En respuesta a la pregunta si Colombia se puede considerar un estado federado

en el transcurso de la emergencia social, ambiental y económica que actualmente

vive, se puede decir que no, ya que los estados federados por tener diversos
centros de impulsión política radicados en los "Estados" miembros que reciben el
nombre de Estados, provincias, cantones o países (Lander). En teoría, uno de
estos "Estados" sería libre para tomar sus propias decisiones dentro del ámbito de
su competencia, están en un plano de equiordenación y ligados entre ellos por un
principio de coordinación organizativa y funcional.” 1 (Humberto Nogueira, 2019,
P.138), es decir que en un estado federal los alcaldes y gobernadores del territorio
nacional están facultados para tomar decisiones sobre las regiones donde rige su
autoridad.

Por otro lado, y con respecto al artículo 4 de la Constitución Política de Colombia

donde afirma que 2“La Constitución es norma de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán
las disposiciones constitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros
en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las
autoridades.” Se ha demostrado que las decisiones a tomar dentro de los
departamentos deben tener una colaboración armónica entre presidente, alcaldes
y gobernadores, como bien se sabe Colombia es una república unitaria y la
declaratoria de emergencia como lo hizo el presidente en el decreto 417 del 17 de
marzo de 2020, no cambia el estado.

Ante el estado de emergencia que vive el país frente a la pandemia del Covid-19
así declarada por la OMS, los alcaldes y gobernadores se vieron en aras de tomar
medidas y decisiones con respecto a los territorios mucho antes de que el
presidente de la republica tomara decisiones drásticas, decisiones como; decretar
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El estado Unitario, Los Procesos de Descentralización Regional y el Estado Federal, Humberto Nogueira Alcalá,
file:///C:/Users/Pao%20&%20Stefa/Downloads/EL%20ESTADO%20UNITARIO,%20LOS%20PROCESOS%20DE
%20DESCENTRALIZAIC%C3%93N%20REGIONAL%20Y%20EL%20ESTADO%20FEDERAL.pdf
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Constitución Política de Colombia, Articulo 4, https://www.constitucioncolombia.com/titulo-1/capitulo-
0/articulo-4
toques de queda, ley seca y cerrar fronteras de los municipios como lo hizo el
gobernador de Boyacá Ramiro Barragán y aun decretar simulacro de aislamiento y
posible cierre de fronteras de la ciudad de Bogotá como lo hizo su alcaldesa
Claudia López a tal punto que mostro un borrador del decreto estipulado, ante esto
el presidente de la republica Iván Duque dio a conocer el decreto 420 del 18 de
Marzo de 2020 donde se decreta las instrucciones que deben ser tenidas en
cuenta por los alcaldes y gobernadores en el marco de la emergencia sanitaria,
basados en este decreto emitido por el presidente del país se puede concluir que
aunque los alcaldes y gobernadores del país antes del decreto expedido hubiesen
tomado las medidas pertinentes y concernientes a la gravedad de la situación el
presidente ordena a los mismo las medidas a ser aplicadas en cada departamento
y ciudad del territorio nacional , a su vez en el decreto 420 del 18 de Marzo de
2020 se hace referencia en el artículo 296 de la constitución política de Colombia
que afirma 3“Para la conservación del orden público o para su restablecimiento
donde fuere turbado, los actos y órdenes del Presidente de la República se
aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre los de los gobernadores; los
actos y órdenes de los gobernadores se aplicarán de igual manera y con los
mismos efectos en relación con los de los alcaldes” es decir que priman las
decisiones y medidas que el presidente tome para lo conservación del orden
público, y así mismo el artículo 315 de la constitución política “Conservar el orden
público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y órdenes
que reciba del Presidente de la República y del respectivo gobernador” lo afirma
nuevamente, artículos que son descritos en el decreto emitido por el presidente de
la república.

Sin embargo, en el artículo 14 de la Ley 1801 de 2016, 4 “Los gobernadores

cuentan con el poder extraordinario para la prevención del riesgo o ante
situaciones de emergencia, seguridad y calamidad en los siguientes términos “ Los
3
Constitución Política de Colombia, Articulo 4, https://www.constitucioncolombia.com/titulo-1/capitulo-
0/articulo-4
4
Secretaria de Senado, Ley 1801 de 2016,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1801_2016.html
gobernadores y los alcaldes podrán disponer acciones transitorias de Policía, ante
situaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la
población, con el propósito de prevenir las consecuencias negativas ante la
materialización de un evento amenazante o mitigar los efectos adversos ante la
ocurrencia de desastres, epidemias, calamidades , o situaciones de seguridad o
medio ambiente; así mismo para disminuir el impacto de sus posibles
consecuencias, de conformidad con las leyes que regulan la materia”, teniendo en
cuenta lo anterior se da la facultad en materia de la situación que está viviendo el
país facultando a los gobernadores y alcaldes para la toma de decisiones con el
fin de mitigar las posibles consecuencias negativas que pueda traer esta
emergencia sanitaria, aunque este artículo se cumplió en varios departamentos
del país actuando en ellos alcaldes y gobernadores la presidencia dejo en claro las
sus órdenes en preferencia con la de los gobernadores.

Es por ello que Colombia se considera un estado unitario en base a como se

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toman las decisiones, Nogueira (2019), afirma que El Estado unitario se
caracteriza por tener un solo centro de impulsión político que, a su vez, concentra
las funciones Ejecutiva, Legislativa y Judicial en órganos del Gobierno Central,
como, asimismo, de cierta desconcentración o cierta descentralización
administrativa. La desconcentración administrativa se produce cuando el Gobierno
Central delega ciertas funciones en funcionarios que son jerárquicamente
dependientes y desarrollan sus actuaciones en nombre del Gobierno Central.

Para concluir, aunque se ha facultado a los mandatarios locales para que actúen
en la prevención del riesgo ante situaciones de emergencia y que se está viviendo
actualmente frente a la emergencia sanitaria estos deben actuar en colaboración
con el presidente de la república en la toma de decisiones que afecten de manera
tanto positiva como negativa a sus departamentos, es decir que conforme a esto
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El estado Unitario, Los Procesos de Descentralización Regional y el Estado Federal, Humberto Nogueira Alcalá,
file:///C:/Users/Pao%20&%20Stefa/Downloads/EL%20ESTADO%20UNITARIO,%20LOS%20PROCESOS%20DE
%20DESCENTRALIZAIC%C3%93N%20REGIONAL%20Y%20EL%20ESTADO%20FEDERAL.pdf
Colombia es un estado unitario sin importar la autonomía territorial dada a cada
gobernante local en el transcurso de la emergencia sanitaria que vive el país y el
mundo.
 Referencias

El estado Unitario, Los Procesos de Descentralización Regional y el Estado

Federal, Humberto Nogueira Alcalá, file:///C:/Users/Pao%20&
%20Stefa/Downloads/EL%20ESTADO%20UNITARIO,%20LOS%20PROCESOS
%20DE%20DESCENTRALIZAIC%C3%93N%20REGIONAL%20Y%20EL
%20ESTADO%20FEDERAL.pdf

Secretaria del Senado, (2020), Ley 1801 de 2016, Colombia, Recuperado de:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1801_2016.html

Constitución Política de Colombia,(2020), Articulo 4, Colombia, Recuperado de:

https://www.constitucioncolombia.com/titulo-1/capitulo-0/articulo-4