ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y

RIESGO DE LA VÍA FLORENCIA – NEIVA, SECTOR

CONOCIDO COMO LOS TÚNELES.
ANALYSIS OF THE THREAT, VULNERABILITY AND
RISK OF THE FLORENCE ROAD - NEIVA, SECTOR
KNOWN AS THE TUNNELS.
Martha Lucia Mendez1
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Resumen

El propósito de este trabajo es analizar las amenazas, vulnerabilidad y riesgo que se presenta
sobre la vía que de la ciudad de Florencia – Caquetá conduce a la ciudad de Neiva y al centro del
país, sobre el kilómetro 49 en el sector conocido como los túneles, donde todos los años se han
presentado cierres de la prolongados de la vía, ocasionando perdidas de toda índole.

Los fenómenos naturales son un factor importante a tener en cuenta, ya que son un factor
presente en y continuo en los momentos de que se realizan los cierres viales, y son variables que
no se pueden controlar pero haciendo corrección en los impactos antrópicos sobre los
ecosistemas o ambientes intervenidos, se puede reducir el riesgo, logrando que la vulnerabilidad
y la amenaza sea menor y evitar que se presenten obstáculos sobre el corredor vial que comunica
a Florencia y al departamento del Caquetá con el resto del país.

Palabras claves: desastres, riesgo, amenaza, vulnerabilidad, fenómenos naturales.

Abstract

The purpose of this work is to analyze the threats, vulnerability and risk presented on the road
that leads from the city of Florence - Caquetá to the city of Neiva and the center of the country,
on kilometer 49 in the sector known as the tunnels , where every year there have been closures of
the prolonged road, causing losses of all kinds.

Natural phenomena are an important factor to take into account, since they are a factor present in
and continuous at the time of road closures, and they are variables that cannot be controlled but
_____________________________
1
Estudiante Maestría en Ingeniería y Gestión Ambiental U. Surcolombiana (Neiva-Huila), carrera 12 # 2 sur-35 apto 301. Florencia-
Caquetá. martica1102@hotmail.es
*(Autor para correspondencia)

Recibido: 12 de Septiembre de 2019 Aprobado: Publicado:

by correcting the anthropic impacts on ecosystems or intervened environments, the risk can be
reduced, making the vulnerability and threat less and avoiding obstacles on the road corridor that
connects Florence and the department of Caquetá with the rest of the country.

Keywords: disasters, risk, threat, vulnerability, natural phenomena.

1. Introducción

Los fenómenos naturales de origen geológico, hídrico, son una amenaza latente en el país, en
el departamento y de gran impacto sobre la zona de cordillera sobre la cual se encuentra la vía de
interconexión con el resto del país, y siendo esta la el corredor principal de entra de los productos
básicos para la población del departamento, además de la salida de los productos generados
como queso salado y ganado gordo, productos que generan el mayor ingreso a los Caqueteños.

El departamento del Caquetá, al encontrar en el piedemonte amazónico, se ve influenciado por

un régimen de lluvias intenso, con una precipitación entre 3.000 a 4.000 mm por metro cuadrado
al año según [CITATION IDE \l 9226 ], lo cual es una gran cantidad de agua lluvia en esta región,
además los cambios climáticos hacen que se incrementen estos regímenes de lluvias por el
descontrol que se generó por este impacto.

El departamento del Caquetá es el que más deforestación realiza en el país, “a nivel regional,
la Amazonía se concentra el 75 % de las detecciones de deforestación” [ CITATION IDE19 \l 9226 ]
“En el ámbito departamental, Caquetá (45,9 %), Meta (13,1%) y Guaviare (9,8 %) son los que
concentran las mayores cantidades de detecciones de deforestación. El Análisis regional,
generado en conjunto por el IDEAM, CORPOAMAZONÍA, la Corporación para el Desarrollo
sostenible del Norte y Oriente Amazónico (CDA) y CORMACARENA, identificó cerca de
43.000 ha deforestadas en estos departamentos durante el trimestre”[ CITATION IDE19 \l 9226 ].

“Un desastre puede definirse como un evento o suceso que ocurre, en la mayoría de los casos,
en forma repentina e inesperada, causando sobre los elementos sometidos alteraciones intensas,
representadas en la pérdida de vida y salud de la población, la destrucción o pérdida de los bienes
de una colectividad y/o daños severos sobre el medio ambiente.” [ CITATION Carsf \l 9226 ], los
desastres pueden ser originados por un fenómeno natural, o provocados por el hombre directa o
indirectamente. Dentro de los desastres naturales podemos mencionar terremotos, derrumbes,
sequias, inundaciones, avalanchas, entre otros más, los cuales pueden causar pérdidas
económicas, sociales, ambientales, incluso pérdidas humanas.

Para realizar el trabajo se debe conocer la definición de las tras variables a analizar como:

Amenaza: Se conoce como amenaza al peligro inminente, que surge, de un hecho o

acontecimiento que aún no ha sucedido, pero que de concretarse aquello que se dijo que iba a
ocurrir, dicha circunstancia o hecho perjudicará a la vida, la salud, la propiedad o el medio
ambiente[ CITATION Sigsf \l 9226 ].

Vulnerabilidad: es el riesgo que una persona, sistema u objeto puede sufrir frente a peligros
inminentes, sean ellos desastres naturales, desigualdades económicas, políticas, sociales o
culturales.[ CITATION Sig \l 9226 ].

Riesgo: es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El riesgo
se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro [ CITATION
Wik16 \l 9226 ].

Según esta información y a los eventos de cierres viales sobre la vía Florencia -Neiva en el
sector de los túneles a causa de derrumbes, que obstaculiza el transito normal de los vehículos
que ingresan o salen, lo cual genera pérdidas económicas en los productos que se despachan al
interior del país y de los que entran al departamento, también se impacta sobre el transporte
público el cual se ve afectado al igual que los viajero, que deben tomar la ruta antigua, la cual no
cuenta con capa asfáltica incidiendo en tiempo del recorrido, incrementando los gastos y
deteriorando los vehículos que hacen estos recorridos, además de la pérdida de vidas humanas
por lo repentino de los eventos, se toma como objetivo analizar la amenaza, vulnerabilidad y
riesgo que hay sobre el sector, de esta forma poder generar planes o estrategias para minimizar o
mitigar los efectos.

2. Metodología
Para la ejecución del trabajo se deben evaluar las tres variables y considerar las
covariables que en cada una se presente para de esta forma poder interpretar y generar planes o
acciones.
 Evaluación de amenazas: “La Amenaza o Peligro, o factor de riesgo externo de un
sujeto o sistema, representado por un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen
natural o tecnológico que puede presentarse en un sitio específico y en un tiempo determinado
produciendo efectos adversos en las personas, los bienes y/o el medio ambiente” [ CITATION
Carsf \l 9226 ].
Para realizar la evaluación de amenazas o peligros, se hace a través de instrumentos de
medición de los fenómenos naturales o de impacto que se que puedan generar un riesgo, para
poder realizar esta labor se puede tomar como base los datos del IDEAM, que nos presenta
información de las precipitaciones en las zonas, cantidad de agua de lluvia mensual y
acumuladas, además del uso en terreno de pluviómetros para determinar este mismo parámetro
en el sitio designado, este dato es importante para de esta forma determinar la probabilidad de
inundaciones, deslizamiento de tierra o derrumbes.
De igual forma se debe determinar la cobertura vegetal en los diferentes estratos que
predominan en la zona, o si hay incidencia en deforestación sobre la zona, a través del sistema de
alerta temprana del IDEAM y de los reportes de la CORPOAMAZONIA, lo cual nos ayuda a
determinar el nivel del riesgo y la probabilidad de algún suceso.
Otro elemento de medición que se debe usar, es conocer la posibilidad de sismo o
terremoto, ya que esta variable en un factor fuerte que puede influir en los planes o acciones. Se
debe tomar datos del Servicio Geológico Colombiano, en donde se evaluarán los sismos que se
han presentado en los últimos 10 años, datos de magnitud, profundidad y localización más
cercana.

Evaluación de vulnerabilidad: es un proceso el cual la organización determina el nivel

de exposición y la predisposición a la perdida o daño ante una amenaza específica. Se valora
cero (0) la mas baja y uno (1) nivel más alto [ CITATION Lorsf \l 9226 ]
Puede entenderse, entonces, como la predisposición intrínseca de un sujeto o elemento a
sufrir daño debido a posibles acciones externas, y por lo tanto su evaluación contribuye en forma
fundamental al conocimiento del riesgo mediante interacciones del elemento susceptible con el
ambiente peligroso[ CITATION Carsf \l 9226 ].
Susceptibilidad de los sistemas naturales, económicos y sociales al impacto de un peligro

de origen natural o inducido por el hombre. La vulnerabilidad siempre estará determinada por el
origen y tipo de evento, la geografía de la zona afectada, las características técnico –
constructiva de las estructuras existentes, la salud del ecosistema, el grado de preparación para

el enfrentamiento de la situación por la población, la comunidad y los gobiernos locales, así

como por la capacidad de recuperación en el más breve tiempo posible[ CITATION Wik19 \l

9226 ].
La clasificación de la amenaza se hace según la probabilidad de que se materialice la

amenaza.
Posible: evento que nunca ha sucedido, pero se tiene información que no se descarta su

ocurrencia, se asigna color verde [ CITATION Lorsf \l 9226 ].

Probable: es aquel fenómeno esperado, del cual existen razones y argumentos técnicos

y científicos para creer que sucederá, se le asigna el color amarillo [ CITATION Lorsf \l 9226 ].
Inminente: evento esperado o con información que lo hace evidente y detectable, se

asigna color rojo [ CITATION Lorsf \l 9226 ].

CLASIFICACIÓN COLOR
Posible

Probable

Inminente

Evaluación del riesgo: “El Riesgo, o daño, destrucción o pérdida esperada obtenida de
la convolución de la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de
los elementos expuestos a tales amenazas”[ CITATION Carsf \l 9226 ].
La gestión de los riesgos consiste en una serie de actividades diseñadas para
reducir las pérdidas de vidas humanas y la destrucción de propiedades e infraestructuras.
Los resultados de este proceso continuo de manejo o gestión de riesgos pueden ser
divididos en:
- Medidas para disminuir el riesgo de desastres a largo plazo (prevención), eliminando
sus causas como la intensidad de los fenómenos, la exposición o el grado de vulnerabilidad.
 - Medidas de preparación cuyo objeto es asegurar una respuesta apropiada en caso de
necesidad, incluyendo alertas tempranas oportunas y eficaces, así como evacuación temporal de
gente y bienes de zonas amenazadas.
- Medidas de respuesta cuando está sucediendo o ha sucedido un desastre (manejo o
gestión de desastres, recuperación, reconstrucción).[ CITATION Guisf \l 9226 ]

3. Resultados y discusión
Como resultados se espera obtener la información necesaria, adecua e idónea, que ayude
a evaluar la amenaza o peligros que se podrían ser escenario en la zona a intervenir, además de
poder clasificar y calificar en nivel del riesgo al que se expone y la vulnerabilidad que hay, para
esta forma poder conocer el panorama real de los desastres y su potencial.
De esta forma y con los análisis realizados se puede generar planes de acción donde se
puede determinar actividades de prevención, mitigación y de respuesta en la presencia de un
desastre, estos planes serán de apoyo para el accionar de los entes gubernamentales que podrán
implementar una mejor metodología de acción y reacción a estos percances, que a menudo
generan pérdidas económicas y de pérdidas humanas.

4. Conclusiones

Se puede concluir que el presente trabajo tendrá acción en la evaluación de los riesgos, amenazas
y la vulnerabilidad a la que se esta expuesto en la región y como afecta la economía y el
dinamismo del departamento, para con esta información llegar a unos planes de acción o de
contingencia según sea el caso necesario, además para lograr disminuir que ocurran o que el
impacto sea menor.

5. Referencias bibliográficas

Cardona A., O. D. (s.f). EVALUACIÓN DE LA AMENAZA, LA VULNERABILIDAD Y EL RIESGO "Elementos

para el Ordenamiento y la Planeación del Desarrollo".

Guia Metodologica. (s.f). Instrumentos de apoyo para el Análisis y la Gestión de Riesgos Naturales.
IDEAM . (2019). Décimo séptimo Boletín de Detecciones Tempranas de Deforestación - Cuarto trimestre
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Lora Escalante, J. C. (s.f). Análisis de vulnerabilidad. Recuperado de:

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