PROBLEMAS POLITICOS DEL ECUADOR

 

El buen manejo económico del gobierno nacional es reconocido por analistas La aplicación de una política económica anti cíclica, la reducción del peso de la deuda externa, el incremento de la inversión pública y la orientación de recursos a la atención social, son algunos de los aspectos identificados como positivos en los tres años de gestión del Gobierno del Presidente Rafael Correa. Sin embargo, según analistas, hace falta la implementación de un sistema de ahorro que permita un crecimiento económico sostenido y la aplicación de políticas para el pequeño y mediano productor. El Gobierno aplicó un cambio de modelo económico en el cual lo que se busca es recuperar el papel del Estado. Que sea más activo en la econom , explicó el analista ía económico Alberto Acosta Burneo, quien, aunque resaltó la oportuna colocación de recursos en obra pública, consideró que es necesario mantener un fondo que permita desarrollar una inversión sostenida en el tiempo. De acuerdo con cifras del Ministerio de Finanzas, en los tres años de gestión, el Gobierno ha invertido $2.938 millones en la construcción de 6.555 kilómetros de carreteras, mantenimiento de 113 proyectos viales (en ejecución), edificación de 57 puentes, y en obras aeroportuarias. Según Finanzas, en educación el Gobierno invirtió $ 3.732 millones, en salud, $ 1.755 millones; en bienestar social, $1.837; en vivienda 460 millones; en bono de desarrollo humano, $ 1.364 millones; y en crédito para desarrollo productivo, $4. 936 millones. Uno de los logros más importantes del Gobierno de Rafael Correa, es la reducción del peso de la deuda externa que se logró a través de la recompra de los denominados bonos global 2012 y 2030. La renegociación de la deuda comprendió una exitosa e strategia de recompra de los bonos, retirando del mercado el 91% de esta deuda con un ahorro de $7.505 millones hasta el 2030. De igual manera la reciente culminación del proceso italiano de recompra de deuda, con el cual se logró deducir el 20% del saldo de bonos que quedaba, lo que significaría una reducción de casi $55 millones más de deuda correspondiente a los bonos 2012 y 2030.      

afirma. En ese contexto.535 millones. Antes el porcentaje de la deuda con respecto al PIB era del 45. en un proceso de Subasta Holandesa Modificada. a noviembre de 2009 se situaba en 14. Lo trascendental de este tema es reconocido por el analista económico Patricio Ruiz. Y es que el retiro del 91% de la deuda comercial. Sin embargo. la cifra más baja en los últimos 30 años.5 veces su valor . Si no se hubiese realizado este proceso. dice Ruiz quien destaca el hecho de que los recursos que antes se destinaban al pago de deuda ahora se destinen a inversión en infraestructura y en al área social. quien considera que el tema de la deuda siempre ha sido tratado con madurez por parte de la actual administración. la reducción del monto de la deuda pública. Según el experto. La primera Subasta de este tipo que el Ecuador se realizó. Para el analista. la propuesta del Gobierno ecuatoriano por los bonos Globa que en 2008 l. En ese mismo sentido se encuentra también la reciente culminación del proceso italiano de recompra de deuda. ascendían a un monto aproximado de de $ 3.35 por cada dólar de esos bonos. fue una demostración de que sí hay alternativas para imponer la justicia en temas que tradicionalmente han sido complicados. esta cifra disminuyó significativamente en noviembre de 2009 en que el saldo final de la deuda alcanzó la cifra de $7.185 millones. en los próximos 20 años. Este es un hecho de gran importancia para el país para cualquier gobierno porqué le permite aliviar substancialmente el servicio de la deuda en los próximos años . esto significaría una reducción de casi $55 millones más de deuda correspondiente a los bonos 2012 y 2030.7% del PIB. y se basó en criterios de justicia económica. el Ecuador hubiese tenido que pagar unos $ 8. con el cual se logró deducir. otro aspecto importante de destacar es que el porcentaje de la deuda pública total en relación al Producto Interno Bruto (PIB) se disminuyó substancialmente en este Gobierno.210 millones.505 millones en el período 2008-2030. a través de la recompra en junio del año 2009 de los mencionados.7%. con la que el país dejará de pagar $7. el 20% del saldo de bonos que quedaba . GMC           . es decir 2. al final del período. cerró con un valor de $0. gracias a la subasta de los bonos Global 2012 y 2030 que se realizó el pasado 3 de junio. supuso para Ecuador dejar de pagar alrededor de $7. fue acogida por los acreedores privados y el Gobierno invirtió aproximadamente $900 millones para retirar la mayor parte de los papeles de deuda. disponibilidad y sostenibilidad fiscal con lo cual se buscó extinguir la deuda y los riesgos para el país.500 millones.

quien ejerce la función ejecutiva. incluyendo la posibilidad de plantear juicio político en contra del Presidente de la República." según el artículo 204 de la Constitución de la República vigente. las cortes. el Vicepresidente y a los Ministros de Estado. denominada como Corte Nacional de Justicia. determinada por quince asambleístas por circunscripción territorial y dos asambleístas por cada provincia." además. y prevendrá y combatirá la corrupción. La Función Legislativa: Cumple las funciones de creación de leyes y fiscalización. tribunales y juzgados que establece la Constitución y la ley. es Jefe de Estado y del Gobierno. La Función de Transparencia y Control Social: Su función es de promover e impulsar "el control de las entidades y organismos del sector público. El Vicepresidente representa al Presidente cuando este se encuentra ausente temporalmente y cumple con las funciones que el Presidente de la República le asigne. según el artículo 141 de la Constitución vigente de la República del Ecuador. los Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir. protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos.transparencia y equidad. con sede en Quito ejerce la función legislativa y es unicameral. Se organiza en forma de República y se gobierna de manera descentralizada. La Función Electoral: Tiene como función "garantizar el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio. independiente. Se integra por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años. Excepcional mente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional. para que los realicen con responsabilidad. los poderes del estado se dividen en cinco funciones: La Función Ejecutiva: Es ejercida por el Presidente de la República. La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repúb lica.POLÍTICA DE ECUADOR La República del Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social. soberano. democrático." . Institucionalizado Acorde con la Constitución. ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas. intercultural plurinacional y laico. las atribuciones de rector. responsable de la administración pública. en Ecuador se denomina como Asamblea Nacional. y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público. y elConsejo Nacional de la Judicatura. así como los referentes a la organización política de la ciudadanía. según reza el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador. unitario. aumentando en el número de un asambleísta por cada doscientos mil habitantes por provincia o fracción de ciento cincuenta mil. planificación. "fomentará e incentivará la participación ciudadana. en el ámbito de su competencia. La Función Judicial: La función esta encargada de la administración de justicia.

Organización territorial  Acorde con el artículo 242 de la Constitución 'El Estado se organiza territorialmente en regiones. Por razones de conservación ambiental. Además promueve y . El Gobernador dirigie las actividades de funcionarios y representantes de la Función Ejecutiva en cada provincia. La alcaldesa o alcalde será su máxima autoridad administrativa y lo presidirá con voto dirimente. El Consejo Provincial se encarga de representar a la provincia. representante del Presidente de la República. En Ecuador hay 24 provincias. la Constitución lo estipula de la siguiente manera. que estará integrado por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votación popular. que estará integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votación popular. medio ambiente. De los cantones      El artículo 253 de la Constitución regla que cada cantón constituye un "concejo cantonal. De las regiones  Acorde al artículo 251 "Cada región autónoma elegirá por votación a su consejo regional y a su gobernadora o gobernador regional. serán miembros de un gabinete territorial de consulta que será convocado por la Presidencia de la República de manera periódica". de acuerdo con la ley". De las Provincias En las provincias hay un Gobernador. por alcaldesas o alcaldes. étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales'. entre quienes se elegirá una vicealcaldesa o vicealcalde. elegida por votación popular en binomio con la prefecta o prefecto. y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales. que presidirá el Consejo con voto dirimente. ejecuta obras de alcance provincial en vialidad. Cada gobierno regional establecerá en su estatuto los mecanismos de participación ciudadana que la Constitución prevea". En el . riesgo y manejo de las cuencas y microcuencas. El artículo 252 determina que cada provincia es dirigida por un "un consejo provincial con sede en su capital. que lo presidirá y tendrá voto dirimente. y entre ellos se elegirá una vicegobernadora o vicegobernador. cantones y parroquias rurales. Los consejeros regionales se elegirán de forma proporcional a la población urbana y rural por un período de cuatro años. Su trabajo se reduce al área rural. provincias. Así. Todo está desarrollado en el Título V de la Constitución vigente de la República que trata sobre la Organización Territorial del Estadoy en su Capítulo Tercero se refiere a los Gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales. La prefecta o prefecto será la máxima autoridad administrativa. o concejal o as concejales en representación de los cantones. en el artículo 256 "Quienes ejerzan la gobernación territorial y las alcaldías metropolitanas. que coordina y controla las políticas del gobierno nacional. y en su ausencia temporal o definitiva será reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura.

Básicamente. y se configuró a partir de la unión de las anteriores entidades coloniales denominadas Virreinato de la Nueva  . Dicho término se emplea para distinguirla de la actual Colombia.concejo estará representada proporcionalmente a la población cantonal urbana y rural. en los términos que establezca la ley". que para ese entonces se llamabaNueva Granada.   Objetivos oficiales de un TLC         Los principales objetivos de un TLC son: Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes. Promover las condiciones para una competencia justa. el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Incrementar las oportunidades de inversión. Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica. así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes. GRAN COLOMBIA  Gran Colombia es el nombre dado en historiografía a un extinto Estado suramericano que fue creado en 1821 por el congreso reunido en la ciudad de Cúcuta con el nombre de República de Colombia. TLC  Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Ofrecer una solución a controversias. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países. la Comunidad Andina. Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual. social y política regional. cuyo vocal más votado la presidirá. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial. Esta República existió (jurídicamente) entre 1821 y 1831. como es el caso de la Unión Europea. Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio) (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más favorecida. La conformación. también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestario. De las parroquias rurales  Según el artículo 255 "Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial confor ada por m vocales de elección popular. y acuerdos en materia de servicios. las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la ley". Fomentar la cooperación entre países amigos. elementos ausentes en un TLC. Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.

departamental. municipal o local. en un plazo no mayor a tres meses. Guyana y Nicaragua. al igual que la Provincia Libre de Guayaquil. donde se redactó la Constitución con la cual se implementó y reglamentó. departamental o local.  Si bien la Gran Colombia fue creada mediante la Ley Fundamental de la República de Colombia expedida durante el Congreso de Angostura (1819). así como por las tensiones regionales entre los pueblos que integraron la República. por las grandes diferencias políticas que existían entre partidarios del federalismo y el centralismo. con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros. El país se disolvió a finales de la década de 1820 e inicios de la de 1830. En el caso de las consultas populares a nivel distrital. según sea el caso. el Presidente de la República. es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisión próxima a ser tomada es de trascendencia nacional. Venezuela. municipal. el Estadocomo fruto de la unión de dichos pueblos no vio la luz hasta que ocurrió el Congreso de Cúcuta (1821). Para que la consulta popular resulte clara.  LA CONSULTA POPULAR  La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. La votación debe llevarse a cabo en los cuatro meses siguientes a su aprobación por parte del Senado (esto cuando es de carácter nacional). municipal. que afecta a todos los Departamentos del país. la decisión de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los Gobernadores y Alcaldes. el Senado está obligado a hacer lo necesario p ara que dicha decisión popular sea ejecutada. Su superficie correspondía a los territorios de las actuales repúblicas de Colombia. Ahora bien. el Gobernador o Alcalde deberán. La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental. Finalmente. Capitanía General de Venezuela y Real Audiencia de Quito. En caso de que esto no suceda. es decir. las entidades a las cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres meses para hacerlo. para lo cual no se debe acudir al Congreso para que éste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben cumplir ciertos requisitos que están claramente definidos en el Estatuto general de la organización territorial. Perú. ejecutarla por medio de un Decreto de fuerza de Ley (es decir. para garantizar que la decisión popular se aplique.Granada. ésta se ha de hacer antes de que se cumplan dos meses después de haber sido aprobada. en el caso remoto de que lo anterior no se cumpla. En el caso de una consulta de carácter nacional. en lo que se refiere a las de carácter distrital. que se impone a la fuerza). En la Biblioteca virtual puede obtener más información sobre este tema en:      . el día de la votación el tarjetón con el cual se hace debe tener simplemente un SÍ y un NO. distrital o local. el Presidente de la República. Ecuador y Panamá así como a pequeñas porciones de terreno que hoy pertenecen a Costa Rica. Brasil.

Qué es la revocatoria del mandato? Derecho legal mediante el cual la población exige el retiro de quien los representa en cierto cargo político Acción de tutela. Tutela Direcciones de internet donde se encuentra información sobre este mecanismo jurídico.    ASAMBLEA CONSTITUYENTE  Una Asamblea o Convención Constituyente o simplemente Constituyente es una reunión nacional de personas del pueblo no representantes reunidos con el objetivo específico de formar las nuevas reglas que regiran la relación entre gobernantes y gobernados así como del funcionamiento y distribución del poder. para la configuración de un nuevo modelo de legislación constitucional y de organización del Estado. Política y legislación Mecanismos de participación ciudadana para la defensa del medio ambiente. dotado para ello de plenos poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las instituciones públicas. ejemplo de protección a minorías Texto de Juan Manuel Charry Ureña. publicado en Credencial historia. En este entendido. No se trata de generar enmiendas constitucionales propias de las funciones de los parlamentos. la civilización y los derechos naturales del hombre. por algunos textos de ciencias políticas y sociales como la "reunión de personas. orientadas al cambio de sus estructuras básicas.   REFERENDUM  Un referéndum o referendo es una elección. en ejercicio inalienable de una autoridad soberana que se conoce como poder constituyente. que modificarán los prototipos ya existentes". 148. región o grupo expresa su voluntad respecto a un asunto o decisión. sino de transformaciones radicales.  . la asamblea constituyente se constituye en un mecanismo popular y democrático. Sentencias tutelares indígenas. donde se responde a una pregunta planteada por el ente electoral y los interesados en llevarla a cabo. que simbolizan el pueblo ejerciendo su autoridad de mandatario. Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como función redactar la nueva constitución. para editar una nueva ley fundamental y las nuevas lineas de la organización de un Estado. sin más límites que los que fijan el interés nacional. que sus representantes constitucionales o legales someten a su consulta. Se suele definir. que opera por encima del poder constituido. El referéndum es el mecanismo de democracia semidirecta por antonomasia y en la actualidad complementa el régimen de democracia representativa. fundamento de su sistema político y social. nación. Por lo general es de la forma sí o no. potenciando la intervención directa del cuerpo electoral. que tienen a su cargo ejercer la facultad de legislar. a través de la cual el cuerpo electoral de un país. núm.

Un referéndum obligatorio es posible sólo en algunos países y sobre algunos temas. o no obligatorios (consultivos). Para llegar al acuerdo tiene que haber mayoría absoluta entre los votos. Un referéndum consultivo puede dejar la interpretación del voto al poder legislativo (como el referéndum sobre la Constitución Europea en España).  . El resultado del mismo puede ser obligatorio (vinculantes). y un cierto tamaño del electorado participante muchas veces es también un requisito previo. El referéndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolución mediante la expresión de su acuerdo o desacuerdo. Su obligatoriedad puede basarse en el coste político que supondría no obedecerlo y no en una obligación legal.

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