PROBLEMAS POLITICOS DEL ECUADOR

 

El buen manejo económico del gobierno nacional es reconocido por analistas La aplicación de una política económica anti cíclica, la reducción del peso de la deuda externa, el incremento de la inversión pública y la orientación de recursos a la atención social, son algunos de los aspectos identificados como positivos en los tres años de gestión del Gobierno del Presidente Rafael Correa. Sin embargo, según analistas, hace falta la implementación de un sistema de ahorro que permita un crecimiento económico sostenido y la aplicación de políticas para el pequeño y mediano productor. El Gobierno aplicó un cambio de modelo económico en el cual lo que se busca es recuperar el papel del Estado. Que sea más activo en la econom , explicó el analista ía económico Alberto Acosta Burneo, quien, aunque resaltó la oportuna colocación de recursos en obra pública, consideró que es necesario mantener un fondo que permita desarrollar una inversión sostenida en el tiempo. De acuerdo con cifras del Ministerio de Finanzas, en los tres años de gestión, el Gobierno ha invertido $2.938 millones en la construcción de 6.555 kilómetros de carreteras, mantenimiento de 113 proyectos viales (en ejecución), edificación de 57 puentes, y en obras aeroportuarias. Según Finanzas, en educación el Gobierno invirtió $ 3.732 millones, en salud, $ 1.755 millones; en bienestar social, $1.837; en vivienda 460 millones; en bono de desarrollo humano, $ 1.364 millones; y en crédito para desarrollo productivo, $4. 936 millones. Uno de los logros más importantes del Gobierno de Rafael Correa, es la reducción del peso de la deuda externa que se logró a través de la recompra de los denominados bonos global 2012 y 2030. La renegociación de la deuda comprendió una exitosa e strategia de recompra de los bonos, retirando del mercado el 91% de esta deuda con un ahorro de $7.505 millones hasta el 2030. De igual manera la reciente culminación del proceso italiano de recompra de deuda, con el cual se logró deducir el 20% del saldo de bonos que quedaba, lo que significaría una reducción de casi $55 millones más de deuda correspondiente a los bonos 2012 y 2030.      

Para el analista. quien considera que el tema de la deuda siempre ha sido tratado con madurez por parte de la actual administración. Este es un hecho de gran importancia para el país para cualquier gobierno porqué le permite aliviar substancialmente el servicio de la deuda en los próximos años . fue acogida por los acreedores privados y el Gobierno invirtió aproximadamente $900 millones para retirar la mayor parte de los papeles de deuda. con la que el país dejará de pagar $7. con el cual se logró deducir. esto significaría una reducción de casi $55 millones más de deuda correspondiente a los bonos 2012 y 2030. ascendían a un monto aproximado de de $ 3. GMC           . cerró con un valor de $0. supuso para Ecuador dejar de pagar alrededor de $7. Lo trascendental de este tema es reconocido por el analista económico Patricio Ruiz.5 veces su valor . al final del período. En ese contexto. La primera Subasta de este tipo que el Ecuador se realizó. dice Ruiz quien destaca el hecho de que los recursos que antes se destinaban al pago de deuda ahora se destinen a inversión en infraestructura y en al área social. En ese mismo sentido se encuentra también la reciente culminación del proceso italiano de recompra de deuda. y se basó en criterios de justicia económica. Si no se hubiese realizado este proceso.500 millones.505 millones en el período 2008-2030. en los próximos 20 años.210 millones. en un proceso de Subasta Holandesa Modificada. la reducción del monto de la deuda pública. a través de la recompra en junio del año 2009 de los mencionados. disponibilidad y sostenibilidad fiscal con lo cual se buscó extinguir la deuda y los riesgos para el país. el Ecuador hubiese tenido que pagar unos $ 8. esta cifra disminuyó significativamente en noviembre de 2009 en que el saldo final de la deuda alcanzó la cifra de $7. otro aspecto importante de destacar es que el porcentaje de la deuda pública total en relación al Producto Interno Bruto (PIB) se disminuyó substancialmente en este Gobierno. Según el experto. Sin embargo.535 millones. afirma.7% del PIB.35 por cada dólar de esos bonos. gracias a la subasta de los bonos Global 2012 y 2030 que se realizó el pasado 3 de junio.185 millones. es decir 2. Y es que el retiro del 91% de la deuda comercial.7%. la cifra más baja en los últimos 30 años. la propuesta del Gobierno ecuatoriano por los bonos Globa que en 2008 l. el 20% del saldo de bonos que quedaba . a noviembre de 2009 se situaba en 14. fue una demostración de que sí hay alternativas para imponer la justicia en temas que tradicionalmente han sido complicados. Antes el porcentaje de la deuda con respecto al PIB era del 45.

tribunales y juzgados que establece la Constitución y la ley. denominada como Corte Nacional de Justicia. en el ámbito de su competencia. quien ejerce la función ejecutiva. responsable de la administración pública. independiente. protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos. unitario. incluyendo la posibilidad de plantear juicio político en contra del Presidente de la República. el Vicepresidente y a los Ministros de Estado. democrático. las atribuciones de rector." .transparencia y equidad. con sede en Quito ejerce la función legislativa y es unicameral. los poderes del estado se dividen en cinco funciones: La Función Ejecutiva: Es ejercida por el Presidente de la República. en Ecuador se denomina como Asamblea Nacional. Se organiza en forma de República y se gobierna de manera descentralizada. los Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir. El Vicepresidente representa al Presidente cuando este se encuentra ausente temporalmente y cumple con las funciones que el Presidente de la República le asigne. La Función Judicial: La función esta encargada de la administración de justicia. y prevendrá y combatirá la corrupción. según reza el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador. Se integra por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años. Excepcional mente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional. para que los realicen con responsabilidad. aumentando en el número de un asambleísta por cada doscientos mil habitantes por provincia o fracción de ciento cincuenta mil. intercultural plurinacional y laico.POLÍTICA DE ECUADOR La República del Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social." según el artículo 204 de la Constitución de la República vigente. soberano. planificación. según el artículo 141 de la Constitución vigente de la República del Ecuador. y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público. ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas. y elConsejo Nacional de la Judicatura. La Función Electoral: Tiene como función "garantizar el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio. La Función de Transparencia y Control Social: Su función es de promover e impulsar "el control de las entidades y organismos del sector público. "fomentará e incentivará la participación ciudadana. así como los referentes a la organización política de la ciudadanía. La Función Legislativa: Cumple las funciones de creación de leyes y fiscalización. La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repúb lica. determinada por quince asambleístas por circunscripción territorial y dos asambleístas por cada provincia. es Jefe de Estado y del Gobierno. las cortes. Institucionalizado Acorde con la Constitución." además.

Los consejeros regionales se elegirán de forma proporcional a la población urbana y rural por un período de cuatro años. o concejal o as concejales en representación de los cantones. De las Provincias En las provincias hay un Gobernador. Así. La prefecta o prefecto será la máxima autoridad administrativa. Todo está desarrollado en el Título V de la Constitución vigente de la República que trata sobre la Organización Territorial del Estadoy en su Capítulo Tercero se refiere a los Gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales. que estará integrado por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votación popular. El Consejo Provincial se encarga de representar a la provincia. cantones y parroquias rurales. elegida por votación popular en binomio con la prefecta o prefecto. De las regiones  Acorde al artículo 251 "Cada región autónoma elegirá por votación a su consejo regional y a su gobernadora o gobernador regional. riesgo y manejo de las cuencas y microcuencas. que lo presidirá y tendrá voto dirimente. De los cantones      El artículo 253 de la Constitución regla que cada cantón constituye un "concejo cantonal. que presidirá el Consejo con voto dirimente. En el . por alcaldesas o alcaldes. de acuerdo con la ley". ejecuta obras de alcance provincial en vialidad. en el artículo 256 "Quienes ejerzan la gobernación territorial y las alcaldías metropolitanas. serán miembros de un gabinete territorial de consulta que será convocado por la Presidencia de la República de manera periódica". que coordina y controla las políticas del gobierno nacional. La alcaldesa o alcalde será su máxima autoridad administrativa y lo presidirá con voto dirimente. En Ecuador hay 24 provincias. y entre ellos se elegirá una vicegobernadora o vicegobernador. provincias. y en su ausencia temporal o definitiva será reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura. Por razones de conservación ambiental. que estará integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votación popular. medio ambiente. entre quienes se elegirá una vicealcaldesa o vicealcalde. El artículo 252 determina que cada provincia es dirigida por un "un consejo provincial con sede en su capital. representante del Presidente de la República. Cada gobierno regional establecerá en su estatuto los mecanismos de participación ciudadana que la Constitución prevea". Además promueve y .Organización territorial  Acorde con el artículo 242 de la Constitución 'El Estado se organiza territorialmente en regiones. étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales'. El Gobernador dirigie las actividades de funcionarios y representantes de la Función Ejecutiva en cada provincia. Su trabajo se reduce al área rural. la Constitución lo estipula de la siguiente manera. y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales.

TLC  Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. social y política regional. consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial. el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. GRAN COLOMBIA  Gran Colombia es el nombre dado en historiografía a un extinto Estado suramericano que fue creado en 1821 por el congreso reunido en la ciudad de Cúcuta con el nombre de República de Colombia. Promover las condiciones para una competencia justa. La conformación. así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes. Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio) (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más favorecida.   Objetivos oficiales de un TLC         Los principales objetivos de un TLC son: Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Básicamente. cuyo vocal más votado la presidirá.concejo estará representada proporcionalmente a la población cantonal urbana y rural. las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la ley". la Comunidad Andina. Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Esta República existió (jurídicamente) entre 1821 y 1831. Dicho término se emplea para distinguirla de la actual Colombia. y se configuró a partir de la unión de las anteriores entidades coloniales denominadas Virreinato de la Nueva  . como es el caso de la Unión Europea. Incrementar las oportunidades de inversión. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países. elementos ausentes en un TLC. Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica. Fomentar la cooperación entre países amigos. Ofrecer una solución a controversias. que para ese entonces se llamabaNueva Granada. también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestario. en los términos que establezca la ley". De las parroquias rurales  Según el artículo 255 "Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial confor ada por m vocales de elección popular. y acuerdos en materia de servicios. Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.

por las grandes diferencias políticas que existían entre partidarios del federalismo y el centralismo. para garantizar que la decisión popular se aplique. para lo cual no se debe acudir al Congreso para que éste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben cumplir ciertos requisitos que están claramente definidos en el Estatuto general de la organización territorial. ésta se ha de hacer antes de que se cumplan dos meses después de haber sido aprobada. La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental. donde se redactó la Constitución con la cual se implementó y reglamentó. departamental. en un plazo no mayor a tres meses. el Presidente de la República. el día de la votación el tarjetón con el cual se hace debe tener simplemente un SÍ y un NO. que afecta a todos los Departamentos del país. Perú. En el caso de una consulta de carácter nacional. el Estadocomo fruto de la unión de dichos pueblos no vio la luz hasta que ocurrió el Congreso de Cúcuta (1821). el Gobernador o Alcalde deberán. Ahora bien. Guyana y Nicaragua. municipal. que se impone a la fuerza). Su superficie correspondía a los territorios de las actuales repúblicas de Colombia. el Presidente de la República. al igual que la Provincia Libre de Guayaquil. Capitanía General de Venezuela y Real Audiencia de Quito. Ecuador y Panamá así como a pequeñas porciones de terreno que hoy pertenecen a Costa Rica. la decisión de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los Gobernadores y Alcaldes. El país se disolvió a finales de la década de 1820 e inicios de la de 1830. distrital o local. Brasil. En la Biblioteca virtual puede obtener más información sobre este tema en:      . En el caso de las consultas populares a nivel distrital.  Si bien la Gran Colombia fue creada mediante la Ley Fundamental de la República de Colombia expedida durante el Congreso de Angostura (1819). municipal o local.Granada. el Senado está obligado a hacer lo necesario p ara que dicha decisión popular sea ejecutada. departamental o local. Venezuela. es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisión próxima a ser tomada es de trascendencia nacional. así como por las tensiones regionales entre los pueblos que integraron la República. ejecutarla por medio de un Decreto de fuerza de Ley (es decir. es decir. en lo que se refiere a las de carácter distrital. según sea el caso. Para que la consulta popular resulte clara. Finalmente.  LA CONSULTA POPULAR  La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. En caso de que esto no suceda. La votación debe llevarse a cabo en los cuatro meses siguientes a su aprobación por parte del Senado (esto cuando es de carácter nacional). las entidades a las cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres meses para hacerlo. municipal. en el caso remoto de que lo anterior no se cumpla. con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros.

que sus representantes constitucionales o legales someten a su consulta. 148. que tienen a su cargo ejercer la facultad de legislar. orientadas al cambio de sus estructuras básicas. No se trata de generar enmiendas constitucionales propias de las funciones de los parlamentos. en ejercicio inalienable de una autoridad soberana que se conoce como poder constituyente. por algunos textos de ciencias políticas y sociales como la "reunión de personas. dotado para ello de plenos poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las instituciones públicas. El referéndum es el mecanismo de democracia semidirecta por antonomasia y en la actualidad complementa el régimen de democracia representativa. región o grupo expresa su voluntad respecto a un asunto o decisión. núm. Qué es la revocatoria del mandato? Derecho legal mediante el cual la población exige el retiro de quien los representa en cierto cargo político Acción de tutela. a través de la cual el cuerpo electoral de un país. Se suele definir. fundamento de su sistema político y social. publicado en Credencial historia. Sentencias tutelares indígenas. Por lo general es de la forma sí o no. para editar una nueva ley fundamental y las nuevas lineas de la organización de un Estado. sin más límites que los que fijan el interés nacional. sino de transformaciones radicales. Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como función redactar la nueva constitución. para la configuración de un nuevo modelo de legislación constitucional y de organización del Estado. que simbolizan el pueblo ejerciendo su autoridad de mandatario. nación. En este entendido. la asamblea constituyente se constituye en un mecanismo popular y democrático. la civilización y los derechos naturales del hombre. potenciando la intervención directa del cuerpo electoral. ejemplo de protección a minorías Texto de Juan Manuel Charry Ureña.  .   REFERENDUM  Un referéndum o referendo es una elección. que modificarán los prototipos ya existentes". donde se responde a una pregunta planteada por el ente electoral y los interesados en llevarla a cabo.    ASAMBLEA CONSTITUYENTE  Una Asamblea o Convención Constituyente o simplemente Constituyente es una reunión nacional de personas del pueblo no representantes reunidos con el objetivo específico de formar las nuevas reglas que regiran la relación entre gobernantes y gobernados así como del funcionamiento y distribución del poder. Tutela Direcciones de internet donde se encuentra información sobre este mecanismo jurídico. Política y legislación Mecanismos de participación ciudadana para la defensa del medio ambiente. que opera por encima del poder constituido.

Su obligatoriedad puede basarse en el coste político que supondría no obedecerlo y no en una obligación legal.  . Para llegar al acuerdo tiene que haber mayoría absoluta entre los votos. El referéndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolución mediante la expresión de su acuerdo o desacuerdo. El resultado del mismo puede ser obligatorio (vinculantes). Un referéndum consultivo puede dejar la interpretación del voto al poder legislativo (como el referéndum sobre la Constitución Europea en España). y un cierto tamaño del electorado participante muchas veces es también un requisito previo. Un referéndum obligatorio es posible sólo en algunos países y sobre algunos temas. o no obligatorios (consultivos).

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