01 Marco Legal

I
MARCO LEGAL
TÉRMINOS DE REFERENCIA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO DEFINITIVO DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LOS TRAMOS: HUÁNUCO

PTE. CONCHUMAYO - MERCENARIO, C.P. MERCENARIO - C.P. MITOQUERA, C.P.
MERCENARIO - C.P. SIRABAMBA, C.P. MERCENARIO - C.P. CHOQUECANCHA, DISTRITO DE
SANTA MARÍA DEL VALLE-HUÁNUCO-HUÁNUCO”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA DEL VALLE

ESTUDIO DEFINITIVO DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LOS
TRAMOS: HUÁNUCO PTE. CONCHUMAYO - MERCENARIO, C.P. MERCENARIO - C.P. MITOQUERA, C.P.
MERCENARIO - C.P. SIRABAMBA, C.P. MERCENARIO - C.P. CHOQUECANCHA, DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL
VALLE-HUÁNUCO-HUÁNUCO”
INTRODUCCIÓN
En el Perú hemos realizado un significativo avance en la legislación ambiental. Tal es así

que se han promulgado importantes normas que constituyen instrumentos jurídicos
para viabilizar la relación entre el hombre y su ambiente, concordante con los principios
del desarrollo sostenible, entre los cuales destacan los referidos al uso responsable de los
recursos naturales y el ambiente en general.
El capítulo I supone una recopilación y descripción de las normas de protección

ambiental aplicables a proyectos de inversión pública y privada, en especial y mayor
énfasis al presente proyecto, de manera sistemática, concisa y cognoscible.
1. CONVENIOS INTERNACIONALES
El Perú ha firmado y ratificado varios tratados internacionales, comprometiéndose a

conservar el medio ambiente y el patrimonio natural y cultural.
La Constitución Política del Perú (1993), Capítulo II, De los Tratados, Art. 55, establece
que: "Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional".
Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú, referentes al medio ambiente,
los recursos naturales y la conservación del patrimonio natural y cultural aplicables al
presente proyecto son los siguientes:
1.1. CONVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LA FLORA, DE LA FAUNA Y DE LAS

BELLEZAS ESCÉNICAS NATURALES DE LOS PAISES DE AMÉRICA
Los Gobiernos Americanos deseosos de proteger y conservar en su medio ambiente

natural, ejemplares de todas las especies y géneros de su flora y su fauna indígenas,
incluyendo las aves migratorias, en número suficiente y en regiones lo bastante
vastas para evitar su extinción por cualquier medio al alcance del hombre; deseosos
de proteger y conservar los paisajes de incomparable belleza, las formaciones
geológicas extraordinarias, las regiones y los objetos naturales de interés estético o
valor histórico o científico, y los lugares donde existen condiciones primitivas
dentro de los casos a que esta Convención se refiere; y deseosos de concertar una
convención sobre la protección de la flora, la fauna, y las bellezas escénicas
naturales dentro de los propósitos arriba enunciados, llevaron a cabo la convención
en Washington, 1940.
Ratificada por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger áreas naturales y

especies de flora y fauna.
En su ARTÍCULO V establece que Los Gobiernos Contratantes convienen en adoptar

o en recomendar a sus respectivos cuerpos legislativos competentes, la adopción de
leyes y reglamentos que aseguren la protección y conservación de la flora y fauna
dentro de sus respectivos territorios y fuera de los parques y reservas nacionales,

monumentos naturales y de las reservas de regiones vírgenes.
Los Gobiernos Contratantes convienen en adoptar o en recomendar a sus
respectivos cuerpos legislativos la adopción de leyes que aseguren la protección y
conservación de los paisajes, las formaciones geológicas extraordinarias, y las
regiones y los objetos naturales de interés estético o valor histórico o científico.
2. ORGANISMOS REGULADORES A NIVEL NACIONAL
2.1. SECTOR MEDIO AMBIENTE
2.1.1. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE – MINAM (Ley de creación, organización

y funciones del MINAM – DL N° 1013)
El MINAM es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que
desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Política Nacional del Ambiente, así
mismo cumple con la función de promover la conservación y el uso sostenible
de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas. La actividad de este organismo comprende las acciones técnico-
normativo de alcance nacional en materia de regulación ambiental (política,
normatividad específica, fiscalización, control) teniendo la potestad de
sancionar el incumplimiento de las normas ambientales en el ámbito de su
competencia, ejercida a través de sus organismos públicos correspondientes.
2.2. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
2.2.1. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – MTC (Ley N° 27791 –

Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones)
El MTC tiene la misión de impulsar y facilitar sistemas de transportes y

comunicaciones eficientes, seguras y competitivas, que contribuyen a la
inclusión social, la integración y el desarrollo económico sostenible del país;
teniendo como uno de sus objetivos contar con infraestructuras de transporte
que contribuyan al fortalecimiento de la integración interna y externa, al
desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial,
protección del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la
economía así como el de comprometer la participación de la inversión
privada, a través de la Asociación Público-Privada e inversión directa en
infraestructura y servicios de transportes y telecomunicaciones; y participar
activamente en el proceso de descentralización, orientado al desarrollo de
capacidades, para mejorar la gestión de los gobiernos sub nacionales en
transportes.
Siendo una de sus funciones la Fiscalizar y Supervisar el cumplimiento del

marco normativo relacionado con su ámbito de competencia así mismo
Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos
Públicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y

Proyectos.
2.3. SECTOR AGRICULTURA
2.3.1. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO – MINAGRI
Quien a través de la Autoridad Nacional del Agua regula todo lo referido al uso
del agua y las riveras de los Ríos o cursos menores de agua.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)
La ANA, es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema

Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, así también, un organismo
especializado adscrito al Ministerio de Agricultura.
Una de sus funciones es emitir la opinión técnica vinculante para la

aprobación de instrumentos de gestión ambiental, que involucren las fuentes
naturales de agua, así como el otorgamiento de autorizaciones, extracción de
material de acarreo, y respecto a la disponibilidad de recursos hídricos para
el otorgamiento de viabilidad de los proyectos de infraestructura hidráulica.
Así mismo ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas,
desarrollando acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia,
para asegurar la conservación y protección del agua en cuanto a su
cantidad y calidad y de los bienes naturales asociados a esta, además, de la
infraestructura hidráulica multisectorial, ejerciendo para tal efecto la
facultad sancionadora y coactiva.
2.4. SECTOR SALUD
2.4.1. MINISTERIO DE SALUD – MINSA /Regulada por la Ley N° 27657, Ley del
MINSA.
El Ministerio de Salud conduce, regula y promueve el Sistema Nacional de

Salud y tiene, entre sus responsabilidades, la de promover, proteger y mejorar
la salud y la vida de la población; con la finalidad de lograr el desarrollo de la
apersona humana y el desarrollo de un entorno saludable.
Entre las Direcciones Generales del Ministerio de Salud están:
* Dirección General de Salud de las Personas

* Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA
* Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
* Dirección General de Promoción de la Salud
Las obligaciones de la DIGESA son:
Regular, supervisar, controlar y evaluar la protección del ambiente,

saneamiento básico, higiene alimenticia, control de la zoonosis y salud
ocupacional. La Dirección Ejecutiva de Saneamiento Básico de la DIGESA
regula y establece las condiciones técnicas relativas a la calidad biológica,
química y física del agua para el consumo humano, entre otras.
3. ORGANISMOS REGULADORES A NIVEL REGIONAL
3.1. GOBIERNO REGIONAL DE HUÁNUCO: Regulado por la Ley N° 27867 – Ley Orgánica
de los Gobiernos Regionales
La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización,

competencias y Funciones de los gobiernos regionales, cuya finalidad esencial es
fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión
pública – privada y el empleo. El desarrollo regional comprende la aplicación
coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social,
poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos
orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico
armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la
conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional,
orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad
de oportunidades.
Es deber del Gobierno Regional de Huánuco la promoción, el diseño y la

implementación de políticas de infraestructura vial, en coordinación con los
Gobiernos Locales, para mejorar la transitabilidad vehicular, fluida y ordenada, de
las zonas pobladas rurales y urbanas de la Región, promoviendo articuladamente el
desarrollo sostenible, cuidado y protección del medio ambiente.
En el artículo 53°, se establecen las funciones en materia ambiental y de

ordenamiento territorial, como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de
ordenamiento territorial; implementar el sistema regional de gestión ambiental;
controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre el uso el racional de los recursos naturales,
etc.
Entre sus direcciones sectoriales descentralizadas involucradas en el presente

proyecto se encuentran:
* Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones (DRTC – HCO)

* Dirección Regional de Salud ( DIRESA – HCO)
* Autoridades Locales del Agua – HCO) / Autoridad Local del Agua Alto Huallaga
(ALA – Alto Huallaga).
4. ORGANISMOS REGULADORES A NIVEL LOCAL
Regulado por la Ley N°27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (27 de mayo del 2003).
4.1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL (HUÁNUCO) Y MUNICIPALIDAD DISTRITAL (SANTA

MARÍA DEL VALLE)
Los Gobiernos Locales son entidades de organización territorial del Estado,

promotores del desarrollo local y canales inmediatos de la participación vecinal en
asuntos públicos; estos tienen por finalidad promover la prestación adecuada de los
servicios públicos locales y el desarrollo sostenible y armónico, en plena
coordinación con organismos del Estado, respetando los niveles de gobierno. La
presente ley establece normas sobre la finalidad, autonomía, organización,
competencias y régimen económico de las municipalidades. Una de las funciones
aplicables a este proyecto es promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y
servicios públicos; protección y conservación del medio ambiente; otorgamiento de
licencias de construcción, remodelación o demolición y Estudios de Impacto
Ambiental.
5. MARCO LEGAL NACIONAL GENERAL QUE PROMUEVE LA PROTECCIÓN Y

CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
La normatividad ambiental nacional para efectos del Estudio de Impacto Ambiental del
ESTUDIO DEFINITIVO DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
TRANSITABILIDAD DE LOS TRAMOS: HUÁNUCO PTE. CONCHUMAYO - MERCENARIO,
C.P. MERCENARIO - C.P. MITOQUERA, C.P. MERCENARIO - C.P. SIRABAMBA, C.P.
MERCENARIO - C.P. CHOQUECANCHA, DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE-
HUÁNUCO-HUÁNUCO” se describe a continuación:
5.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993)
Es la carta magna de la República Peruana, documento legal de la cual se crean las

normas aquí mencionadas. En el artículo segundo establece que toda persona
humana tiene derecho a la paz, al disfrute del tiempo libre, a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, así mismo en los artículos 66°, 67° y
68° se señala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio
de la Nación, por lo que el Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica.
5.2. CÓDIGO PENAL PERUANO – DECRETO LEGISLATIVO N° 635
Dicha norma legal establece las multas y penalidades en caso de cometer algún
delito ambiental, estos pueden ser contaminación ambiental, incumplimiento de las
normas relativas al manejo de residuos sólidos, alteración del ambiente o del
paisaje; mencionados en el Libro Segundo, título XIII, capítulos I y II (artículos 304 al
313).
Los responsables del presente proyecto de deben tener en cuenta lo descrito líneas
arriba, puesto que su incumplimiento merecería la imposición de una sanción.
5.3. CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
Este Código prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria a la defensa del
medio ambiente y los recursos naturales.
 Establece el derecho, de toda persona, a gozar de un ambiente saludable y

equilibrado, adecuado para la preservación de la vida, del paisaje y la
naturaleza.
 En su capítulo III, artículo 8 establece que todo proyecto de obra o actividad, sea
de carácter público o privado, que pueda provocar daños no tolerables al
ambiente, requiere de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) sujeto a la
aprobación de la autoridad competente y en su artículo 9 establece el contenido
de los EIA.
 En su capítulo XXI, artículo 119 establece los delitos y penas de la

contaminación ambiental
DIAGRAMA N° 01
CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE
Estableció el Participación Ciudadana

Principio: Quien
Sistema Nacional Art. III: Justicia en defensa del
Ambiente - Art. VI: Acceso a la Contamina - Paga
del Ambiente (At. I, inciso 6)
(Art. 128 a 131) Información
Estableció delitos y CÓDIGO Carácter Preventivo

sanciones Art. 1, inciso 5
administrativas
DEL
(Art. 119 a 127) MEDIO
AMBIENTE
Norma la acción Estableció las

educativa para Establece los criterios para actividades que
difusión de el ordenamiento ambiental requieren EIA
principios (Art. 30) (Art. 7) (Art. 8)
5.4. POLÍTICA NACIONAL DE AMBIENTE / D.S. N° 012-2009-MINAM

El objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la

calidad de vida de las personas, mediante la protección y recuperación del ambiente
y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la
existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.
En la Gestión Integral de la Calidad (Eje de Política 2), específicamente en el control

integrado de la contaminación lineamiento e) se habla de consolidar la
implementación y articulación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental; en el tema de residuos sólidos lineamiento i) habla de promover la
minimización de residuos sólidos en la generación y sobre el efectivo manejo y
disposición final (segregación) de los residuos sólidos peligrosos.
5.5. LEY N° 28611 – LEY GENERAL DEL AMBIENTE
 En el artículo 1 establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a

vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente.
 En el artículo 49 señala que las entidades públicas promueven mecanismos de

participación de las personas naturales y jurídicas en la gestión ambiental
estableciendo, en particular, mecanismos de participación ciudadana en los
siguientes procesos de evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública
y privada.
 En su artículo 66 se habla de la salud ambiental en términos de prevención de

riesgos y daños a la salud de las personas, siendo responsabilidad del estado, de
las personas naturales y jurídicas dentro del territorio nacional una efectiva
gestión del ambiente y de los factores que generen riesgos a la salud de la
persona.
 En los artículos 73,74, 75 dictamina que el ámbito de aplicación son todos los
proyectos de inversión y actividades susceptibles de generar impactos
negativos en el ambiente, así mismo señala que el titular de operaciones
(persona natural o jurídica) es responsable por las emisiones, efluentes,
descargas y demás impactos negativos que se generen sobre el ambiente, por
ende debe adoptar prioritariamente medidas de prevención de riesgos y daño
ambiental en la fuente generadora de los mismos. Los estudios para proyectos
de inversión a nivel de pre-factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de
entidades públicas o privadas, cuya ejecución pueda tener impacto en el
ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de
la localidad en donde se ejecutará el proyecto y de aquellas que pudieran ser
afectadas por éste.
 En el artículo 86 señala que el Estado adopta y aplica medidas para controlar

los factores de riesgo en el aprovechamiento de los recursos naturales
estableciendo, en su caso, medidas de prevención de los daños que puedan

generarse.
 En el artículo 93 se habla del enfoque ecosistémico en el aprovechamiento de

los recursos naturales.
 En el artículo 115 se habla de los ruidos y vibraciones, donde las autoridades

sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las vibraciones
de las actividades que se encuentran bajo su regulación, de acuerdo a lo
dispuesto en sus respectivas leyes de organización y funciones.
 El artículo 130 decreta que la fiscalización ambiental comprende las acciones de

vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras similares, que realiza la
Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades competentes a fin de
asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la
presente Ley, así como en sus normas complementarias y reglamentarias. La
Autoridad competente puede solicitar información, documentación u otra
similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. Además que
toda persona, natural o jurídica, está sometida a las acciones de fiscalización
que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades
competentes.
 El artículo 136 señala que las personas naturales o jurídicas que infrinjan las
disposiciones contenidas en la presente Ley y en las disposiciones
complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harán acreedoras, según
la gravedad de la infracción, a sanciones o medidas correctivas.
5.6. LEY N° 26854 – LEY GENERAL DE SALUD
Ésta deroga el antiguo Código Sanitario D.L. Nº 17505. Norman los problemas
referentes a la salud, bajo el supuesto que las normas de salud son de orden público
y por lo tanto regulan la protección del ambiente.
El Título Segundo abarca diversos aspectos a tener en cuenta en la ejecución del

presente proyecto, así en el:
 Capítulo VI habla de las sustancias y productos peligrosos para la salud:
* En su artículo 96 establece que se deben tomar todas las medidas y

precauciones necesarias para prevenir daños a la salud humana, animal o
al ambiente en los procesos de almacenamiento, transporte, comercio,
manejo y disposición de sustancias y productos peligrosos.
 Capítulo VII hace mención de la higiene y seguridad en los ambientes de

trabajo:
* En su artículo 100 habla de la obligación de adoptar las medidas necesarias

para garantizar la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores
y de terceras personas en las instalaciones o ambientes de trabajo.
 Capítulo VIII, se regula expresamente la protección del ambiente para la salud:
* En su artículo 103 establece que la protección del ambiente es

responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas , los que
tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares.
* En su artículo 104 señala que toda persona natural o jurídica, está

impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes al
agua, aire o suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración
correspondientes.
5.7. LEY N° 28245 – LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
(SNGA)
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las

instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el medio ambiente y los recursos
naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental.
En el Título II artículo 6 señala que las competencias sectoriales, regionales y locales

se ejercen con sujeción a los instrumentos de gestión ambiental (normas
ambientales, estándares de calidad, EIA, Información ambiental, estrategias
nacionales, planes, programas y acciones de prevención de la contaminación así
como la recuperación de ambientes degradados, políticas, etc.).
5.8. D.S. N° 008-2005-PCM / REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL

DE GESTIÓN AMBIENTAL
 En su Artículo 2 señala que el SNGA tiene por finalidad orientar, integrar,

coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes,
programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
 En su artículo 37 y 45 señala que el Sistema Regional y Local de Gestión

Ambiental está integrado por un conjunto organizado de entidades públicas,
privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles
de participación tales como: la conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, reducción, mitigación y prevención de los impactos
ambientales negativos generados por las múltiples actividades humanas,
obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio, y el logro de una calidad de vida adecuada para el
pleno desarrollo humano.
 En su artículo 57 señala que todo proyecto de inversión pública y privada que

implique actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos significativos está sujeto al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
 En su artículo 88 dictamina que la fiscalización ambiental comprende las

acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras similares, que
realiza las autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las
normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa correspondiente y
señala que toda persona natural o jurídica está sometida a las acciones de
fiscalización que determine la autoridad competente, así como a las sanciones
administrativas que correspondan, de acuerdo a Ley.
5.9. LEY N° 27446 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SU REGLAMENTO D.S N° 019-2009-MINAM
Esta Ley tiene por finalidad la creación del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.
Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, los proyectos
de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras
que puedan causar impactos ambientales negativos, según disponga el Reglamento
de la presente Ley.
El Artículo 4 estable que toda acción comprendida en el listado de inclusión que

establezca el Reglamento, según lo previsto en el Artículo 2 de la presente Ley,
respecto de la cual se solicite su certificación ambiental, deberá ser clasificada en
una de las siguientes categorías:
 Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos

cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter
significativo. (CATEGORÍA TENTATIVA PARA EL PRESENTE PROYECTO).
 Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado.- Incluye los

proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables. Los proyectos clasificados en esta
categoría requerirán un Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado (EIA-sd).
 Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos

proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir
impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente,
requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta
categoría requerirán de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).
En el capítulo II de la Ley del SEIA se habla sobre la solicitud de certificación

ambiental, clasificación de la acción propuesta, mecanismos de clasificación (la
autoridad competente podrá establecer los mecanismos para la clasificación, en
cuyo caso no ser necesario lo dispuesto en los artículos 7 y 8), contenidos de los
estudios de impacto ambiental, revisión del Estudio de Impacto Ambiental,
resolución que aprueba el estudio de impacto ambiental.
El capítulo III habla de la difusión y de la participación de la comunidad.
El capítulo IV del seguimiento, supervisión y control de la evaluación de impacto

ambiental.
5.10. LEY N° 29338 – LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Y SU REGLAMENTO
La presente ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos. Comprende el agua
superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al
agua marítima, atmosférica en lo que resulte aplicable y el agua residual.
Siendo la autoridad máxima a nivel nacional el ANA – Autoridad Nacional del Agua, a
nivel local la ALA – Autoridad Local del Agua.
Bienes asociados al agua:
 Bienes naturales:
* La extensión comprendida entre la baja y el alta marea, más una franja

paralela a la línea de la alta marea en la extensión que determine la
autoridad competente.
* Los cauces o álveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las
playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la Amazonía, así como la
vegetación de protección.
* Los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces.
* Las áreas ocupadas por los nevados y los glaciares.
* Los estratos o depósitos por donde corre o se encuentra el agua
subterránea.
* Las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o
esteros o en los ríos, siempre que no procedan de una bifurcación del curso
del agua al cruzar las tierras de particulares.
* Los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a
los ríos, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua.
* La vegetación ribereña y de las cabeceras de cuenca.
* Las fajas marginales a que se refiere esta Ley.
* otros que señale la Ley.
5.11. LEY N° 27314 – LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades

de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos

ambientales y protección de la salud humana.
Se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de

residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final.
 En el artículo 6 establece que la gestión y el manejo de los residuos sólidos de

origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la
construcción, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son
normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u
organismos reguladores o de fiscalización correspondientes, sin perjuicio de
las funciones técnico normativas y de vigilancia que ejerce la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y las funciones
que ejerce el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) del
Ministerio del Ambiente.
 En el artículo 8 señala que el ministerio de transportes, comunicaciones,

vivienda y construcción regula la gestión de los residuos sólidos de la
actividad de la construcción y el transporte de los residuos sólidos peligrosos.
 En el artículo 41 establece que en el manejo de residuos sólidos es una

obligación almacenar los residuos con sujeción a las normas sanitarias y
ambientales, para evitar daños a terceros.
 El artículo 49 establece que es competente para ejercer funciones de sanción
el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y construcción
respecto a las infracciones por incumplimiento u omisiones de la normas de
transporte de residuos peligrosos, de los residuos de la construcción y otros
en el ámbito de su competencia.
5.12. D.S. N° 057-2004-PCM / REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS
El presente reglamento es de cumplimiento obligatorio para toda persona natural

o jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional.
 El artículo 4 y 7establece que la autoridad competente del sector al que

pertenece el presente proyecto, de acuerdo a sus competencias establecidas
por Ley, es el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, es decir
tiene a su cargo la regulación de la gestión y el manejo de los residuos sólidos
generados por l actividad de la construcción.
 El artículo 60 señala que la minimización tiene por objeto reducir la

generación de residuos y atenuar o eliminar su peligrosidad, esta estrategia se
realiza de modo planificado y compatibilizado con el Plan de manejo de
residuos sólidos.
 El artículo 145 señala que el abandono, disposición o eliminación de residuos

en lugares no permitidos en una infracción grave.
5.13. ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL
 D.S. N° 002-2008-MINAM / ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD

AMBIENTAL PARA AGUA
Aprueba los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

contenidos en el Anexo I del presente Decreto Supremo, con el objetivo de
establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición
de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el
ambiente.
Los estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio
nacional.
ANEXO I - D.S. N° 002-2009-MINAM/ ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD PARA AGUA
CUADRO N° 01
CATEGORÍA I: POBLACIONAL Y RECREACIONAL
CUADRO N° 02
CATEGORÍA 3: RIEGO DE VEGETALES Y BEBIDA DE ANIMALES
CUADRO N° 03
CATEGORÍA 4: CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE ACUÁTICO
 D.S. N° 023-2009-MINAM / APRUEBAN DISPOSICIONES PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DED LOS ECA PARA AGUA
Aprueba las disposiciones para la implementación de los Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, las cuales constan de 11
artículos y 02 disposiciones transitorias. En su artículo 2 categoriza los ECA
para agua:
* Categoría 1: Poblacional y recreacional

* Categoría 2: Actividades Marino-costeras
* Categoría 3: Riego de Vegetales y bebida de animales
* Categoría 4: Conservación del ambiente acuático
Así mismo en su artículo 6 nos habla de las metodologías y criterios a

considerar para el monitoreo de la calidad ambiental para el agua.
* Metodologías estandarizadas para la toma de muestras,

acondicionamiento y su transporte para el análisis.
* Metodologías estandarizadas para la ubicación de las estaciones de
monitoreo y características de su ejecución como por ejemplo su
frecuencia.
* Metodologías de análisis de muestras o ensayos estandarizados
internacionalmente realizados por laboratorios acreditados.
En su artículo 8:
* Inciso 8.2: Para los otros instrumentos de Gestión Ambiental, los ECA
para agua son referente obligatorio en su diseño y aplicación, a partir de
la vigencia del presente decreto supremo.
* inciso 8.2: Para la evaluación y aprobación de los Instrumentos de Gestión
Ambiental, las autoridades correspondientes deberán considerar y/o
verificar el cumplimiento de los ECA para agua vigentes asociados
prioritariamente a los contaminantes que caracterizan al efluente del
proyecto.
Artículo 11: el incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente

norma será materia de sanción por la autoridad competente.
 D.S. N° 074-2001-PCM / REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE

CALIDAD AMBIENTAL PARA AIRE
Es un Instrumento de Gestión Ambiental prioritario para prevenir y planificar

el control de la contaminación del aire sobre la base de una estrategia
destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del país y promover
el desarrollo sostenible. El presente reglamento consta de 5 títulos, 28
artículos, 9 disposiciones complementarias y 5 anexos.
El objetivo primordial del mismo es la de proteger la salud de la población y

del entorno ambiental.
Así mismo establece los estándares primarios de calidad del aire, estos
consideran los niveles de concentración máxima de los siguientes
contaminantes del aire:
* Dióxido de Azufre (SO2)

* Material particulado con diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM-
10)
* Monóxido de Carbono (CO)
* Dióxido de Nitrógeno (NO2)
* Ozono (O3) - Plomo (Pb)
* Sulfuro de hidrógeno (H2S)
ANEXO I DEL REGLAMENTO NACIONAL DE ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA

AIRE
CUADRO N° 04
ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
(Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico. NE significa No exceder)
 D.S. N° 003-2008-MINAM/ APRUEBAN ESTÁNDARES DE CALIDAD

AMBIENTAL PARA AIRE
Conforme a lo establecido en el Anexo I del presente Decreto Supremo, los

nuevos Estándares de Calidad Ambiental establecidos para el Dióxido de
Azufre entrarán en vigencia a partir del primero de enero del 2009.
ANEXO I DEL D.S. N° 003-2008-MINAM
CUADRO N° 05
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL AIRE
 D.S. N° 085-2003-PCM/ REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE

CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
La presente norma establece los ECA para ruido y los lineamientos para no
excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de
la población y promover el desarrollo sostenible.
Los Estándares Primario de Calidad Ambiental para Ruido establecen los

niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para
proteger la salud humana.
Para efectos de la presente norma, se especifican las siguientes zonas de

aplicación: Zona Residencial, Zona Comercial, Zona Industrial, Zona Mixta y
Zona de Protección Especial. Las zonas residencial, comercial e industrial
deberán haber sido establecidas como tales por la municipalidad
correspondiente.
En los lugares donde existan zonas mixtas, el ECA se aplicará de la siguiente

manera:
 Donde exista zona mixta Residencial - Comercial, se aplicará el ECA de

zona residencial.
 Donde exista zona mixta Comercial - Industrial, se aplicará el ECA de zona
comercial.
 Donde exista zona mixta Industrial - Residencial, se aplicará el ECA de
zona Residencial.
 Donde exista zona mixta que involucre zona Residencial - Comercial -
Industrial se aplicará el ECA de zona Residencial. Para lo que se tendrá en
consideración la normativa sobre zonificación.
De las zonas de protección especial: Las municipalidades provinciales en

coordinación con las distritales, deberán identificar las zonas de protección
especial y priorizar las acciones o medidas necesarias a fin de cumplir con el
ECA establecido en el Anexo Nº 1 de la presente norma de 50 dBA para el
horario diurno y 40 dBA para el horario nocturno.
ANEXO I DEL D.S. N° 085-2003-PCM
CUADRO N° 06
ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
 D.S. N° 002-2013-MINAM/ APRUEBAN ESTÁNDARES DE CALIDAD

AMBIENTAL PARA SUELO
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo son aplicables a todo
proyecto y actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio nacional genere o
pueda generar riesgos de contaminación del suelo en su emplazamiento y
áreas de influencia.
* Artículo 4: Prohíbase la adición de un suelo no contaminado a un suelo

contaminado, con la finalidad de reducir la concentración de uno o más
contaminantes para alcanzar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo.
* Artículo 5: Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo son

referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos
de gestión ambiental, lo que incluye planes de descontaminación de
suelos o similares.
* Artículo 12: Los Contaminantes no comprendidos en el Anexo I. En caso

que la actividad genere o maneje sustancias químicas no comprendidas
en el Anexo I, se aplicará lo establecido en el numeral 33.3 del artículo 33°
de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
ANEXO I DEL D.S. N° 002-2013-MINAM

CUADRO N° 07
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA SUELO
5.14. LEY N° 26821 – LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE

LOS RECURSOS NATURALES
La presente Ley Orgánica norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo
sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en los Artículos 66 y 67 del Capítulo II del
Título III de la Constitución Política del Perú y en concordancia con lo establecido
en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios
internacionales ratificados por el Perú.
Tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado
para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el
crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y
el desarrollo integral de la persona humana.
Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza susceptible

de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y
que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
* Las aguas: superficiales y subterráneas

* El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas,
pecuarias, forestales y de protección
* La diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los
Microorganismos o protistas; los recursos genéticos, y los ecosistemas que
dan soporte a la vida
* Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares,
geotérmicos y similares
* La atmósfera y el espectro radioeléctrico
* Los minerales
* Los demás considerados como tales.
5.15. LEY N° 29763 – LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
La presente ley tiene la finalidad de promover la conservación, protección, el

incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro
del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre,
en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación; así como
impulsar el desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y acrecentar los
recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad .
El objetivo de la presente Ley es establecer el marco legal para regular, promover y

supervisar la actividad forestal y de fauna silvestre para lograr su finalidad.
6. MARCO LEGAL NACIONAL ESPRCÍFICO QUE PROMUEVE LA PROTECCIÓN Y

CONSERVACIÓN DEL MEDIO
6.1. RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 006-2004-MTC-16 / REGLAMENTO DE CONSULTA Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Y
SOCIAL EN EL SUB SECTOR TRANSPORTES
El presente Reglamento norma la participación de las personas naturales,

organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y
autoridades, en el procedimiento de información y diálogo con la población
involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación; así como
en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el
proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.
Es requisito para la aprobación de los EIAs, en nuestro caso una Declaración de

Impacto Ambiental, la aplicación de lo establecido en el presente reglamento.
6.2. RESOLUCIÓN DIRECTORIAL N° 030-2006-MTC
Documento legal que aprobó la Guía Metodológica de los Procesos de Consulta y

Participación Ciudadana en la Evaluación Ambiental en la Evaluación Ambiental y
Social en el Subsector Transportes el 21 de abril del 2006.
Los procesos de consulta y participación ciudadana normada por el marco jurídico

vigente, requieren de orientaciones, pautas e instrumentos metodológicos que
favorezcan su realización con estándares de calidad satisfactorios.
El objetivo de la presente guía es proporcionar a los responsables y especialistas en

el diseño y conducción de técnicas de los procesos participativos un sistema
semejante de conceptos e instrumentos metodológicos que permitan cumplir tanto
con las exigencias de las normas legales como su aplicación en las condiciones
reales, que son de por sí altamente variadas y complejas.
La Guía tiene tres capítulos.
 En el primero, se ubican, en una visión de conjunto, los procesos participativos

en el cuadro general de la evaluación del impacto social y ambiental.
 El segundo plantea la problemática que debe enfrentar una metodología de

diseño y conducción de los procesos participativos, definiendo los conceptos y
esquemas de acción que permitan responder satisfactoriamente a los desafíos
planteados.
 El tercero y último explica cómo se aplica la metodología propuesta en los

contextos y procesos reales, con el fin de producir el diseño y las decisiones
estratégicas y operativas del caso.
6.3. RESOLUCIÓN VICE MINISTERIAL N º 1079-2007-MTC/02
Documento legal que aprueba los Lineamientos para la Elaboración de los Términos
de Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental para proyectos de
infraestructura vial.
El presente documento se aplicará en los proyectos 1 nacionales, regionales y

locales que comprendan obras de Infraestructura vial.
En los casos de obras que impliquen construcción de infraestructura no existente,

los presentes lineamientos pueden ampliarse considerando los impactos
característicos de estos proyectos (especialmente impactos indirectos y
acumulativos).
Los lineamientos presentados se aplicarán de acuerdo a las particularidades y nivel

de cada proyecto según la etapa que se encuentra dentro del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), así como en función de la categoría del proyecto de
acuerdo al riesgo ambiental según la Ley 27446 (Declaración de Impacto Ambiental,

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado y Estudio de Impacto Ambiental
Detallado). Esta clasificación será ratificada o modificada por la DGASA al evaluar la
solicitud del proponente del proyecto.
Los términos de referencia de cada proyecto de infraestructura vial se elaborarán

en base a los presentes lineamientos y serán aprobados por la Dirección General de
Asuntos Socio Ambientales - DGASA.
6.4. LEY N° 29783 – LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Establece los principios de seguridad y salud en el trabajo:
 Principio de prevención
 Principio de responsabilidad
 Principio de cooperación
 Principio de información y capacitación
 Principio de gestión integral
 Principio de atención integral de la salud
 Principio de consulta y participación
 Principio de primacía de la realidad
 Principio de protección
Del objeto de la Ley

Tiene como objetivo promover la cultura de prevención de riesgos laborales en el
país. Para ello, cuenta con el deber de prevención de los empleadores, el rol de
fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales, quienes, a través del dialogo social, velan por la
promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Sistemas de gestión de la seguridad y salud en trabajo

El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de seguridad
y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices
internacionales y la legislación vigente.
6.5. MANUAL DE DISEÑO DE PUENTES - R.M. Nº 589-2003-MTC/02 DEL 31-07-2003.
Como resultado de la publicación “Propuesta de Reglamento de Puentes” en la

página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se recibieron valiosos
comentarios de los especialistas del medio, los cuales han sido evaluados y
aceptados, por lo que se ha modificado la designación de “Reglamento” a “Manual de
Diseño de Puentes”.
Este Manual de Diseño de Puentes brinda las pautas necesarias para el

planeamiento, el análisis y el diseño, de puentes carreteros y de puentes peatonales.
Se especifican en cada caso los requisitos mínimos, quedando a criterio del usuario
utilizar límites más estrictos o complementar estas especificaciones en lo que

resulte pertinente.
El Título I del Manual se refiere a los aspectos de ingeniería básica, que incluyen los
estudios topográficos, hidrológicos e hidráulicos, geológicos, geotécnicos, de riesgo
sísmico, impacto ambiental, tráfico, alternativas de diseño vial, alternativas de
anteproyecto y factibilidad; sin los cuales no sería posible desarrollar el proyecto.
Estos aspectos tienen singular importancia, más aún por las condiciones muy
variadas y a menudo difícilmente impuestas por la geografía y los desastres
naturales.
Estudios Básicos de Ingeniería: Es el conjunto de estudios para obtener los datos

necesarios para la elaboración de los anteproyectos y proyectos de puentes. Los
Estudios que pueden ser necesarios dependiendo de la magnitud y complejidad de la
obra son:
 Estudios Topográficos
 Estudios Hidrológicos e Hidráulicos
 Estudios Geológicos y Geotécnicos
 Estudios de Riesgo Sísmico
 Estudios de Impacto Ambiental
 Estudios de Tráfico
 Estudios Complementarios
 Estudios de Trazos de la Vía
6.6. MANUAL DE CARRETERAS - DISEÑO GEOMÉTRICO DE CARRETERAS (DG-2013)
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones en su calidad de órgano rector a

nivel nacional en materia de transporte y tránsito terrestre, es la autoridad
competente para dictar las normas correspondientes a la gestión de la
infraestructura vial y fiscalizar su cumplimiento.
La Dirección General de Caminos y Ferrocarriles es el órgano de línea de ámbito

nacional encargada de normar sobre la gestión de la infraestructura de caminos,
puentes y ferrocarriles; así como de fiscalizar su cumplimiento.
El Manual de Carreteras “Diseño Geométrico”, forma parte de los Manuales de

Carreteras establecidos por el Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura
Vial aprobado por D.S. N° 034-2008-MTC y constituye uno de los documentos
técnicos de carácter normativo, que rige a nivel nacional y es de cumplimiento
obligatorio, por los órganos responsables de la gestión de la infraestructura vial de
los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
El Manual de Carreteras “Diseño Geométrico”, es un documento normativo que

organiza y recopila las técnicas y procedimientos para el diseño vial, en función a su
concepción y desarrollo, y acorde a determinados parámetros. Abarca la
información necesaria y los diferentes procedimientos, para la elaboración del
diseño geométrico de los proyectos, de acuerdo a su categoría y nivel de servicio, en
concordancia con la demás normativa vigente sobre la gestión de la infraestructura

vial.
La presente versión Manual de Carreteras “Diseño Geométrico (DG–2013)”, es la

actualización del Manual de Diseño Geométrico de Carreteras (DG-2001), y está
organizado en capítulos, secciones, tópicos, artículos y acápites, que abarcan las
diferentes etapas y actividades.
6.7. MANUAL DE DISEÑO DE CARRETERAS NO PAVIMENTADAS DE BAJO VOLUMEN DE

TRÁNSITO
Dentro de su rol normativo y fiscalizador, el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones del Perú (MTC) a través de la Dirección General de Caminos y
Ferrocarriles, tiene como función formular las normas sobre el uso y desarrollo de la
infraestructura de carreteras y ferrocarriles, así como emitir los manuales de diseño
y especificaciones técnicas para la ejecución de los proyectos viales.
En este contexto, el MTC ha elaborado el Manual de Diseño de Carreteras No

Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito, teniendo en consideración que estas
carreteras son de gran importancia en el desarrollo local, regional y nacional, por
cuanto el mayor porcentaje de la vialidad se encuentra en esta categoría.
Esta norma es de aplicación obligatoria por las autoridades competentes en todo el

territorio nacional para los proyectos de vialidad de uso público, según corresponda.
Por razones de seguridad vial, todos los proyectos viales de carácter privado
deberán ceñirse como mínimo a esta norma.
El objetivo de esta norma es brindar a la comunidad técnica nacional un manual de

alcance amplio, pero de uso simple que proporcione criterios técnicos sólidos y
coherentes para posibilitar el diseño y construcción de carreteras eficientes,
optimizadas en su costo. De manera que las limitaciones económicas del Sector
Público, no sea un obstáculo insalvable para lograr mejorar y ampliar la red de
carreteras.
En ella se consideran: Fundamentos del manual, parámetros y elementos básicos del

diseño, diseño geométrico, hidrología y drenaje, geología, suelos y capa de
revestimiento granular, topografía e impacto ambiental.
6.8. NORMA G.050: SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
Esta norma se aplica en toda su extensión en el presente proyecto, transcribiéndose

algunos aspectos:
 Campo de aplicación: La presente norma se aplica a todas las actividades de

construcción, es decir, a los trabajos de edificación, obras de uso público,
trabajo de montaje y desmontaje, y cualquier proceso de operación o transporte
en las obras, desde su preparación hasta la conclusión del proyecto; en general

a toda actividad definida en el Gran Grupo 2, Gran Grupo 3, Gran Grupo 7, Gran
Grupo 8 y Gran Grupo 9 Señalada en la Clasificación Internacional Uniforme de
Ocupaciones CIUO-1998.
 Comité de Seguridad: En toda obra se formara un comité de seguridad que

estará presidido por el responsable, según el siguiente detalle: Hasta 2
trabajadores el profesional responsable; de 20 a 100 el profesional responsable
y representante de los trabajadores; más de 100 un Ingeniero especialista en
seguridad, el profesional responsable y representante de los trabajadores.
 Plan de Seguridad y Salud: Toda obra deberá contar con un Plan de Seguridad y
Salud que garantice la integridad física y salud de sus trabajadores.
6.9. LEY Nº 27628 – LEY QUE FACILITA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS VIALES
Esta ley dictamina los procesos de adquisición del terreno a ser utilizado e
intervenido por el proyecto así en:
 Artículo 1: Habla del procedimiento de adquisición: La adquisición de

inmuebles afectados por trazos en vías públicas se realizará por trato directo
entre la entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento
establecido en la Ley General de Expropiaciones.
6.10. LEY Nº 28296 - LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN
La presente Ley establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción,

propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio
Cultural de la Nación.
Definición:
Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda

manifestación del quehacer humano -material o inmaterial- que por su
importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico,
histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico,
científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre
el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de
propiedad pública o privada con las limitaciones que establece la presente Ley.
Artículo V. Protección
Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, independientemente

de su condición privada o pública, están protegidos por el Estado y sujetos al
régimen específico regulado en la presente Ley.
MEDIDAS GENERALES DE PROTECCIÓN
Artículo 19.- Organismos competentes
El Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la

Nación, están encargados de la identificación, inventario, inscripción, registro,
investigación, protección, conservación, difusión y promoción de los bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación de su competencia.
Artículo 20.- Restricciones a la propiedad
Son restricciones básicas al ejercicio de la propiedad de bienes muebles e

inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación:
a. Desmembrar partes integrantes de un bien mueble o inmueble integrante del

Patrimonio Cultural de la Nación.
b. Alterar, reconstruir, modificar o restaurar total o parcialmente el bien mueble

o inmueble, sin autorización previa del Instituto Nacional de Cultura en cuya
jurisdicción se ubique.
6.11. R.V. N° 037-2013.VMPCIC-MC
Documento legal que aprueba la Directiva N° 001-2013-VMPCIC/MC “Normas y

procedimientos para la emisión del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos N° 054 y 060-2013-
PCM”.
6.12. DIRECTIVA N° 001-2013-VMPCIC/MC – NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA

EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS
(CIRA) EN EL MARCO DE LOS DECRETOS SUPREMOS N° 054 Y O60-2013-PCM.
La presente directiva tiene por objetivo establecer las normas y procedimientos

para la emisión del CIRA, en el marco de los Decretos Supremos N° 054 y 060-
2013-PCM.
Tiene por finalidad uniformizar criterios a fin de optimizar los procedimientos

administrativos para la emisión del CIRA.
Definición: El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) es el

documento mediante el cual el Ministerio de Cultura certifica que en un área
determinada no existen evidencias arqueológicas.
El CIRA será emitido por la Dirección de Arqueología de la sede central del
Ministerio de Cultura, así como por las Direcciones Regionales de Cultura
correspondientes.
CONCLUSIÓN
i. Como consecuencia de los dispositivos legales dados en diferentes épocas y la

preocupación general de lograr un mejor ordenamiento y tratamiento del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, en la actualidad se ha plasmado normas precisas,
sobre responsabilidades institucionales, a efecto de lograr una mejor preservación y
una conservación del Medio Ambiente. En este sentido, se ha expedido nuevos
dispositivos legales con la finalidad de normar el uso de los recursos naturales, con el
propósito de lograr el desarrollo sostenido del país.
ii. Sin embargo muchos de estos dispositivos no se cumplen plenamente y en algunos

casos, han sido inoperantes. Esta situación continúa hasta el presente, por lo que se
recalca la responsabilidad no solo a las instituciones, sino principalmente al personal
profesional que interviene en la elaboración de proyectos, la obligación de conocer y
cumplir la legislación vigente relacionada al tema.
iii. No es una tarea que solo le compete al estado dictando medidas en cuanto a la
protección del Medio Ambiente, muy por el contrario son los usuarios a quienes
corresponde la mayor responsabilidad por ser los beneficiarios permanentes de un
bien escaso y muchas veces irreversible.

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I

ESTUDIO DEFINITIVO DEL PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LOS TRAMOS: HUÁNUCO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA DEL VALLE

En el Perú hemos realizado un significativo avance en la legislación ambiental. Tal es así

El capítulo I supone una recopilación y descripción de las normas de protección

El Perú ha firmado y ratificado varios tratados internacionales, comprometiéndose a

1.1. CONVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LA FLORA, DE LA FAUNA Y DE LAS

Los Gobiernos Americanos deseosos de proteger y conservar en su medio ambiente

Ratificada por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger áreas naturales y

En su ARTÍCULO V establece que Los Gobiernos Contratantes convienen en adoptar

dentro de sus respectivos territorios y fuera de los parques y reservas nacionales,

2. ORGANISMOS REGULADORES A NIVEL NACIONAL

2.1. SECTOR MEDIO AMBIENTE

2.1.1. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE – MINAM (Ley de creación, organización

2.2. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

2.2.1. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – MTC (Ley N° 27791 –

El MTC tiene la misión de impulsar y facilitar sistemas de transportes y

Siendo una de sus funciones la Fiscalizar y Supervisar el cumplimiento del

Públicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y

2.3. SECTOR AGRICULTURA

2.3.1. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO – MINAGRI

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)

La ANA, es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema

Una de sus funciones es emitir la opinión técnica vinculante para la

2.4. SECTOR SALUD

El Ministerio de Salud conduce, regula y promueve el Sistema Nacional de

Entre las Direcciones Generales del Ministerio de Salud están:

* Dirección General de Salud de las Personas

Las obligaciones de la DIGESA son:

Regular, supervisar, controlar y evaluar la protección del ambiente,

3. ORGANISMOS REGULADORES A NIVEL REGIONAL

La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización,

Es deber del Gobierno Regional de Huánuco la promoción, el diseño y la

En el artículo 53°, se establecen las funciones en materia ambiental y de

Entre sus direcciones sectoriales descentralizadas involucradas en el presente

* Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones (DRTC – HCO)

4. ORGANISMOS REGULADORES A NIVEL LOCAL

4.1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL (HUÁNUCO) Y MUNICIPALIDAD DISTRITAL (SANTA

Los Gobiernos Locales son entidades de organización territorial del Estado,

5. MARCO LEGAL NACIONAL GENERAL QUE PROMUEVE LA PROTECCIÓN Y

5.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993)

Es la carta magna de la República Peruana, documento legal de la cual se crean las

5.2. CÓDIGO PENAL PERUANO – DECRETO LEGISLATIVO N° 635

5.3. CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

 Establece el derecho, de toda persona, a gozar de un ambiente saludable y

 En su capítulo XXI, artículo 119 establece los delitos y penas de la

Estableció el Participación Ciudadana

Estableció delitos y CÓDIGO Carácter Preventivo

Norma la acción Estableció las

5.4. POLÍTICA NACIONAL DE AMBIENTE / D.S. N° 012-2009-MINAM

El objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la

En la Gestión Integral de la Calidad (Eje de Política 2), específicamente en el control

5.5. LEY N° 28611 – LEY GENERAL DEL AMBIENTE

 En el artículo 1 establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a

 En el artículo 49 señala que las entidades públicas promueven mecanismos de

 En su artículo 66 se habla de la salud ambiental en términos de prevención de

 En el artículo 86 señala que el Estado adopta y aplica medidas para controlar

estableciendo, en su caso, medidas de prevención de los daños que puedan

 En el artículo 93 se habla del enfoque ecosistémico en el aprovechamiento de

 En el artículo 115 se habla de los ruidos y vibraciones, donde las autoridades

 El artículo 130 decreta que la fiscalización ambiental comprende las acciones de

5.6. LEY N° 26854 – LEY GENERAL DE SALUD