ACCIÓN DE TUTELA CASO 2

 
Señor
JUEZ LABORAL MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI  (REPARTO)
E. S. D.

REF: ACCIÒN DE TUTELA

Accionante: NINFA ROSALBA RAMÍREZ

ACCIONADOS: LA EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DE CALI

“EMSIRVA ESP”, LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE - CVC,
EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE - DAGMA, Y EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL DE LA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE CALI.

PAULA MILENA MURCIA OVALLE, mayor y vecina de la ciudad de Villavicencio,

identificada con C.C No. 1.121.951.698 expedida en Villavicencio, y con T.P. No.
230.698 del C. S de la J, actuando en calidad de apodara de la señora NINFA
ROSALBA RAMÍREZ mayor de edad y con domicilio en la ciudad de Villavicencio,
según poder anexo, por el presente escrito, instauro acción de tutela en contra de LA
EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DE CALI “EMSIRVA”, LA
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE - CVC, EL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE - DAGMA, Y EL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE
CALI, , Con domicilio en la ciudad de Santiago de Cali con el fin de que se ordene: 1.
SE PONGA EN MARCHA DE MANERA INMEDIATA POR PARTE DE LAS
ENTIDADES DEMANDADAS O A QUIEN CORRESPONDA, EN COORDINACIÓN
CON LAS AUTORIDADES MUNICIPALES PERTINENTES, UN PLAN INMEDIATO DE
REUBICACIÓN LABORAL DIGNA QUE IMPIDA EL DETERIORO DE MI CALIDAD DE
VIDA Y NOS GARANTICE EL ACCESO A NUESTROS DERECHOS
CONSTITUCIONALES.

2. SE GARANTICE EL DERECHO A LA VIDA DIGNA DE MIS HIJOS Y TODA MI

FAMILIA QUE SE ENCUENTRA EN INMINENTE RIESGO, DERECHO QUE ESTÁ
SIENDO VULNERADO AL SER ARREBATADO MI ÚNICA FUENTE DE EMPLEO
DESARROLLADA POR TANTOS AÑOS.

3. SE RECONOZCA EL SALARIO CORRESPONDIENTE A BRAZOS CAÍDOS POR

CADA DÍA QUE HE DEJADO DE LABORAR EN EL BASURERO DE NAVARRO,
DONDE GENERABA INGRESOS PROMEDIO DE $50.000 DIARIOS TRABAJANDO
DE LUNES A SÁBADO, EN CONCORDANCIA CON LO ESTABLECIDO EN LA
LEGISLACIÓN LABORAL VIGENTE EN COLOMBIA.
4. SE DÉ UN TRATAMIENTO LABORAL ESPECIAL A LAS PERSONAS
PERTENECIENTES A GRUPOS VULNERABLES COMO SON LOS
DISCAPACITADOS Y ADULTOS MAYORES QUE NO SE ENCUENTRAN EN
IGUALDAD DE CONDICIONES PERO QUE TAMBIÉN OBTENÍAN SU SUSTENTO
DE LA LABOR EN EL BASURERO DE NAVARRO.

5. SE BRINDE ESPECIAL PROTECCIÓN A LOS MENORES INVOLUCRADOS PARA

QUE TENGAN ACCESO A SUS DERECHOS FUNDAMENTALES”.

Dentro de un plazo prudencial perentorio, en amparo de mi derecho fundamental a  la

protección de mi derecho al trabajo en conexidad con el derecho a la vida digna, con
fundamento en las razones que tanto de hecho como de derecho procedo a exponer:

HECHOS

Primero: Desde 1976 Navarro funciona como un vertedero de residuos domiciliarios,

época desde la cual más de mil familias han derivado su sustento rescatando: “(…)
todos los materiales que son ingreso para industrias como la del plástico, los papeles,
los vidrios, siderúrgicas, entre otras”. Señala que si bien esta actividad ha sido
desarrollada en condiciones infrahumanas ha significado un ingreso digno para mi
familia

Segundo: La cooperativa de recicladores de Cali cuenta con un permiso y un pacto

para generar un sistema donde mi familia y yo nos dedicábamos a realizar la actividad
económica de aprovechamiento y recuperación de residuos sólidos, desde 26 de
noviembre de 1996 con LA EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DE CALI
“EMSIRVA.

Tercero: desde 1999 he venido presentando inconvenientes de salud, tengo

diagnosticadas varias enfermedades, que me han impedido el cumplimiento de mis
funciones laborales de reciclaje.

- Espondilitis anquilosante

- Artritis Psoriasica

- Fibromialgia secundaria activa

- Discopatia lumbar múltiple

- TBC Latente

- Sacroilitiscrónica degenerativa
- Artropatia Inflamatoria

- Esteatosis hepática

Estas enfermedades han afectado como lo mencionaba anteriormente mi salud, mi

vida digna y mi capacidad laboral.

Cuarto: El trece (13) de junio de 2008 se realizó una reunión entre los recicladores del
basurero de Navarro y algunas autoridades del municipio para precisar soluciones al
problema que se generaría para las familias que se quedarían sin opciones de trabajo
con el cierre definitivo del relleno sanitario. A esta reunión, por parte de las autoridades
asistieron: “la doctora Eliana Salamanca, secretaria de gobierno; el doctor Héctor
Guillermo Banguero, director del Dagma; doctor José William Garzón, director de la
CVC y doctor David Millán Orozco, subdirector del POT”. Los compromisos acordados
entre los recicladores y las autoridades municipales fueron:

• “Despacho del alcalde: reconvención laboral de 200 recicladores del basurero de

Navarro.

• Dagma: oferta de empleo, dependiente del traslado por parte de la CVC, 50 trabajos
para corte de prados y enlucimiento de zonas verdes.

• Secretaría de educación: educación gratuita para los hijos de esta población.

• Secretaría de bienestar social: vivienda para las madres cabeza de hogar.

• Vivienda: 100 familias a otros proyectos.

• Planeación municipal: acompañamiento en la agremiación de recicladores incluido el

plan de gestión integral PGIRS.

• CVC: ochocientos quince millones de pesos, para ser ejecutados por la entidad y
proyectos que generen empleo relacionado única y exclusivamente con el reciclaje.

• Esmirva(sic): plantea que vinculará 150 recicladores extendida a 2090 para las
labores de recolección y barrido”.

Quinto: El 25 de junio de 2008 fue clausurado definitivamente el relleno sanitario de

Navarro, día para el que estaba previsto que se hubieran efectuado las contrataciones,
sin embargo, afirman los recicladores: “Hoy, después de 23 días, sin la oportunidad de
obtener el menor ingreso por el trabajo que me fue arrebatado, vemos en peligro la
vida de nuestros hijos y la propia por causa de la falta de alimento ya que es muy poco
lo que podemos conseguir. De igual forma la vida de toda la familia está en riesgo a
causa de no poder acceder a los servicios de salud”. El haber cerrado el basurero de
Navarro sin ofrecer alternativas adecuadas que garanticen el mínimo vital de las
personas que pierden su fuente de trabajo y sustento, equivale a cerrar, aún más, la
trampa de pobreza en la que hemos vivido, y no nos ofrecen salida alguna. Cerrar una
fuente de economía informal en un país en desarrollo y en situación de conflicto es
estrechar la ciudadanía de los colombianos en pobreza hasta asfixiarles el espacio
que ocupan para vivir en el país”.

Con base en los hechos descritos, eleva las siguientes peticiones:

“(…) tutelar los derechos fundamentales invocados en la presente acción de tutela y

en consecuencia ordénese a las entidades demandadas o a quien corresponda en
virtud del principio de confianza legítima que me ha permitido por varios años realizar
la labor de reciclaje estableciendo esta como nuestra única fuente de ingreso y por
ende de subsistencia, lo siguiente:

1. Se ponga en marcha de manera inmediata por parte de las entidades demandadas

o a quien corresponda, en coordinación con las autoridades municipales pertinentes,
un plan inmediato de reubicación laboral digna que impida el deterioro de nuestra
calidad de vida y nos garantice el acceso a nuestros derechos constitucionales.

2. Se garantice el derecho a la vida digna de mis hijos y toda mi familia que se

encuentra en inminente riesgo, derecho que está siendo vulnerado al ser arrebatado
nuestra única fuente de empleo desarrollada por tantos años.

3. Se reconozca el salario correspondiente a brazos caídos por cada día que he

dejado de laborar en el basurero de Navarro, donde generaba ingresos promedio de
$50.000 diarios trabajando de lunes a sábado, en concordancia con lo establecido en
la legislación laboral vigente en Colombia.

4. Se dé un tratamiento laboral especial a las personas pertenecientes a grupos

vulnerables como son los discapacitados y adultos mayores que no se encuentran en
igualdad de condiciones pero que también obtenían su sustento de la labor en el
basurero de Navarro.

5. Se brinde especial protección a los menores involucrados para que tengan acceso a
sus derechos fundamentales”

DERECHO FUNDAMENTAL
Considero que los recicladores que esta situación constituye “(…) una violación del
derecho al trabajo (C.P., art. 25), y por consiguiente de los derechos a la vida (C.P.,
art. 11), al mínimo vital (T-678-17 Corte Constitucional de Colombia) a la salud (C.P.,
art. 49) y a la seguridad social (C.P., art. 48) y el derecho a la subsistencia (…)”.

CONCEPTO DE VIOLACIÒN

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD

Conforme al artículo 86 de la Carta, toda persona podrá presentar acción de tutela

ante los jueces para procurar la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u
omisión de cualquier autoridad pública o por un particular.

Por su parte, el artículo 10º del Decreto 2591 de 1991, regula la legitimación para el
ejercicio de la acción de tutela. La norma en cita establece que la solicitud de amparo
puede ser presentada: a nombre propio; a través de representante legal; por medio de
apoderado judicial; mediante agente oficioso.

En consecuencia, se encuentra legitimado por activa quien promueva una acción de

tutela siempre que se presenten las siguientes condiciones: que la persona actúe a
nombre propio, a través de representante legal, por medio de apoderado judicial o
mediante agente oficioso; y procure la protección inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales.

En el caso objeto de estudio, se acredita que la señora Nilfa Rosalba Ramírez,

mediante apoderada judicial se encuentra legitimada en la causa por activa para
formular la acción de tutela de la referencia, pues es mayor de edad, actúa en nombre
propio y manifiesta la actual violación de sus derechos fundamentales: violación del
derecho al trabajo, a la vida, al mínimo vital, a la salud, a la seguridad social, y a la
subsistencia.

PETICIÓN.

Con base en los anteriores argumentos de orden constitucional, legal y jurisprudencial,

solicito a este Honorable Despacho.

PRUEBAS

NOTIFICACIONES

PRIMERA: Se ordene de forma inmediata a (Introduzca el nombre del demandado) a

que (Solicite de forma clara el cese de la acción que está afectando su derecho o la
realización de esta en caso que la violación /amenaza / puesta en peligro se derive de
una omisión)
SEGUNDA: (Introduzca de forma clara todas las peticiones relacionadas, derivadas y
necesarias para cesar la violación /amenaza / puesta en peligro de su derecho.
Recuerde no dejar ningún elemento por fuera de su petición) .

INFRACTOR

La presente acción se dirige en contra de (Introduzca el Nombre /Razón Social de

aquel que está violando / amenazando / poniendo en peligro su derecho) (También
recuerde introducir la forma de identificación – cédula de ciudadanía, NIT - del
infractor, el domicilio, etc.)

PRUEBAS

Solicito se tengan como tales las siguientes pruebas y/o diligencias probatorias (Debe
aportar al proceso o pedir las pruebas necesarias para demostrar la
violación/amenaza/puesta en peligro de su derecho):

Primero: Acto administrativo de apertura del vertedero de Navarro, emitida por la

alcaldía de Santiago de Cali.

Segundo: Permiso y un pacto firmado entro La cooperativa de recicladores de Cali y la

empresa de servicio público de aseo de Cali “EMSIRVA. De fecha 26 de noviembre de
1996.

Tercero: Certificado médico emitido por Colsánitas Medicina Prepagada el 25 de enero

de 1999 de:

- Espondilitis anquilosante

- Artritis Psoriasica

- Fibromialgia secundaria activa

- Discopatia lumbar múltiple

- TBC Latente

- Sacroilitiscrónica degenerativa

- Artropatia Inflamatoria

- Esteatosis hepática
Cuarto: Copia del acta de fecha trece (13) de junio de 2008.

Quinto: Acto administrativo de clausura definitiva del relleno sanitario de Navarro, de

fecha El 25 de junio de 2008.

Con base en los hechos descritos, eleva las siguientes peticiones:

“(…) tutelar los derechos fundamentales invocados en la presente acción de tutela y

en consecuencia ordénese a las entidades demandadas o a quien corresponda en
virtud del principio de confianza legítima que me ha permitido por varios años realizar
la labor de reciclaje estableciendo esta como nuestra única fuente de ingreso y por
ende de subsistencia, lo siguiente:

1. Se ponga en marcha de manera inmediata por parte de las entidades demandadas

o a quien corresponda, en coordinación con las autoridades municipales pertinentes,
un plan inmediato de reubicación laboral digna que impida el deterioro de nuestra
calidad de vida y nos garantice el acceso a nuestros derechos constitucionales.

2. Se garantice el derecho a la vida digna de mis hijos y toda mi familia que se

encuentra en inminente riesgo, derecho que está siendo vulnerado al ser arrebatado
nuestra única fuente de empleo desarrollada por tantos años.

3. Se reconozca el salario correspondiente a brazos caídos por cada día que he

dejado de laborar en el basurero de Navarro, donde generaba ingresos promedio de
$50.000 diarios trabajando de lunes a sábado, en concordancia con lo establecido en
la legislación laboral vigente en Colombia.

4. Se dé un tratamiento laboral especial a las personas pertenecientes a grupos

vulnerables como son los discapacitados y adultos mayores que no se encuentran en
igualdad de condiciones pero que también obtenían su sustento de la labor en el
basurero de Navarro.

5. Se brinde especial protección a los menores involucrados para que tengan acceso a
sus derechos fundamentales”

1. Documental:

(Introduzca aquí las comunicaciones y respuestas de todo tipo de carácter escrito que
haya recibido del –la- demandado-a-,y todas los documentos que puedan servirle para
este fin)
2. Testimonial:

Solicito se sirva citar y hacer comparecer a su Despacho a las siguientes personas

todas ellas mayores de edad y residenciadas en esta ciudad, para que declaren sobre
la acción/omisión de la demanda y sobre el perjuicio que esto esta causando a mi
derecho fundamental.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundo esta acción en lo preceptuado por el artículo 86 de , en concordancia con lo

establecido en (Introduzca el número del artículo que consagra el derecho
fundamental violado, amenazado, puesto en peligro) de , los Decretos 2591 de 1991 y
306 de 1992 y demás concordantes.

PROCEDIMIENTO

Decretos 2591 de 1991, Decreto 306 de 1992, Decreto 1382 de 2000.

COMPETENCIA

Es usted, Señor JUEZ LABORAL MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI (REPARTO),

competente por lo establecido en la ley para conocer del presente asunto.

DECLARACIÓN JURAMENTADA

Bajo la gravedad del juramento manifiesto que sobre los mismos hechos invocados en
esta demanda no he interpuesto otra acción de tutela.

NOTIFICACIONES
La accionante: Para efectos de notificación la recibiré en la calle 71 sur No 102-51
casa 15, La Esperanza séptima etapa, tel 321-4999664,
paola.murciao@campusucc.edu.co

La accionada en:

LA EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DE CALI “EMSIRVA”, Calle 70 No.

7E Bis – 04 Barrio Fepicol – Cali, Valle. Teléfono Base Operativa: 487 7070, correo
amsirva@hotmail.com

LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE - CVC, Dirección. Carrera

2B No.7-26, calle Cubaradó- Buenaventura Valle. Teléfono. (57) 2 -2409510 - 620
6600. cvc@gmail.com
EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE - DAGMA, Fuente
Versalles. Avenida 5AN #20-08, Cali, Valle del Cauca Teléfono: (57) (2) 6605515.
Correo electrónico:  dagma@cali.gov.co

EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL DE LA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CALI, Avenida 2 Norte #10 - 70 CAM torreo alcaldia piso
10. Teléfono: 57+2 8851325. Correo electrónico: edmundo.rengifo@cali.gov.co

Del Señor Juez, atentamente:

PAULA MILENA MURCIA OVALLE

C.C. No. 1.121.951.698
T.P No. 230.698 de C.S de la J.
Señor

JUEZ LABORAL MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI (REPARTO)

E. S. D.

REF: Poder

Accionante: NINFA ROSALBA RAMÍREZ

ACCIONADOS: LA EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DE CALI

“EMSIRVA ESP”, LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE - CVC,
EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE - DAGMA, Y EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL DE LA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE CALI.

NINFA ROSALBA RAMÍREZ identificada como aparece al pie de correspondiente

firma, obrando en nombre propio, a usted con todo respeto me dirijo para manifestarlo
que confiero poder especial, amplio a PAULA MILENA MURCIA OVALLE identificada
con C.C No. 1.121.951.698 y con T.P. No. 230.698 del C. S de la J, para que lleve en
mi nombre y representación, inicie y lleve hasta su terminación acción de tutela contra
los accionados LA EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DE CALI
“EMSIRVA”, identificada con Nit. No.900167539, LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DEL VALLE - CVC, EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL
MEDIO AMBIENTE - DAGMA, identificada con Nit. No. 900178854 Y EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL DE LA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE CALI, identificada con Nit. No. 900145832, Con domicilio
en la ciudad de Santiago de Cali, quien lo represente o quien haga sus veces al
momento de las notificaciones respectiva, por la violación de mis derechos
fundamentales: violación del derecho al trabajo, a la vida, al mínimo vital, a la salud, a
la seguridad social, y a la subsistencia.

En consecuencia, mi apoderada queda facultada para formular Acción de Tutela,

tramitarla y llevarla hasta su terminación en primera instancia.

Mi apoderada, además de las facultades expresamente consagradas en el artículo 77

de C.G.P. está plenamente facultado para: conciliar, recibir, firmar en mi nombre,
transigir, renunciar, reasumir, denunciar, aportar pruebas, en general, podrá realizar
todos aquellos actos y diligencia absolutamente necesarios para el cumplimiento del
presenté mandato.
Por lo anterior solicito comediantemente al Señor Juez reconocerle personería jurídica
a mi apoderada en la forma y términos que se encontré conferidos en este poder.

NINFA ROSALBA RAMÍREZ

C.C No. 80.067.987

Acepto

PAULA MILENA MURCIA OVALLE

C.C NO. 1.121.951.698

T.P No. 230.698 del C.S. de la J.