UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA

- FACULTAD DE INGENIERÍA –

- Versión 2023 -

SEGURIDAD, HIGIENE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

UNIDAD 1: PRINCIPIOS DE LA HIGIENE DEL TRABAJO Y

SEGURIDAD EN EL TRABAJO

TEMAS

1.1 Condiciones de trabajo. Ambiente de trabajo. Relación hombre-tarea-ambiente.

1.2 Higiene del trabajo. Definición. Principios.
1.3 Seguridad en el trabajo. Definiciones. Principios.
1.4 Responsabilidades en higiene y seguridad en el trabajo.
1.5 Evaluación y control de riesgos.
1.6 Tratamiento de los accidentes laborales
1.7 Legislación.
1.1 CONDICIONES DE TRABAJO. AMBIENTE DE TRABAJO. RELACIÓN HOMBRE-TAREA AMBIENTE.

Las condiciones y medio ambiente de trabajo (CyMAT) están constituidas por los factores socio-
técnicos y organizacionales del proceso de producción en el establecimiento (o condiciones de trabajo)
y/o por los factores de riesgo del medio ambiente de trabajo. Ambos grupos de factores constituyen las
exigencias, requerimientos y limitaciones del puesto de trabajo, cuya articulación sinérgica o
combinada da lugar a la carga global del trabajo prescripto, la cual es asumida, asignada o impuesta a
cada trabajador, provocando de manera inmediata o mediata, efectos directos e indirectos, positivos o
negativos, sobre la vida y la salud física, síquica y/o mental de los trabajadores. Dichos efectos están en
función de la actividad o trabajo efectivamente realizado, de las características personales, de las
respectivas capacidades de adaptación y resistencia de los trabajadores ante los dos grupos de factores
antes mencionados.

De acuerdo a la definición de salud ocupacional del Comité de Expertos de la OIT/OMS que señala:

La salud ocupacional tiene como finalidad promover y mantener el más alto grado de bienestar físico,
mental y social de los trabajadores en todas las profesiones; evitar todo daño a la salud causado por las
condiciones de trabajo; protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de la presencia de
agentes nocivos; ubicar y mantener a los trabajadores en tareas adecuadas a sus aptitudes fisiológicas y
sicológicas y, en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.

El reconocimiento de los factores que impactan – positiva o negativamente – en el bienestar general de

lxs trabajadores se pueden agrupar en distintas categorías.

1.1.1. Factores del medio ambiente del trabajo

Son factores que surgen de los procesos y actividades que se desarrollan en el establecimiento o puesto de
trabajo.
 Factores físicos: se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades
físicas de los cuerpos que actúan sobre los tejidos y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden
producir efectos nocivos de acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos (ruido,
vibraciones, temperaturas extremas, radiaciones, presiones anormales, iluminación).
 Factores químicos: se originan por el manejo o exposición de elementos químicos y sus compuestos
venenosos, irritantes o corrosivos, los cuales atacan directamente el organismo (aerosoles/líquidos/
gases y vapores, de tipo irritantes/asfixiantes/anestésicos y narcóticos/con efectos sobre sistemas y
órganos)
 Factores biológicos: asociados a actividades con presencia agentes patógenos (virus, hongos, bacterias,
parásitos).
 Factores ergonómicos: derivados de la ausencia de una correcta ergonomía laboral, con probabilidad de
desarrollar un trastorno musculoesquelético debido, o incrementada, por el tipo e intensidad de
actividad física que se realiza en el trabajo (sobrecarga postural, la repetitividad de movimientos y la
manipulación de cargas, tiempos y movimientos)

1.1.2. Factores de infraestructura

Están relacionados con las características de diseño y construcción/fabricación de edificios, equipamiento y

herramientas que se utilizan para el desarrollo de las actividades, que por su uso o presencia promueven la
aparición de de peligros y riegos para lxs trabajadorxs.
 Máquinas y herramientas: son factores que aparecen máquinas, equipos, herramientas, ya sean
manuales o asociadas a fuentes de energía externas (eléctrica, hidráulica, neumática).
 Edificios: corresponde con las características edilicias, de áreas de trabajo y tránsito, condiciones de
orden y limpieza.
 Mobiliario: asociados a las características de mobiliario de los puestos de trabajo y utilizados para
almacenamiento de materiales y mercaderías.
 Instalaciones de servicio: corresponde con los sistemas de generación/distribución/almacenamiento de
servicios auxiliares (agua, aire, vapor, electricidad, gases comprimidos, ventilación, etc)
 Equipamiento social: comedores, sanitarios, salas de descanso, etc.

1.1.3. Organización y contenido del trabajo

 Régimen laboral: turnos (fijos, rotativos), horario (diurno/nocturno, horas extra, fin de semana),
régimen salarial (fijo, por objetivos, por producción)
 Programación de pausas y descansos: tiempos de Recuperación y áreas destinadas al mismo.
 Carga mental: tipo de tareas (dinámicas, repetitiva, monótona), apremio de tiempo, acoso laboral.

1.1.4. Aspectos asistenciales y sociales

 Servicios asistenciales: higiene y seguridad, medicina del trabajo, promoción social.

 Beneficios sociales: transporte, recreación, cultura.

1.2 HIGIENE DEL TRABAJO. DEFINICIÓN. PRINCIPIOS.

1.2.1 Higiene del Trabajo

La Higiene del Trabajo (higiene industrial) es la ciencia de la anticipación, la identificación, la

evaluación y el control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en relación con él y que
pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo también en cuenta su posible
repercusión en las comunidadesvecinas y en el medio ambiente en general.
Existen diferentes definiciones de la higiene industrial, aunque todas ellas tienen esencialmente el
mismo significado y se orientan al mismo objetivo fundamental de proteger y promover la salud y el
bienestar de los trabajadores, así como proteger el medio ambiente en general, a través de la adopción de
medidas preventivas en el lugar de trabajo.
Objetivos:
 Eliminar las causas de las enfermedades
 Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en todo el personal
 Prevenir el agravamiento de enfermedades y lesiones
 Mantener la salud de los trabajadores
 Aumentar la productividad con un buen ambiente de trabajo
Las etapas clásicas de la práctica de la higiene industrial son las siguientes:
 Identificación de posibles peligros para la salud en el medio ambiente de trabajo;
 Evaluación de los riesgos resultantes de esos peligros;
 Gestión de riesgos, que consiste en el desarrollo e implantación de controles específicos para
eliminar o reducir los riesgos.
En este sentido, la higiene industrial se encarga de reconocer, evaluar y controlar los factores
ambientales, ergonómicos y de organización del trabajo que pueden ocasionar enfermedades profesionales
a los trabajadores.

1.2.2. Enfermedad profesional

Es aquella originada por agresores químicos, físicos o biológicos existentes en un ambiente laboral
por ocasión o efecto de la actividad desarrollada, que afectando a los trabajadores, normalmente tiene una
aparición lenta y gradual, pudiéndoles causar incapacidad o muerte. La ocasión refiere a cuestiones de
diseño y el efecto a un error de diseño.
Las enfermedades profesionales son específicas de las profesiones y actividades. No evitadas, no
controladas o no tratadas a tiempo, dejarán sus consecuencias. En la legislación argentina (Decreto
658/96), existe un Listado de Enfermedades Profesionales aprobado por normativa en el cual se identifica
el agente de riesgo, cuadros clínicos, exposición y actividades en las que suelen producirse estas
enfermedades.

1.3 SEGURIDAD EN EL TRABAJO. DEFINICIONES. PRINCIPIOS.

1.3.1. Seguridad en el trabajo

Es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas cuyo objetivo es prevenir accidentes y
controlar riesgos que puedan ocasionar daños a personas, equipos, materiales y al medio ambiente.
Objetivos:
 Analizar, corregir e incorporar mejoras en las condiciones y medio ambiente del trabajo.
 Evitar lesiones y muerte por accidentes.
 Reducción de los costos operativos de producción.
 Mejorar la imagen de la empresa, por ende la seguridad del trabajador, influyendo esto en un
mayor rendimiento en el trabajo.
 Contar con sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución de los accidentes y la
causa de los mismos.
 Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad.

1.3.2. Accidente de trabajo

Según la Ley de RIESGOS DEL TRABAJO (Nº 24557) en el Capítulo III -Art 6º define a los accidentes de
trabajo de la siguiente forma: “se llama accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento
ocurrido por el hecho u en ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar
del trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas
ajenas al trabajo”.
Están excluidos de esta ley los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por
dolo del trabajador o por fuerza mayor extraña al trabajo.

1.3.2.1. Incidente
Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, podría haber
resultado en lesiones a las personas, daño a la propiedad o pérdida para el proceso.
Es un evento que puede dar como resultado un accidente o tiene el potencial para ocasionarlo.

1.3.2.2. Severidad del daño. Naturaleza de las lesiones

La severidad del daño varía según el accidente. Según la legislación nacional, los accidentes
que afecten al hombre son considerados como lesiones y se clasifican del siguiente modo:
 Incapacidad laboral temporal: debida a enfermedad o profesional o accidente de
trabajo, cuando el trabajador esté impedido para su trabajo durante un tiempo máximo
de 12 meses, prorrogable a 6 meses más, cuando se sospeche que durante este tiempo
el trabajador pueda ser dado dealta.
 Incapacidad laboral permanente: aquella en la que el trabajador después de haber
estado sometido al tratamiento prescrito y haber estado dado de alta médicamente,
presenta reducciones anatómicas o funcionales graves susceptibles de determinación
objetiva y previsiblemente definitivas, que disminuyan o anulen su capacidad laboral.
 Incapacidad permanente parcial: aquella que sin llegar a un grado total ocasiona al
trabajador una disminución no inferior al 33% en su rendimiento normal para su
profesión, sin impedirle la realización de funciones básicas de la misma.
 Incapacidad permanente total: aquella que inhabilita al trabajador para realizar todas
las funciones, o como mínimo las fundamentales en su profesión habitual, siempre que
 pueda dedicarse a otras diferentes.
 Incapacidad laboral permanente absoluta: aquella que inhabilita por completo al
trabajador para toda profesión u oficio.
 Gran invalidez: situación en la que el trabajador, como consecuencia de pérdidas
anatómicas o funcionales, necesita la asistencia de otra persona para realizar sus actos
esenciales.

1.4 RESPONSABILIDADES EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO.

Todo el personal de una organización tiene asociadas responsabilidades de acuerdo a sus actividades y
roles:
Dirección de la empresa
 Cumplir con la legislación vigente
 Definir la política de Higiene y Seguridad en el Trabajo
 Delimitar responsabilidades
 Establecer normas de seguridad
 Proporcionar lugares seguros de trabajo
 Proveer equipos y elementos de protección personal
 Implementar un plan de capacitación al personal en prevención de riesgos
 Realizar y/o gestionar los exámenes de salud a los trabajadores.
Trabajadores
 Cumplir con las normas de Higiene y Seguridad en el Trabajo
 Someterse a los exámenes de salud
 Asistir a los cursos de capacitación que se dictaren durante las horas de trabajo
 Colaborar en la detección de factores de riesgo
 Informar los accidentes e incidentes.
Supervisión
 Demostrar una permanente actitud positiva frente al tema, compatibilizando los aspectos de
productividad, calidad y seguridad
 Inculcar hábitos seguros de trabajo en el personal a su cargo
 Controlar el cumplimiento de las normas de seguridad
 Detectar factores de riesgo de accidentes y enfermedades laborales
 Investigar accidentes y enfermedades laborales.
Medicina laboral
 Promover y mantener el más alto nivel de los trabajadores
 Efectuar directamente o bajo su supervisión los exámenes de salud de ingreso, periódicos,
postocupacionales, de adaptación, etc.
 Colaborar con el Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo en la investigación de accidentes y
factores de riesgo
 Efectuar el seguimiento de los accidentados y afectados por enfermedades laborales
 Efectuar acciones de educación sanitaria, socorrismo y vacunación
 Confeccionar y mantener actualizado el legajo médico de cada trabajador.
Higiene y seguridad
 Establecer los objetivos y elaborar los programas de Higiene y Seguridad en el Trabajo a cumplirse en
coordinación con los Servicios de Medicina del Trabajo
 Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, en coordinación con el
Servicio de Medicina del Trabajo, adoptando las medidas preventivas adecuadas a cada tipo de
industria o actividad, especialmente referidos a: condiciones ambientales, equipos, instalaciones,
máquinas, herramientas y elementos de trabajo, prevención y protección contra incendio
 Especificar las características y controlar las condiciones de uso y conservación de los elementos de
protección personal, de almacenamiento y transporte de material, de producción, transformación,
distribución y uso de energía y todo aquellorelacionado con estudios y proyectos sobre instalaciones,
 modificaciones y ampliaciones en el área de sus competencias
 Redactar textos para el etiquetado de sustancias nocivas
 Elaborar reglamentaciones, normas y procedimientos para el desarrollo del trabajo sin riesgos para la
salud del trabajador
 Llevar estadísticas relacionadas con sus tareas, en coordinación con el Servicio de Medicina del
Trabajo
 Registrar en libro foliado todas las evaluaciones de los contaminantes ambientales existentes.

1.5 EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

1.5.1 Evaluación de riesgos. Conceptos principales

La evaluación de riesgos es la base para una gestión activa de la seguridad y la salud en el trabajo. Su
implementación en el análisis y relevamiento de las tareas y procesos de una organización permiten
planificar las acciones preventivas a llevar adelante y evitar que los empleados sufran accidentes ó
contraigan enfermedades laborales.
Es un proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no pudieron ser erradicados,
obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión
apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas de control y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que
deben adoptarse.
El primer paso para la realización de una evaluación de riesgos es identificar aquellos factores que
pueden promover la ocurrencia de un accidente.
Para el abordaje, utilizaremos los conceptos de peligro y riesgo establecidos en la norma ISO-IRAM
45011/18

 Peligro: fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud.

Nota 1 a la entrada: Los peligros pueden incluir fuentes con el potencial de causar daños o situaciones peligrosas,
o circunstancias con el potencial de exposición que conduzca a lesiones y deterioro de la salud.
 Lesión y deterioro de la salud: efecto adverso en la condición física, mental o cognitiva de una persona
Nota 1 a la entrada: Estos efectos adversos incluyen enfermedad profesional, enfermedad común y muerte.
Nota 2 a la entrada: El término “lesión y deterioro de la salud” implica la presencia de lesiones o de deterioro de la
salud, solos o en combinación.
 Riesgo para la seguridad y salud en el trabajo: combinación de la probabilidad de que ocurran eventos
o exposiciones peligrosos relacionados con el trabajo y la severidad de la lesión y deterioro de la salud
que pueden causar los eventos o exposiciones.

Por lo tanto, el peligro lo definimos como una situación del microambiente laboral (intangible),
instalación, equipo, máquina o sustancia (cosa tangible) para la cual inferimos que pueda ocasionarse un
accidente o enfermedad profesional. Por lo tanto, la identificación de peligros surge del análisis de los
factores asociados a las actividades y procesos.
El riesgo resulta en un valor que permite establecer la necesidad de intervenir una tarea ó proceso para
mejorar el nivel de seguridad de lxs trabajadorxs, como así también definir prioridades y plazos para las
adecuaciones.
El uso cotidiano de la palabra riesgo está asociado a la ocurrencia de un hecho no deseado ó su
consecuencia: riesgo de chocar en la ruta (hecho no deseado), riesgo de morir en un accidente de tránsito
(consecuencia).
El riesgo, por lo tanto, podemos definirlo cualitativa y cuantitativamente. Cualitativamente, decimos
que es la consecuencia dañosa de la exposición a un peligro.
 Para la elaboración de las matrices de análisis y evaluación de riesgos se utilizarán las tablas III y IV de la
Res. SRT 3326/14 para la determinación de los riesgos y peligros, respectivamente. A modo de ejemplo, se
establecen a continuación algunos peligros y riesgos surgidos en una sala de procesamiento de pescado.

Tipo Tarea Peligro Riesgo

Ambiente de trabajo
Ambiente de trabajo
Otros aparatos o accesorios
Máquinas
Otros aparatos y accesorios
Producción Pisos (50201) con agua (50209) Caída de personas al mismo nivel (103)
Producción Tarimas de trabajo (50204) Caída de personas al mismo nivel (103)
Producción Cinta de transporte (31504) Atrapamiento por un objeto (401)
Mantenimiento Mantenimiento sistema transmisión cinta de
Atrapamiento por un objeto (401)
transporte (10700)
Producción Uso de cuchillos y tijeras (31301) Injuria punzo-cortante (901)

1.5.1.1 Método de las 5M

El método de las 5M fue desarrollado por Toyota para encontrar fallos en un sistema. Esta
herramienta puede ser utilizada como regla para el abordaje sistemático de los procesos, usándose como
herramienta complementaria para el análisis de peligros y riesgos. Es un sistema de análisis estructurado
que se fija cinco pilares fundamentales alrededor de los cuales giran las posibles causas de un problema.
Estas cinco «M» son las siguientes:
Máquina: Un análisis de las entradas y salidas de cada máquina que interviene en el proceso, así como de
su funcionamiento de principio a fin, los parámetros de configuración, la interacción que tienen con los
trabajadores (operación, mantenimiento, limpieza) permitirán reconocer los peligros a los que se
encontrarán expuestos.
Método: Se trata de cuestionarse la forma de hacer las cosas. Cuando se diseña un proceso, existen una
serie de circunstancias y condicionantes (conocimiento, tecnología, materiales) que pueden variar a lo largo
del tiempo y no ser válidos a partir de un momento dado.
Mano de obra: La formación, información, capacidades y aptitudes de los trabajadores pueden ser el
origen de un accidente. Cambios de turno en los que el personal saliente no informa al entrante de
incidencias relevantes, son factores humanos que también pueden ser causales de accidentes.
Medio ambiente: Las condiciones ambientales pueden afectar al resultado obtenido y provocar problemas.
La humedad condensada a primera mañana en techos de chapa constituye un factor de riesgo que no está
presente cuando se produce su evaporación por incremento de la temperatura, por ejemplo.
Materia prima: Los materiales empleados como entrada son otro de los posibles focos en los que puede
surgir la causa de un accidente. Las chapas de acero utilizadas para trabajos metalmecánicos tienen filos
que pueden provocar cortes en manos de los trabajadores.
 1.5.2 Métodos de evaluación de riesgo

La mayoría de los métodos utilizados para la evaluación de riesgos laborales tienen como característica
fundamental que no pretenden determinar un valor real del riesgo, es decir, la magnitud del daño esperado
en un periodo de tiempo concreto, sino que se conforman con una aproximación a su medida en términos
de nivel, usando escalas arbitrarias.
Todos los métodos tratados aquí se orientan a estimar el nivel de riesgo para situaciones en las cuales
pueda producirse un accidente (suceso súbito que provoca lesiones). Para los factores físicos, químicos,
ergonómicos se aplican métodos de evaluación específicos, para los cuales se contemplan variables con
impacto a lo largo del tiempo.
Los métodos de mayor aplicabilidad en situaciones de accidentes se resumen en la siguiente tabla:

METODO VARIABLES DE ANALISIS

Valoración simple A B C Gravedad
Método general Gravedad, probabilidad
Método Fine Gravedad, probabilidad, frecuencia
Steel Gravedad , probabilidad, frecuencia, personas
Gravedad, probabilidad, frecuencia, personas, supervivencia
Strohm y Opheim
empresa

1.5.2.1 Método General de Evaluación de Riesgos Severidad del daño

Se utilizan tablas de doble entrada. Las más utilizadas son de 3x3 ó 5x5 que permiten
establecer el nivel de riesgo a partir de estimaciones cualitativas tanto de la gravedad del
accidente como de la probabilidad de ocurrencia.

Gravedad
Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:
 Partes del cuerpo que se verán afectadas.
 Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.
 Protección suministrada por los elementos de protección personal y tiempo de utilización de estos
equipos.
Para la determinación de la gravedad debe considerarse la consecuencia más esperable.

Probabilidad de ocurrencia
A la hora de establecer la probabilidad de ocurrencia, se debe considerar si las medidas de control ya
implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas específicas
de control juegan también un papel importante. Además de la información sobre las actividades de trabajo,
se debe considerar lo siguiente:
 Frecuencia de exposición al peligro.
  Seguridad de los equipos y procesos, como así también los posibles fallos en los componentes de
las instalaciones y de las máquinas, así como en los dispositivos deprotección
 Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
 Exposición a los elementos.
 Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los
procedimientos)
 Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características personales o estado
biológico).

Intervención de los riesgos

Los plazos y tipo de intervención en función del nivel de riesgo son establecidos por cada organización. Un
modelo ampliamente utilizado considera los siguientes planes de intervención.

NIVEL DE RIESGO ACCION Y PERIODO DE TIEMPO

No se requiere acción y por lo tanto, no se necesita mantener
Trivial registros documentales.
Se deben ejecutar acciones sencillas para eliminar o neutralizar
Tolerable el riesgo, en un período de tiempo flexible. No se requieren
controles adicionales para la ejecución de la tarea.
Se deben ejecutar acciones para eliminar o neutralizar el riesgo.
Moderado Las acciones de reducción del riesgo deben ser implementadas
dentro de un período definido y adoptado al corto plazo.
El trabajo no se debe empezar hasta que el riesgo no haya sido
eliminado o neutralizado. Donde el riesgo involucra trabajo en
Sustancial progreso, se deben tomar acciones inmediatas y no continuar la
tarea hasta su implementación.
Es indispensable eliminar o neutralizar el riesgo. Si no es posible
Intolerable hacerlo, se debe prohibir la ejecución del trabajo.

1.5.2.2 Método Fine

Este método desvincula la frecuencia de exposición de la variable probabilidad. Esta última será
valorada, para este método, a partir de las medidas de control existentes y características propias de la
tarea que se está analizando.
A su vez intenta reducir la incertidumbre en la valoración de cada una de las variables, asignando
criterios para la elección.

GRAVEDAD
Catastrófica (numerosas muertes, gran quebranto en la actividad) 100
Desastrosa (varias muertes, daños importantes) 40
Muy severa (muerte) 15
Seria (lesiones muy graves: amputación, invalidez) 7
Importante (lesiones con baja: incapacidad permanente, temporal) 3
Leve (pequeñas heridas, contusiones) 1
FRECUENCIA
Continuo (o muchas veces al día) 10
Frecuente (se presenta aproximadamente una vez al día) 6
Ocasional (semanalmente) 3
Poco usual ( mensualmente) 2
Rara (unas pocas veces al año) 1
Muy rara (anualmente) 0.5
Inexistente (no se presenta nunca) 0
 PROBABILIDAD
Casi segura (es el resultado más probable y esperado si se presenta la situación de riesgo) 10
Muy posible (es completamente posible, no sería nada extraño; tiene una probabilidad del 50%) 6
Posible (sería una consecuencia o coincidencia rara pero posible; ha ocurrido) 3
Poco posible (sería una coincidencia muy rara, aunque se sabe que ha ocurrido) 1
Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el momento) 0.5
Muy remota (secuencia o coincidencia prácticamente imposible; posibilidad uno en un millón) 0.2
Casi imposible (virtualmente imposible; se acerca a lo imposible) 0.1

VALORACION DEL RIESGO: P X G X F

Mayor a 400 Riesgo muy alto Detención inmediata de la actividad
Entre 200 y 400 Riesgo alto Corrección inmediata
Entre 70 y 200 Riesgo notable Corrección necesaria urgente
Entre 20 y 70 Riesgo posible No es emergencia, pero debe ser corregido el riesgo
Menos de 20 Riesgo aceptable Puede omitirse la corrección

1.5.3. Control de los riesgos

Una vez identificados los peligros y evaluados los riesgos, es necesario establecer las medidas que serán
adoptadas para evitar que ocurran accidentes y se contraigan enfermedades laborales.

1.5.3.1 Principios de la acción preventiva

 Aplicar las medidas que integran el deber general de prevención manteniendo los siguientes
principiosgenerales:
- Evitar los riesgos.
- Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
- Combatir los riesgos en su origen.
- Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos
de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con
miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en lasalud.
- Tener en cuenta la evolución de la técnica.
- Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
- Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la
organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales en eltrabajo.
- Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
- Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
 Tomar en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de seguridad
y de salud en el momento de encomendarles las tareas.
 Adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los trabajadores que hayan recibido
información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico.
1.5.3.2 Medidas de control de riesgos
Las medidas de control de riesgos deben contemplar el abordaje integral de la tarea y el trabajador.

Clasificación por jerarquía

La jerarquización de los controles implementados o a implementar está pensada para ayudar a que los
supervisores mantengan a sus trabajadores protegidos usando los controles más eficaces (eliminación de
peligros) en primer lugar, y los controles menos eficaces (PPE) solo como respaldo o cuando otros controles
no son una opción viable.
La implementación de diferentes controles en forma conjunta resultará en reducción del riesgo para el
trabajador. El estándar de sistemas de gestión de salud y seguridad ISO-IRAM 45001 propone la siguiente
jerarquización de controles:

Se detallan a continuación una serie de ejemplos propuestos por la norma, que serán de utilidad para
adoptar la clasificación más pertinente durante el abordaje de los distintos temas.
 Eliminación: suprimir los peligros; detener la utilización de productos químicos peligrosos; aplicar
enfoques ergonómicos al planificar nuevos lugares de trabajo; eliminar el trabajo monótono o el
trabajo que causa estrés negativo; eliminar las carretillas elevadoras en un área.
 Sustitución: reemplazar lo peligroso por lo menos peligroso; cambiar la respuesta a las quejas de los
clientes por orientaciones en línea; combatir los riesgos para la SST en su fuente; adaptarse al
progreso técnico (por ejemplo, reemplazar pintura en base solvente por pintura en base agua;
cambiar los revestimientos de suelo resbaladizos; bajar los requisitos de voltaje para los equipos).
 Controles de ingeniería, reorganización del trabajo, o ambos: aislar a las personas del peligro;
implementar medidas de protección colectiva (por ejemplo, aislamiento, protección de máquinas,
sistemas de ventilación); abordar la manipulación mecánica; reducir el ruido; proteger a las personas
contra caídas de altura mediante el uso de barreras de seguridad; reorganizar el trabajo para evitar
que las personas trabajen solas, con horas de trabajo o carga de trabajo no saludables o para
prevenir la victimización.
 Controles administrativos incluyendo la formación: llevar a cabo inspecciones periódicas de los
equipos de seguridad; llevar a cabo formación para prevenir el acoso (bullying) y la intimidación;
gestionar la coordinación de la seguridad y salud con las actividades de los subcontratistas; llevar a
cabo cursos de inducción, administrar los permisos para conducir equipos elevadores (forklift);
proporcionar instrucciones sobre la manera de informar sobre incidentes, no conformidades y
victimización sin miedo a represalias; cambiar los modelos de trabajo de los trabajadores (por
ejemplo turnos); gestionar programas de vigilancia de la salud o médica para los trabajadores que
han sido identificados en situación de riesgo (por ejemplo, relacionados con la audición, la vibración
mano-brazo, trastornos respiratorios, trastornos de la piel o situaciones de exposición); entregar
instrucciones apropiadas a los trabajadores (por ejemplo procesos de control de entrada).
 Equipo de protección personal (EPP): proporcionar el EPP adecuado, incluyendo la vestimenta y las
instrucciones para la utilización y el mantenimiento del EPP (por ejemplo, calzado de seguridad; gafas
de seguridad; protección auditiva; guantes).
Clasificación por variable atendida
Todas estas medidas a su vez pueden agruparse en medidas de prevención ó de protección. Las
primeras están orientadas a reducir la frecuencia de exposición como así también la probabilidad que
ocurra la situación peligrosa. Las medidas de protección se aplican para eliminar ó reducir el daño.

Clasificación por localización

Por último, pueden clasificarse según se trate de medidas que intervienen sobre la fuente, controlan la
propagación en el medio ó bien se aplican sobre la persona. Este abordaje se aplicar generalmente para
factores físicos y químicos, los cuales pueden propagarse en el ambiente laboral.

1.6. TRATAMIENTO DE LOS ACCIDENTES LABORALES

1.6.1. Causas de los accidentes

Existen muchas causas que pueden contribuir a los accidentes laborales. A continuación, se
presentan algunas de las causas más comunes:
 Falta de capacitación: los trabajadores pueden no estar debidamente capacitados para realizar tareas
específicas o no tienen la experiencia necesaria.
 Incumplimiento de las normas de seguridad: Si los trabajadores o la empresa no cumplen con las normas
de seguridad establecidas, se aumenta el riesgo de accidentes.
 Equipos y herramientas defectuosas: las herramientas y equipos mal mantenidos o rotos pueden causar
lesiones graves a los trabajadores.
 Fatiga: los trabajadores que trabajan largas horas o turnos rotativos pueden sufrir fatiga, lo que
aumenta el riesgo de accidentes.
 Estrés y presión: los trabajadores que se sienten presionados para cumplir con plazos apretados o metas
irrealistas pueden verse tentados a tomar atajos peligrosos.
 Falta de supervisión: si los supervisores no monitorean adecuadamente el trabajo de los empleados,
pueden pasar por alto situaciones peligrosas.
 Condiciones de trabajo peligrosas: el trabajo en áreas confinadas, alturas, o donde hay exposición a
sustancias tóxicas, puede aumentar el riesgo de accidentes.
 Falta de equipo de protección personal: si los trabajadores no tienen el equipo de protección adecuado,
pueden estar expuestos a riesgos laborales graves.

Todas estas medidas podrán agruparse dentro de las siguientes categorías:

 Condición insegura: corresponde a fallas o desviaciones del equipo, lugar o ámbito de trabajo, que hace
posible el accidente. Ejemplos: falta de resguardo mecánico, piso deteriorado, derrame de aceites o
grasas sobre el suelo, iluminación deficiente, falta de limpieza y orden, techo frágil sin señalización.
 Acto inseguro: es el acto que por ser realizado u omitido hace posible que ocurra el accidente.
 Ejemplos: no respetar el método de trabajo, violar normas de seguridad, utilizar herramientas
inadecuadas o defectuosas, falta de atención en el trabajo.
 Factor humano: es la característica mental ó física que pueden exponer a un trabajador, ya sea por
predisposición individual (personalidad accidentógena), como por actitudes impropias, defectos físicos
(alteraciones en la visión, en la audición, fatiga, estrés,etc.).

1.6.1.1. Teoría de la causalidad múltiple

Existen distintas varias teorías que buscan asociar los motivos o casusas de los accidentes. La teoría de
la causalidad múltiple defiende que, por cada accidente, pueden existir numerosos factores, causas y sub
causas (contempladas en el listado previo) que contribuyan a su aparición, y que determinadas
combinaciones de éstos provocan accidentes.
De acuerdo con esta teoría, los factores propicios pueden agruparse en las dos categorías siguientes:
 De comportamiento. En esta categoría se incluyen factores relativos al trabajador, como una
actitud incorrecta, la falta de conocimientos, una condición física y mental inadecuada.
 Ambientales. En esta categoría se incluye la protección inapropiada de otros elementos de trabajo
peligrosos y el deterioro de los equipos por el uso y la aplicación de procedimientos inseguros.
El principal aporte de esta teoría es poner de manifiesto que un accidente pocas veces, por no decir
ninguna, es el resultado de una única causa o acción.

1.6.2. Investigación de los accidentes

La finalidad de la investigación de accidentes de trabajo es descubrir todos los factores que intervienen
en la génesis de los mal llamados "accidentes", buscando causas y no culpables. El objetivo de la
investigación debe ser neutralizar el riesgo desde su fuente u origen, evitando asumir sus consecuencias
como inevitables.
Los objetivos de una investigación de accidentes son de dos tipos:
 Directos: conocer los hechos sucedidos, deducir las causas que los han producido.
 Preventivos: eliminar las causas para evitar la repetición, aprovechar la experiencia para la
prevención.

En general, las organizaciones realizan investigación de los accidentes con daño a las personas. Los
incidentes no deben ser subestimados. Es por ello que la teoría de la pirámide de la accidentalidad
desarrollada por Frank Bird Jr. y Frank Fernández, dice que por cada accidente grave hubieron 10
accidentes serios, 30 leves y 600 incidentes.
Si se compara la proporción de incidentes que hubieran podido ocasionar lesiones a las personas y/o
daños a la propiedad, con aquellos que realmente los ocasionaron, se ve claramente como la observación y
el análisis de los incidentes pueden ser utilizados para evitar o controlar los accidentes.
1.6.3. Métodos de investigación

1.6.3.1. Métodos simplificados de investigación deaccidentes

Las normas de la Organización Internacional del Trabajo evalúan a los accidentes de trabajo de acuerdo
a cuatro factores:
 Forma del accidente: son las características del hecho que ha tenido como resultado directo la
lesión.
 El agente material: aquel que produce (o no) la lesión.
 La naturaleza de la lesión: son las lesiones que se produjeron con los accidentes en la planta ó in
itínere.
 Ubicación de la lesión: indica que parte del cuerpo fue lesionada.
Como se puede observar, el análisis de accidentes desde este punto de vista es limitado, y la misma
norma especifica que no intenta idear un método óptimo de investigar accidentes.
Una forma más completa de analizar un accidente y las probables causas que intervinieron en éste,
podría ser:
 Forma del accidente: son las características del hecho que ha tenido como. resultado directo la
lesión.
 Naturaleza de la lesión: Identifica la lesión en términos de sus características físicas principales.
Como regla básica principal, nombrar la lesión básica antes de su secuela. Cuando una lesión es
obviamente más severa que otra, seleccionar a la misma; en el caso de haber varias de igual
importancia, clasificar como lesiones múltiples.
 Parte del cuerpo afectado: Indica la parte del cuerpo afectada por la lesión previamente
identificada.
 Fuente de la lesión: Identifica el objeto, sustancia, exposición, movimiento corporal que
directamente produce o influye la lesión previamente identificada.
 Agente del accidente: Identifica el objeto, sustancia o lugar en el cual existía la condición peligrosa.
 Parte del agente: Identifica la parte particular del agente del accidente alrededor de la cual existe
la condiciónpeligrosa.
 Condición insegura: Identifica la condición física insegura o circunstancia que permite u ocasiona la
ocurrencia de este tipo deaccidente.
 Acto inseguro: Identifica la violación de un procedimiento seguro que directamente permite u
ocasiona la ocurrencia del tipo de accidente yamencionado.

1.6.3.2. Método del Árbol de causas

La Superintendencia de Riesgos de Trabajo utiliza y promueve la implementación del Método del Árbol
de Causas para la investigación de accidentes que sirve para analizar los hechos acaecidos con el objetivo
de prevenir futuros casos. Este método presenta una lógica de pensamiento distinta a la convencional,
dado que excluye la búsqueda de la “culpabilidad” como causa del accidente, permite detectar factores
recurrentes en la producción de los mismos con el fin de controlar o eliminar los riesgos en su misma
fuente.
Es un método resultante de un procedimiento científico que:
 Permite confrontarse a los hechos de manera rigurosa
 Facilita una mejor gestión de la prevención y ocasiona una disminución del número de accidentes, y
 Establece una práctica de trabajo colectivo.
Su premisa es encontrar las relaciones entre los hechos que han contribuido en la producción del
accidente. La pregunta clave es “¿Qué tuvo que ocurrir para que este hecho se produjera?”. Se persigue
reconstruir las circunstancias que había en el momento inmediatamente anterior al accidente y que
permitieron o posibilitaron la materialización del mismo.
Ello exige recabar todos los datos sobre tipo de accidente, tiempo, lugar, condiciones del agente
material, condiciones materiales del puesto de trabajo, formación y experiencia del accidentado, métodos
de trabajo, organización de la empresa, y todos aquellos datos complementarios que se consideren de
interés para describir cómo se desencadenó el accidente.
La construcción del árbol es un proceso lógico que consta de dos fases diferenciadas:
1. Toma de datos: Lo primero que hay que saber es qué ha ocurrido. Esta información se encuentra en
el lugar del accidente, en la declaración de los testigos, en la reconstrucción del accidente, en los aportes
delossupervisores, etc.....
2. Investigación del accidente: La investigación propiamente dicha consiste en establecer relaciones
entre las diferentes informaciones. Se construye un 'árbol' partiendo del suceso último: daño o lesión. A
partir del suceso último se delimitan sus antecedentes inmediatos y se prosigue con la conformación del
árbol remontando sistemáticamente de hecho en hecho, respondiendo a la pregunta '¿qué tuvo que ocurrir
para que este hecho se produjera?'.
Se busca así no quedarse sólo en las causas inmediatas que desencadenaron el último
suceso, sino identificar problemas de fondo que originaron las condiciones en las que sucedió el accidente.
Las medidas que se adopten, por ejemplo, respecto a la mejora de la acción preventiva, servirán para la
mejora global y así para evitar otros accidentes.

1.7 LEGISLACIÓN

Se denomina legislación al cuerpo de leyes que regularán determinada materia o ciencia o al conjunto
de leyes a través del cual se ordena la vida en un país, es decir, lo que popularmente se llama
ordenamiento jurídico y que establece aquellas conductas y acciones aceptables o rechazables de un
individuo, institución, empresa, entre otras.
Cada ley per se que los legisladores de una determinada Nación dicten, siendo, salvo excepciones, las
únicas autoridades competentes para hacerlo, deberán ser respetadas y cumplidas por todos los
ciudadanos para contribuir al bien de la comunidad, en tanto, en caso que esto no se cumpla como debiera,
cada particular deberá hacerse cargo de la sanción correspondiente.
Según Kelsen, filósofo del Derecho, en todo sistema jurídico las normas se organizan jerárquicamente a
partir de la Constitución (la norma jerárquicamente más alta) hasta llegar (en la base de la pirámide) a las
sentencias judiciales. En nuestro caso, la Constitución Nacional es la norma jurídica más general, rige para
todos en todo el país (Artículo 31 de la Constitución Nacional; es la Ley Suprema de la Nación); a partir de
ella encontramos los tratados con potencias extranjeras y las leyes nacionales. Las Constituciones
Provinciales tienen que conformarse a la Constitución Nacional, son jerárquicamente inferiores, y las leyes
provinciales deben ajustarse a las Constituciones provinciales y como consecuencia, a la Constitución
Nacional.
1.7.1. Ley 19.587 de higiene y seguridad en el trabajo

La ley nacional 19.587, fue promulgada en el año 1972. Esta ley está reglamentada por el decreto
351/79, y otras normas complementarias que se abordarán durante la cursada.
La ley establece las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo de cumplimiento en todo
elterritorio de la República Argentina y de aplicación a todo establecimiento y explotación que persiga o
no fines de lucro, cualesquiera sean la naturaleza económica de las actividades, el medio donde ellas se
ejecuten, el carácter de los centros y puestos de trabajo y la índole de lasmaquinarias, elementos,
dispositivos o procedimientos que se utilicen o adopten.
Tiene como objeto proteger la vida, preservar y mantener la integridad sicofísica de lostrabajadores;
prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos detrabajo; estimular y
desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o enfermedades que puedan
derivarse de la actividad laboral.
Esta reglamentada por decretos y resoluciones complementarias, las que definen especificaciones
técnicas y requerimientos específicos, de cumplimiento obligatorio para las distintas actividades y
organizaciones.

1.7.1.1 Decretos y resoluciones generales

 Decreto 351/79: reglamenta la Ley 19.587 de para actividades en general. Se puede resumir como se
ilustra a continuación:

 Decreto 911/96: reglamenta la actividad de la construcción.

 Decreto 617/97: reglamenta la actividad agraria
 Res. SRT 311/03: reglamenta la actividad de TV por cable
 Decreto 249/07: reglamenta la actividad minera
 Decreto 1338/96: establece las misiones y funciones de los servicios de medicina y de higiene y seguridad
en el trabajo, así como la cantidad de horas profesionales dedicadas mensualmente.
 Res 295/03 (MTSS): Incopora y modifica temas del Decreto 351/70 (ergonomía; radiaciones, carga
térmica, ruido)

1.7.1.2. Normas de temas específicos

Con la potestad de dictar disposiciones complementarias, desde la Superintendencia de riesgos del

trabajo se ha dictado normativa de cumplimiento obligatorio, la cual en algunos casos será tratada a lo
largo del programa:
 Res. 299/11: Reglamentaciones que procuren la provisión de elementos de protección personal
confiables a los trabajadores.
 Res. 84/12: Protocolo para la Medición de la Iluminación en el Ambiente Laboral.
 Res. 85/12: Protocolo para la medición del nivel de ruido en el ambiente laboral.
 Res 3326/14: Registro nacional de accidentes laborales.
 Res. 861/15: Protocolo para medición de contaminantes químicos en el aire de un ambiente de
trabajo.
 Res. 886/15: Protocolo de ergonomía.
 Res. 900/15: Protocolo para la medición del valor de puesta a tierra y la verificación de la continuidad
de las masas en el ambiente laboral.
 Res. 960/15: Condiciones de seguridad para la operación de autoelevadores
 Res. 3345/15: Establécense límites máximos para las tareas de traslado de objetos pesados, y para las
tareas de empuje o tracción de objetos pesados.

1.7.2. Ley 24.557 de riesgos del trabajo

La promulgación de la ley 24.557 de Riegos del Trabajo, votada el 13 de Noviembre de 1995, da origen a
las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo (A.R.T.) y detalla entre su marco normativo, en el Capitulo XII, la
creación de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, otorgando como atribuciones del Superintendente
de Seguridad en el Trabajo, en su artículo 36, inciso 1, apartado “a) Controlar el cumplimiento de las norma
de higiene y seguridad en el trabajo pudiendo dictar las disposiciones complementarias que resulten de
delegaciones de esta ley o de lo Decretos reglamentarios:…”.
Los objetivos asociados a esta ley son:
 Reducir los siniestros laborales a través de la prevención de riesgos derivados del trabajo.
Reparar daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales incluyendo la
rehabilitación del damnificado.
 Promover la recalificación y recolocación de los trabajadores damnificados.
La ley obliga a lxs empleadorxs a contar con cobertura de sus trabajadorxs en una A.R.T. (Aseguradora
de Riesgos de Trabajo).
Fija la obligación de cumplir con la ley 19.587.
Establece como contingencias cubiertas por la ley a los accidentes de trabajo, accidentes “in itinere” y
enfermedades profesionales (creando un listado). Si el empleado sufriese alguna contingencia debe recibir
prestaciones:
 En especies: médico-farmacéuticas, prótesis y ortopedia, rehabilitación y recalificación laboral.
 Dinerarias: salarios, indemnización por incapacidad.

BIBLIOGRAFIA
MANUAL DE SEGURIDAD EN ELTRABAJO. Editorial Fundación MAPFRE. 1991.
MÉTODOS DE EVALUACIÓN DERIESGOS LABORALES.Juan Carlos Rubio
Romero. Ediciones Díaz de Santos S.A. 2004

NORMATIVA
Ley Nacional 19587(Seguridad e Higiene en el Trabajo) Decreto Reglamentario 351/79(dela Ley Nac. 19587) Ley Nacional
24557(Ley de Riesgos delTrabajo)

SITIOSWEB DE CONSULTA
www.srt.gov.ar
www.estrucplan.com.ar
www.siafa.com.ar