINARIO O
TALLER:
NÚMERO DE CRÉDITOS: 3 (TAD): 36 (TAM): (TAG): (TAI): 108

PARA LOS TEIMPOS DE TRABAJO TENGA EN CUENTA LAS SIGUIENTES CONVENCIONES:

(TAD): Tiempo de (TAM):Tiempo de (TAG): Tiempo de (TAI): Tiempo de autoformación
acompañamiento directo. acompañamiento mediado autoformación guiada. (independiente).

MODALIDAD: DISTANCIA JORNADA DIURNA NOCTURNA

TRADICIONAL : :
HORARIO: 8 am a 12m y 1 a 5 pm SALÓN
FECHA DE INICIACIÓN: 19,20 octubre 2018 FECHA DE TERMINACIÓN: 8 y 9 noviembre 2018
NOMBRE DEL DOCENTE: DIEGO VIVAS TAFUR
E-MAIL: diegovivast@gmail.com
No DE SESIONES POR 8 (OCHO) SESIONES
SEMESTRE1:

1
Hora de trabajo Académico (HTA): 60 minutos para todas las jornadas y metodologías usadas en el programa.
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ASPECTOS ACADÉMICOS DE LA ASIGNATURA

RESUMEN ANÁLITICO DE LOS CONTENIDOS MÍNIMOS

Políticas
públicas, • ¿Qué es una política pública?
POLÍTICAS PÚBLICAS CON concepto y
ciclo de su • Fases de las políticas públicas
ENFOQUE DE DERECHOS formulación
HUMANOS

• Características generales de la
Desarrollo de Política de Derechos Humanos
políticas • Principios orientadores de
públicas con Política Pública en derechos
enfoque de humanos
derechos • Lineamientos generales de una
humanos política pública de derechos
humanos

Las entidades • Las entidades territoriales y las

territoriales y políticas públicas en derechos
las políticas humanos
públicas en
derechos • Planes de desarrollo local con
humanos enfoque de derechos humanos

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JUSTIFICACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA

La cátedra políticas públicas con enfoque de derechos humanos, es una manera de ver las políticas públicas insertadas en los derechos humanos
para tratar los problemas relativos a la gestión de programas institucionales que protejan a los ciudadanos colombianos en diferentes contextos
dando cumplimiento a los acuerdos internacionales de promover procesos sociales e institucionales para la transformación no violenta de conflictos
y la construcción de paz, con énfasis en el fortalecimiento de las capacidades locales de paz y el desarrollo rural.
Por consiguiente, empoderar social, política y económicamente a las poblaciones vulnerables, excluidas y afectadas por la situación de violencia
interna a raíz del conflicto con los grupos armados ilegales, al igual que preservar la memoria y la dignidad de las víctimas de la violencia generada
por el conflicto con los grupos armados ilegales mediante procesos de reconciliación acordes con los estándares internacionales.
Es importante aclarar que antes de 1997, la mayor parte de los organismos de desarrollo de las Naciones Unidas adoptaban un enfoque basado en
las necesidades básicas: identificaban las exigencias básicas de los beneficiarios y, o bien apoyaban iniciativas para mejorar la prestación de
servicios, o bien fomentaban su cumplimiento. En la actualidad el UNFPA y sus asociados trabajan en pro del cumplimiento de los derechos de las
personas, en lugar de la satisfacción de las necesidades de los beneficiarios. Esta distinción se hace porque las necesidades no atendidas conducen a
la insatisfacción, mientras que los derechos que no se respetan derivan en su violación. Legalmente es posible reclamar la compensación o la
reparación.

Un enfoque basado en los derechos humanos también busca reforzar las capacidades de los garantes de derechos (normalmente, los gobiernos) de
respetar, proteger y garantizar estos derechos. El objetivo de este enfoque es abordar las complejidades del desarrollo desde una perspectiva
holística, teniendo en cuenta las conexiones entre las personas y los sistemas de poder o influencia. Por otra parte, también pretende crear una
dinámica para la rendición de cuentas.

Un enfoque basado en los derechos, por un lado, desarrolla la capacidad de los garantes de derechos para cumplir con sus obligaciones; por otro,
alienta a los titulares de derechos a reivindicarlos. Los gobiernos tienen tres niveles de obligación: respetar, proteger y hacer cumplir cada derecho.
Respetar un derecho significa abstenerse de interferir en el disfrute de ese derecho. Proteger un derecho significa evitar que otras partes interfieran
en el disfrute de ese derecho. Hacer cumplir un derecho significa adoptar medidas activas para poner en práctica leyes, políticas y procedimientos,
incluida la asignación de recursos, que permitan a las personas disfrutar de sus derechos

OBJETIVOS

1. GENERAL
Aplicar las categorías conceptuales de las políticas públicas con enfoque de derechos humanos en los procesos de diseño, análisis y aplicación de
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estas a los diferentes contextos del ámbito nacional y regional, atendiendo al papel que deben desempeñar los actores sociales e institucionales en la
gestión de programas y estrategias para el posconflicto

2. ESPECIFICOS

1. Conoce los elementos y características de las diferentes fases de una política pública, diseño, implementación y análisis, atendiendo a los
parámetros elaborados por la doctrina y el ordenamiento jurídico colombiano.
2. Identifica las estrategias, ejes y componentes que permiten ubicar a los derechos humanos como un mecanismo de la relación con el Estado,
para la garantía de los derechos de los ciudadanos como sus principales titulares
3. Conoce los criterios que identifican los planes de desarrollo con enfoque de derechos humanos así como los mecanismos de incorporación
de estos a las políticas públicas establecidas desarrolladas por los entes territoriales para atender a las demandas sociales de la población
afectada por el conflicto armado en Colombia

LOGROS ESPERADOS
1. Comprende las categorías conceptuales básicas que emplean las diferentes posturas teóricas que abordan las políticas públicas y su relación
con el papel y fines del Estado
2. Identifica los elementos que deben ser integrados en una política pública con enfoque de derechos humanos, con el propósito de diseñar
políticas públicas integrales en una sociedad que afronta el fin de un conflicto armado
3. Comprende el carácter vinculante que tienen los principios y su obligatoriedad para el diseño e implementación de las políticas con enfoque
de derechos humanos como espacio propicio para la generación de una sociedad incluyente y acorde con el tránsito al posconflicto
4. Comprende la relación entre republica unitaria, la autonomía de los entes territoriales y el papel de estos como ejecutores de las políticas
públicas con enfoque de derechos humanos diseñados por las autoridades públicas del orden nacional dentro de un marco de competencia,
según los parámetros políticos y normativos establecidos por el estado colombiano
5. Conoce los criterios que identifican los planes de desarrollo con enfoque de derechos humanos así como los mecanismos de incorporación
de estos a las políticas públicas establecidas desarrolladas por los entes territoriales para atender a las demandas sociales de la población
afectada por el conflicto armado en Colombia

CONTENIDO TEMATICO

NÚMERO DE SESIONES POR UNIDAD: OCHO SESIONES (8)

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DESARROLLO TEMÁTICO (construcción secuencial, lógica y pertinente de los contenidos de la asignatura, seminario o módulo, independiente
de quien la oriente)

TEMA 1 Subtema 1. ¿Qué es una política pública?

1.1. Estado y concepto de política pública
Políticas públicas, concepto y 1.2. Teorías sobre las políticas públicas
ciclo de su formulación 1.3. Tipología de las políticas públicas

Subtema 2. Las fases de las políticas públicas

2.1. El proceso de institucionalización de un problema
2.2. El proceso de formulación y de decisión
2.3. La implementación de las políticas públicas
2.4. La evaluación de las políticas públicas

TEMA 2 Subtema 1. Características generales de la Política de Derechos Humanos

1.1. Política Pública de Estado
Desarrollo de políticas públicas 1.2. Política basada en resultados de Goce Efectivo de Derechos
con enfoque de derechos 1.3. Política Pública Integral
humanos 1.4. Política Pública Participativa para un país plural y diverso

Subtema 2. Principios orientadores de Política Pública en derechos humanos

2.1. Principios universales de los derechos humanos.
2.2. Principios universales de lucha contra la exclusión, la discriminación, la desigualdad y la inequidad.
2.3. Principios universales del Derecho Internacional Humanitario.
2.4. Principios de gestión pública en el marco de la coordinación Nación – entidades territoriales.
2.5. Principios de gestión pública en el marco de la transparencia y la lucha contra la corrupción.
2.6. Principios en materia de empresa, normas laborales y medio ambiente.

Subtema 3. Lineamientos generales de una política pública de derechos humanos

3.1. Ciudadanía, cultura y educación en derechos humanos y paz
3.2. Derecho a la igualdad, a la no discriminación y al respeto por la diferencia
3.3. Derechos de las víctimas
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3.4. Acceso a la justicia y lucha contra la impunidad

3.5. Gestión pública transparente y Lucha contra la corrupción
TEMA 3. Tema 1. Las entidades territoriales y las políticas públicas en derechos humanos
Las entidades territoriales y las 1.1. Centralización política, autonomía de las entidades territoriales como principio de distribución
políticas públicas en derechos de competencias
humanos
1.2. Los entes territoriales como agentes ejecutores de políticas de derechos humanos
1.3. Planes de desarrollo locales con enfoque de derechos humanos
Tema 2 Planes de desarrollo local con enfoque de derechos humanos
2.1 Concepto de los planes de desarrollo con Enfoque de derechos humanos
2.2 incorporación de planes de desarrollo con enfoque de derechos humanos

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Conoce los elementos y características de las diferentes fases de una política pública, diseño,
implementación y análisis, atendiendo a los parámetros elaborados por la doctrina y el ordenamiento
jurídico colombiano.

Identifica las estrategias, ejes y componentes que permiten ubicar a los derechos humanos como un
mecanismo de la relación con el Estado, para la garantía de los derechos de los ciudadanos como sus
principales titulares

Conoce los criterios que identifican los planes de desarrollo con enfoque de derechos humanos así como
los mecanismos de incorporación de estos a las políticas públicas establecidas desarrolladas por los entes
territoriales para atender a las demandas sociales de la población afectada por el conflicto armado en
Colombia

COMPETENCIAS QUE SE Lectura comprensiva Selecciona los textos adecuados para el fin propuesto.
ESPERAN DESARROLLAR Lee con profundidad y sentido crítico textos complejos
Establece relaciones entre contenidos.
Escucha Activa Reflexiona y analiza mientras otros hablan.
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Responde adecuadamente en diversos contextos.

Contribuye correctamente y en el momento oportuno en un debate
Comunicación escrita Elabora documentos complejos de forma sistemática y rigurosa.
Utiliza la terminología propia de la disciplina.
Dispone de recursos para preparar informes escritos en un contexto profesional.
Comunicación oral Expone con claridad, autonomía y competencia profesional un tema complejo.
Conoce y es capaz de utilizar los recursos de un buen orador.
Se apoya de forma adecuada en los medios audiovisuales oportunos.
Trabajo en equipo Es capaz de ejercer el liderazgo o cualquier otra función de responsabilidad
dentro del equipo.
Toma iniciativas respondiendo a otras aportaciones de sus compañeros o del
profesor en tutoría.
Asume el modo y la dinámica de trabajar en equipo y adopta un
comportamiento serio y profesional.

El Aprendizaje basado en Problemas (ABP). El ABP a partir de proponer o generar situaciones

problemáticas para que los estudiantes les busquen solución a partir de discusión, revisión de casos previos,
consultas, investigación.
ESTRATEGIAS El método de casos. A partir de la descripción narrativa de una determinada situación de la vida real,
METODOLOGICAS DE incidente o suceso, que envuelva una o más decisiones. Suministrando además del hecho o problema, la
ENSEÑANZA información básica apropiada que conduzca a la decisión o decisiones que conlleven a una solución o
varias opciones. Esta estrategia permite desarrollar competencias transversales como: la capacidad de
comunicación, la habilidad para procesar información, la habilidad para evaluar alternativas de solución y
tomar de decisiones, el trabajo en equipo, la capacidad de argumentación, habilidades para la resolución de
problemas, entre otras.

1. Revisión adecuada de la bibliografía complementaria del tema propuesto para la sesión de clase
METODOLOGÍAS DE 2. Participación activa en las plenarias desarrollada en la sesiones de clase.
APRENDIZAJE 3. Realización de talleres, ensayos y cuestionarios dejados como trabajo extra clase por el docente
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RECURSOS DIDÁCTICOS
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
BIBLIOGRAFÍA POR UNIADES
DE APRENDIZAJE
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4. Participación activa en las plenarias y exposiciones desarrollada en la sesiones de clase.
5. Participación activa en los procesos de formación, acompañamiento y apoyo en el trabajo propuesto
a los miembros del equipo. Muestra evidencias de liderazgo en el proceso de construcción del
trabajo dejado por el docente.
RECURSO DIDACTICO FECHA DE APLICACION
DIAPOSITIVAS Todas la sesiones de clase
LECTURAS COMPLEMENTARIAS Entregadas en la semana anterior a la sesión
CASOS Entregados en la semana anterior a la sesión
TALLER CASOS PRÁCTICOS Aplicado de acuerdo a la temática
PELICULA - ENSAYO En una sesión de clase
EXPOSICIONES De acuerdo a la temática asignada en sesiones
de clase
TIPO DE EVALUACIÓN
DESCRIPCIÓN VALOR
ENSAYO Lecturas 10%
PARCIAL 1 Temas – Cuestionario 1 15%
EXPOSICIONES Temas asignados 10%
PARCIAL 2 Temas – Cuestionario 2 15%
TALLERES Desarrollados en extra clase 20%
EXAMEN FINAL Temas – Cuestionario 3 30%
TOTAL 100%
Documento oficial EL ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS. ONU
– UNFPA Derechos Frente a Necesidades https://www.unfpa.org/es/el-enfoque-basado-
en-los-derechos-humanos
UNIDAD 1
Articulo El Enfoque de los Derechos Humanos y las Políticas Públicas William
Guillermo Jiménez Benítez Escuela Superior de Administración Pública
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Versión: 01 Fecha: 03/03/2009 Página: 9 de 12 Código: RE-M-DC-02

http://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/ccsh/article/view/781

Aguilar, Villanueva Luis F, (1992) El estudio de las políticas públicas , Editorial Miguel
Ángel Porras, México-
Gómez Lee, Martha-Isabel Reseña de "Políticas públicas: formulación, implementación y
evaluación" de André-Noël Roth Deubel Revista Opera, núm. 8, 2008, pp. 202-204
Universidad Externado de Colombia Bogotá, Colombia.
http://www.redalyc.org/pdf/675/67500811.pdf
Articulo POLÍTICAS DE ESTADO EN DEMOCRACIA: LA RELACIÓN
ESTADO/SOCIEDAD COMO ÁMBITO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA
Melina Guardamagna, Walter José Cueto (2013)
https://scielo.conicyt.cl/pdf/ssa/v13n2/art04.pdf

UNIDAD 2 GIMENEZ MERCADO CLAUDIA Y VALENTE ADARME, XAVIER El enfoque de

los derechos humanos en las políticas públicas: ideas para un debate en
ciernes. CDC [online]. 2010, vol.27, n.74, pp. 51-79. ISSN 2443-468X.
http://www.derechoshumanos.unlp.edu.ar/assets/files/documentos/el-enfoque-de-los-
derechos-humanos-en-las-politicas-publicas-ideas-para-un-debate-en-ciernes.pdf
De la violencia a la sociedad de los derechos Programa Presidencial DDHH y DIH
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/publicaciones/Documents/2014/14
0801web-Libro-1-propuesta-politica-publica.pdf

PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN

DERECHOS HUMANOS: GUÍA BÁSICA- 2014 --2034
UNIDAD 3 http://www.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/28587899/cartilla-enfoque-
ddhh-2016.pdf/2ec54dc2-d64e-f997-17db-fc8e71f50866

Aguilar, Villanueva Luis F, (1992) El estudio de las políticas públicas , Editorial Miguel Ángel Porras, México
Giménez Mercado Claudia y Valente Adarme, XAVIER El enfoque de los derechos humanos en las políticas
públicas: ideas para un debate en ciernes. CDC [online]. 2010, vol.27, n.74, pp. 51-79. ISSN 2443-468X.
Gómez Lee, Martha-Isabel Reseña de "Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación" de André-
Noël Roth Deubel Revista Opera, núm. 8, 2008, pp. 202-204 Universidad Externado de Colombia Bogotá,
BLIOGRAFÍA BÁSICA
Colombia. http://www.redalyc.org/pdf/675/67500811.pdf
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Versión: 01 Fecha: 03/03/2009 Página: 10 de 12 Código: RE-M-DC-02

http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1012-25082010000200004&lng=es&nrm=iso&tlng=es
https://scielo.conicyt.cl/pdf/ssa/v13n2/art04.pdf
Melina Guardamagna, Walter José Cueto (2013) POLÍTICAS DE ESTADO EN DEMOCRACIA: LA RELACIÓN
ESTADO/SOCIEDAD COMO ÁMBITO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA
ONU – UNFPA EL ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS. Derechos Frente a Necesidades
https://www.unfpa.org/es/el-enfoque-basado-en-los-derechos-humanosPLANES DE DESARROLLO
TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS: GUÍA BÁSICA- 2014 –2034.
http://www.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/28587899/cartilla-enfoque-ddhh-2016.pdf/2ec54dc2-d64e-
f997-17db-fc8e71f50866Programa Presidencial DDHH y DIH (2016) De la violencia a la sociedad de los derechos
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/publicaciones/Documents/2014/140801web-Libro-1-propuesta-
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William Guillermo Jiménez Benítez (2011). El Enfoque de los Derechos Humanos y las Políticas Públicas. Escuela
Superior de Administración Pública http://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/ccsh/article/view/781

Alza, C. (2014). El enfoque basado en derechos ¿qué es y cómo se aplica a las políticas
André–Noel Roth Deubel Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación Ediciones Aurora
Edición: Decimotercera, 2018
BIBLIOGRAFÍA Bañón, R. et al. (2003). La evaluación de la acción y de las políticas públicas. Madrid: Díaz de Santos.
Bruno, J. (2004). Estado, sociedad y políticas públicas. Santiago de Chile: LOM.
COMPLEMENTARIA
Burgorgue, L.; Maués, A., & Sánchez, B. (2014). Manual de derechos humanos y políticas públicas. Barcelona:
Universidad Pompeu Fabra - Red de Derechos Humanos y Educación
Erazo, X.; Abramovich, V., & Orbe, J. (2008). Políticas públicas para un Estado social de derechos. El paradigma de
los derechos universales. Santiago de Chile: LOM – Fundación Henry Dunant América Latina.
Francis Valverde Mosquera. (2004) Coordinadora Ejecutiva. ACHNU Elementos básicos para trabajar con un
ENFOQUE DE DERECHOSAPUNTES SOBRE ENFOQUE DE DERECHOS. Chile
García, J. et. al. (2009). Metodología y diseño de estudios para la evaluación de políticas públicas. Barcelona:
Instituto de estadística de Andalucía - Antonio Bosch.
La formulación e implementación de las políticas públicas en ALC Lucy Winchester / ILPES Curso Internacional
Políticas presupuestarias y gestión por resultados en América Latina y el Caribe 14 a 25 de noviembre 2011 Santiago
de Chile. www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/4/45114/PolíticaspublicasenALC_Winchester.pdf
Modulo ESAP (2016) Políticas Públicas con Enfoque de Derechos Humanos, plataforma virtual ESAP. Bogotá
Pataussi, L. (2008). La articulación entre políticas públicas y derechos, vínculos difusos. En: Viñals, C. et al. (2008).
Políticas socio-laborales: un enfoque pluridisciplinar. Barcelona: UOC.
PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS: GUÍA
BÁSICA (2016) Consejería Presidencial para los Derechos Humanos Presidencia de la República, Ministerio del
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Versión: 01 Fecha: 03/03/2009 Página: 11 de 12 Código: RE-M-DC-02

Interior, Bogotá, Colombia

Públicas? En: Lahera E. (2004). Política y políticas públicas. Santiago de Chile: Naciones
Superior.
Torres-Melo Jaime y Santander, Jairo (2013) Introducción a las políticas públicas Conceptos y herramientas desde la
relación entre Estado y ciudadanía, Instituto de Estudios del Ministerio Público IEM Procuraduría General de la
Nación, Bogotá, Colombia
Unidas - CEPAL.
DIEGO VIVAS TAFUR

Profesional destacado del Derecho, especializado en Gobierno, gerencia y asuntos públicos del Externado
de Colombia; especialista en Derechos Humanos y Gerencia Ambiental de la ESAP; especialista en
Derecho de Tierras del Externado de Colombia; Magister en Administración Pública de la ESAP; Magister
en Estudios Políticos – Universidad Javeriana y Doctor en Gerencia Pública y Política Social de la
Universidad de Baja California (México).

Se ha desempeñado como Procurador Judicial Administrativo en Medellín, Procurador Regional del Huila,
Procurador Provincial de Neiva, Procurador Judicial II Ambiental y Agrario-Neiva (H), Decano Facultad
de Postgrado,  y decano Escuela de Alto Gobierno de la ESAP - Escuela Superior de
PERFIL DE DOCENTE Administración  Pública, Decano Escuela Superior l. Posgrados, Defensor Público, Secretario General de la
Cámara de Representantes Congreso de la Republica, Veedor del Ministerio de Gobierno, Gobernador (E)
de Sucre, Alcalde de Lérida, Asesor Jurídico del Congreso de la República y Consultor en temas políticos.
Conferencista y Docente en la aérea de lo público, en la ESAP, Universidad Gran Colombia, Manuela
Beltrán, Universidad Militar Nueva Granada, Antonio Nariño, Autónoma Universidad, Cooperativa y
UDES entre otras.

Consultor, Par Académico del MEN y Evaluador Par Externo en la Universidad Fundación Universidad
Autónoma de Colombia.

Autor de libros sobre: Mecanismos de Participación Ciudadana, un proceso en construcción, Técnicas

Legislativas y Administrativa para los Congresistas, La Carrera Administrativa en el Marco de la F.P.

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OBSERVACIONES DEL PROFESOR:

FECHA DE ELABORACIÓN: 26 SEPTIEMBRE DE 2018

FIRMA DEL PROFESOR: DIEGO VIVAS TAFUR

Vo. Bo.: Coordinador de Núcleo Observaciones:

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