CONSULTA-Se emita concepto sobre si es procedente continuar un proceso verbal

cuando implicado y su defensor no asisten a audiencia por existir nulidad no resuelta

PROCURADURÍA AUXILIAR ASUNTOS DISCIPLINARIOS-Función consultiva

según regulación legal

PROCURADURÍA AUXILIAR ASUNTOS DISCIPLINARIOS-Por la labor consultiva

asignada no le es posible resolver casos particulares o concretos

Antes de atender su consulta y en cumplimiento de la función asignada por el artículo 9º

numeral 4 del Decreto 262 de 2000, he de precisarle que en desarrollo de la función
consultiva no es posible resolver casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las
autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y en tal virtud, tanto las
preguntas como las respuestas deben darse en forma genérica de tal manera que puedan
predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares.

PROCEDIMIENTO VERBAL-La solicitud de nulidad puede formularse hasta antes

de proferirse el fallo definitivo

…En el presente caso, en el cual no se observa que se haya dado inicio a la audiencia
correspondiente es posible, como usted lo plantea en su consulta, que se presente una
solicitud de nulidad, pues, conforme lo determina el artículo 146 de la Ley 734 de 2002, la
solicitud puede formularse hasta antes de proferirse fallo definitivo. Es decir, los sujetos
procesales tienen la oportunidad para que en cualquier momento del proceso invoquen la
causal de nulidad hasta antes del fallo. Sin embargo, es de aclararse que la presentación de
la nulidad no suspende la actuación disciplinaria, motivo por el cual el procedimiento debe
continuarse, así no se encuentren presentes el implicado y/o su defensor, pues entiende
este despacho que hay una manifestación expresa de estos sujetos procesales para no
concurrir a las sesiones de la audiencia. Otra cosa sería el evento en el cual no se lograra la
notificación personal del disciplinado o su apoderado, pues en esta circunstancia debe darse
aplicación al artículo 186 ibídem, en el que se declara la ausencia y se agota un
procedimiento específico para el nombramiento de un defensor de oficio. Pero como en el
contenido de la consulta no se hace alusión a esta circunstancia sería inaplicable. En estas
condiciones, lo correcto es continuar con el procedimiento verbal y en todo momento
procurar la publicidad de la actuación, informando al disciplinado y su abogado sobre la
suspensión y reanudación de las sesiones de la audiencia.

DISCIPLINADO-Si no se logra su notificación personal o la de su apoderado debe

darse aplicación al art. 186 de la ley 734 del 2.002

Otra cosa sería el evento en el cual no se lograra la notificación personal del disciplinado o
su apoderado, pues en esta circunstancia debe darse aplicación al artículo 186 ibídem, en el
que se declara la ausencia y se agota un procedimiento específico para el nombramiento de
un defensor de oficio. Pero como en el contenido de la consulta no se hace alusión a esta
circunstancia sería inaplicable. En estas condiciones, lo correcto es continuar con el
procedimiento verbal y en todo momento procurar la publicidad de la actuación, informando
al disciplinado y su abogado sobre la suspensión y reanudación de las sesiones de la
audiencia Si es el caso, ante la resolución de la nulidad en audiencia, si el disciplinado y/o su
apoderado requieren que se les informe por escrito, debe atenderse dicha solicitud
comunicándoles el resultado de dicha decisión, junto con sus argumentaciones, pero
advirtiéndoles que esta fue notificada en estrado y que es dentro de la audiencia en donde
se posibilitaba el uso de los recursos correspondientes.

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Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12309 www.procuraduria.gov.co
Bogotá D.C., 31/12/2014

PAD
C-144-2014

Doctor
LUIS ADAN ARGUELLO MARTÍNEZ
Subdirector de Gestión Corporativa
Unidad Administrativa Especial COBB
Calle 20 N° 68 A 06, piso segundo
Ciudad

Ref.: Su consulta del 10 de junio de 2014

Respetado Doctor:

Pregunta usted si es procedente continuar un proceso verbal cuando el implicado y

su defensor se niegan a asistir a la audiencia, argumentando la presentación de una
nulidad que en su sentir debe ser resuelta por escrito.

Antes de atender su consulta y en cumplimiento de la función asignada por el

artículo 9º numeral 4 del Decreto 262 de 2000, he de precisarle que en desarrollo de
la función consultiva no es posible resolver casos particulares o concretos, pues ello
corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y
en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse en forma genérica
de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias
similares.

Por tanto, en el presente caso esta oficina se limitará solamente a suministrar

elementos de juicio generales que sirvan para ilustrar el tema que ocupa la consulta,
sin que ello se entienda como resolución a un caso particular.

La pregunta a la que usted alude fue hecha a este despacho por un oficio por usted
dirigido y que fue radicada con el número C-124 de 2014, por lo que se hará
reiteración de dicha consulta.

Lo primero es indicar que el procedimiento verbal está constituido como un proceso

especial, el cual encuentra su regulación a partir del artículo 175 de la Ley 734 de
2002 y subsiguientes.

De esta normatividad parten todos los aspectos que atañen a la actuación, motivo
por el cual una vez calificado el procedimiento y hecha la citación a audiencia, esta
se debe notificar a los sujetos procesales, para ponerlos en conocimiento de la fecha
en que se dará instalación a la audiencia, que debe iniciarse no antes de cinco (5)
días ni después de quince (15) días del auto que la ordena.

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En el presente caso, en el cual no se observa que se haya dado inicio a la audiencia
correspondiente es posible, como usted lo plantea en su consulta, que se presente
una solicitud de nulidad, pues, conforme lo determina el artículo 146 de la Ley 734
de 2002, la solicitud puede formularse hasta antes de proferirse fallo definitivo. Es
decir, los sujetos procesales tienen la oportunidad para que en cualquier momento
del proceso invoquen la causal de nulidad hasta antes del fallo.

Sin embargo, es aclararse que la presentación de la nulidad no suspende la

actuación disciplinaria, motivo por el cual el procedimiento debe continuarse, así no
se encuentren presentes el implicado y/o su defensor, pues entiende este despacho
que hay una manifestación expresa de estos sujetos procesales para no concurrir a
las sesiones de la audiencia.

Otra cosa sería el evento en el cual no se lograra la notificación personal del

disciplinado o su apoderado, pues en esta circunstancia debe darse aplicación al
artículo 186 ibídem, en el que se declara la ausencia y se agota un procedimiento
específico para el nombramiento de un defensor de oficio. Pero como en el
contenido de la consulta no se hace alusión a esta circunstancia sería inaplicable.

En estas condiciones, lo correcto es continuar con el procedimiento verbal y en todo

momento procurar la publicidad de la actuación, informando al disciplinado y su
abogado sobre la suspensión y reanudación de las sesiones de la audiencia.

Si es el caso, ante la resolución de la nulidad en audiencia, si el disciplinado y/o su

apoderado requieren que se les informe por escrito, debe atenderse dicha solicitud
comunicándoles el resultado de dicha decisión, junto con sus argumentaciones, pero
advirtiéndoles que esta fue notificada en estrado y que es dentro de la audiencia en
donde se posibilitaba el uso de los recursos correspondientes.

En estos términos dejamos rendido el concepto y precisamos que éste sólo

constituye un criterio auxiliar de interpretación y que no tiene carácter vinculante de
acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5° de la Ley
153 de 1887 y 28 de la ley 1437 de 2011.

Atentamente,

ORIGINAL FIRMADO POR

CARLOS ENRIQUE VALDIVIESO JIMÉNEZ
Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios

C-144-2014
OYTC

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