Antecedentes a la investigación

1. Control simultaneo y su incidencia en la gestión de proyectos de inversión

publica

A nivel local

A nivel nacional

[ CITATION Vid171 \l 10250 ] , que lleva por título “El control simultáneo como

nuevo enfoque de la auditoría gubernamental, en la gestión de proyectos de

inversión pública, en la Gerencia Regional de infraestructura del Gobierno

Regional del Callao”

El objetivo general del trabajo de investigación, fue determinar la incidencia del

empleo del control simultáneo en la gestión de proyectos de inversión pública en

la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional del Callao.

El tipo de investigación fue descriptivo y el nivel aplicado, el método y diseño

de investigación fue correlacional.

 En conclusión, se ha determinado que el control simultáneo, incide

favorablemente en la gestión de proyectos de inversión pública, en la Gerencia

Regional de Infraestructura del Gobierno Regional del Callao.

[ CITATION Her18 \l 10250 ], cuyo titulo es “Control simultáneo en obras de

infraestructura de una Universidad en Lima, 2016.”

El objetivo de la presente investigación será determinar cómo se percibe el

control simultáneo en obras de infraestructura en el Órgano de Control

 Institucional de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, 2016. El

método utilizado en esta investigación es cuantitativo.

A manera de conclusión la auditoría mediante el servicio del control simultáneo

en el caso de obras de infraestructura de una universidad pública en Lima es una

herramienta importante para el seguimiento oportuno, expeditivo, preventivo y

orientado al ciudadano.

A nivel internacional

2. Bases teóricas

2.1. Control simultaneo

[ CITATION Pér19 \l 10250 ] , La Contraloría General de la República y los Órganos

del Control Institucional son los encargados de realizar los servicios de control

simultáneo.  Descubre en este artículo cómo funcionan, cuáles son sus

procedimientos y modalidades.

En su rol de supervisión y vigilancia de los actos de la gestión pública que tiene

el control gubernamental, la Contraloría General de la República como ente

rector del Sistema Nacional de Control pone énfasis en la prevención a través de

la realización de los servicios de control simultáneo, el cual no supone la

conformidad de los actos evaluados ni limita el ejercicio de otros servicios de

control, tampoco implica la paralización, restricción, subordinación ni la

interferencia en las decisiones y procesos propios de los gestores.

¿Cómo funcionan?

Los servicios de control simultáneo son realizados tanto por la Contraloría como

por los Órganos de Control Institucional a la(s) actividad(es) de mayor impacto

y/o a los hitos de control que las comprenden, de un proceso en curso, con el

objeto de constatar si estas se vienen realizando según la normativa aplicable y

de no ser así comunicar a la entidad las situaciones adversas con el fin que

corrijan y/o prevengan futuras afectaciones en características, oportunidad,

calidad y precio, etc.- a los objetivos del proceso evaluado.

Además, este servicio se caracteriza por ser oportuno, célere, sincrónico y

preventivo; siendo que, al desarrollarse durante la ejecución del proceso, en

plazos cortos emite resultados que permiten a la entidad corregir y/o prevenir de

tal manera que asegure el cumplimiento de sus fines en beneficio de la

ciudadanía.

A manera de ejemplo, es de señalar que durante el ejercicio de control

simultaneo, sobre todo al realizar el control concurrente, se vienen comunicando

situaciones adversas vinculadas, entre otros a: paralizaciones, retrasos y calidad

durante la ejecución de obras públicas, deficiencias en la elaboración de los

expedientes técnicos, cobros que exceden la tarifa legal, conformidades

otorgadas por bienes o servicios que no cumplen las condiciones contractuales,

alta exposición a deterioro de medicamentos, entre muchos otros casos que de

no corregirse oportunamente terminarían generando sobrecostos a las entidades

y afectando al ciudadano.

Condiciones y procedimientos

La Contraloría estableció las condiciones y procedimientos aplicables para su

desarrollo en la Directiva N° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control

Simultáneo” aprobada con Resolución de Contraloría N° 115-2019-CG, de fecha

28 de marzo de 2019 y vigente a partir de 1 de abril de 2019.

Documento normativo que desarrolla, entre otros, las disposiciones y etapas

aplicables a los servicios de control simultáneo en general y por cada modalidad,

la publicidad de sus resultados, el seguimiento y evaluación de las acciones

preventivas y correctivas implementadas por la entidad respecto a las situaciones

adversas contenidas en los informes, además de estandarizar su aplicación a

través de los formatos establecidos para su desarrollo, publicados en el portal

web de la CGR.

Modalidades del Servicio de Control Simultáneo

Los servicios de control simultáneo se ejercen bajo las modalidades de control

concurrente, visita de control y orientación de oficio, en las cuales la Comisión

de Control evalúa un proceso en curso (actividades de mayor impacto o hitos

que las comprenden) a través de la aplicación de diversas técnicas como la

inspección, observación, análisis, etc., en el momento de su ejecución.

En el Control Concurrente y la Visita de Control, sin perjuicio de las acciones de

planeamiento previas a determinar su realización, se desarrollan las etapas de

planificación, ejecución y elaboración de informe, a diferencia de la Orientación

de Oficio que comprende sólo la ejecución y elaboración de informe y, cuyas

principales diferencias se muestran. Las modalidades del control simultaneo son:

 La Acción Simultánea, es un servicio de control simultáneo que

consiste en evaluar el desarrollo de uno o más actividades en ejecución

de un proceso en curso, verificando y revisando documental y

físicamente que se realice conforme a la normativa aplicable,

disposiciones internas y estipulaciones contractuales.

 La Orientación de Oficio, es un servicio de control simultáneo que se

ejerce cuando la unidad orgánica de la Contraloría o el OCI a cargo de

los servicios, toma conocimiento de la presencia de situaciones que

puedan conllevar a la gestión a incurrir en errores, omisiones o

incumplimientos en el desarrollo de una o más actividades.

 La Visita de Control, es un servicio de control simultáneo que consiste

en presenciar hechos en cursos relacionados a la entrega de bienes y

servicios, el estado de las obras y mantenimiento de la infraestructura

pública, constatando que su ejecución se realice conforme a la normativa

aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales.

2.2. Gestión de proyectos de inversión publica