GUÍA DIDÁCTICA

Versión: 02 Fecha: 17/11/2017 Página: 1 de 11 Código:

Este documento permite sistematizar de manera ordenada y lógica la planeación del proceso de enseñanza y de aprendizaje, orientando al docente y al
estudiante en el desarrollo de las actividades de acompañamiento directo, mediado y de trabajo autónomo para la asignatura. La guía didáctica estructura y
racionaliza el trabajo académico, en cuanto en ella se presentan los objetivos de la asignatura, la estructura de la asignatura (contenidos mínimos que debe
abordar el docente), las competencias a alcanzar, la estrategia de trabajo, las actividades a desarrollar en los diferentes espacios de trabajo y sus respectivos
criterios de evaluación, junto con la bibliografía y los recursos de consulta que apoya al estudiante en su proceso de aprendizaje.

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA

FACULTAD: POSGRADOS
PROGRAMA: Maestría en Derechos Humanos, Gestión de la Transición y Posconflicto
Campo Semestre
Temático
Nombre de la POLÍTICAS PÚBLICAS CON Código de la asignatura
asignatura ENFOQUE DE DERECHOS
HUMANOS
Modalidad1 Presencial Distancia (D) X Virtual (V)
(P)
Tipología de Teóric Teórica-práctica Práctica (P) Seminario Seminario de
créditos2 a (T) (T/P) X Investigació profundización
n
Número Horas Tiempo de Tiempo de Tiempo de trabajo
de 1 2 totales acompañamiento acompañamiento autónomo (h)
créditos3 directo (h): mediado (h)
144 36
3 4
108
Fecha de inicio 19,20 octubre, 8 y 9 noviembre Fecha de terminación 9 noviembre 2018
Horario 8 am a 12m y 1 a 5 pm Número de sesiones 8

1 Señale con una X según corresponda.

2 Todas las asignaturas de Especializaciones y maestrías son teórico prácticas
3 Marque una X según corresponda

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Versión: 02 Fecha: 17/11/2017 Página: 2 de 11 Código:

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCENTE

Nombre del docente
Correo electrónico
Perfil profesional del
docente
DIEGO VIVAS TAFUR
diegovivast@gmail.com
Doctor en Gerencia Pública y Política Social, Magíster en Ciencia Política Universidad Javeriana, Magíster en
Administración Pública ESAP, Especializado en Administración Pública y Derechos Humanos ESAP,
Especializado en Gerencia Gobierno y Asuntos Públicos en la Universidad Externado de Colombia, Especializado
en Gerencia Ambiental, Abogado, Universidad Libre de Colombia - Tecnólogo en Administración Pública ESAP.
Consultor en temas políticos y asuntos contractuales. Par Académico del Ministerio de Educación Nacional y
Evaluador Par Externo en la Universidad Fundación Universidad Autónoma de Colombia.
Autor de libros sobre: Mecanismos de Participación Ciudadana, un proceso en construcción, Técnicas Legislativas y
Administrativa para los Congresistas, La Carrera Administrativa en el Marco de la Función Pública, Instrucciones
Legislativas para los Honorables Representantes de la Cámara, Guía Electoral, La Cartilla Electoral, Participación Y
Control Social en la Gestión Ambiental, artículos para Revista y Par en la Revisión de artículos y de tesis y
Monografías de grado, y Módulo de Estructura del Estado en el Marco de la Gestión del Talento Humano por
Competencias.

Red social (opcional) No redes sociales

CONTEXTUALIZACIÓN DE LA
ASIGNATURA
Introducción a la asignatura
La cátedra políticas públicas con enfoque de derechos humanos, es una manera de ver las políticas públicas insertadas en los
derechos humanos para tratar los problemas relativos a la gestión de programas institucionales que protejan a los ciudadanos
colombianos en diferentes contextos dando cumplimiento a los acuerdos internacionales de promover procesos sociales e
institucionales para la transformación no violenta de conflictos y la construcción de paz, con énfasis en el fortalecimiento de las
capacidades locales de paz y el desarrollo rural.
Por consiguiente, empoderar social, política y económicamente a las poblaciones vulnerables, excluidas y afectadas por la situación
de violencia interna a raíz del conflicto con los grupos armados ilegales, al igual que preservar la memoria y la dignidad de las
víctimas de la violencia generada por el conflicto con los grupos armados ilegales mediante procesos de reconciliación acordes con
los estándares internacionales.
Es importante aclarar que antes de 1997, la mayor parte de los organismos de desarrollo de las Naciones Unidas adoptaban un

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enfoque basado en las necesidades básicas: identificaban las exigencias básicas de los beneficiarios y, o bien apoyaban iniciativas
para mejorar la prestación de servicios, o bien fomentaban su cumplimiento. En la actualidad el UNFPA y sus asociados trabajan en
pro del cumplimiento de los derechos de las personas, en lugar de la satisfacción de las necesidades de los beneficiarios. Esta
distinción se hace porque las necesidades no atendidas conducen a la insatisfacción, mientras que los derechos que no se respetan
derivan en su violación. Legalmente es posible reclamar la compensación o la reparación.

Un enfoque basado en los derechos humanos también busca reforzar las capacidades de los garantes de derechos (normalmente, los
gobiernos) de respetar, proteger y garantizar estos derechos. El objetivo de este enfoque es abordar las complejidades del desarrollo
desde una perspectiva holística, teniendo en cuenta las conexiones entre las personas y los sistemas de poder o influencia. Por otra
parte, también pretende crear una dinámica para la rendición de cuentas.

Un enfoque basado en los derechos, por un lado, desarrolla la capacidad de los garantes de derechos para cumplir con sus
obligaciones; por otro, alienta a los titulares de derechos a reivindicarlos. Los gobiernos tienen tres niveles de obligación: respetar,
proteger y hacer cumplir cada derecho. Respetar un derecho significa abstenerse de interferir en el disfrute de ese derecho. Proteger
un derecho significa evitar que otras partes interfieran en el disfrute de ese derecho. Hacer cumplir un derecho significa adoptar
medidas activas para poner en práctica leyes, políticas y procedimientos, incluida la asignación de recursos, que permitan a las
personas disfrutar de sus derechos

Objetivo de la Asignatura
Aplicar las categorías conceptuales de las políticas públicas con enfoque de derechos humanos en los procesos de diseño, análisis y
aplicación de estas a los diferentes contextos del ámbito nacional y regional, atendiendo al papel que deben desempeñar los actores
sociales e institucionales en la gestión de programas y estrategias para el posconflicto
Prerrequisitos

Se deben enunciar las destrezas mínimas de entrada (habilidades y conocimientos) con las que debe contar el estudiante antes de ingresar a la asignatura. Los
prerrequisitos  deben ser de orden académico y establecer desempeños básicos para la asignatura.
 

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El docente debe ir a la sección del programa de asignatura denominado “Estructura de la asignatura” y tomar la información para alimentar este ítem en la
Nombre de la unidad
didáctica
Políticas públicas, concepto
y ciclo de su formulación
Desarrollo de políticas
públicas con enfoque de
derechos humanos
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ESTRUCTURA DE LA ASIGNATURA
guía didáctica
Competencia de la unidad didáctica
Comprende las categorías conceptuales básicas
que emplean las diferentes posturas teóricas que
abordan las políticas públicas y su relación con el
papel y fines del Estado
Conoce los elementos y características de las
diferentes fases de una política pública, diseño,
implementación y análisis, atendiendo a los
parámetros elaborados por la doctrina y el
ordenamiento jurídico colombiano.
Identifica los elementos que deben ser integrados
en una política publica con enfoque de derechos
humanos, con el propósito de diseñar políticas
públicas integrales en una sociedad que afronta el
fin de un conflicto armado
Comprende el carácter vinculante que tienen los
principios y su obligatoriedad para el diseño e
implementación de las políticas con enfoque de
derechos humanos como espacio propicio para la
generación de una sociedad incluyente y acorde
con el tránsito al posconflicto
Código:
Tema
Tema 1. ¿Qué es una política pública?
1.1. Estado y concepto de política pública
1.2. Teorías sobre las políticas públicas
1.3. Tipología de las políticas públicas
Tema 2. Las fases de las políticas públicas
2.1. El proceso de institucionalización de un problema
2.2. El proceso de formulación y de decisión
2.3. La implementación de las políticas públicas
2.4. La evaluación de las políticas públicas
Tema 1. Características generales de la Política de
Derechos Humanos
1.1. Política Pública de Estado
1.2. Política basada en resultados de Goce Efectivo de
Derechos
1.3. Política Pública Integral
1.4. Política Pública Participativa para un país plural y
diverso
Tema 2. Principios orientadores de Política Pública en
derechos humanos
2.1. Principios universales de los derechos humanos.
2.2. Principios universales de lucha contra la exclusión,
la discriminación, la desigualdad y la inequidad.
2.3. Principios universales del Derecho Internacional
Humanitario.
2.4. Principios de gestión pública en el marco de la
coordinación Nación – entidades territoriales.
2.5. Principios de gestión pública en el marco de la
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Las entidades territoriales y
las políticas públicas en
derechos humanos
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Identifica las estrategias, ejes y componentes que
permiten ubicar a los derechos humanos como un
mecanismo de la relación con el Estado, para la
garantía de los derechos de los ciudadanos como
sus principales titulares
Comprende la relación entre republica unitaria, la
autonomía de los entes territoriales y el papel de
estos como ejecutores de las políticas públicas
con enfoque de derechos humanos diseñados por
las autoridades públicas del orden nacional dentro
de un marco de competencia, según los
parámetros políticos y normativos establecidos
por el estado colombiano
Conoce los criterios que identifican los planes de
desarrollo con enfoque de derechos humanos así
como los mecanismos de incorporación de estos a
las políticas públicas establecidas desarrolladas
por los entes territoriales para atender a las
demandas sociales de la población afectada por el
conflicto armado en Colombia
Código:
transparencia y la lucha contra la corrupción.
2.6. Principios en materia de empresa, normas laborales y
medio ambiente.
Tema 3. Lineamientos generales de una política
pública de derechos humanos
3.1. Ciudadanía, cultura y educación en derechos
humanos y paz
3.2. Derecho a la igualdad, a la no discriminación y al
respeto por la diferencia
3.3. Derechos de las víctimas
3.4. Acceso a la justicia y lucha contra la impunidad
3.5. Gestión pública transparente y Lucha contra la
corrupción
Tema 1. Las entidades territoriales y las políticas
públicas en derechos humanos
1.1. Centralización política, autonomía de las entidades
territoriales como principio de distribución
de competencias
1.2. Los entes territoriales como agentes ejecutores de
políticas de derechos humanos
1.3. Planes de desarrollo locales con enfoque de derechos
humanos
Tema 2 Planes de desarrollo local con enfoque de
derechos humanos
2.1 Concepto de los planes de desarrollo con Enfoque de
derechos humanos
2.2 incorporación de planes de desarrollo con enfoque de
derechos humanos
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Versión: 02 Fecha: 17/11/2017 Página: 6 de 11 Código:

ESTRATEGIA DIDÁCTICA
El docente de la asignatura debe especificar cómo se van a trabajar las horas de acompañamiento directo, las horas de acompañamiento mediado y las horas de trabajo
autónomo según la modalidad del programa académico.
Acompañamiento
directo UNIDAD 1 - Seminario – taller de contextualización
Relación entre POLÍTICA PÚBLICA – ENFOQUE – DERECHOS HUMANOS Y
Proceso INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PROBLEMA – FORMULACIÓN –IMPLEMENTACIÓN –
EVALUACIÓN

UNIDAD 2
Diferencias y Similitudes entre
1. Política Pública de Estado
2. Política basada en resultados de Goce Efectivo de Derechos
3. Política Pública Integral
4. Política Pública Participativa

UNIDAD 3 aplicación de las normas y los estándares establecidos en la legislación internacional de los
Derechos Humanos y en las obligaciones constitucionales y legales en la materia, como un marco
conceptual y metodológico que es aceptado por la comunidad internacional, que puede ofrecer un sistema
coherente de principios y reglas en el ámbito del desarrollo para las políticas y prácticas relacionadas con
éste (Estrategia Nacional para la Garantía de los Derechos Humanos 2014 - 2034).

Acompañamiento
mediado

Trabajo autónomo Documento oficial EL ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS. ONU – UNFPA
Derechos Frente a Necesidades https://www.unfpa.org/es/el-enfoque-basado-en-los-derechos-humanos

Articulo El Enfoque de los Derechos Humanos y las Políticas Públicas William Guillermo Jiménez Benítez
Unidad 1 Escuela Superior de Administración Pública
http://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/ccsh/article/view/781

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Versión: 02 Fecha: 17/11/2017 Página: 7 de 11 Código:

Aguilar, Villanueva Luis F, (1992) El estudio de las políticas públicas , Editorial Miguel Ángel Porras,
México-
Gómez Lee, Martha-Isabel Reseña de "Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación" de
André-Noël Roth Deubel Revista Opera, núm. 8, 2008, pp. 202-204 Universidad Externado de Colombia
Bogotá, Colombia. http://www.redalyc.org/pdf/675/67500811.pdf
UNIDAD 2 Articulo POLÍTICAS DE ESTADO EN DEMOCRACIA: LA RELACIÓN ESTADO/SOCIEDAD COMO
ÁMBITO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA Melina Guardamagna, Walter José Cueto (2013)
https://scielo.conicyt.cl/pdf/ssa/v13n2/art04.pdf

GIMENEZ MERCADO CLAUDIA Y VALENTE ADARME, XAVIER El enfoque de los

derechos humanos en las políticas públicas: ideas para un debate en
ciernes. CDC [online]. 2010, vol.27, n.74, pp. 51-79. ISSN 2443-468X.
http://www.derechoshumanos.unlp.edu.ar/assets/files/documentos/el-enfoque-de-
los-derechos-humanos-en-las-politicas-publicas-ideas-para-un-debate-en-ciernes.pdf

De la violencia a la sociedad de los derechos Programa Presidencial DDHH y DIH

http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/publicaciones/Documents/2014/140801web-Libro-
1-propuesta-politica-publica.pdf

UNIDAD 3 PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS

HUMANOS: GUÍA BÁSICA- 2014 --2034

http://www.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/28587899/cartilla-enfoque-ddhh-
2016.pdf/2ec54dc2-d64e-f997-17db-fc8e71f50866

PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES4
4 El docente a cargo de la asignatura, debe diseñar las actividades para las sesiones de acompañamiento directo, el acompañamiento mediado y el trabajo autónomo,
pudiendo hacer uso y adaptación de las actividades recomendadas en las unidades didácticas del programa de asignatura (condición 3 del documento maestro del programa)

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El número de actividades depende del número de créditos de la asignatura y debe estar en concordancia con las estrategias didácticas señaladas en el ítem anterior.
● 1 crédito = 1 unidad didáctica = máximo 2 actividades (aprendizaje, aplicación)
● 2 créditos = 2 unidades didácticas = máximo 4 actividades (aprendizaje, aplicación)
● 3 créditos = 3 unidades didácticas = máximo 6 actividades (aprendizaje, aplicación)
● 4 créditos = 4 unidades didácticas = máximo 8 actividades (aprendizaje, aplicación)
Nota: La unidad didáctica corresponde a la condición 3 del documento maestro del programa de pregrado
UNIDAD ACTIVIDAD DE Criterios de evaluación Horas de trabajo Fecha de % de la
Entregable
DIDÁCTI APRENDIZAJE Recursos cuantitativa y/o cualitativa autónomo del apertura/cier evaluació
esperado
CA (rúbrica) estudiante re n
No Título de la actividad
.
Seminario – taller de Document Resumen Cuantitativa 8 19-10-2018 10%
1 contextualización o
1 19-10-2018
Taller de aplicación a Articulo Taller Cuantitativa 10 10%
2 un estudio de caso
Red conceptual según Articulo Red Cuantitativa 20 20-10-2018 10%
3 parámetros proveídos conceptual
Resumen de cada uno Articulo Resumen Cuantitativa 20 20-10-2018 10%
de los principios según
2 4 parámetros proveídos

Reseña según Articulo Reseña Cuantitativa 20 8-11-2018 10%

5 parámetros proveídos
Matriz de análisis de Guía Matriz de Cuantitativa 30 9-11-2018 20%
plan de desarrollo básica análisis
3 6 departamental y Plan de
municipal desarrollo
municipal
Evaluación Final 9-11-2018 30%

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Versión: 02 Fecha: 17/11/2017 Página: 9 de 11 Código:

BIBLIOGRÁFÍA Y RECURSOS DE CONSULTA5

Bibliografía básica Aguilar, Villanueva Luis F, (1992) El estudio de las políticas públicas , Editorial Miguel Ángel Porras,
México

Giménez Mercado Claudia y Valente Adarme, XAVIER El enfoque de los derechos humanos en las
políticas públicas: ideas para un debate en ciernes. CDC [online]. 2010, vol.27, n.74, pp. 51-79. ISSN
2443-468X.

Gómez Lee, Martha-Isabel Reseña de "Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación" de

André-Noël Roth Deubel Revista Opera, núm. 8, 2008, pp. 202-204 Universidad Externado de Colombia
Bogotá, Colombia. http://www.redalyc.org/pdf/675/67500811.pdf
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1012-
25082010000200004&lng=es&nrm=iso&tlng=es
https://scielo.conicyt.cl/pdf/ssa/v13n2/art04.pdf

Melina Guardamagna, Walter José Cueto (2013) POLÍTICAS DE ESTADO EN DEMOCRACIA: LA

RELACIÓN ESTADO/SOCIEDAD COMO ÁMBITO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA

ONU – UNFPA EL ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS. Derechos Frente a

Necesidades https://www.unfpa.org/es/el-enfoque-basado-en-los-derechos-humanos
PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS
HUMANOS: GUÍA BÁSICA- 2014 –2034.
http://www.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/28587899/cartilla-enfoque-ddhh-
2016.pdf/2ec54dc2-d64e-f997-17db-fc8e71f50866
Programa Presidencial DDHH y DIH (2016) De la violencia a la sociedad de los derechos
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/publicaciones/Documents/2014/140801web-
5 Tomar en cuenta la bibliografía presentada en el Programa de asignatura (condición 3 del documento maestro del programa), la cual especifica las
referencias del contenido disciplinar y las referencias comentadas para profundizar. Así mismo, el docente puede sugerir nueva bibliografía de las bases de
datos de la Esap.

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Libro-1-propuesta-politica-publica.pdf
William Guillermo Jiménez Benítez (2011). El Enfoque de los Derechos Humanos y las Políticas
Públicas. Escuela Superior de Administración Pública
Bibliografía Alza, C. (2014). El enfoque basado en derechos ¿qué es y cómo se aplica a las políticas
complementaría André–Noel Roth Deubel Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación Ediciones
Aurora Edición: Decimotercera, 2018
Bañón, R. et al. (2003). La evaluación de la acción y de las políticas públicas. Madrid: Díaz de Santos.
Bruno, J. (2004). Estado, sociedad y políticas públicas. Santiago de Chile: LOM.
Burgorgue, L.; Maués, A., & Sánchez, B. (2014). Manual de derechos humanos y políticas públicas.
Barcelona: Universidad Pompeu Fabra - Red de Derechos Humanos y Educación
Erazo, X.; Abramovich, V., & Orbe, J. (2008). Políticas públicas para un Estado social de derechos. El
paradigma de los derechos universales. Santiago de Chile: LOM – Fundación Henry Dunant América
Latina.
Francis Valverde Mosquera. (2004) Coordinadora Ejecutiva. ACHNU Elementos básicos para trabajar
con un ENFOQUE DE DERECHOSAPUNTES SOBRE ENFOQUE DE DERECHOS. Chile
García, J. et. al. (2009). Metodología y diseño de estudios para la evaluación de políticas públicas.
Barcelona: Instituto de estadística de Andalucía - Antonio Bosch.
La formulación e implementación de las políticas públicas en ALC Lucy Winchester / ILPES Curso
Internacional Políticas presupuestarias y gestión por resultados en América Latina y el Caribe 14 a 25 de
noviembre 2011 Santiago de Chile.
www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/4/45114/PolíticaspublicasenALC_Winchester.pdf
Modulo ESAP (2016) Políticas Públicas con Enfoque de Derechos Humanos, plataforma virtual ESAP.
Bogotá
Pataussi, L. (2008). La articulación entre políticas públicas y derechos, vínculos difusos. En: Viñals, C. et
al. (2008). Políticas socio-laborales: un enfoque pluridisciplinar. Barcelona: UOC.
PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS
HUMANOS: GUÍA BÁSICA (2016) Consejería Presidencial para los Derechos Humanos Presidencia de

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Versión: 02 Fecha: 17/11/2017 Página: 11 de 11 Código:

la República, Ministerio del Interior, Bogotá, Colombia

Públicas? En: Lahera E. (2004). Política y políticas públicas. Santiago de Chile: Naciones
Superior.
Torres-Melo Jaime y Santander, Jairo (2013) Introducción a las políticas públicas Conceptos y
herramientas desde la relación entre Estado y ciudadanía, Instituto de Estudios del Ministerio Público
IEM Procuraduría General de la Nación, Bogotá, Colombia
Unidas - CEPAL.

VALIDACIÓN
La validación institucional de este instrumento es responsabilidad del coordinador académico y responsables de cada programa
FECHA DE ENTREGA 26 de septiembre de 2018

NOMBRE DOCENTE DIEGO VIVAS TAFUR FIRMA DEL DOCENTE

NOMBRE ASESOR FIRMA DEL ASESOR

PEDAGÓGICO
PEDAGÓGICO
FECHA DE VALIDACIÓN

NOMBRE DEL COORDINADO VO. BO. (FIRMA)

DE NÚCLEO O DEL
PROGRAMA

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