Esquema del PSO y

Normas Nacionales
relacionadas

ESTRATEGIA EVALUATIVA 1
JESSICA SELVA SERRANO

ULICORI | San José

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Objetivo

Revisar del esquema básico de los elementos constitutivos de un programa de

salud

ocupacional en las gestiones empresariales.

Identificar la normativa, a nivel nacional, que compone los elementos básicos del

plan.

Introducción

Los programas de salud ocupacional permiten poner en evidencia las fuentes

generadoras de riesgo en los centros de trabajo, de modo que se pueda plantear

un panorama claro bajo un esquema de nivel de aceptabilidad del riesgo, con el fin

de identificar los métodos para la reducción o eliminación de la exposición a estos

riesgos y evitar así consecuencias sobre el trabajador; de este modo no solamente

la empresa podrá garantizar la fluidez en su producción o servicio sino también

que el trabajador verá beneficios en el hecho de evitar lesiones a corto o largo

plazo. Además, los subprogramas proveerán al patrono de herramientas de

información fundamental para el seguimiento y control de las medidas que se

implementen en la organización.

Por lo tanto, es primordial contemplar la legislación a nivel nacional y las

normativas en esta materia que permita fundamentar las formas de protección

apropiadas e implementar las medidas correctivas para evitar el peligro.

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Revisión del esquema básico de los elementos constitutivos de un programa de

salud ocupacional dentro de la gestión de la empresa y normas nacionales que

generan los elementos básicos del plan

Para la elaboración del Programa de Salud Ocupacional de una empresa es

indispensable contar con conocimiento de la legislación que fundamenta la

necesidad de este documento, por tanto, para lograr hacer conciencia en los altos

mandos, sobre su importancia debemos estar al tanto de que se basa en las

siguientes obligaciones legales:

 El Programa de Salud Ocupacional (PSO) debe estar disponible en todo

centro de trabajo para cuando así lo soliciten las autoridades competentes

según el Artículo 282 del Código de Trabajo [ CITATION PGR \l 5130 ], las

cuales son Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Salud y

el Instituto Nacional de Seguros.

 Permiso Sanitario de Funcionamiento: Artículo 42.-Verificación Plan de

Atención de Emergencias, Programa de Manejo Integral de Residuos,

Programa de Salud Ocupacional de Buenas Prácticas de Manufactura,

Buenas prácticas de almacenamiento y distribución para productos de

interés sanitario. Durante la inspección que el MS realizará al

establecimiento, procederá a verificar el cumplimiento de los planes y

programas, así como de las Buenas Prácticas de Manufactura y de

Almacenamiento y distribución, según corresponda. [ CITATION PGR \l

5130 ]

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 La Norma también responde al cumplimiento del mandato de la Ley

Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N°8488, la Ley del

Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica N° 8228 y el Reglamento

General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento del

Ministerio de Salud N°34728-S.[ CITATION PGR \l 5130 ]

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 DECRETO N° 39408-MTSS Artículo 35. [ CITATION PGR \l 5130 ]: Los

requisitos de formación profesional que deben tener las personas

encargadas de las oficinas o departamentos y los que pueden firmar los

documentos, deberán estar reconocidos por el Ministerio de Educación

Pública y son los siguientes:

a. Diplomado Universitario en Salud Ocupacional 

b. Bachillerato Universitario en Salud Ocupacional

c.  Licenciatura en Salud Ocupacional.

d. Especialidad Profesional, Maestría o Doctorado de la Educación Superior

Universitaria, Pública o Privada, en Salud Ocupacional reconocida en el

país.

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Por otra parte, al hablar de riesgos podríamos imaginar que se refiere a acciones

propias del individuo, sin embargo, en salud ocupacional hace referencia a las

condiciones ambientales donde el trabajador se desempeña, que según como dice

[ CITATION Wik20 \l 5130 ] la afectación puede darse con o sin contacto.

De acuerdo con [ CITATION Min19 \l 5130 ] para la valoración del riesgo físico se

deben tomar en cuenta las condiciones que debe tener el lugar de trabajo en

cuanto al espacio, temperatura, iluminación, ventilación, ruido, radiaciones

(ionizantes, no ionizantes) y vibraciones. Además de estos riesgos podemos

encontrar otros que se relacionan con el tipo de actividad que se realice en la

empresa, puede haber exposición a riesgo químico, ergonómico, biológico,

mecánico, entre otros.

En el caso de los riesgos físicos se despliegan una serie de documentos

regulatorios sobre los parámetros máximos de exposición de un trabajador a este

tipo de riesgos, así como en cuanto a los dispositivos de medición para determinar

esos niveles y otras contemplaciones que ayudan a dar soporte a la validez de los

estudios en esta materia, de modo que las empresas obtengan datos que

describan fielmente su realidad y poder establecer acciones eficaces para la

disminución de los riesgos o de sus efectos sobre su recurso humano.

Entre las normas y reglamentos a nivel nacional se encuentran:

Temperatura y ventilación

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  Norma INTE T22 Ventilación de los lugares de trabajo.[CITATION INT16 \l

5130 ]: esta tiene como objetivo el de especificar las tasas mínimas de

ventilación y otras medidas destinadas a proporcionar una calidad de aire

interior aceptable para los ocupantes humanos y minimizar los efectos

negativos para la salud; además, incluye los requisitos de ventilación y

contiene aspectos relacionados con el aire exterior, los procesos de

construcción, la humedad y el crecimiento biológico.

 INTE/ISO 7243 Salud y Seguridad en el Trabajo. Estimación del estrés

térmico del hombre en el trabajo basado en el índice TGBH (temperatura

globo y temperatura de bulbo húmedo).[ CITATION INT16 \l 5130 ]: esta

establece un método de evaluación del efecto medio del calor sobre un

hombre durante un período representativo de su actividad, permitiendo

definir acciones que logren prevenir los golpes de calor, insolación u otros

efectos de las altas temperaturas.

 INTE/ISO 11079 Salud y Seguridad en el trabajo. Determinación e

interpretación del estrés debido al frío usando el aislamiento requerido para

la vestimenta (IREQ) y los efectos del enfriamiento local. Ergonomía del

ambiente térmico. [ CITATION INT16 \l 5130 ]: en esta se especifican

métodos y estrategias para evaluar el estrés térmico asociado a la

exposición a ambientes fríos, por ejemplo: para los trabajadores que deben

estar en ambientes de inocuidad alimentaria dentro de cámaras

refrigerantes u otros.

Iluminación

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  INTE/ISO 8995-1 Iluminación de los lugares de trabajo. Parte 1. Interiores.

[ CITATION INT16 \l 5130 ]: en ella se especifican los requisitos de

iluminación para los lugares de trabajo en interiores (según el tipo de

actividad o tipo de industria, ver tabla en anexos) y para que las personas

ejecuten con eficiencia las tareas visuales, con comodidad y seguridad

durante la jornada laboral. Relacionada con esta norma también se haya la

INTE/ISO 2470-1 que hace referencia al factor de reflectancia difusa en el

azul en superficies de papel, cartón y pastas en condiciones de iluminación

interior.

Ventilación

 INTE T22 Ventilación de los lugares de trabajo. [ CITATION INT16 \l 5130 ]:

esta norma determina las tasas mínimas de ventilación y otras medidas

destinadas a proporcionar una calidad de aire interior aceptable para los

ocupantes del centro laboral; los requisitos de ventilación de esta norma se

basan en los agentes químicos, físicos y biológicos que pueden afectar a la

calidad del aire. Adicionalmente, se deben analizar los factores de

sensación térmica que permita a los trabajadores desempañarse

confortablemente (se determinan niveles aceptables si el 80% de la

población laboral o más no presentan inconformidad).

Ruido

 Para la determinación de los parámetros máximos aceptables de ruido

ambiental está el decreto N° 39428-S Reglamento para el Control de la

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 Contaminación por Ruido [ CITATION Min \l 5130 ]: en este se especifican

las condiciones de análisis de acuerdo con el tipo de zona donde se genere

el ruido, según sea residencial, comercial, mixta, industrial, agrícola,

pecuaria y de tranquilidad, definiendo el valor máximo entre los 65 dB y 70

dB.

 Para efectos de la determinación del ruido ocupacional está la norma

INTE/ISO 9612 Acústica. Determinación de la exposición al ruido

ocupacional. Método de ingeniería.[ CITATION INT16 \l 5130 ], que permite

medir la exposición al ruido de los trabajadores en el entorno laboral y

calcular el nivel de exposición al ruido. Además, se cuenta con el decreto

Nº 10541-TSS Reglamento de Control de Ruidos y Vibraciones [CITATION

SEG \l 5130 ] donde se clasifica el tipo de ruido en: continuo, intermitente y

de impacto, definiendo los niveles máximos de exposición al ruido

(inadmisibles superiores a 90 dB para ruidos intermitentes o de impacto y

mayores de 85 para ruidos continuos) , así como el tiempo máximo de

exposición (ver tabla en anexos).

 Además, se cuenta con las normas INTE/ISO 11201, INTE/ISO 11202 e

INTE/ISO 11203, [ CITATION INT16 \l 5130 ] referentes al ruido emitido por

máquinas y equipos, que determinan los niveles de presión sonora de

emisión en los puestos de trabajo según la proximidad y nivel de potencia

sonora.

Radiaciones ionizantes y no ionizantes

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Con respecto a radiaciones no existe una legislación y normativa a nivel nacional

propiamente, sin embargo se toman como referencia las normas españolas

(muchas de las cuales han sido fundamento de múltiples normas adaptadas para

nuestro país por INTECO), para efectos de consulta sobre estas normas

españolas es importante tomarlas de una fuente representativa de nuestra nación

en materia de salud y seguridad ocupacional como lo es el [ CITATION Con \l

5130 ]:

 NTP 728: Exposición laboral a radiación natural [ CITATION INS \l

5130 ]:en esta se determinan los parámetros de afectación por radiaciones

ionizantes por radiación natural por exposición interna, externa y

contaminación ambiental, además brinda una serie de medidas de

prevención básicas.

 NTP 614: Radiaciones ionizantes: normas de protección [ CITATION INS \l

5130 ]: además de mencionar las fuentes generadoras, esta norma

describe la afectación que se produce sobre los individuos y los límites de

exposición en mSv (millisievert: unidad de medida de las dosis de radiación

ionizante según el SI) por año.

 NTP 522: Radiofrecuencias y microondas (I): evaluación de la exposición

laboral [ CITATION INS \l 5130 ]:en esta norma se detallan aspectos sobre

la evaluación de las radiaciones electromagnéticas y sus magnitudes, así

como sus efectos sobre los individuos, estos valores se determinan en

función de la intensidad del campo eléctrico, magnético y la densidad de

potencia con relación a la frecuencia y el tiempo de exposición.

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Vibraciones

Para este parámetro se cuenta con el decreto Nº 10541-TSS Reglamento de

Control de Ruidos y Vibraciones mencionado en el apartado sobre el ruido y las

normas de [ CITATION INT16 \l 5130 ]:

 INTE/ISO 5349-1 Vibraciones mecánicas. Medición y evaluación de la

exposición humana a las vibraciones transmitidas a la mano. Parte 1:

Requisitos generales: que establece los requisitos para la medición e

información de la exposición a las vibraciones transmitidas a la mano del

colaborador.

 INTE/ISO 5349-2 Vibraciones mecánicas. Medición y evaluación de la

exposición humana a las vibraciones transmitidas a la mano. Parte 2: Guía

práctica para la medición en el lugar de trabajo: esta parte se deriva de la

mencionada anteriormente con referencia al impacto sobre la mano y

describe las precauciones que deben tomarse para que las mediciones de

las vibraciones sean representativas y para determinar el tiempo de

exposición diario para cada operación.

 INTE/ISO 2631-1 Vibraciones y choques mecánicos. Evaluación de la

exposición humana a las vibraciones de cuerpo entero. Parte 1: Requisitos

generales: en el caso de esta norma se refiere al impacto sobre todo el

cuerpo según sean las vibraciones periódicas, aleatorias o transitorias, de

modo que se pueda determinar el nivel de exposición aceptable para este

riesgo.

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En lo que respecta al riesgo ergonómico, es necesario considerar diversos

factores que van un poco más en función del trabajador, de hecho se ha

empezado a hablar de adaptación del puesto de trabajo al trabajador y no al

contrario, que en realidad es lo que ocurre con más frecuencia, debido a que los

puestos de trabajo existen y en las empresas se compra un mobiliario antes de

contratar al personal, resulta más fácil que sea el trabajador el que tenga que

adaptarse, pues puede ser más costoso para la organización estar adaptando los

puestos a cada trabajador, máxime si se piensa en una empresa donde haya

mucha rotación de personal.

Sin embargo, hay generalidades que cumplir para evitar lesiones en su recurso

humano que se traduzcan en pérdidas valiosas de tiempo y retrasos en los

procesos productivos, por lo cual mencionaré la normativa relacionada en esta

materia que en general ha sido desarrollada por [ CITATION INT16 \l 5130 ] y

fueron recientemente presentadas en el acto de divulgación organizado por el

CSO e INTECO:

 INTE T85:2019 Ergonomía en los espacios de oficinas y centros de

llamadas: esta define el espacio mínimo para oficinas y centros de llamadas

o “callcenter”.

 INTE/ISO 10075-1:2018 Principios ergonómicos relativos con la carga

mental. Parte 1: Conceptos generales, términos y definiciones: en ella se

describen los componentes de la presión o tensión mental y sus posibles

consecuencias en el trabajador.

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  Consecuentemente con la anterior se derivan las INTE/ISO 10075-2:2018

Principios ergonómicos relativos a la carga de trabajo mental. Parte 2:

Principios de diseño y la INTE/ISO 10075-3:2018 Principios ergonómicos

relativos a la carga de trabajo mental. Parte 3: Principios y requisitos

referentes a los métodos para la medida y evaluación de la carga de trabajo

mental: en ellas se establecen los requisitos cuantitativos para la

determinación de los efectos de carga mental en el trabajador relacionados

también con el diseño del puesto.

 Otras normas relacionadas con la ergonomía: INTE/ISO 11228-2:2019

Ergonomía. Manipulación. Parte 2: Empujar y tirar; INTE/ISO 11228-3:2019

Ergonomía. Manipulación. Parte 3: Manipulación de cargas livianas a alta

frecuencia; INTE/ISO 26800:2018 Ergonomía. Enfoque general, principios y

conceptos; INTE/ISO/TR 12295:2019 Ergonomía. Documento para la

aplicación de las Normas Internacionales en manipulación (Normas

INTE/ISO 11228-1, INTE/ISO 11228-2 e INTE/ISO 11228-3) y la evaluación

de las posturas estáticas de trabajo (Norma INTE/ISO 11226).

Dentro de las normas mencionadas anteriormente se contemplan algunos

aspectos que tienen que ver con los riesgos biomecánicos; además en lo que

respecta al riesgo químico se poseen otras normas como la INTE/ISO 374-1:2019

“Guantes de protección contra sustancias químicas peligrosas y microorganismos.

Parte 1: Terminología y requisitos de desempeño para riesgos químico”, pero lo

principal por lo que hay que velar es porque la empresa esté cumpliendo con lo

establecido en el Sistema Globalmente Armonizado, de acuerdo con lo que

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establece el Reglamento técnico RTCR 481:2015 Productos Químicos. Productos

Químicos Peligrosos. Etiquetado. No. 40457 [ CITATION PGR \l 5130 ]

Para lograr elaborar un análisis que arroje resultados cuantificables es necesario

utilizar la INTE T55:2011 “Guía para la identificación de los peligros y la

evaluación de los riesgos de salud y seguridad ocupacional.” [ CITATION INT16 \l

5130 ] la cual permite, como su nombre lo indica, identificar los peligros y valorar

los riesgos ocupacionales, de modo que permite visualizar los lineamientos

necesarios y las acciones por ejecutar para permitir a los altos mandos administrar

efectivamente sus recursos.

Con esta información y la elaboración de un plan de acción o cronograma de

trabajo se podrán establecer los plazos de cumplimiento de las gestiones

necesarias donde se indiquen los responsables y las metas por alcanzar, lo que

permitirá además de tener un seguimiento, dar a fuerza a los objetivos y que los

encargados puedan generar planes de contingencia o nuevas revaloraciones en el

proceso en caso de no estar logrando el cumplimiento en las fechas propuestas.

Bibliografía
ASSO (R) . (2019). Programa de Salud Ocupacional ABRE. Cartago, Costa Rica.
INSHT. (s.f.). Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. España:
CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO.
INTECO. (s.f.). Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica. Obtenido de
https://www.inteco.org
Ministro de Trabajo y Seguridad Social. (2019). Guía de salud ocupacional y
prevención de los riesgos en el teletrabajo. Obtenido de
https://www.cso.go.cr/documentos_relevantes/manuales_guias/guias/Guiad
esaludocupacionalyprevenciondelosriesgosenelteletrabajo.pdf
PGR. (s.f.). SCIJ. Obtenido de SCIJ: http://www.pgrweb.go.cr/

14
Trabajo, M. d. (s.f.). Reglamento de Control de Ruidos y Vibraciones. Obtenido de
SCIJ:
http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_compl
eto.aspx?
param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=10349&nValor3=11071&strTipM=TC
Wikipedia. (2020). Obtenido de Wikipedia: https://es.wikipedia.org/wiki/Riesgos_f
%C3%ADsicos

Anexos

15
16
Fuente: [ CITATION Min19 \l 5130 ]

Fuente: [ CITATION INS \l 5130 ]

Tablas de TVL:

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 LISTADO DE INTERIORES (AREAS), TAREAS O ACTIVIDADES CON ESPECIFICACION DE LA ILUMINANCIA, LA
LIMITACION DEL DESLUMBRAMIENTO Y LA CALIDAD DE COLOR

Tipo de interior, tarea o actividad Emlux CUDL Ra Observaciones

1. AREAS GENERALES DE EDIFICACIONES

Vestíbulos de entrada 100 22 60
Salas de estar 200 22 80
En las salidas y entradas proporcionar
Áreas de circulación y pasillos 100 28 40 una zona de transición y evitar cambios
súbitos
Escaleras, escaleras mecánicas y bandas
150 25 40
transportadoras (de personas)
Rampas/zonas de carga 150 25 40
Comedores 200 22 80
Áreas de descanso 100 22 80
Salas para ejercicios físicos 300 22 80
Guardarropas, cuartos de aseo, baños,
200 25 80
tocadores
Enfermerías 500 19 80
Sala de atención médica 500 16 90 T cp 4 000 k, como mínimo
Cuartos técnicos (industrias), cuartos de
200 25 60
equipos eléctricos
Cuarto de correspondencia, tablero de
500 19 80
interruptores.
Almacén, cuartos de mercancías, almacén 200 lux si están ocupados
100 25 60
refrigerado continuamente
Áreas de despacho, embalaje, manipulación 300 25 60
200 lux si están ocupados
Estación de control 150 22 60
continuamente

TABLAS DE LOS VALORES DE REFERENCIA DEL TGBH

Clases de Consumo metabólico, M Valor de referencia TGBH
consumo Relativo a un área Total (Para un área
superficial del piel superficial de piel Persona aclimatada al calor °C Persona no aclimatada al calor °C
metabólico unidad W/m2 media de 1,8 m2) W
0 (descanso) M ≤ 65 M ≤ 117 33 32
1 65 < M ≤ 130 117 < M ≤ 234 30 29
2 130 < M ≤ 200 234 < M ≤ 360 28 26
No sensible el Sensible el No sensible el Sensible el
3 200 < M ≤ 260 360 < M ≤ 468 movimiento del movimiento del movimiento del movimiento del
aire 25 aire 26 aire 22 aire 23
4 M > 260 M > 468 23 25 18 20
Nota. Los valores han sudo establecidos permitiendo un máximo de temperatura rectal de 38 °C para la persona referida.

Fuente [ CITATION INT16 \l 5130 ]

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Ejemplos de herramientas para el análisis de las mediciones:
ESTUDIO DE SONOMETRÍA
CARACTERÍSTICA RESULTAD RESULTAD DIFERENCIA
PUNTO FECHA HORA ALTURA TLV OBSERVACIONES
S DEL RUIDO O MÁXIMO O MÍNIMO RESULTAD
MEDICIONES
1 0,0
2 0,0
3 0,0
4 0,0

ESTUDIO DE LUXOMETRÍA
RESULTAD RESULTAD DIFERENCIA
PUNTO FECHA HORA TIPO LUMINARIA ALTURA TLV OBSERVACIONES
O MÁXIMO O MÍNIMO RESULTADO
MEDICIONES
1 0
2 0

ESTUDIO DE ESTRÉS TÉRMICO

DIFERENCIA
PUNTO FECHA HORA TG °C TBS °C TGBH °C TLV HR TIPO CARGA OBSERVACIONES
RESULTADO
MEDICIONES
1 0,0
2 0,0

Fuente: [ CITATION ASS19 \l 5130 ]

19
Fuente: [ CITATION INT16 \l 5130 ]

Guía para la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos de

salud y seguridad ocupacional. (INTE T55:2011)

20
ANÁLISIS DEL RIESGO
Nivel de Deficiencia (D): Magnitud de la vinculación esperable entre el conjunto
de factores de riesgo considerados y su relación causal directa con el posible
accidente.

Nivel de Exposición (E): Es la medida de la frecuencia con la que se da

exposición al riesgo.

21
Nivel de Probabilidad (P): En función del nivel de deficiencia de las medidas
preventivas y del nivel de exposición al riesgo, se determinará el nivel de
probabilidad (P), el cual se puede expresar como el producto de ambos términos:

Nivel de Consecuencias (C): Categorizado de los daños físicos y daños

materiales.

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Nivel de Riesgo (R): Priorización de las intervenciones, a través del
establecimiento también de cuatro niveles.

INTERPRETACIÓND E LOS RESULTADOS:

23
Fuente [ CITATION INT16 \l 5130 ]

24