Economía ambiental

Trabajo N.-1

Política ambiental Instrumentos Económicos

Contaminación del río Choqueyapu en La Paz.

1.- Definir la externalidad, tanto los aspectos positivos como negativos que
se. Presentan, utilizar fuentes secundarias para describir las externalidades.

a. Fuente de emisión.-

Podemos destacas que los principales problemas de contaminación hídrica se

producen por las descargas domiciliarias, industriales botan desechos
químicos tóxicos y desechos tóxicos (farmacéutica) que son vertidos al Rio
Choque yapú, rico seco y sus ríos afluentes. Esto hace que exista el riesgo de
deterioro de las zonas agrícolas ubicadas en Rio abajo del Rio choque yapú,
así como también en la Cuenca del lago Titicaca.

El área urbana de la ciudad de La Paz se extiende a lo largo del canal principal

de río Choqueyapu y de sus efluentes principales (Orkojahuira, Irpavi y
Achumani). Las poblaciones cercanas, las industrias, los centros hospitalarios
vierten sus residuos a lo largo de este río, que se ha convertido en una
alcantarrilla abierta que lleva los residuos aguas abajo. Los estudios sobre la
aguas del río Choqueyapu (JICA) y de los ríos Orkojahuira, Irpavi, Achumani y
Huañajahuira indican que la calidad de aguas de estos ríos es similar a la que
se observa en los afluentes a las plantas de tratamiento de aguas residuales,
mas que a las aguas de otros ríos.

Se han reconocido que las principales fuentes de contaminación hídrica son:

Residuos domésticos, Residuos públicos y comerciales y Residuos
Industriales. Las actividades agrícolas, ganaderas y mineras son escasas en
las cabeceras de los ríos por lo que se cree que su influencia en la calidad de
las aguas en el área urbana es mínima. Sin embargo cabe resaltar el problema
de contaminación en el río de Milluni por las colas y desmontes mineros, este
río es tratado y purificado en plantas de tratamiento para ser utilizado como
agua potable para La Paz.

b. Substancias emitidas
 contaminación atmosférica
A través de la red de monitoreo instalada en la ciudad de La Paz por la
cooperación del Gobierno Mexicano se pudo establecer alguna información sobre
la calidad del aire. Los agentes que intervienen en el deterioro de la calidad del
aire son varios, principalmente un 70% de la contaminación atmosférica es
atribuido al parque automotor.
Con los escasos datos de que disponen, en parte por la inexistencia de
laboratorios de análisis de aire, no es posible determinar la calidad del aire en la
ciudad. No existen mediciones de gases contaminantes como NOx, CO, SO2,
ozono que hayan sido realizados de manera sistemática y por largos períodos.

 Contaminación de sólidos.
Se estima que la cantidad de residuos sólidos generados en la ciudad
de La Paz es de aproximadamente 350-380 ton/día. La basura que
normalmente no es recolectada por el sistema privado de recolección,
es arrojada en las riberas de los ríos y en sitios eriazos.

En la actualidad los residuos sólidos son transportados a las estaciones

de transferencia, donde la basura es cargada en camiones de tamaño
mayor. Luego los residuos son transportados hasta su destino final en el
vertedero de Mallasa.

 Puntos de problema en la planificación urbana y rural

- La mayor parte de las industrias tanto en la ciudad de La Paz y El Alto
han quedado insertos en áreas habitacionales.
- No existen plantas de tratamiento de aguas industriales.

- La falta implementar planes de Saneamiento básico, principalmente en

la ciudad de El Alto.
-Inexistencia de parques o zonas industriales. La industria se ha visto
concentrada en varias zonas densamente pobladas.
- Las deficiencias en infraestructura caminera, luz, agua, alcantarillado
- Los Problemas que contribuyen a debilitar la Gestión Ambiental

 Puntos de problemática ambiental factores de contaminación

- Falta de capacitación de recursos humanos (privados y públicos).

- Reglamentos con estándares irreales para nuestro país.
- Falta determinar los instrumentos que permitan la aplicación de los
incentivos.
- Administración Estatal. Muy burocrática, lenta, muchas autoridades,
cambios frecuentes de personal, corrupción, etc.
- Falta de consultores con capacidad, conocimientos y calidad.
- No existen laboratorios acreditados. Deficiencias en los laboratorios
existentes.
- Falta de parques industriales.
 - Falta implementar programas para saneamiento de ríos.
- Falta de incentivos u otros mecanismos para cambiar las estructuras
tradicionales de la gestión empresarial.
- Falta de transferencia de tecnología.
- Falta de recursos financieros para proyectos de reconversión industrial -
ambiental.
- Inversiones altas para la implementación de tecnologías ambientales.
- Deficiencias en el medio ambiente de trabajo. Seguridad ocupacional
- Falta de educación sobre potenciales riesgos.
- Este es el panorama muy general de la situación ambiental en el
departamento de La Paz

c. Determinar si son de flujo o stock

- El rio choqueyapu es un stock ya que tiene la capacidad de almacenar
desechos solidos y a medida del tiempo se acumular cada vez mas se
puede decir que la contaminación en el rio choqueyapu es cada vez mas
notoria debido a los olores y la fermentación de desechos organicos y
acumulación de desechos solidos a su vez el rio choqueyapu presenta gran
acumulación de sustancias químicas altamente reactivas y los puntos
críticos son:
- Producidos por bacterias, virus, protozoos y otros organismos que llegan a
través de las heces y restos orgánicos.
-Sustancias químicas inorgánicas, aquí se incluye ácidos, sales y metales
tóxicos como el mercurio y el plomo.
- Compuestos orgánicos y desechos, causado por el petróleo, gasolina,
plásticos, plaguicidas, detergentes
-Contaminación térmica, el agua liberado por las centrales hidroeléctricas
industrias.
-Sustancias químicas inorgánicas, las actividades agrícolas, ganaderas y
mineras son escasas en las cabeceras de los ríos por lo que se cree que la
influencia en la calidad de las aguas en el área urbana es mínima.
- Compuestos orgánicos y desechos, Agota el oxígeno, ya no pueden vivir
en esta agua los peces y otros seres vivos que necesitan oxígeno.
Contaminación térmica, disminuye la capacidad del oxígeno y afecta la vida
de los organismos.

2. Determinar si se trata de manejo de recursos naturales o de impacto

ambiental

y justificar su respuesta.
- se trata de un recurso natural que da como un impacto ambiental a nuestro
recurso hídrico ya que la población incorpora materias extrañas, como
microorganismos, productos químicos, residuos industriales y otros. De Estos
materiales orgánicos e inorgánicos deterioran la calidad del agua y hace
ineficiente su consumo. Todo esto producido por la actividad de la población
(industrial, hospital y vivienda), se contaminan hasta convertirse en peligro para la
salud humana y dañina para la vida. Río Choqueyapu Río Choqueyapu nace en la
Cordillera de los Andes de Bolivia y atraviesa el centro de la ciudad de La Paz,
proporciona servicios a la población. Residuos sólidos Fracción de los materiales
de desecho que se producen tras la fabricación, transformación o utilización de
bienes de consumo, que no se presentan en estado líquido o gaseoso.

3. Definir el tipo de instrumento económico que aplicará para eliminar la

Externalidad

Se puede tratar de solucionar estas fallas de mercado a través del uso de

diferentes instrumentos de política ambiental. Para el caso de la contaminación del
río se puede utilizar instrumentos basados en el mercado debido a que por medio
de éstos se incorpora explícitamente el costo adicional que enfrenta la sociedad al
utilizar el recurso agua y se incentiva al productor a buscar sus propios medios
para la disminución de la contaminación, entre los cuales se puede citar a los
impuestos, subsidios, sistemas de depósito. Reembolso y a los permisos
transables de emisión.

En el trabajo "internalización de las Externalidades por Contaminación Ambiental a

través de Instrumentos Basados en el Mercado" y se aplica un impuesto a las
descargas industriales hídricas en el Río Choqueyapu, específicamente sobre la
Demanda Bioquímica de Oxígeno, debido a que este parámetro en cantidades
altas produce un ambiente inhóspito para el desarrollo de la vida y es generado
por todas las empresas analizadas para este estudio. La aplicación del impuesto
esta en función de la propuesta "EL QUE CONTAMINA PAGA" llegando a
recaudar dicho monto debería ser destinado para reinversión en programas
ambientales locales en procesos de producción menos contaminantes o plantas
de tratamiento de aguas residuales y no considerarlo un ingreso extra del gobierno
para otras actividades.

Los instrumentos basados en el mercado son más eficientes que los instrumentos
de regulación comando y control ya que demuestran las preferencias de las
personas por el uso de los recursos naturales; es decir, algunos optarán cambiar a
otro recurso y otros preferirán pagar mayores costos para seguir utilizándolo.
Resulta más eficiente que pague más el que más está dispuesto a pagar por
utilizarlo. Entre las recomendaciones se tiene:
- La política ambiental boliviana debe utilizar tanto instrumentos de regulación
directa y control como instrumentos basados en el mercado para poder conseguir
sus objetivos y en especial el de brindar a la población un medio ambiente más
sano, tomando en cuenta que la legislación da la posibilidad a tener acceso a
ambos (Reglamento General de Gestión Ambiental en el Título V acerca de los
Instrumentos Normativos de la Gestión Ambiental y en el Titulo VI acerca de los
Instrumentos Económicos de Regulación Ambiental).

- El gobierno debe establecer alianzas para aplicar instrumentos de regulación

ambiental con otras instituciones para poder alcanzar sus objetivos al menor costo
posible para todos y así tratar de motivar a una mayor participación ciudadana.

- Se debe dar prioridad al establecimiento de Sistemas de Información Ambiental

para otorgar una mayor cobertura a la comunidad y al gobierno para realizar
estudios y hallar posibles soluciones a problemas ambientales. La legislación
prevé en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental en el Título VII.

- Tener información sobre emisiones industriales a la atmósfera, descargas

hídricas, generación de residuos líquidos y generación de residuos sólidos con la
finalidad de que cualquier ciudadano pueda tener acceso a ellas.

- El gobierno debe promover la participación de toda la comunidad en la gestión

ambiental nacional, principalmente en lo referente al control de la actividad de los
agentes económicos creando o aumentando la conciencia ambiental.