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Estrategia de mejora de
Serie Buenas Prácticas

la educación multigrado
en comunidades
chiapanecas con personas
internamente desplazadas
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

México 2014
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Estrategia de mejora de
Serie Buenas Prácticas
la educación multigrado
en comunidades
chiapanecas con personas
internamente desplazadas

El presente texto forma parte de la Serie
Buenas Prácticas elaboradas a partir de
los proyectos e iniciativas implementadas
por UNICEF México, durante el Programa
de Cooperación 2008-2013 en colaboración
con el gobierno federal, gobiernos estatales y
organizaciones de la sociedad civil en el país.
La Serie Buenas Prácticas nace con la

intención de documentar y sistematizar modelos
y lecciones aprendidas y de esta manera difundir
metodologías probadas en diferentes temáticas y
contextos con la finalidad de contribuir y orientar
en el diseño y planeación de políticas y programas
con enfoque de derechos de la infancia.
El documento Estrategia de mejora de la

educación multigrado en comunidades
chiapanecas con personas internamente
desplazadas fue elaborado por Fernando Cortez
Vázquez, Consultor de UNICEF en México,
a partir de informes del proyecto de Educación
Multigrado en el marco del Programa conjunto
para la prevención de conflictos, desarrollo
de acuerdos y construcción de la paz en
comunidades con personas internamente
desplazadas en Chiapas, 2009-2012.
Coordinación de la publicación:
UNICEF México
Isabel Crowley, Representante de UNICEF México
Equipo del Programa de Educación de

UNICEF México

© UNICEF México/Andy Richter


Índice
Presentación 7
I. Antecedentes y objetivo 8
II. Descripción del proyecto y acciones realizadas 14
III. Resultados 20

IV. Acrónimos 22
V. Bibliografía 24

ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA EDUCACIÓN MULTIGRADO EN COMUNIDADES CHIAPANECAS

ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA EDUCACIÓN MULTIGRADO EN COMUNIDADES CHIAPANECAS 7
Presentación
E
n años recientes, UNICEF México ha realizado y
apoyado acciones en conjunto con el gobierno y la
sociedad civil para diseñar y probar políticas públicas
y programas en favor del cumplimiento de los derechos de
las niñas, niños y adolescentes. En el marco del Programa
de Cooperación 2008-2013 suscrito entre el Gobierno
de México y UNICEF, se priorizó el desarrollo e impulso
de modelos y protocolos para la atención de distintas
facetas de estos derechos. La finalidad es generar buenas
prácticas que sirvan como muestra de la ruta para avanzar hacia sistemas integrales
para la garantía y protección de los derechos de la infancia y la adolescencia en el país.
Para poder convertirse en verdaderas herramientas y como parte de la estrategia

de cierre del ciclo de cooperación, UNICEF México albergó dichas experiencias en
esta serie de documentos denominada Buenas Prácticas. Elaborada a partir de las
sistematizaciones realizadas, se busca que esta serie extraiga y presente, de manera
estratégica y uniforme, cada uno de los modelos y ejercicios para que puedan traducirse
en materiales de abogacía y demostración de buenas prácticas, y materializarse en
políticas públicas coordinadas en el marco de un sistema integral para la garantía y
protección de los derechos de la infancia y la adolescencia en México. Esta serie difunde
las metodologías probadas en diferentes temas en varios estados y contextos del país
con la intención de que puedan ser adaptadas y replicadas en otras regiones en donde
se considere pertinente.
La estrategia global para fortalecer la capacitación de la estructura educativa para la

mejora de procesos de aprendizaje en escuelas multigrado con énfasis en la promoción
de la calidad educativa y la permanencia escolar de las y los estudiantes se implementó
por parte de UNICEF y la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas (SECH) en los
municipios de Salto de Agua, Tumbalá, Sabanilla y Tila, para asegurar el cumplimiento
del derecho a una educación pertinente y de calidad para los niños y las niñas de las
comunidades Ch’oles de la zona norte de Chiapas.
Esta estrategia se implementó en el marco del Programa conjunto para la

prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de una cultura de
paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas (2009-
2012), en el que además de UNICEF participaron PNUD, UNESCO y UNODC junto
con organizaciones de la sociedad civil, academia y organizaciones de personas
internamente desplazadas del estado.
UNICEF impulsó esta estrategia que, como se describe en este documento de

sistematización, ha contribuido a capacitar a maestros de aulas multigrado y a articular
diversos actores en torno a la educación así como a la creación de un Equipo Operativo
de Mejora de la Educación en la Secretaría de Educación de Chiapas.
Isabel Crowley
Representante de UNICEF en México

I. A ntecedentes y objetivo
© UNICEF México/Mauricio Ramos

E
l estado de Chiapas es la entidad federativa en la que se concentran los
mayores rezagos sociales del país. De acuerdo con el Consejo Nacional
de Población (CONAPO), esta entidad tiene un grado de marginación
muy alto, por lo que un porcentaje significativo de sus habitantes se encuentran
excluidos de la estructura productiva y de los beneficios sociales alcanzados
gracias al progreso social, político y económico del país. De acuerdo con este
organismo público, Chiapas es la entidad con el promedio de ingreso más bajo
de la República, ya que el 28% de su población tiene ingresos inferiores a los
dos salarios mínimos, además de que ocupa el último lugar nacional en el
Índice de Desarrollo Humano.1 En este estado también se registra el índice de
analfabetismo más alto del país, además de que el 9% de la población mayor de
15 años no ha concluido la primaria.2
1 El IDH mide el logro medio de un país, estado o municipio a partir de tres dimensiones básicas del bienestar humano: una vida larga y
saludable, la adquisición de conocimientos y el acceso a recursos para tener un nivel de vida decente. Al tratarse de un índice compuesto, el IDH
contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación primaria,
secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per cápita. La cifra cercana a 1 indica un mejor desarrollo humano. En 2005 y 2010 el IDH de
Chiapas fue de 0.7290 y 0.7469, respectivamente, registrándose un promedio a nivel nacional de 0.8186 y de 0.8323. La entidad del país con
el mejor índice fue el Distrito Federal con 0.9040 y 0.9225 para los mismos años. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
El Índice de Desarrollo Humano en México: cambios metodológicos e información para las entidades federativas. PNUD, México, 2012 p. 14.
Disponible en: http://www.undp.org.mx
2 Consejo Nacional de Población. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO, México, 2011, pp. 11-15.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social (CONEVAL),3 Chiapas es la entidad con el mayor porcentaje de población
en pobreza y en pobreza extrema. En 2010, ocho de cada diez personas asentadas
en el estado se encontraban en situación de pobreza y tenían tres carencias
sociales en promedio.4 En cuanto al ejercicio del derecho a la educación, el 35%
de la población se encontraba en situación de rezago educativo.5
Las peculiaridades de esta entidad no sólo aluden a la situación

socioeconómica de sus habitantes, sino también a factores culturales y
sociopolíticos. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI),6 la población actual en Chiapas es de 4.7 millones de habitantes, de los
cuales 1.1 millones son personas mayores de 5 años que hablan alguna lengua
indígena, lo que representa 23% de la población. Por consiguiente es un estado
con importantes núcleos de población indígena, pertenecientes a la cultura
maya (Tseltales, Tsotsiles, Tojolabales, CH’oles, Mames, Chujes y Lacandones)
y al pueblo zoque.
Por otro lado, el movimiento zapatista ––que tuvo visibilidad pública a partir
de enero de 1994 tras el levantamiento del Ejercito Zapatista de Liberación
Nacional–– generó que organismos públicos de los órdenes federal y estatal
incrementaran la inversión pública en las comunidades indígenas del estado y
que organizaciones civiles, nacionales e internacionales, desarrollaran proyectos
para favorecer las dinámicas socioculturales y productivas en la región, así como
también se observó mayor presencia de organismos internacionales promotores
de los derechos humanos.7
El zapatismo reivindicó los derechos de los pueblos y las comunidades

indígenas y representó un hito para el indigenismo del país; sin embargo, su
desarrollo tuvo secuelas importantes en la situación sociopolítica de la entidad y
3 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Informe de pobreza y evaluación en el estado de Chiapas 2012. CONEVAL,
México, 2012.
4 Para cuantificar a la población en situación de pobreza, el CONEVAL utiliza una metodología basada en dos dimensiones: el bienestar
económico y los derechos sociales. La primera dimensión alude al ingreso corriente del que disponen las personas para la adquisición de bienes
y servicios en el mercado; la segunda considera los déficits respecto del ejercicio de los derechos sociales referidos en el artículo 36 de la Ley
General de Desarrollo Social: educación, salud, alimentación, seguridad social, vivienda y servicios (agua corriente, drenaje, energía eléctrica y
estufa de gas o eléctrica). Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y criterios generales para la
definición, identificación y medición de la pobreza. Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.
5 Se refiere a la población de 3 a 15 años que no asiste a un centro de educación formal y tampoco cuenta con la educación básica obligatoria;
o bien, población de 16 años o más que no cuenta con la educación básica obligatoria que corresponde a su edad. Fuente: Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza.
Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.
6. INEGI. Datos del Censo de población y vivienda 2010. Disponibles en www.inegi.org.mx consulta realizada el 14 de diciembre de 2013.
7 Arana, M. y del Riego, M.T. Estudio sobre los desplazados por el conflicto armado en Chiapas. Programa conjunto por una cultura de paz:
PNUD, UNESCO, ONUDC, UNICEF. México, 2012.

10 ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA EDUCACIÓN MULTIGRADO EN COMUNIDADES CHIAPANECAS
generó el desplazamiento forzado de miles de familias asentadas en las distintas

regiones del estado que, ante la posibilidad de enfrentamientos armados durante
los primeros meses del levantamiento, se vieron en la necesidad de abandonar
sus comunidades. Asimismo, la ofensiva militar ocurrida el 9 de febrero de 1995,
la violencia paramilitar registrada entre 1995 y 1997 en las zonas Norte y Altos,
(principalmente), así como los operativos en contra de los municipios autónomos
zapatistas en 1998, fueron la causa del desplazamiento de miles de familias.8
Con el propósito de contribuir a la reconstrucción de la paz en las

comunidades en conflicto ––particularmente en aquellas que presentan un
alto grado de marginación y pobreza–– y restituir las capacidades locales para
disminuir la pobreza y la desigualdad en las comunidades con desplazados
internos, así como para favorecer el ejercicio de los derechos humanos, en
el periodo 2009 – 2012 se desarrolló el Programa conjunto de prevención de
conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con
personas internamente desplazadas en Chiapas, México, el cual conjuntó los
esfuerzos de cuatro agencias del Sistema de las Naciones Unidas: el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que realizó acciones
para el mejoramiento de la vivienda y el ingreso de la población desplazada;
la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), que
impulsó mecanismos para el acceso a la justicia de la población desplazada; la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), que se abocó a reducir la conflictividad mediante la construcción de
la cultura de paz a través de la recomposición del tejido social; y el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), que puso en marcha una serie
de estrategias encaminadas a fortalecer los mecanismos institucionales de
inclusión y de mejora de la calidad educativa en la región.
La participación de UNICEF obedeció, entre otras cosas, al reconocimiento

del rezago educativo que históricamente ha prevalecido en la región y que
se había agudizado como resultado del desplazamiento interno forzado en la
región CH’ol, lo que impedía que la población infantil ejerciera su derecho a
la educación, en términos de accesibilidad, calidad y pertinencia. Fue así que
la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas (SECH) y UNICEF, en
colaboración con la Asociación Civil Melel Xojobal, implementaron la Estrategia
de mejora de la educación multigrado para mejorar las prácticas educativas.
8 Op. Cit.

El trabajo de UNICEF se fundamentó en el enfoque de derechos de la infancia

y buscó establecer prácticas para que se reconocieran los derechos de las niñas,
los niños y los adolescentes. Si bien todos los derechos humanos tienen la misma
importancia y deben protegerse por igual, se consideró que el de la educación es
estratégico en virtud de que favorece el ejercicio de otros derechos.
De acuerdo con los registros de la Dirección General de Planeación y

Estadística Educativa de Chiapas, en la zona de intervención existen un total
de 404 escuelas primarias, de las cuales 384 son de modalidad multigrado, lo
que representa el 95%, mientras que sólo 20 son de organización completa.
Las escuelas multigrado son aquellas en donde un docente imparte, en una
misma aula, dos o más grados de forma simultánea. Existen escuelas en donde
todos los grados que se imparten son multigrados y otras en donde sólo algunos
grados se imparten en esta modalidad. Por lo regular, este tipo de escuelas se
encuentran en zonas rurales de difícil acceso en donde hay un número limitado
de personal calificado y materiales pedagógicos, lo cual no es suficiente ni
adecuado para solventar las necesidades educativas de la población.9
En Chiapas, la cooperación de UNICEF se articuló con la Secretaría de

Educación y el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-
Chiapas) con miras a fortalecer los mecanismos institucionales de inclusión
educativa desde la plataforma de los derechos de la infancia. La Estrategia
Multigrado fue implementada entre octubre de 2009 y diciembre de 2012 con el
propósito de mejorar la calidad educativa de las escuelas primarias multigrado
que se encuentran en los municipios atendidos por el Programa Conjunto por
una Cultura de Paz. Como parte de este proyecto se impulsaron un conjunto de
acciones para la mejora de las prácticas educativas del personal docente que
labora en escuelas multigrado y para el desarrollo de estrategias educativas
interculturales en la región CH’ol.
Las acciones impulsadas en el contexto de este programa obedecieron,

en principio, a la prevalencia de las escuelas multigrado, pero sobre todo, a
los bajos resultados educativos registrados en las escuelas de los municipios
intervenidos, a la falta de programas de capacitación para docentes y de
acompañamiento técnico, así como a los pocos espacios para el desarrollo
de metodologías, técnicas de enseñanza y recursos didácticos que facilitaran
la labor docente, de tal suerte que las y los maestros pudieran afrontar las
9 Vargas, T. Escuelas Multigrados: ¿cómo funcionan? Reflexión a partir de la experiencia evaluativa del proyecto Escuelas Multigrado Innovadas.
UNESCO. República Dominicana, 2003, pp. 10-25.

complejas condiciones de trabajo que suponen las escuelas multigrado

asentadas en zonas pluriculturales, como es el caso de la región CH’ol.
Se pone de relieve que de las 8 mil 372 escuelas primarias públicas que
hay en la entidad, 2 mil 790 son indígenas (33%).10 En 2009, año de inicio del
proyecto, el 60.5% de las y los estudiantes inscritos en primarias indígenas de
Chiapas obtuvo un nivel de logro insuficiente en la Evaluación Nacional de Logro
Académico en Centros Escolares (ENLACE),11 y el 39% elemental en español;
en tanto que, en matemáticas, el 56% y el 33% obtuvieron niveles de logro
insuficiente y elemental, respectivamente.12 Ello quiere decir que las condiciones
sociopolíticas, económicas y educativas de Chiapas habían impedido que nueve
de cada diez niñas y niños inscritos en primarias indígenas desarrollaran las
competencias propias de su nivel educativo en las asignaturas de español o de
matemáticas.
En los apartados siguientes se describen los objetivos, las acciones y los

principales resultados de la Estrategia de mejora de la educación multigrado,
iniciativa que formó parte del Programa conjunto de prevención de conflictos,
desarrollo de acuerdos y construcción de paz en comunidades con personas
internamente desplazadas en Chiapas.
10 Secretaría de Educación Pública. Estadística e Indicadores Educativos por Entidad Federativa. Disponible en http://www.snie.sep.gob.mx/
indicadores_x_entidad_federativa.html Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.
11 La Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) es una prueba coordinada por el Sistema Educativo Nacional
mexicano que se instrumenta en planteles públicos y privados del país, tanto en el nivel básico como en el medio superior. En el nivel básico,
específicamente en las escuelas primarias, se aplica a estudiantes de tercero a sexto grado para valorar los conocimientos y las habilidades de
las y los estudiantes en las asignaturas de matemáticas y español. Fuente: Secretaría de Educación Pública. Qué es ENLACE. Disponible en
http://www.enlace.sep.gob.mx/que_es_enlace/. Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.
12 Secretaría de Educación Pública. ENLACE 2006 - 2012. Medias y Niveles de logro por entidad federativa. Disponible en http://www.enlace.
sep.gob.mx/content/ba/pages/estadisticas_2012/. Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.


II. D escripción del proyecto y acciones realizadas

a. Descripción de la estrategia
El objetivo general de la estrategia fue incidir de manera favorable en la mejora
de la calidad educativa de las escuelas primarias de modalidad multigrado que
se encuentran en los cinco municipios del Programa Conjunto por una Cultura
de Paz a fin de hacer efectivo el derecho a una educación pertinente y de calidad
en las comunidades CH’oles de la zona Norte de Chiapas.
Con base en los trabajos de sistematización realizados a este proyecto, es

posible distinguir los siguientes objetivos específicos:
• Impulsar una estrategia de coordinación interinstitucional que permita

aprovechar las capacidades de los organismos y actores locales para la
mejora progresiva de la educación de las escuelas multigrado de la región
CH’ol.
• Ampliar las capacidades técnicas de las y los docentes y de Asesores Técnicos

Pedagógicos13 (ATPs) a través de acciones de formación e innovación educativa.
13 Los Asesores Técnico Pedagógicos tienen la función de apoyar, acompañar y verificar que los programas nacionales y estatales educativos se implementen
de manera pertinente para mejorar la situación escolar. Existen ATPs estatales, quienes trabajan dentro de las áreas o programas de la Dirección General de
Educación Indígena (DGEI) de la SEP, y ATPs de zona, quienes trabajan con las y los Jefes de Zona y tienen contacto directo con el cuerpo docente.

• Desarrollar métodos y técnicas de enseñanza culturalmente pertinentes y

que puedan utilizarse en las escuelas multigrado de la región CH’ol.
• Fortalecer y revitalizar la lengua materna de la región.
La zona de intervención de la Estrategia Multigrado abarcó dos regiones

administrativas definidas por la Subsecretaría de Educación para la organización
de los sectores de la Dirección de Educación Indígena en el estado de Chiapas:
Tila y Salto de Agua. Que a su vez comprenden los municipios de Tila, Salto de
Agua, Sabanilla, Tumbalá y Ocosingo y, que forman parte de la región económica
Tulijá Tseltal CH’ol. Las escuelas adscritas a estas demarcaciones están
asentadas en localidades donde la población es mayoritariamente indígena.
b. Acciones realizadas
La implementación de la Estrategia de mejora de la educación multigrado implicó
para UNICEF el desarrollo de acciones de cooperación interinstitucional con la
SECH y el despliegue de cinco etapas de trabajo.14
Como parte de las acciones de cooperación interinstitucional, en 2011 se

estableció un acuerdo técnico programático entre UNICEF y la SECH con objeto
de desarrollar métodos de intervención más efectivos en las prácticas de las y los
docentes y ATPs; así como para lograr que los métodos de intervención fueran
pertinentes a la realidad cultural y lingüística de las escuelas intervenidas. Como
parte del acuerdo referido se vislumbró la creación del Equipo Operativo en
Metodología Multigrado (EOMM), instancia encargada de articular los esfuerzos
de diferentes unidades administrativas de la SECH para planificar y llevar a cabo
programas de formación a las y los docentes, en aras de mejorar la calidad
educativa de la región de intervención.
El EOMM se integró por 12 ATPs adscritos a diferentes unidades

administrativas de la Secretaría de Educación de Chiapas, entre las que se
encuentran: la Dirección de Educación Indígena, la Dirección Técnica Educativa,
la Coordinación Estatal de Formación Continua, el Programa de Mejora del
Logro Educativo y contó, en sus inicios, con el apoyo de la Dirección de Apoyo a
las Acciones Compensatorias Federales de Educación Inicial y Básica.
14 Saldívar, M. Sistematización de la Estrategia de mejora de la educación multigrado (documento de trabajo no publicado). UNICEF, México,
2012, pp. 22-32.

Es importante señalar que las acciones de capacitación para docentes que se

impulsaron desde el EOMM se llevaron a cabo a través de la Red Pedagógica
de Educación Indígena, la cual es una comunidad de aprendizaje integrada por
docentes, ATPs, supervisoras, supervisores, jefas y jefes de zona asignados
a diversas jefaturas escolares, en las que se generan y comparten métodos,
estrategias y técnicas de enseñanza para enriquecer la experiencia docente.
De este modo la Red Pedagógica constituye, además de una comunidad

de aprendizaje, una estrategia de intervención que garantiza que los recursos
pedagógicos empleados sean apropiados para el contexto sociocultural de las
escuelas; así se busca incorporen la perspectiva intercultural y la enseñanza
bilingüe, con lo cual se generan mejores condiciones para el aprendizaje de
las niñas y los niños indígenas. Adicionalmente, la creación de la Red agilizó el
flujo de información institucional y generó sistemas de cooperación horizontal,
con lo cual se superó la tardía difusión de datos, producto de las organización
jerárquica tradicional.
La implementación de la Estrategia de mejora de la educación multigrado se

llevó a cabo en cinco etapas,15 mismas que se describen en el siguiente cuadro.
Cuadro 1. Etapas de trabajo de la Estrategia de mejora de la educación multigrado
en comunidades con personas internamente desplazadas del estado de Chiapas,
México.
Etapa Objetivo Principales acciones realizadas Periodo de ejecución

Planeación Analizar la situación • Formalización del acuerdo técnico De octubre de 2009
que guarda el programático entre UNICEF y la SECH a octubre de 2010.
ejercicio del derecho para desarrollar la estrategia.
a la educación en • Establecimiento de los objetivos de
los municipios de trabajo y definición de cinco principios
intervención, con el fin para orientar el diseño de la estrategia:
de definir los objetivos, (1) articulación de programas, (2)
las prioridades y educación intercultural, (3) planeación
las alternativas de didáctica, (4) enfoque de derechos e
solución, así como (5) inclusión educativa.
para reconocer • Elaboración de un plan de trabajo
potenciales aliados (con duración de un año y medio) para
para la implementación fortalecer la intervención de los ATPs y
de la estrategia. desarrollo de los principales procesos
de trabajo de la estrategia.
• Creación de redes de tutoría en la
región CH’ol.
15 Cortez, F. Acciones de cooperación realizadas por la Oficina de UNICEF en México en favor de la niñez y la adolescencia indígenas.
Programa de cooperación 2008-2012. (Documento de trabajo no publicado). UNICEF, México, 2013, pp. 84 - 92.


Coordinación y Favorecer la viabilidad • Conformación del Equipo Operativo Finales de 2010 y primer
Organización y la efectividad de la de Metodologías Multigrado, semestre de 2011.
estrategia mediante instancia encargada de coordinar
el aprovechamiento la implementación de las acciones
de los conocimientos educativas en los municipios de
del personal que intervención.
labora en los • Elaboración y concertación de una
organismos y unidades agenda de trabajo con las autoridades
administrativas educativas a fin de que los ATPs fueran
participantes; así como liberados de comisiones de trabajo u
establecer espacios de otras encomiendas que impidieran su
diálogo interinstitucional participación en la estrategia.
que permitan la • Activación y fortalecimiento de la Red
identificación de Pedagógica de Educación Indígena
objetivos comunes y la para el monitoreo de las acciones de
complementariedad de formación y trabajo en aula.
recursos.
Desarrollo de Proporcionar insumos • Realización de 45 sesiones de La primera fase se

la estrategia metodológicos y trabajo y seis talleres intensivos de llevó a cabo de junio a
acompañamiento autocapacitación, que dieron lugar a la septiembre de 2011; la
técnico a los generación de propuestas de acción segunda a lo largo del
integrantes del conjuntas encaminadas a articular las ciclo escolar 2011-2012.
Equipo Operativo acciones y los programas educativos
en Metodologías de atención a la modalidad multigrado.
Multigrado y capacitar • Diseño e implementación de tres
a los integrantes de la talleres de capacitación a las y los
Red Pedagógica de coordinadores regionales de la Red
Educación Indígena. Pedagógica de Tila y Salto de Agua.
• Construcción de los primeros
proyectos didácticos para contribuir a
la apropiación de la lengua nativa, el
español como segunda lengua y las
matemáticas, mediante la intervención
de los ATPs.
Seguimiento 1.Visibilizar los alcances, • Monitoreo a la implementación de las De enero a mayo de

y acompa- los resultados y los herramientas de planeación didáctica 2012.
ñamiento impactos generados a utilizadas en las escuelas multigrado a
través de la estrategia través de una metodología denominada
para mejorar los servicios MAR (Monitoreo, Acompañamiento y
educativos en escuelas Retroalimentación), diseñada por el
multigrado; Equipo Operativo en Metodologías
2. Promover el Multigrado y el área de planeación de
cumplimiento de metas la Secretaría de Educación del estado.
y la toma de decisiones
estratégicas durante el
acompañamiento;
3. Analizar áreas de
oportunidad para
reforzar la estrategia de
intervención.


Sistematización Socializar y • Realización del Foro de Intercambio Diciembre de 2012.
de la documentar las de Experiencias Docentes en
experiencia experiencias docentes Contextos de Educación Indígena,
y de asesoría que en Palenque, Chiapas, en el que
fueron construidas se congregó a 273 participantes,
por las maestras y los de los cuales 242 eran docentes,
maestros de la región ATPs, supervisoras y supervisores,
CH’ol como resultado integrantes del Equipo Técnico
de la implementación Regional y jefes(as) de zona que
de la Estrategia de conforman la Red pedagógica de
mejora de la educación educación indígena de nivel primaria.
multigrado. • Sistematización de siete experiencias
educativas con el apoyo del Equipo
Operativo de Metodologías Multigrado.
• Elaboración del documento
Sistematización de la Estrategia de
mejora de la educación multigrado,
mediante un equipo consultor
contratado por UNICEF, en el que se
documenta la experiencia de trabajo
de la estrategia y se hace un balance
de la misma.

© UNICEF México/Frida Hartz

III. R esultados

U
no de los resultados más importantes alcanzados con la estrategia fue
la constitución de una estructura operativa abocada a mejorar la calidad
educativa de las primarias multigrado de la región Ch’ol, lo cual se
alcanzó a partir de las siguientes acciones:
• Se ampliaron las capacidades técnicas de 907 docentes, quienes fueron

capacitados en el Programa de Educación Multigrado, los Parámetros
Curriculares de la Lengua Indígena y la Reforma Integral de Educación Básica;
así como también se brindó asesoría y acompañamiento a 308 docentes a
través de Consejos Técnicos Sectoriales en las regiones de Tila y Salto de Agua.
• Se conformó el Equipo Operativo de Mejora de la Educación Multigrado que

dispone de la facultad y capacidad técnica para promover la educación con
calidad. Este equipo brindó servicios de tutorías a 309 docentes pertenecientes
a las primarias de educación indígena sobre temas globales de educación y
sobre medidas específicas para mejora de la educación bilingüe.
• Se revitalizó y organizó la Red Pedagógica de Educación Indígena como vía

de capacitación efectiva y como base fundamental para la construcción de
comunidades de aprendizaje. Asimismo, se generaron espacios de análisis,

reflexión y discusión técnica y operativa para la toma de decisiones colectivas

en materia educativa en zonas indígenas de Chiapas, lo cual consolidó las
capacidades técnicas de la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas.
Por otro lado, se recabaron y sistematizaron los saberes comunitarios a

través de El telar de la diversidad: Cuaderno de trabajo para la articulación de
saberes comunitarios en y con la escuela. De dicho documento se publicaron y
distribuyeron 8 mil ejemplares entre las y los docentes del estado de Chiapas. Esta
herramienta metodológica facilita que el cuerpo docente identifique situaciones
comunitarias en las que se recree el uso de la lengua nativa, se realicen prácticas
sociales ancestrales o se transmitan los saberes comunitarios, esto con el fin de
aprovechar los elementos para la formulación de proyectos didácticos. Cabe
señalar que durante el desarrollo de la estrategia se diseñaron cinco proyectos
didácticos tipo, que constituyen un conjunto de acciones educativas, basadas
en un enfoque intercultural, orientadas a fomentar el uso de la lengua nativa, así
como el conocimiento de las matemáticas y el español como segunda lengua a
lo largo del ciclo escolar.

IV. A crónimos y siglas

ATP Asesor(es) Técnico(s) Pedagógico(s)
CEFCMS Coordinación Estatal de Formación Continua para Maestros en Servicio
CONAPO Consejo Nacional de Población
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
DIF-Chiapas Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
ENLACE Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares
EOMM Equipo Operativo en Metodologías Multigrado
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SECH Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Chiapas

SEP Secretaría de Educación Pública
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

V. B ibliografía

Arana, M. y del Riego, M.T. Estudio sobre los desplazados por el conflicto armado en
Chiapas. Programa conjunto por una cultura de paz: PNUD, UNESCO, ONUDC, UNICEF.
México, 2012.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y

criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario
Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Informe de pobreza y

evaluación en el estado de Chiapas 2012. CONEVAL, México, 2012.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y

criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario
Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.
Consejo Nacional de Población. Índice de marginación por entidad federativa y

municipio 2010. CONAPO, México, 2011.
Cortez, F. Acciones de cooperación realizadas por la Oficina de UNICEF en México en

favor de la niñez y la adolescencia indígenas. Programa de cooperación 2008-2012.
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© UNICEF México/Frida Hartz

© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
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Estrategia de mejora de

Serie Buenas Prácticas

© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Para donaciones: 01 800 841 88 88

Fotos portada:© UNICEF México/Mauricio Ramos

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La Serie Buenas Prácticas nace con la

El documento Estrategia de mejora de la

Isabel Crowley, Representante de UNICEF México

Equipo del Programa de Educación de

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II. Descripción del proyecto y acciones realizadas 14

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Para poder convertirse en verdaderas herramientas y como parte de la estrategia

La estrategia global para fortalecer la capacitación de la estructura educativa para la

Esta estrategia se implementó en el marco del Programa conjunto para la

UNICEF impulsó esta estrategia que, como se describe en este documento de

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© UNICEF México/Mauricio Ramos

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De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Las peculiaridades de esta entidad no sólo aluden a la situación

El zapatismo reivindicó los derechos de los pueblos y las comunidades

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generó el desplazamiento forzado de miles de familias asentadas en las distintas

Con el propósito de contribuir a la reconstrucción de la paz en las

La participación de UNICEF obedeció, entre otras cosas, al reconocimiento

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El trabajo de UNICEF se fundamentó en el enfoque de derechos de la infancia

De acuerdo con los registros de la Dirección General de Planeación y

En Chiapas, la cooperación de UNICEF se articuló con la Secretaría de

Las acciones impulsadas en el contexto de este programa obedecieron,

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complejas condiciones de trabajo que suponen las escuelas multigrado

En los apartados siguientes se describen los objetivos, las acciones y los

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© UNICEF México/Andy Richter

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© UNICEF México/Andy Richter

Con base en los trabajos de sistematización realizados a este proyecto, es

• Impulsar una estrategia de coordinación interinstitucional que permita

• Ampliar las capacidades técnicas de las y los docentes y de Asesores Técnicos

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• Desarrollar métodos y técnicas de enseñanza culturalmente pertinentes y

• Fortalecer y revitalizar la lengua materna de la región.

La zona de intervención de la Estrategia Multigrado abarcó dos regiones

Como parte de las acciones de cooperación interinstitucional, en 2011 se

El EOMM se integró por 12 ATPs adscritos a diferentes unidades

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Es importante señalar que las acciones de capacitación para docentes que se

De este modo la Red Pedagógica constituye, además de una comunidad

La implementación de la Estrategia de mejora de la educación multigrado se

Etapa Objetivo Principales acciones realizadas Periodo de ejecución

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Etapa Objetivo Principales acciones realizadas Periodo de ejecución

Desarrollo de Proporcionar insumos • Realización de 45 sesiones de La primera fase se

Seguimiento 1.Visibilizar los alcances, • Monitoreo a la implementación de las De enero a mayo de

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Etapa Objetivo Principales acciones realizadas Periodo de ejecución

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