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MODULO 2
1. Condiciones y medio ambiente de trabajo
Índice

1.1. Definición.
1.2. La concepción renovadora.
1.2.1. El esfuerzo físico, síquico y mental requerido de los trabajadores.
1.2.3 El medio ambiente.
1.2.4 Las condiciones de trabajo.

2. Riesgos relacionados con condiciones de higiene laboral.

2.1. Riesgos físicos.
2.2. Riesgos químicos
2.3. Riesgos biológicos
2.4. Riesgos por interferencia de distintos riesgos.
2.5. Riesgos ergonómicos.
2.6. Riesgos psicosociales.
2.7. Ejemplos.

3. Riesgos relacionados con condiciones de seguridad laboral.

3.1. Introducción.
3.2. Riesgo eléctrico.
3.3. Orden y limpieza.
3.4 Riesgo mecánico.
3.5 Riesgo incendio.

4. Gestión de riesgos laborales (G.R.L.)

4.1. Elementos de la gestión de riesgos laborales.
4.1.1. Identificación de peligros y riesgos.
4.1.2. Evaluación del riesgo.
4.1.3. Control del riesgo.
4.1.4. Seguimiento y control del riesgo.
4.2. ¿para qué sirve un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales?
4.3. Fases de implantación de un sistema de prevención de riesgos laborales.
4.3.1. Definir el modelo de prevención y los objetivos.
4.3.2. Análisis inicial de la situación.
4.3.3. Establecimiento de una política en prevención de riesgos laborales.
4.3.4. Evaluación de riesgos y definición de las medidas de prevención.
4.3.5. Información y formación.
4.3.6. Actualización y control de los procedimientos.

5. Identificación de peligros y riesgos.

5.1. Registro de riesgos identificados.
5.2. Ejemplos.

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MODULO 2
1. CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

1.1. Definición: “Las condiciones y medio ambiente

de trabajo (CYMAT) es tan formados
principalmente por 2 tipos de factores:
 factores sociotécnicos y organizacionales
del proceso de producción implementado en el
establecimiento (o condiciones de trabajo).
 factores de riesgo del medio ambiente de
trabajo.
En el primer tipo de factores de las condiciones de trabajo, incluyen factores
relacionados con las personas, sus acciones, equipos y/o herramientas, materiales
utilizadas.
En el segundo grupo incluyen las condiciones ambientales.
Ambos grupos de factores constituyen las exigencias, requerimientos y limitaciones
del puesto de trabajo. La articulación o combinación de los mismos da lugar a la carga
global del trabajo prescripto, la cual es asumida, asignada o impuesta a cada
trabajador, provocando de manera inmediata o mediata, efectos directos o indirectos,
positivos o negativos, sobre la vida y la salud física, síquica y/o mental de los
trabajadores.
Dichos efectos están en función de la actividad o trabajo efectivamente realizado, de
las características personales, de las respectivas capacidades de adaptación y
resistencia de los trabajadores ante los dos grupos de factores antes mencionados.”
(Neffa, 1988).

1.2. La Concepción Renovadora:

El trabajo no es visto como un castigo sino como un derecho y una necesidad del
hombre.
El trabajo es una actividad fundamental del hombre porque:

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Es una actividad Social: porque el trabajo depende de nuestra vida familiar, nuestra
recreación y relación con otras personas.
Es una actividad Cultural: porque a través del trabajo, el hombre se realiza como ser
humano y transforma la naturaleza desarrollando sus capacidades.
Es una actividad Económica: porque con el trabajo se producen los bienes y servicios
que necesitamos para vivir y desarrollarnos.
El trabajo proporciona el ingreso que permite al ser humano ganar su propio y para su
familia.

1.3. Las condiciones y medio ambiente de trabajo (C.yM.A.T.)

Las C.yM.A.T. no son las mismas para cada trabajador, sino que cambian
permanentemente con el tiempo, siendo necesario la evaluación permanente para
mejorarlas. Según la realidad política, social y económica, los establecimientos
tendrán su propia realidad, de lo cual dependen la incorporación de nuevas
tecnologías, la organización del trabajo, el cambio de turnos, etc.
El proceso de trabajo es el que determina los diversos factores de las C.yM.A.T., es
posible agruparlos de la siguiente manera:

1.3.1. el esfuerzo físico, síquico y mental requerido de los trabajadores

1.3.2. el medio ambiente donde se desenvuelve el trabajo, cuyos principales riesgos

para la salud se clasifican tradicionalmente del siguiente modo:
a) medio ambiente físico (ruido, excesos de temperatura, iluminación, vibraciones,
humedad y radiaciones);
b) medio ambiente biológico (virus, bacterias, hongos, parásitos, picaduras y
mordeduras de animales e insectos):
c) medio ambiente químico (polvos, líquidos, gases y vapores tóxicos);
d) factores tecnológicos y de seguridad (riesgos de transporte, caída de objetos,
lesiones debidas al mal funcionamiento o al uso inadecuado de máquinas. lay-out,
orden y limpieza de los locales y del puesto de trabajo, riesgos eléctricos, de incendios,
derrames y explosivos, mantenimiento de las maquinarias y equipos), y
e) catástrofes naturales y desequilibrios ecológicos;

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1.3.3. Las condiciones de trabajo

a) la organización, grado de división, el contenido y la significación del trabajo;

b) la duración y configuración del tiempo de trabajo;
c) los sistemas y niveles de remuneración;
d) la ergonomía de las instalaciones, útiles y medios de trabajo;
e) la transferencia de innovaciones tecnológicas y organizacionales;
f) el modo de gestión de la fuerza de trabajo, que incluye la evaluación del desempeño
y la carrera profesional;
g) los servicios sociales y asistenciales para bienestar de los trabajadores;
h) las posibilidades de participar activamente en el mejoramiento de las C.yM.A.T.

El esfuerzo realizado, las condiciones de trabajo y los factores de riesgo del medio
ambiente predominantes en la empresa y específicamente en el puesto de trabajo,
pueden ser limitados, controlados o modificados por la existencia y el funcionamiento
de los Servicios de Medicina Laboral y Servicios de Higiene y Seguridad Laboral (a
cargo de médicos del trabajo y de ingenieros laborales o Licenciados en H.Ys.L.,
respectivamente), como lo establece la legislacio nacional vigente. Estos se ocuparán
de la higiene y seguridad, de la acción punitiva, de la inspección y el asesoramiento.

También realizan inspecciones de H.yS.L. los inspectores del Ministerio de Trabajo

que pueden sancionar económicamente al empleador, y los inspectores de la A.R.T.,
Aseguradora de Riesgos del Trabajo, contratada por el empleador, estas no sancionan
solo asesoran y aconsejan al empleador.

Trabajo y riesgo no son sinónimos: la prevención es posible.

El trabajo no implica necesariamente un riesgo, el trabajo y el riesgo son solo dos
factores de las C.yM.A.T., por lo tanto, los riesgos deben ser controlados.

Los trabajadores no son víctimas de sus propios accidentes. Los accidentes ocurren
por falta de prevención. Las causas de los accidentes son múltiples y complejas. Los
riesgos actúan sobre tres dimensiones del ser humano: Bio - psico - social.

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2. RIESGOS RELACIONADOS CON CONDICIONES DE HIGIENE LABORAL

De acuerdo al Decreto 351/79 de Higiene y seguridad para la industria que

comentaremos más adelante, este agrupa los riesgos en el ambiente de una industria
de acuerdo a:
Condiciones de seguridad en los Ambientes Laborales y Condiciones de higiene en
los ambientes laborales.
A continuación, pasaremos a analizar los riesgos relacionados con las condiciones
de higiene de un ambiente laboral y que son las que provocan o desembocan en la
generación en el trabajador de una enfermedad laboral o profesional.

2.1 RIESGOS FÍSICOS.

Se clasifican así los agentes de riesgos ambientales de
naturaleza física: ruido, temperaturas extremas, presión
ambiental, iluminación, radiación, vibración que en contacto con
las personas pueden desarrollar efectos adversos sobre la
salud.
Será necesario establecer los puntos a mejorar a los fines de dar seguridad y
comodidad a los trabajadores y trabajadoras, por ejemplo: en lugares cerrados es
necesario contar una buena ventilación, iluminación general y limpieza para
aclimatarlo; si estamos en espacios al aire libre, también se deben tomar medidas
generales para una adecuada protección contra inclemencias climáticas, por ejemplo,
elementos de protección personal, medias sombras y otras.
Por último, el ruido y las vibraciones: en el caso del ruido, la presencia permanente de
este riesgo origina a futuro problemas de sordera o hipoacusia. En otros casos, el
ruido molesto aumenta la sensación de fatiga al término de la jornada y dificulta la
comunicación, lo que en alguna actividad puede influir en que ocurran los
accidentes. Según la legislación de nuestro país el límite del ruido industrial ambiental
aceptable para no producir efectos en el aparato auditivo es de 85 dBA, como criterio
para una jornada laboral de 8 horas de duración. Puede medirse la exposición de cada
trabajador o de un trabajador tipo.

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En el caso de las vibraciones (oscilación mecánica que se transmite al cuerpo

humano), generadas por medio de máquinas y de instalaciones fijas que crean
movimientos. Las personas expuestas de manera constante a vibraciones suelen
sufrir problemas en el aparato del equilibrio y/o en las extremidades, especialmente
manos y brazos, se producen pequeñas lesiones musculares y articulares que se van
acumulando hasta llegar a transformarse en enfermedades músculo-esqueléticas
transmitiéndose al organismo también de manera global.

2.2 RIESGOS QUÍMICOS.

Son los agentes de riesgo laboral que resultan del contacto o
exposición a sustancias o preparados químicos en la forma de
gases, vapores, humos y polvos.
El riesgo de contaminación por sustancias químicas se
encuentra por ejemplo en:
• Sustancias utilizadas para la limpieza y la desinsectación de locales de trabajo.
• Fraccionamiento de sustancias químicas o aquellas que son utilizadas en procesos
de producción en la industria.
• Sustancias químicas acumuladas en depósitos para su uso posterior, venta o
manipulación.
• Sustancias químicas acumuladas en recintos cerrados.

Vías de entrada al organismo receptor:

a. Vía respiratoria: el químico ingresa a través del aparato respiratorio, mientras menor
es el tamaño de sus partículas, aumenta el paso al organismo a través de esta vía.
b. Vía dérmica: el químico penetra a través de la piel.
c. Vía digestiva: el químico ingresa en este caso al ser ingerido, por lo que también la
contaminación de alimentos es una vía de ingreso.
d. Vía parenteral: el químico ingresa a través de un pinchazo o por una herida abierta.
El riesgo de contaminación química obliga a tomar medidas que incluyen el etiquetado

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de cada sustancia con nombre y pictogramas de advertencia de peligro

y almacenamiento seguro, mantener siempre el orden y limpieza en estos lugares,
normas especiales para su manipulación, uso de elementos de protección personal
adecuados, medición periódica de niveles ambientales y evaluación periódica de

trabajadores o trabajadoras expuestos. La capacitación en la manipulación de

sustancias químicas es también un aspecto clave, quien maneja químicos debe
conocer los riesgos a los que se encuentra expuesto, para ello se dispone en el lugar
de trabajo de Hojas de Seguridad de cada sustancia química, donde se detallan todas
las características del producto, su efecto sobre las personas, como actuar en caso
de accidentes o derrames y toda información útil acerca de la sustancia.
Se hace indispensable:
 Conocer las sustancias químicas presentes en los puestos de trabajo y los
efectos concretos sobre la salud de trabajadores y trabajadoras.
 Exigir la realización de estudios sobre los efectos y riesgos de las sustancias
químicas incorporando la especificidad de las mujeres, con plena participación de
éstas respecto a los efectos y molestias percibidas.
 Exigir la sustitución de sustancias y la aplicación del principio de precaución.

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Presencia de productos químicos en algunos sectores feminizados

SECTORES PRODUCTOS QUÍMICOS

Atención sanitaria Productos de limpieza, esterilizantes y de

desinfección; medicamentos; gases de anestesia.

Limpieza Productos químicos.

Elaboración de alimentos Residuos de pesticidas; productos

esterilizantes; especias y aditivos que causan reacción.
Servicio de comidas y de restauración Tabaquismo pasivo; productos de
limpieza.

Textiles y confección Tintes y otros productos químicos,

incluido formaldehído en prensas permanentes y productos
quitamanchas; polvo y basura.

Lavanderías y tintorerías Disolventes para limpieza en seco.

Manufacturas ligeras Productos químicos.

Centros de atención telefónica Mala calidad del aire.

Educación Mala calidad del aire.

Peluquería Sprays químicos, tintes, etc.

Trabajos de oficia Mala calidad del aire; emanaciones de fotocopiadoras.

Agricultura Pesticidas.

2.3 RIESGOS BIOLÓGICOS

Son considerados agentes de riesgo biológicos todos aquellos
elementos, sustancias o desechos materiales en estado
sólido, semisólido, líquido o gaseoso que presumiblemente
presenten o puedan presentar características de
infecciosidad, toxicidad o actividad biológica que puedan
afectar directa o indirectamente a los seres vivos, o causar contaminación del suelo,
del agua o de la atmósfera que sean generados en la atención de la salud humana
o animal por el diagnóstico, tratamiento, inmunización o provisión de servicios, así
como también en la investigación o producción comercial de elementos biológicos o
tóxicos. También definimos la exposición a agentes biológicos a la presencia de virus,
bacterias y parásitos, susceptibles de estar contenidos o no en secreciones biológicas

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como sangre, orina, saliva, vómitos, y que pueden entrar en contacto con piel,
mucosas, sangre del trabajador y otros.
Afecta a sectores como el personal sanitario, laboratorios, trabajos de agricultura y
ganadería, servicios de atención al público (educación y servicios sociales) y en
muchos otros sectores por la manipulación de productos de desecho.
Las medidas de prevención del riesgo biológico están enmarcadas en las normas de
bioseguridad entre las que destacamos: la adecuada limpieza personal y desinfección
de lugares de trabajo, vacunación obligatoria contra la Hepatitis B, lavado de manos
(aseo en general), utilización de elementos de protección personal descartable como
guantes, barbijos, conocimiento y prácticas de procedimientos seguros de trabajo,
correcto descarte de desechos contaminados.

2.4 RIESGOS POR INTERFERENCIA DE DISTINTOS RIESGOS.

Se debe prestar especial atención a la concurrencia de varios riesgos en un mismo
lugar de trabajo. Esta situación puede presentarse por el tipo de actividad
desarrollada, por ejemplo: el trabajo en un área donde se manejan químicos, pero
además hay alto ruido. También pueden ocurrir en un mismo espacio simultaneidad
de tareas de distintas empresas el ejemplo más típico para este caso son las obras
de construcción donde conviven muchas tareas al mismo tiempo en determinadas
etapas de obra. En estos casos pueden afectarnos los peligros no solo de nuestra
propia actividad, sino también los generados por las actividades de los otros
trabajadores y estar atentos a las sinergias que se pueden generar.
Será necesario realizar una evaluación de riesgos coordinada con todos los demás
trabajadores y trabajadoras o empresas con los que compartamos espacios, a fin de
poder implementar las medidas preventivas necesarias para garantizar un trabajo
seguro para todos.

2.5 RIESGOS ERGONÓMICOS

Los riesgos ergonómicos son aquellos que resultan del esfuerzo y la postura adoptada
durante la jornada de trabajo. Este riesgo provoca lesiones conocidas como trastornos
musculo esqueléticos (TME), contracturas, daños por esfuerzos, daños que pueden
afectar a cualquier parte del cuerpo y cuyo punto en común es la aparición de dolor.

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Objetos, puestos de trabajo y herramientas que, por el peso, tamaño, forma o diseño,
obligan a sobreesfuerzos, movimientos repetitivos y mantenimiento de posturas
inadecuadas. Cuando hablamos de esfuerzo físico excesivo, hablamos de
combinación de posturas, movimientos y fuerzas. Los problemas aparecen cuando se
exige a las personas que permanezcan en una misma postura durante un tiempo
excesivo o que realicen movimientos y fuerzas que puedan causarles fatiga o daños
a su salud.

2.6 RIESGOS PSICOSOCIALES.

El riesgo psicosocial es aquel derivado de las características del trabajo y sobre todo
de la organización del trabajo que afecta a la salud de las personas (durante cuánto
tiempo, trabajo nocturno, trabajo repetitivo y monótono, jornadas prolongadas de
trabajo, qué días se trabaja, cuál es la forma de contratación.)
Riesgos derivados de puesto de trabajo y su entorno, como el clima o la cultura de la
organización, las funciones laborales, el trabajo a turnos o el trabajo nocturno,
las relaciones interpersonales y el diseño y contenido de las tareas (variedad,
significado, alcance, carácter repetitivo). El concepto se extiende también a factores
existentes fuera de la organización como pueden ser las exigencias domésticas, y a
aspectos del individuo que pueden influir en la aparición de enfermedades.
Dentro de los factores psicosociales que se ha evidenciado científicamente que
dañan a la salud podemos señalar:
• La falta de control sobre el contenido de la tarea a realizar.
• Las altas exigencias psicológicas tanto en cantidad como en calidad en el trabajo.
• La falta de apoyo de compañeros o superiores.
• La escasez de recompensas.
La relación entre organización del trabajo y salud debiera ser tanto o más evidente
para la acción sindical como la de otros riesgos, aunque sus efectos puedan ser
menos evidentes y se manifiestan a través de procesos psicológicos como el estrés.
El estrés laboral es un conjunto de reacciones emocionales, cognitivas, fisiológicas y
de comportamiento a ciertos aspectos nocivos o adversos del contenido del trabajo.
Se caracteriza por la aparición de excitación, angustia y sensación de no poder hacer
frente a la situación.
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2.7 Ejemplos de riesgos habituales en trabajos: interacción de riesgos ergonómicos y psicosociales.
Profesionales sanitarias
Guarderías
Limpieza y empleadas de
hogar
Industria de alimentación
Hoteles y restauración
Textil, ropa y calzado
Lavanderías
Industria “ligera”
Centros de atención
telefónica (call centers)
Enseñanza
Peluquería
Trabajo de oficina
Agricultura
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ERGONÓMICOS PSICOSOCIALES
Demandas emocionales,
Manipulación manual, trabajo a turnos, trabajo nocturno,
posturas forzadas. violencia de clientes y familiares.
Techo de cristal.
Manipulación manual,
Demandas emocionales.
posturas forzadas.
Manipulación manual, Horarios “asociales”,
posturas forzadas. violencia (p. ej. si se trabaja aislada).
Movimientos repetitivos, Trabajo repetitivo en
bajas temperaturas. cadena.
Manipulación manual, Trabajo desbordante e
movimientos repetitivos intenso, trato con el público,
(p.ej. al cortar). violenciarepetitivo
Trabajo y acoso. en
Movimientos repetitivos,
cadena. En las máquinas, además,
posturas forzadas.
trabajo intenso, violencia y acoso.
Manipulación manual, Tareas repetitivas y a ritmo
posturas forzadas, calor. elevado.
Movimientos repetitivos,
Trabajo repetitivo en cadena.
posturas forzadas, manipulación
manual. forzadas, excesivo
Posturas Atención a clientes, ritmos
sedentarismo. de trabajo y repetitividad.
Posturas forzadas (p. ej. Demandas emocionales,
guarderías), mucho tiempo de pie. violencia.
Posturas forzadas, Atención a clientes, trabajo
movimientos repetitivos, mucho a ritmo elevado.
tiempo de pie.repetitivos,
Movimientos Falta de control sobre el
posturas forzadas, dolor de espalda trabajo, interrupciones frecuentes,
debido a postura sedente. trabajo monótono.
Manipulación manual,
posturas forzadas, equipo de trabajo Largas jornadas, ritmo
y de protección personal elevado.
inadecuados.
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3. RIESGOS RELACIONADOS CON CONDICIONES DE SEGURIDAD LABORAL

3.1 INTRODUCCIÓN.

De acuerdo al Decreto 351/79 de Higiene y seguridad para la industria que Cse

analizara en detalle más adelante, este agrupa los riesgos en el ambiente de una
industria de acuerdo a:
Condiciones de seguridad en los Ambientes Laborales y Condiciones de higiene en
los ambientes laborales.
A continuación, pasaremos a presentar algunos de los riesgos relacionados con las
condiciones de seguridad de un ambiente laboral y que son las que provocan o
desembocan en la generación en el trabajador de un accidente de trabajo.

3.2. RIESGO ELÉCTRICO.

La electricidad es el nombre que recibe la clase de energía que se basa en
dicha propiedad física y que se manifiesta tanto en movimiento (la corriente eléctrica)
como en estado de reposo (la estática). Como fuente energética, la electricidad puede
usarse para la iluminación o para producir calor, por ejemplo.
Clasificación de los accidentes eléctricos
· Accidentes por contacto directo con fuente viva, con tensión: Son provocados por el
paso de la corriente a través del cuerpo humano. Pueden provocar electrocución,
quemaduras y embolias.
· Accidentes indirectos: Riesgos secundarios por caídas luego de una electrocución. ·
Accidentes por una desviación de la corriente de su trayectoria normal: Calentamiento
exagerado, explosión, inflamación de la instalación eléctrica.

3.3. ORDEN Y LIMPIEZA.

A los fines de mantener las condiciones de trabajo y de conseguir una seguridad

aceptable, es de suma importancia mantener el orden y la limpieza. Entre un 20% y

un 25% de los accidentes que se producen son golpes y caídas al mismo nivel, por

locales de trabajo desordenado, suelos resbaladizos, materiales en zonas de

circulación, zonas de acopio no definidas y acumulación de material de forma

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innecesaria, sumado a esto la posibilidad de que los materiales sean combustibles

agregando así un factor de riesgo.

3.4. Riesgo mecánico

Se denomina riesgo mecánico al conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a
una lesión por acción mecánica de elementos de máquinas, herramientas, piezas a
trabajar o materiales proyectados solidos o fluidos.
El riesgo mecánico puede producirse en toda operación que requiera utilizar
herramientas manuales, entre otras. Es aquel que puede producir lesiones corporales
tales como cortes, abrasiones, punciones, contusiones, golpes por objetos
desprendidos o proyectados, atrapamientos, aplastamientos, quemaduras.

3.5. Riesgo Incendio

Peligro relativo de que un incendio se pueda iniciar y expandir, que se puedan generar
humos y gases, o que se pueda producir una explosión poniendo en peligro la vida y
seguridad de las personas que se encuentran en un edificio.
El riesgo de incendio está presente en todos los ámbitos en que el fuego es utilizado,
ya sea en nuestros hogares o en el lugar de trabajo.
En seguridad contra incendios, el peligro de incendio es el potencial de daño intrínseco
en la operación de cualquier instalación, mientras que el riesgo de incendio es la
probabilidad de que este incendio produzca un daño.
Entre las principales causas de los incendios en el lugar de trabajo tenemos:
- Origen eléctrico: cortocircuitos debido a cables gastados o enchufes rotos, recarga
en las líneas que se calientan, mal mantenimiento de los equipos eléctricos.
- Fricción: las partes móviles de la maquinaria producen calor por fricción. Cuando
no se controla la lubricación el calor generado llega a producir incendios.
- Falta de orden y aseo: la acumulación de desperdicios y combustibles puede
ocasionar incendios.
- Líquidos inflamables (bencina, pinturas, etc.): el almacenamiento o manejo
inadecuado y el desconocimiento de algunas propiedades importantes son la causa
de muchos incendios

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4. GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES (G.R.L.)

La gestión de riesgos es el proceso de planificación, organización, dirección y control

de los recursos humanos y materiales de una organización, con el fin de reducir al
mínimo los riesgos e incertidumbres de la organización.
El valor se maximiza cuando la organización establece estrategias y objetivos para
lograr el equilibrio ideal entre los objetivos de crecimiento, rentabilidad de la inversión
y los riesgos asociados con ellos, y para explorar sus recursos con eficacia y eficiencia
en la consecución de objetivos de la organización.
La NC 18000: 2005 define gestión como: "actividades coordinadas para dirigir y
controlar una actividad u organización"; entonces siguiendo este enfoque y
relacionándolo a los Riesgos Laborales, la misma norma define la gestión del riesgo
como: "aplicación sistemática de políticas, procedimientos y prácticas de gestión para
analizar, valorar y evaluar los riesgos".

4.1 Elementos de la Gestión de Riesgos Laborales (GRL)

Para la G.R.L., es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

4.1.1 Identificación de peligros y riesgos
4.1.2 Evaluación del riesgo
4.1.3 Control del riesgo
4.1.4 Seguimiento y control del riesgo.

4.2 ¿Para qué sirve un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales?

Un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales correctamente

implantado en una empresa u organización permite controlar los riesgos y por ende
disminuir los accidentes y enfermedades laborales, reducir costes y mejorar el
desempeño de los trabajadores. Además, estos se sienten más protegidos y valorados
por la empresa, aumentado su satisfacción, bienestar e identificación con su lugar de
trabajo, lo que redunda en una mayor rentabilidad y productividad empresarial.
Lo que se pretende con un sistema de gestión de riesgos y seguridad es que todos
los niveles organizativos de la empresa puedan tener a su alcance métodos y

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herramientas de gestión y de trabajo que les permitan actuar adecuadamente, tanto

en los procesos productivos como preventivos relacionados con la prevención y la
seguridad laboral.
Los sistemas de prevención de riesgos laborales y, en un contexto más amplio, de
riesgos y seguridad están basados en un amplio abanico de normas, entre las
destacan:
 OHSAS 18001: Norma británica reconocida a nivel internacional que recoge los
requisitos para implantar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
o SGSST.
 Ley Nacional N° 19587/93 de higiene y seguridad en el trabajo (Argentina), y
un conjunto amplio de decretos y resoluciones reglamentarios que establecen
formativas técnicas niveles de protección mínimos en los ambientes de trabajo.
 Ley Nacional N° 24557/96 de Riesgo Laboral (Argentina) que establece
fundamentalmente la actual estructura de relaciones laborales en el país (empleador
trabajador, ART, SRT) y su correspondiente manejo administrativo (costos,
indemnizaciones, etc.)
Se analizarán en detalle estas normativas en otros cursos durante el desarrollo de la
carrera.

4.3 FASES DE IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES

La implantación de un sistema de este tipo implica la definición de una

estrategia basada en objetivos alineados a acciones concretas que puede
organizarse en las siguientes fases:

4.3.1 Definir el modelo de prevención y los objetivos

Es importante tener claro que tipo de modelo preventivo queremos para nuestra
empresa, puesto que este condicionará los diferentes objetivos y acciones a poner en
marcha. Por ejemplo, un modelo de carácter prevencionista iría ligado a acciones
encaminadas a promover la prevención integral e integrada en las distintas
actividades de la empresa.

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Por otro lado, también se debería poner en marcha una prevención

participativa basada en: los derechos de los trabajadores de información, formación
y participación, la evaluación de los riesgos y el diseño y la adopción y cumplimiento
de las medidas preventivas.

4.3.2 Análisis inicial de la situación

Independientemente del modelo de prevención escogido, siempre es necesario
realizar un análisis Inicial con el objetivo de evaluar el grado de cumplimiento de las
prácticas de una empresa en materia de prevención de riesgos laborales. En
definitiva, dicho análisis consiste en identificar la situación en que se enmarca la
empresa para el establecimiento posterior de una política de prevención adaptada a
las características de cada empresa u organización. Algunos datos que deben
recoger este análisis son:
 Características de la empresa: actividad, número de trabajadores, organigrama,
funciones, responsabilidades, recursos humanos y materiales.
 Grado de implantación y prácticas hasta la fecha en materia de prevención.
 Estudio de la organización a nivel de prevención: número de delegados de
prevención, Comité de Seguridad y Salud, servicio de prevención propio o ajeno,
trabajador o trabajadores designados, etc.
 Análisis de los requisitos legislativos y reglamentarios que le son de aplicación y su
grado de cumplimiento.
 Examen de las prácticas y procedimientos existentes a nivel de prevención.

4.3.3 Establecimiento de una política en prevención de riesgos laborales

Una vez realizada la evaluación y detección de las necesidades de la empresa con
sus puntos fuertes y débiles, se hace necesaria la definición de una política preventiva
lo más concreta y detallada posible, que incluya:
 Modelo preventivo a poner en marcha.
 Establecimiento de los recursos humanos y materiales necesarios, incluidos los
financieros, y los procedimientos correspondientes para poder desarrollar la citada
política.

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 Definición de un organigrama general de la empresa en el que se determinen las

funciones a desarrollar en materia de prevención por cada uno de sus miembros.

4.3.4 Evaluación de riesgos y definición de las medidas de prevención

La evaluación de riesgos es la actividad central a partir de la cual se debe establecer
la planificación preventiva para el control de los mismos. Dicha planificación debe
contener también las acciones y medidas necesarias para alcanzar los objetivos
previstos en el sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales.

4.3.5 Información y formación

El conjunto de los trabajadores han de ser informados y recibir la formación
necesaria en:
 Riesgos a los que están expuestos.
 Medidas y actividades de prevención.
 Medidas de protección colectiva e individual.
Es fundamental que todo el personal de la empresa reciba una formación suficiente
en materia preventiva para la perfecta realización de su trabajo, para de esta forma
eliminar o minimizar el máximo el riesgo de sufrir percances, accidentes o
enfermedades profesionales, esto se obtiene a través de la capacitación periódica.
También se debe ejercer un debido control sobre los perfiles profesionales, velando
porque todos los trabajadores tengan las actitudes y aptitudes necesarias para poder
desarrollar su trabajo en las mejores condiciones de seguridad.
La señalización de seguridad es una medida y actividad de prevención, ya que
advierte de los riesgos presentes en el ámbito de trabajo, esta técnica está
normalizada por las normas IRAM 10005 I y II.
 El uso de los equipos de protección personal E.P.P.s es una Medida de
protección colectiva e individual, que puede llegar a aislar parcialmente a los
trabajadores respecto de los riesgos y limitar de manera temporaria el alcance de los
efectos nocivos, aun cuando acarreen molestias, limiten sus movimientos e
incrementen la fatiga laboral por el mayor esfuerzo. Pero su utilización podría dejar de
lado la búsqueda de la eliminación de los riesgos.


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4.3.6 Actualización y control de los procedimientos

Se deben poner en marcha un sistema eficaz de actualización, control y medición de
los objetivos, poniendo en marcha acciones correctivas en caso de que no se estén
cumpliendo las metas previstas, por ejemplo, que el número de accidentes se
encuentre en unos niveles demasiado altos.

5. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS

Desarrollaremos a continuación el primer Elemento de la Gestión de

Riesgos Laborales (GRL), de los cuatro que se nombraron anteriormente.
Es la actividad realizada para reconocer los peligros y riesgos existentes
y poder determinar posteriormente la magnitud del daño que estos puedan presentar.
La NC 18000: 2005 define la identificación de peligros como: "proceso que consiste
en reconocer que existe peligro y definir sus características".
La identificación de peligros y riesgos es la actividad más importante dentro de las
organizaciones, en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, pues es la más
compleja y la que requiere mayor nivel de atención cuando se habla de prevención.
Una correcta identificación de peligro y riesgos asociados a este disminuirá
la probabilidad de ocurrencias de accidentes e incidentes de trabajo, así como la
aparición de enfermedades profesionales.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la continua
identificación de peligros, evaluación de los riesgos e implementación de las medidas
de control necesarias.
Estos procedimientos deben incluir:
 Actividades rutinarias y no rutinarias;
 Actividades de todo el personal con acceso al lugar de trabajo (incluidos
subcontratistas y visitantes);
 Servicios o infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionados por la
organización o por otros. La organización debe garantizar que los resultados de
estas evaluaciones sean tomados en cuenta cuando establezca sus objetivos de
S.S.T. La organización debe documentar y mantener esta información actualizada.

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La metodología de la organización para identificación de peligros y evaluación de

riesgos debe:
 Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y planificación de tiempo para
asegurar que es proactiva antes que reactiva;
 Proveer lo necesario para la clasificación de los riesgos y la identificación de
aquellos que deban ser eliminados o controlados;
 Ser coherente con la experiencia operacional y las capacidades de las medidas de
control de riesgos empleadas;
 Proporcionar datos de entrada en la determinación de requisitos de los servicios o
infraestructura, identificación de necesidades de formación y(o desarrollo de controles
operacionales
 Proveer lo necesario para el seguimiento de las acciones requeridas con el fin de
asegurar la eficacia y la oportunidad de su implementación.

Una vez identificados los peligros presentes en el área, se pasará a su evaluación.

Para la evaluación de riesgos, no pocos autores especialistas en el tema, han definido
un sin número de métodos que arrojan resultados tanto cualitativos como
cuantitativos. Existen además métodos específicos para la evaluación de determinado
riesgo en especial. Analizaremos este tema en el próximo modulo.

5.1. Registro:

Se debe registrar el resultado de la identificación de riesgos en una planilla acorde, se

propone a continuación un modelo general para tener en cuenta que información
puede ser necesaria recabar del empleador o en el momento del relevamiento in situ.
Este impreso tiene por objeto relacionar todos los puestos de trabajo de la empresa
con los riesgos de accidentes y/o enfermedades profesionales existentes en aquellos,
algunos de los ítems que figuran en la planilla son:
Contrato ART: Numero identificatorio del contrato con la A.R.T. (Aseguradora de Riesgos del
Trabajo) correspondiente, en donde figura entre otras cosas la nómina de empleados de la
empresa.
(CIIU): Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas.
Existen listados en internet con códigos de todas las actividades.

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En nuestro país existen dos planillas muy importantes que forman parte de la gestión
de riesgos laborales y que se exige su cumplimiento de acuerdo a la normativa vigente
y se llaman Relevamiento General de riesgos laborales R.G.R.L.(Res SRT N° 463/09)
y Relevamiento de agentes de riesgo R.A.R. (Decreto 658/96 y Res SRT Nº 37/10),
estas herramientas se analizaran en cursos posteriores.

N°
CIIU CONTRATO

FIRMA Y SELLO: FECHA:

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