002.1.1.pip - Cppca Eia.

GOBIERNO REGIONAL CUSCO
GOBIERNO REGIONAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ECHARATI CUSCO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1.0 ASPECTOS GENERALES

1.1 DEL PROYECTO
1.1.1 UBICACION
El Estudio de Pre inversión del Puente Puerto Carmen, está localizado en el distrito de Echarati, en la
provincia de la Convención, en el departamento del Cusco.
El puente Puerto Carmen une el centro poblado de Palma Real con la carretera que viene del distrito de
Quellouno en la progresiva 20+ 500. El Puente tiene una longitud de 100 m. a una altitud de 714 m.s.n.m .
Geográficamente se inicia en con las siguientes coordenadas:

Norte 8 603 546,94 y Este 750 562,80 .
El acceso discurre en forma ascendente, por una topografía accidentada desde el Km. 00+000 hasta el Km.
01+687.
1.1.2 ACCESO
Los accesos se realizan por las márgenes del rio Urubamba. Margen derecha por medio de la carretera que
viene del distrito de Quellouno en forma descendente bajando desde 838 m.s.n.m. a 714 m.s.n.m., formando
desarrollos para lograr bajar a la altura del puente. Margen izquierda por medio de una calle paralela al cerco
perimétrico de la I.E.
De Palma Real.
1.1.3 OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO
Mejorar las condiciones de transitabilidad de la carretera Quellouno – Palma Real- Kiteni, con el consiguiente
ahorro en costos de transporte y tiempos de viaje de los usuarios de la vía. Se plantea para ello, la unión de
dichas carreteras mediante un puente..
1.2 DEL INFORME DE EVALUACIÓN SOCIOAMBIENTAL
1.2.1 OBJETIVOS
a) Objetivo General
El objetivo del Informe de Evaluación Socioambiental del proyecto de infraestructura vial, es identificar y
evaluar los impactos ambientales previsibles positivos y negativos que puedan ocurrir debido al desarrollo de
las actividades del proyecto de infraestructura vial en estudio; y sobre esta base, proponer medidas para
prevenir, mitigar y/o corregir impactos negativos, así como para fortalecer los impactos positivos; logrando de
esta manera que todas las etapas de esta obra vial se realice en armonía con la conservación del ambiente.
b) Objetivos Específicos

Estudio a Nivel de Perfil: Construcción Puente Puerto Carmen y Accesos, ubicado entre los
Distritos de Echarati y Quellouno, La Convencion Cusco.
GOBIERNO REGIONAL
• Identificar las actividades del proyecto vial con potencial de generar impactos ambientales.
• Caracterización del medio ambiente del área de influencia (Línea Base), antes de la etapa preliminar
del proyecto vial.
• Predecir los impactos ambientales más probables durante las diferentes etapas del proyecto.
• Evaluar los impactos ambientales identificados utilizando el método matricial de Leopold modificado.
• Basándose en los resultados de la evaluación de los impactos ambientales, elaborar el Plan de
Manejo Ambiental, con sus respectivos Programas. El Plan de Manejo deberá prevenir, mitigar y/o
corregir los efectos adversos significativos de la obra proyectada, así como fortalecer los impactos
positivos.
• Calcular los costos para la implementación de las medidas propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental.
• Incorporar los costos ambientales en el presupuesto general del proyecto.
1.2.2 METODOLOGÍA
La elaboración del presente informe de evaluación socioambiental se realizará en tres etapas principales:
etapa preliminar de Gabinete, etapa de Campo y etapa final de Gabinete.
Figura 1.1 Etapas del Informe de Evaluación Socioambiental
ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL

IESA
ETAPA I ETAPA II ETAPA III

ETAPA PRELIMINAR DE ETAPA DE CAMPO ETAPA FINAL DE
GABINETE GABINETE
ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES
• EVALUACIÓN AMBIENTAL IN- • PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS

• RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE
DE LA INFORMACIÓN
SITU DEL ÁREA DEL
LA INFORMACIÓN
PROYECTO OBTENIDA EN LAS ETAPAS
SOCIOAMBIENTAL
ANTERIORES
PRELIMINAR
• RECOPILACIÓN DE LA
INFORMACIÓN AMBIENTAL • DESARROLLO DEL INFORME
• PLANEAMIENTO DE LA ETAPA
DE EVALUACIÓN
COMPLEMENTARIA
DE CAMPO
SOCIOAMBIENTAL

GOBIERNO REGIONAL
a) Etapa Preliminar de Gabinete
Durante esta etapa se recopila y revisa la bibliografía, cartografía e información socioambiental de la zona
donde se tiene proyectada la construcción del puente. La bibliografía incluye estudios previos realizados en
el área de estudio, microcuenca o en ecosistemas similares al área en estudio. La cartografía comprende las
Cartas Nacionales 26-q (CQuillabamba), del Instituto Geográfico Nacional (IGN); Boletín Geológico Cusco del
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET). La información socioambiental incluye los aspectos
físicos (datos meteorológicos, geológicos, edafológicos, hidrológicos, etc), aspectos biológicos (Flora y
Fauna) y aspectos sociales (datos socioeconómicos del INEI). Además durante esta etapa se prepara la
logística, información, equipos, cronograma, instrumentos técnicos (fichas técnicas) y materiales para la
etapa de campo.
b) Etapa de Campo
En la segunda etapa los especialistas se trasladan al área de influencia del proyecto para recabar de
información de la línea base ambiental.
En el área de influencia directa (AID) se determinan las ubicaciones más apropiadas de las futuras
instalaciones auxiliares (área de depósito de material excedente, campamento y patio de maquinarias, etc).
Además en el AID se realiza un diagnóstico de los pasivos ambientales, aspectos físicos, biológicos, sociales
y culturales.
También se recopila la información complementaria sobre los diversos tópicos que comprenden el IESA:
aspectos sociales, físicos y biológicos del área de influencia del proyecto, para cuyo efecto se visitaron las
instituciones locales como: Municipalidades de Quellouno y Echarate, establecimientos de salud en el área
de influencia, dependencias del Ministerio de Agricultura locales, etc.
c) Etapa Final de Gabinete
En esta tercera y última etapa se realiza la elaboración final del IESA en coordinación con el equipo de
Ingeniería asignado para la Construcción del Puente Puerto Carmen.
La elaboración final del IESA incluye el procesamiento de la información de las etapas anteriores y de la
ingeniería del proyecto (incluye la memoria descriptiva del proyecto, el estudio hidrológico, el estudio
geológico, etc.), el estudio de Evaluación Socioeconómica y Cultural. Durante este proceso se elaboran el
mapa de ubicación, el mapa del Área de Influencia, los mapas temáticos, los cuadros temáticos, gráficos e
indicadores de utilidad para el análisis ambiental preliminar.
Posteriormente se elaborarán las matrices de Leopold modificadas, las cuales facilitan la identificación y
evaluación de los impactos ambientales previsibles de las principales actividades del proyecto.
Seguidamente, basándose en los impactos ambientales de mayor significancia, se elabora el Plan de Manejo
Ambiental y los costos ambientales.
Finalmente, se elaboran las Conclusiones, Recomendaciones y la edición final del Informe de Evaluación
Socioambiental.

GOBIERNO REGIONAL
1.3 MARCO LEGAL
1.3.1 NORMATIVIDAD GENERAL
a) Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la Constitución
Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123° establece:
“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y
controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la Constitución Política de 1993,
señalando en su artículo 2°, inciso 22 que: “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida”. Asimismo, en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie puede
privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de interés
nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá
indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
b) Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Fue establecido por DL Nº 613, del 07-09-1990. Este código señala en el ítem 1 del Título Preliminar, que
toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, así como el deber de
conservar dicho ambiente, precisando que es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana.
Capítulo XIV, Art. 84º. No se permitirán en las zonas ocupadas por asentamientos humanos el
emplazamiento de proyectos y otras actividades que signifiquen algún grado de peligrosidad para la
población.
Capítulo XV, De la prevención de los desastres naturales. Le corresponde al Estado prevenir y controlar la
contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales que pueda
interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a
contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propósitos.
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, fue la primera norma en instaurar en el país la
obligación de los proponentes de proyectos, de existir los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs).
En el Capítulo III - De la Protección del Ambiente (artículos 9 al 13), se establece el contenido de los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y, se señala que sólo podrán ser elaborados por las instituciones
públicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente.
Esta norma también determinó el listado de actividades y proyectos comprendidos dentro de esta obligación
(Art.8). Sin embargo, ello fue luego derogado (mediante el D. Leg. 747) señalándose que debería ser cada
sector el que, en sus respectivas normas ambientales sectoriales, realizara tal determinación.

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En su Artículo 59°, señala que el Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carácter
arqueológico o histórico, que al estar integrada con el ambiente permite su aprovechamiento racional y
sostenido.
El Artículo 60°, otorga responsabilidad a las autoridades de los gobiernos locales y regionales, para que
conjuntamente con el Instituto Nacional de Cultura y sus entidades regionales, velen por la protección,
restauración y aprovechamiento del patrimonio natural cultural. El Artículo 61°, determina que las áreas que
contengan dichos recursos no son materia de denuncios agrícola, minero, forestal, urbano o de otra índole.
Además, indica que las áreas donde se localicen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra de
carácter arqueológico o histórico serán excluidas de cualquier concesión.
c) Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales
Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene por objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico,
la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición
y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además,
se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo
ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando
que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser
racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya que se encuentra
sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes
especiales, son las siguientes (Art.29):
• Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales.
• Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva.
• Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo
correspondiente, establecido en la legislación de la materia.
• Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas en la

legislación correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la caducidad del derecho, ello de acuerdo a
lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversión
al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripción de la
cancelación del título correspondiente.
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación de los recursos naturales
se encuentra regulada por la legislación del canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo
reglamento D.S. 004-2002-EF).

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d) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como
organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía funcional,
económica, financiera, administrativa y técnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene finalidad, planificar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nación.
e) Código Penal - Delitos contra la Ecología

El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991, considera al medio ambiente
como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones
necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos.
En el Título XIII- Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único- Delitos Contra los Recursos Naturales y el Medio
Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304º. Establece que quien contamina vertiendo residuos sólidos,
líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o
puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena
privativa de libertad durante un periodo no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a
trescientos sesenticinco días-multa.
El Art. 305º establece penas cuando:
• Los actos previstos en el Art. 304º, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes.
• El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
• Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la
actividad económica.
De acuerdo al Art. 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domésticos en lugares
no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos años. Es también importante, tener en cuenta el Art. 308º
durante la fase de construcción vial, que a la letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa
especies de flora o fauna que están legalmente protegidas será reprimido con pena privativa de libertad. En
el mismo sentido, el Art. 309º, estipula sobre la acción de extraer especies de flora o fauna acuática en
épocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza
prohibidos, será reprimido con pena privativa de libertad.
En su Art. 308º, referido a la comercialización de flora y fauna protegidas. Establece que el que caza,
captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días –
multa cuando:
• El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de reproducción o crecimiento de las

especies.
• El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.
• El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.

GOBIERNO REGIONAL
Artículo 311º, referido a las tierras destinadas al uso agrícola. Establece sobre las penas para las personas
que utilicen tierras de uso agrícola para la elaboración de materiales de construcción.
Asimismo, en el Art. 313, se estipula que, el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la
construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena
privativa de libertad.
f) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Código del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales, modifica substancialmente varios artículos de éste, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales.
En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionadas con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas.
En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente determinará las actividades que por su
riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del
ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de estudios de impacto ambiental
previos al desarrollo de dichas actividades. Asimismo, establece que los estudios de impacto ambiental serán
realizados por empresas o instituciones públicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas y
registradas ante la autoridad sectorial competente.
El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad sectorial
competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular
de la actividad:
• Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y
• Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el
ambiente.
Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron modificados por la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se describe más adelante.
g) Ley General de Aguas
D.L. Nº 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. Nº 261-69-AP del 12-
12-69 y D.S. Nº 007-83-A del 11-03-83) en su Título II, prohibe mediante el artículo 22º (Cap. II) verter o
emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la
salud humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como, perjudicar el
normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados
para alcanzar los límites permisibles.
Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de la Ley de Promoción
de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N° 048-91-AG) del 11-11-91, establece que la
utilización de las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado en los artículos pertinentes del Reglamento

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del Título IV “de las Aguas Subterráneas” de las Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue
aprobado por Decreto Supremo N° 274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artículo 70° de las Ley General de
Aguas, señala que todo aquel que con ocasión de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras,
petrolíferas o con cualquier otro propósito, descubriese o alumbrase aguas, está obligado a dar aviso
inmediato a la Autoridad en Aguas y no podrá utilizarlas sin permiso, autorización o licencia. (Alumbramiento:
Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas aflorar). Además, se establecen las acciones a tomar en
casos de Alumbramiento de las aguas subterráneas, contaminación, responsabilidades del Estado y
responsabilidades del usuario, entre otros.
h) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades
Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto
a las autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM. La Autoridad Competente
Ambiental para dichas hará de conocimiento respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.
i) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las siguientes:
Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado,
Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido
el reglamento de esta Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como el marco
legal general aplicable a la evaluación de impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la
actualidad; sin embargo, la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo
aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.
Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la nueva
Ley.
La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación de múltiples conflictos de
competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación ambiental.
Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un sistema único, coordinado y
uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control anticipada de los impactos
ambientales negativos de los proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan causar impactos
ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos,
permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida
mediante resolución por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta norma establece en
función a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. Así, se han establecido las

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siguientes categorías:
• Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de
carácter significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de Impacto Ambiental.
• Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción
de medidas fácilmente aplicables. Requieren de un EIA semi detallado.
• Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización pueden
producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o
cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado.
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se deberán aplicar los criterios de
protección señalados en la norma y que están referidos, entre otros, a la protección de la salud de las
personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener tanto una descripción de la
acción propuesta como de los antecedentes de su área de influencia, la identificación y caracterización de los
impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan
de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono), así como el
plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá
adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración del EIA
deberán estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del
titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha señalado que son las mismas
autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se
señala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla
la empresa proponente o titular del proyecto; especificándose, en igual sentido que la legislación vigente, que
en caso que el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad
será únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que
ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se establece que en caso sea necesaria la
dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la
autoridad competente.
j) Ley General de Expropiación
Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la transferencia forzosa del
derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a
iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el Estado. El Art. 7° menciona que
todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente articulo
deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° esta referido al trato directo, donde se
establecen mecanismos para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para enmarcar los
acuerdos a la Ley.

GOBIERNO REGIONAL
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la del sujeto pasivo de la
expropiación. El Art. 15° esta referido a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende
el valor de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensación
que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y
perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. Así también dentro de este mismo Articulo, se menciona que la indemnización justipreciada no
podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial actualizada que será
realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma de pago,
establece que la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará
necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a la indemnización
justipreciada.
k) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil
D.S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las autorizaciones y
permisos para el transporte y manipulación de explosiones se encuentran en el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-93-IN (30-09-93)
y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar
con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.}
l) Ley Orgánica de Municipalidades
Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades básicas de
la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos,
que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
- Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
- Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana

en todos sus niveles.
- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones.
- Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local
de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional
de gestión ambiental.

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- Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción, y la

defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los
organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación y
restauración.
m) Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las
Municipalidades
Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº
26737, que regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o
cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
N° 27972, del 06-05-2003
En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales
que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única
facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o
cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También señalaba la obligación del titular de,
concluida la extracción, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de
explotación.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia para el otorgamiento de los
permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se
precisaba si se tenía que pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le correspondía cobrar
por los derechos respectivos. Este especto se corrige con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°
27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se
establece que: Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces
de los ríos y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en una se
establece la competencia para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan
en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de
los derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales citados, en la Ley N°
27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto que ha
sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales
de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades
Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos materiales, quedando sin efecto
lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG, pues la citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las
Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los
derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
n) Ley General de Residuos Sólidos
Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de
riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

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o) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación
La Ley Nº 28296, del 22-06-04. Esta ley ha sido modificada por la Ley Nº 24047 del 06-06-85. La presente
Ley establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino
de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación.
Articulo 3º.- Presunción Legal, se presume que tienen la condición de bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación, los bienes materiales o inmateriales, de la época prehispánica, virreinal y republicana,
independientemente de su condición de propiedad pública o privada, que tengan la importancia, el valor y
significado referidos en el artículo procedente y/o que se encuentren comprendidos en los tratados y
convenciones sobre la materia de los que el Perú sea parte. La presunción legal queda sin efecto por
declaración expresa de la autoridad competente, de oficio o a solicitud de parte.
Artículo 4º.- Declaración de interés social y necesidad pública, declarase de interés social y de necesidad
pública la identificación, registro, inventario, declaración, protección y difusión del Patrimonio Cultural de la
Nación y su restitución en los casos pertinentes.
También esta ley determina sanciones económicas y de paralización y/o demolición de obra pública o
privada en un inmueble integrante o vinculado al patrimonio cultural de la nación, cuando no se cuenta o se
incumple a la autorización del INC.
p) Ley Forestal y de Fauna Silvestre
La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado promueve el manejo de los
recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional
mediante la transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos; norma la
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el régimen de uso, transformación
y comercialización de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y conservación de los

recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el
encargado de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no podrán ser utilizadas
con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la
conservación del recurso forestal, cualquiera que sea su ubicación en el territorio nacional.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las prioridades,
programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la
Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del sector
privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial; manejo, aprovechamiento
y protección de los recursos forestales y de fauna silvestre; forestación y reforestación; promoción de la
transformación y comercialización de los productos forestales, investigación y financiamiento y normas sobre
el control, infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias, destaca que a
partir del año 2005 solo procederá la comercialización interna y externa de productos forestales provenientes
de bosques manejados.

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Otros dispositivos legales que también forman parte del marco legal general en material ambiental son los
siguientes:
− Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales. Ley Nº 27628

− La Política Operativa del BID OP-710 sobre “Reasentamiento Involuntario”.
− La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30 sobre “Reasentamiento Involuntario”.
1.3.2 NORMATIVIDAD ESPECÍFICA
a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley No. 27779, del 23-07-02, que
forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y
económica, de acuerdo a ley.
b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ley Nº 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el ámbito, estructura orgánica
básica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, organismo rector del
sector transportes y comunicaciones.
c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones
D.S. Nº 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se aprobó el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
d) Dirección General de Asuntos Socioambientales
El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General de Asuntos Socioambientales. En su
Artículo 73º establece que la Dirección General de Asuntos Socioambientales se encarga de velar por el
cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que la misma requiera. Esta
dirección está a cargo de un Director General, quien depende del Viceministerio de Transportes.
e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el

Sub-sector Transportes
R.M. N° 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolución se creó el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes

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R.D. Nº 004-2003-MTC/16, del 20-03-2003. Mediante esta Resolución se aprobó el Reglamento para la
Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en
el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
g) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas al

lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas
D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las canteras de minerales no
metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se
encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en el que se establece
que en la selva el límite del área a afectar para canteras de materiales no metálicos será de 15 km. a cada
lado de la vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales,
departamentales y vecinales.
h) “Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción
D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°, que las
canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o
mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por
contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y
formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a
lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro público
de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
i) Uso de Canteras en Proyectos Especiales
D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a través de proyectos
especiales no están sujetas al pago de derechos por concepto de extracción de materiales, establecido en el
artículo 14º del Reglamento de la Ley Nº 26737, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-97-AG.
j) Provías Departamental
R.M. Nº 527-2002 MTC/15.02 del 11-09-2002. Resuelve lo siguiente:
Art. 1º El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS DEPARTAMENTAL,

asume las actividades de mantenimiento periódico y rutinario de las carretera que se encuentran a cargo de
la Dirección General de Caminos, así como las demás funciones que determine la Comisión de
Transferencia, de acuerdo a la Transferencia Presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia Nº 040-
2002.
Art. 2º El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS DEPARTAMENTAL,

asume los derechos y obligaciones correspondientes a la Dirección General de Caminos en los Contratos y
Convenios Interinstitucionales suscritos por ésta, así como en los procesos de selección y contratos para
ejecución de obras y elaboración de estudios de Pre- Inversión, Estudios Definitivos y otros referidos a
infraestructura vial a cargo de la Dirección General de Caminos, a partir del 1º de Agosto del 2002, de
acuerdo a la transferencia presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia Nº 040-2002.

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k) Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación

Ambiental y Social en el Subsector Transportes – MTC.
R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento de Consulta y Participación

Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de las personas naturales,
organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el
procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla
actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos de construcción,
mantenimiento y rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de
toma de decisiones en relación a los proyectos.
l) Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y

Reasentamiento Involuntario para Proyectos de infraestructura de Transporte.
R.D. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento que contiene las Directrices
para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para
Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población afectada por un
proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por éste. En la
norma se señala que las soluciones a los diversos problemas de la población objetivo, deberán ser
manejados desde las primeras etapas de la preparación del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de
Factibilidad y en el Estudio Definitivo.
m) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4 Medidas Sanitarias y
de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas sanitarias a seguir por los
Trabajadores y la Empresa. Establece también, los requisitos o características que deben tener los
campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de
enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea, que suelen presentarse en
poblaciones cercanas a los campamentos de construcción de carreteras; así mismo aquellas enfermedades
que se producen por ingestión de aguas y alimentos contaminados.
Además, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado mediante
D.S. Nº 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de promover y mantener los estándares
más altos de bienestar físico y mental de los trabajadores minero metalúrgicos, proteger las instalaciones y
propiedades y garantizar las fuentes de trabajo, mejorando la productividad.
n) Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S. N° 074-2 001-PCM, del
24.06.01)
El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores correspondientes para los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de tránsito que se presentan en los
Cuadros 1.1 y 1.2.

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Cuadro 1.1 - Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire
Forma del Estándar

Contaminantes Período Método de Análisis 1
Valor Formato
Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV (método
Dióxido de Azufre
24 horas 365 NE más de 1 vez al año automático)
Anual 50 Media aritmética anual
Separación Inercial /filtración
PM-10
24 horas 150 NE más de 3 veces al año Gravimetría
Monóxido de 8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo (NDIR)

Carbono 1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año (Método Automático)
Dióxido de Anual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia (Método
Nitrógeno 1 hora 200 NE más de 24 veces al año automático)
Fotometría UV (método
Ozono 8horas 120 NE más de 24 veces al año
automático)
Anual 2 Método para PM 10
Plomo (espectrofotometría de absorción
Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año
atómica)
Sulfuro de Fluorescencia UV (método
24 horas 2
Hidrógeno automático)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.
NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.
Cuadro 1.2 - Valores de tránsito

Forma del Estándar
Contaminantes Período
Valor Formato
PM-10 Anual 80 Media aritmética anual
NE más de 3 veces al
24 horas 200
año
DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito.
Por otro lado, la Municipalidad de Lima Metropolitana a través de la Ordenanza N° 015 publicada el 3-07-86
(Supresión y Limitación de los Ruidos Nocivos y Molestos) establece límites máximos permisibles de ruidos
para las zonas residenciales, comerciales e industriales, tal como se muestra en el Cuadro 1.3. Esta
Ordenanza rige dentro de la jurisdicción de la Provincia de Lima.
Cuadro 1.3 - Normas sobre Ruidos Nocivos y Molestos en dB(A)

Ruidos molestosos
Zonificación Ruidos Nocivos
De 07:00 a 22:00 De 22:00 a 07:00
Residencial 80 60 50
Comercial 85 70 60
Industrial 90 80 70
Ordenanza Municipal 015-MML

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dB (A) decibeles con escala de ponderación A.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la población en tres niveles
diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la actividad (interferencias en la comunicación oral) y
psicológicamente. También a modo de referencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera los
siguientes valores límites recomendados de exposición al ruido (ver Cuadro 1.4).
Cuadro 1.4 - Niveles Límite de Ruido Establecidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
Tipo de ambiente Período dB (decibeles)

Laboral 8 horas 75
Doméstico --- 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Día 55
Exterior nocturno Noche 45
1.3.3 AUTORIDAD COMPETENTE
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece las competencias
sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, señalados en el Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613 del 8-09-90).
La evaluación socioambiental de la Carretera, involucra actividades que son de competencia del Gobierno
Regional; por lo tanto, este Gobierno es la autoridad competente para tratar los asuntos ambientales del
Proyecto.

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2.0 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El área de influencia ambiental está conformada por dos áreas bien definidas. El Área de Influencias Directa
(AID), que constituye la zona aledaña al eje de la carretera proyectada en la cual las actividades de
construcción vial afectarán directamente los ecosistemas; y la otra, más alejada, que corresponde al Área de
Influencia Indirecta (AII), donde los efectos de la obra sobre el entorno se ejercen en forma indirecta.
a) Área de Influencia Directa (AID)
Del eje del puente, 300 metros a ambos lados se considera el área de influencia directa (AID). En dicha
franja (600 metros en total de ancho) se encuentra comprendido el derecho de vía, propiedades a expropiar,
áreas constructivas donde habrá la mayor afluencia y tránsito de maquinaria, áreas de instalación de
campamento y patio de máquinas, depósito de material excedente; y en general todo el ámbito de
modificación de variables ambientales (donde se podría producir mayor generación de emisión de partículas
en suspensión, ruidos, posible alteración de suelos, cuerpos de aguas, flora y fauna, afectación a la salud
humana, generación de empleo, etc.).
Existen mayormente caseríos y unidades agropecuarias (de baja densidad poblacional) vinculados
directamente al área de influencia directa y comprendida a lo largo del puente, y estos son: Centro poblado
de Palma Real y el distrito de Quellouno.
b) Área de Influencia Indirecta (AII)
El área de influencia indirecta del presente proyecto se ha determinado tomando en cuenta los siguientes
criterios de delimitación:
• Una distancia aproximada de 5 km. respecto al eje del puente a construir.

• Centros poblados cercanos al puente a construir.

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3.0 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
3.1 GENERALIDADES
En este capítulo se realiza la identificación y evaluación de los probables impactos ambientales que podrían
generar las actividades del proyecto. Para ello primero se identifican las acciones del proyecto de
mejoramiento que causan impactos sobre los componentes ambientales evaluados. Para la evaluación de los
impactos ambientales se sigue la metodología especificada en los siguientes acápites. Luego se determinan
cuales actividades causan mayores impactos y sobre cuales componentes ambientales.
3.2 METODOLOGÍA
La identificación y evaluación de los Impactos Ambientales más probables del proyecto de infraestructura vial
en referencia fueron determinadas de acuerdo al siguiente procedimiento metodológico:
• Determinación de las actividades del proyecto que causan impactos ambientales sobre los componentes
ambientales en el área de influencia del proyecto de infraestructura vial.
• Determinación de los componentes ambientales a ser impactados (previa a las actividades preliminares
del proyecto de infraestructura vial), dentro del área de influencia del proyecto.
• Identificación de la interacción entre las actividades impactantes y los componentes ambientales
impactados (impactos ambientales), mediante la matriz de Leopold modificada a la característica lineal de
la carretera (ubicándolos en base a las progresivas).
• Evaluación de la significancia (sobre la base de los criterios de evaluación del tipo y magnitud del
impacto) de cada impacto ambiental.
• Descripción de los principales impactos ambientales previsibles.
• Basándose en los principales impactos ambientales elaborar un Plan de Manejo Ambiental específico
para el proyecto de la construcción del puente.
• El Plan de Manejo Ambiental puede ser mejorado continuamente si en el futuro se identifican nuevos
impactos ambientales, en un proceso de mejora continua.
En la Figura 3.1 se ilustra la secuencia indicada.

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Figura 3.1 Secuencia del Informe de Evaluación Socioambiental (Proceso Predictivo)
Análisis de las Análisis de los

actividades del proyecto componentes
de construcción del ambientales a ser
puente que causan impactados (dentro del
impactos ambientales. área de influencia).
Identificación de los
impactos ambientales
previsibles
Método de
análisis matricial
(Leopold
modificado en
base a las
progresivas)
Evaluación de los
impactos ambientales
previsibles
Descripción de los
principales impactos
ambientales
previsibles
Desarrollo del
Plan de Manejo
Ambiental

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3.2.1 MÉTODO DE ANÁLISIS
Para el análisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado el método matricial,
basándose en la matriz de Leopold. Este método es bidimensional, posibilitando visualizar y evaluar de manera
independiente, como cada actividad del proyecto (previamente seleccionada) afecta a cada componente
ambiental (previamente seleccionado dentro del área de influencia).
La Matriz de Identificación y Evaluación de Impactos, que es una matriz lineal, ha sido elaborada colocando
en las filas el listado de las acciones o actividades del proyecto que pueden alterar al ambiente, y en la parte
inferior de éstas, el listado de los componentes ambientales que pueden ser afectados por las actividades del
proyecto.
En esta matriz, inicialmente mediante el cruce de cada actividad del proyecto, se logra graficar la influencia
espacial de la actividad a lo largo del proyecto. Paso seguido, se procede al cruce de la actividad con cada
uno de los componentes ambientales para identificar los impactos ambientales potenciales correspondientes.
Luego de identificarlos, son evaluados de acuerdo a su grado de magnitud; pudiendo ser de alta, moderada
o baja magnitud, tanto para los impactos positivos como negativos.
Para lograr una mejor visualización de los impactos en la matriz, se les ha asignado colores; siendo el color
rojo y sus tonalidades asignados a los impactos negativos, y el azul y sus tonalidades asignados a los
impactos positivos.
Complementariamente, y para tener una visión de conjunto de los impactos ambientales potenciales del
proyecto vial, se confecciona una tercera matriz, denominada Matriz Resumen de Impactos Ambientales
Potenciales.
3.2.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
Los impactos potenciales han sido evaluados considerando su condición de adversos y favorables, así como
su magnitud, según se describe a continuación.
• Calificación por naturaleza favorable o adversa
Se determinó inicialmente la condición favorable o adversa de cada uno de los impactos; es decir, la
característica relacionada con la mejora o reducción de la calidad ambiental. Es favorable si mejora la calidad
de un componente del ambiente. Es adversa, si en cambio reduce la calidad del componente. En la tabla de
interacción se consignó esta calificación empleando un signo positivo o negativo según el caso.
• Calificación por magnitud
Esta característica está referida al grado de incidencia (positiva o negativa), de la actividad sobre un
determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica en que actúa. Es la dimensión del
impacto; es decir, la medida del cambio cuantitativo o cualitativo de un parámetro ambiental, provocada por
una acción. La calificación comprendió la puntuación siguiente: (1) baja magnitud, (2) moderada magnitud y
(3) alta magnitud.

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Cuadro 3.1 Criterios utilizados en la Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales
Criterios de Evaluación Nivel de Incidencia Potencial
Tipo de Impacto (t) Positivo (+)

Negativo (-)
Magnitud (m) Baja (B)

Moderada (M)
Alta (A)
3.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
3.3.1 SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUANTES
Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto fluvial, es necesario realizar la
selección de los componentes interactuantes. Esta operación consiste en seleccionar las principales actividades
del proyecto y los componentes ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que
intervienen en dicha interacción.
Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos de mayor relevancia para
el proyecto y los componentes ambientales del área de influencia.
3.3.1.1 Actividades del proyecto con potencial de causar impacto
En la selección de actividades se optó por aquéllas que tienen una incidencia muy probable y significativa
sobre los diversos componentes ambientales.
A continuación se listan las principales actividades del proyecto con potencial de causar impactos
ambientales en su área de influencia. Estas actividades se presentan según el orden de las etapas del
proyecto.
a) Etapa de Construcción
- Limpieza
- Construcción del Puente
- Explotación de canteras
- Transporte de material
- Disposición de material excedente
- Operación de maquinaria ligera
- Campamento
b) Etapa de Abandono
- Abandono de las Instalaciones de Apoyo

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- Restauración de las Instalaciones de Apoyo
c) Etapa de Operación
- Funcionamiento del Puente
3.3.1.2 Componentes del ambiente con mayor probabilidad de ser afectados
A continuación se listan los principales componentes ambientales con mayor probabilidad de ser afectados
por las actividades del proyecto del puente. Estos componentes se presentan ordenadas según subsistema
ambiental.
a) Medio Físico
- Aire
- Agua
- Suelo
- Relieve
- Paisaje
b) Medio Biológico
- Flora
- Fauna
c) Medio Socioeconómico y cultural
- Empleo
- Salud y Seguridad
- Economía
3.3.2 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
Cumplido el proceso de selección de elementos interactuantes y elaborada la Matriz de Ubicación Espacial

de las Actividades e Instalaciones del Proyecto, que se muestra en la Matriz, se da inicio a la identificación y
evaluación de los impactos ambientales potenciales del proyecto fluvial, para cuyo efecto se hace uso de la
matriz de interacción mencionada, cuyos resultados se muestran en la Matriz.
DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
Cumplidas las fases de identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales, en este acápite
se presenta la descripción de los principales impactos ambientales potenciales del proyecto durante sus
etapas de construcción y operación.

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3.3.3 ETAPA DE CONSTRUCCION
3.3.3.1 Impactos Positivos
• Generación de empleo
Este impacto está referido a la generación de empleo que demandará la ejecución de las actividades del
proyecto. La demanda de mano de obra estará conformada desde la categoría especializada hasta las
categorías inferiores y no especializadas de la escala laboral; vale decir, peones y ayudantes de obra.
Considerando que se dará preferencia a la mano de obra local, este impacto se producirá en la población de
Palma Real, y los pequeños caseríos ubicados a lo largo del centro poblado.
Teniendo en cuenta la dimensión de la obra proyectada, el número de trabajadores requerido para su

construcción será moderado, aunque por un tiempo moderado, por lo que este impacto ha sido calificado
como de baja magnitud. No obstante, contribuirá a incrementar los ingresos de los pobladores, generando
mejores condiciones de acceso a los bienes y servicios, lo que a su vez se traducirá en una mejora en el
nivel de vida de la población beneficiada.
• Dinamización de la economía local
El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociado a las necesidades de abastecimiento durante el

proceso constructivo del puente, ocasionará un aumento en la dinámica comercial local; siendo más
perceptible en el centro poblado de Palma Real.
Por las mismas consideraciones expuestas para el caso de la generación de empleo, se estima que este
impacto será también de baja magnitud.
3.3.3.2 Impactos Negativos
• Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado, y ruido
La calidad de este componente ambiental a lo largo del trazo del puente se verá afectado por la emisión de
material particulado, que se producirá principalmente por los movimientos de tierra durante las operaciones
de corte de los accesos, explotación de la cantera de río; así como durante el transporte de material de las
canteras hacia la obra y de esta hacia los depósitos de material excedente DME. Otras actividades como la
limpieza, construcción del puente, disposición de material excedente, operación de la maquinaria asignada a
la obra causan emisiones gaseosas y polvos. Estos impactos han sido calificados como de magnitud
moderada.
Durante la construcción y funcionamiento del campamento, también se emiten materiales particulados, pero
en menor medida, habiendo sido calificado como de baja magnitud.
Del mismo modo, durante el desarrollo de las operaciones constructivas del puente se producirán emisiones
de gases, como monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y generación de ruidos, asociadas al
funcionamiento de la maquinaria.

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• Riesgo de afectación de la calidad del agua
Como la estructura proyectada se encuentra en la orilla del río esta propensa a contaminar el río con
combustible o aceites que utilice la maquinaria. De producirse, este impacto ha sido calificado como de
magnitud moderada, por lo que deberán aplicarse las medidas de prevención que se recomiendan en el Plan
de Manejo Socioambiental.
La calidad del agua de los cuerpos de agua mencionados también podría verse afectada por la disposición
inadecuada de residuos que se generen durante la construcción del puente, y operación de la maquinaria. En
estos casos, los impactos podrían ser de magnitudes principalmente moderadas, según la naturaleza de las
actividades descritas, por lo que de igual modo, deberán aplicarse las medidas de prevención que se
recomiendan en el Plan de Manejo Socioambiental.
• Alteración puntual del relieve del área
Este impacto está referido básicamente a las modificaciones que se producirán en el relieve del área del
proyecto por los movimientos de tierra durante el corte, explotación de canteras y disposición de material
excedente.
Las modificaciones del relieve en el caso de la explotación de material de cantera si serán moderadas, las
áreas a explotar serán principalmente material de río.
Por otro lado, la disposición de material excedente total de obra modificará el relieve del ADME de una
manera moderada.
• Alteración de la calidad del paisaje local
Durante la limpieza de la superficie donde se proyectara el puente y áreas de uso temporal (canteras,
depósitos de material excedente y campamento).
Los impactos en el paisaje por la explotación de canteras y la disposición de material excedente han sido
clasificados como moderados.
• Afectación de la flora
La cobertura vegetal en el ámbito del proyecto se verá afectada por el desarrollo de algunas operaciones
constructivas del puente.
La limpieza del área del puente (estribos) y del área de las instalaciones auxiliares afectará a la flora en baja
magnitud, por ser áreas previamente alteradas en su mayoría. y de área pequeña. También las áreas de
vegetación donde se encuentran las canteras de río por ser poca la explotación, por ello serán afectadas en
baja magnitud. De similar manera, la disposición de material excedente afectará la vegetación inicial sobre
estas áreas.
• Perturbación de la fauna
La fauna vive de la flora natural, es su hábitat, alimento, refugio de animales de los cuales se alimenta, les
purifica el aire, los protege del calor, etc., por lo tanto en términos generales, los impactos sobre la flora
afectarán también a la fauna, por lo menos indirectamente.

GOBIERNO REGIONAL
La actividad de limpieza en el tramo afectará a la fauna en baja magnitud, por ser una zona ya disturbada.
De similar manera, la explotación de canteras afectará a la fauna en baja magnitud, por ser las canteras
áreas pequeñas. El transporte de material genera ruidos, emisiones gaseosas.
De manera semejante la operación de maquinaria ligera, generará ruidos.
También la disposición de material excedente es de baja magnitud sobre la fauna por ser un área
previamente perturbada por las actividades humanas.
3.3.4 ETAPA DE ABANDONO DE OBRA
El retiro de los materiales, equipos, maquinarias, residuos sólidos, suelos contaminados, del área de
influencia tiene impactos positivos sobre aire, agua y suelo, generando empleo y mejorando la economía.
Pero no es suficiente con simplemente retirar todos los componentes foráneos y limpiar todas las áreas
utilizadas para la ejecución de las obras. Se debe ejecutar una serie de programas especificados en el Plan
de Manejo Ambiental, de manera óptima, para tener un impacto altamente positivo sobre el Agua, Suelo,
Relieve, Paisaje, Flora, Fauna, Empleo y Economía.
3.3.5 ETAPA DE OPERACIÓN
3.3.5.1 Impactos Positivos
• Generación de empleo
Durante la etapa de funcionamiento, la mejora de la transitabilidad local por la constricción del puente,
permitirá dinamizar las actividades económico-productivas del ámbito del proyecto, así como la
comercialización de productos, lo que se traducirá en un incremento moderado en la generación de empleo.
• Dinamización de la economía
La mejora de la transitabilidad por la presencia del puente, generará un efecto dinamizador de la producción
comercial, generando mayores excedentes para el intercambio comercial con los mercados comunales, lo
que se traducirá en mayores ingresos en la economía de la población local. Ello les generará mejores
condiciones de acceso a los bienes y servicios, que en su conjunto redundará en una mejora de la calidad de
vida de la población beneficiada.
3.3.5.2 Impactos Negativos
• Afectación de la calidad del aire
Durante la construcción del puente se generara emisión de polvo en la etapa de replanteo y vaciado de losa;
sin embargo, considerando que dichas emisiones serán lineales y sobre áreas generalmente abiertas, se
estima que no causarán mayor perturbación en la calidad del aire local. Por ello, este impacto ha sido
calificado como de baja magnitud.

GOBIERNO REGIONAL
Matriz de Leopold

GOBIERNO REGIONAL
3.4 DENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIALES
3.4.1 METODOLOGÍA
Para la identificación y evaluación de Impactos Sociales se ha utilizado una metodología que agrupa a la
caracterización de posibles impactos sociales. Dicha caracterización ha sido evaluada de acuerdo a su
condición, y a su magnitud.
Según su condición se determinó si son favorables o adversos; es decir si la característica en mención

mejora o reduce la calidad social de la población. Según la magnitud se determinó el grado de incidencia o
afectación de la característica en mención.
El cuadro 3.2 presenta los criterios utilizados en la identificación de Impactos Sociales.
Cuadro Nº 3.2.- Criterios Utilizados
Criterios de Evaluación Nivel de Incidencia

Positivo (+)
Tipo de Impacto
Negativo (-)
Baja (B)
Magnitud Moderada (M)
Alta (A)
3.4.2 IDENTIFICACIÓN
Antes de proceder a la identificación de los impactos sociales, es necesario realizar la selección de

componentes. Para dicha selección se optó por aquéllas que tuvieran incidencia probable y significativa,
como los de mayor relevancia social.
Estos componentes se han dividido según la etapa de la construcción de la obra de estructura vial; así
tenemos la etapa de construcción, la etapa de abandono y, la etapa de funcionamiento u operación.
A Etapa de Construcción
a) Actores Afectados
- Conflictos Potenciales / Capacidad para superarlos
b) Aspectos Económicos
- Empleo
- Medios para la Actividad Productiva
c) Aspectos Sociales
- Educativos
- Salud

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B) Etapa de Abandono
- Empleo
- Medios para la actividad productiva
C) Etapa de Funcionamiento
a) Redes
- Políticas
- Económicas
- Sociales / Culturales
b) Acceso a Servicios
- Educativos
- Salud

GOBIERNO REGIONAL
Matriz de Identificación de Impactos Sociales
Matriz de Etapa de Funcionamiento

Interacción Etapa de Construcción Etapa de Abandono
Localidades
en el Área Actores Afectados Aspectos Económicos Aspectos Sociales Aspectos Económicos Redes Acceso a Servicios
de Conflictos
Medios para la Medios para la
Influencia Potenciales / Sociales / Educativo
Empleo actividad Educativos Salud Empleo actividad Políticas Económicas Salud
Directa Capacidad para Culturales s
productiva productiva
superarlos
La construcción del La población Afectación Demora en el Propensión de Posibilidad que en Afectación temporal Fortalecimie Creación de Dinamismo Mejora en Mejora en el acceso a
puente implicará la comprendida en el temporal del uso acceso al puente afectaciones la etapa de del uso de medios nto de las nuevas redes social y el acceso a servicios de salud.
afectación definitiva área de influencia de medios para de los respiratorias de la abandono, la para la realización relaciones económicas cultural servicios
y temporal de directa se la realización estudiantes que población aledaña, población en el plena de las políticas y entre las educativos
predios y terreno interesará en plena de las hacen uso del y de la población área de influencia actividades entre las fortalecimient localidades.
donde se va ha alguna plaza de actividades puente. que transita por la directa, pueda comerciales comunidade o de las
Centro
realizar sus accesos. trabajo. Asimismo productivas, en orilla. conseguir una s y la capital existentes.
Poblado de
No obstante se ha podrá especial del plaza de trabajo. distrital.
Palma Real
conversado con la acondicionar sus comercio.
población afectada viviendas para
dando su ofrecer productos
consentimiento para y/o alimentación.
la construcción del
puente.

GOBIERNO REGIONAL
Matriz de Interacción Etapa de Construcción Etapa de Abandono Etapa de Funcionamiento

Actores Afectados Aspectos Económicos Acceso a Servicios Aspectos Económicos Redes Acceso a Servicios
Medios para
Localidades en el Área de Conflictos Potenciales / Medios para la la actividad Sociales /
Influencia Directa Capacidad para superarlos Empleo actividad productiva Educativos Salud Empleo productiva Políticas Económicas Culturales Educativos Salud
Centro Poblado de Palma Real -B + B -B -B -B + B -B + M + B + M + B + B
LEYENDA
Magnitud Positivo Negativo

Alta + A -A Indica que no se producen impactos
Moderada + M -M
Baja + B -B

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4.0 PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL
4.1 GENERALIDADES
Sobre la base de los resultados de la evaluación de impactos ambientales se ha elaborado el presente Plan
de Manejo Socio-Ambiental (PMSA), el cual contiene un conjunto de medidas estructuradas en Programas,
orientados a prevenir, corregir o mitigar los impactos ambientales adversos que podrían ser ocasionados por
la ejecución del proyecto en sus etapas de Construcción, Abandono y de Funcionamiento.
4.2 OBJETIVOS
Establecer las medidas de prevención, atenuación y restauración de los efectos perjudiciales dañinos que
pudieran resultar de las actividades proyectadas para la construcción del puente, sobre los componentes
ambientales.
Proponer acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes durante todas las etapas del presente
proyecto: de construcción, de abandono y de funcionamiento del puente.
4.3 ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Socio-Ambiental, se enmarca dentro de la estrategia de conservación del ambiente en

armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados influenciados por el proyecto. Éste será aplicado
durante las distintas etapas del puente proyectado.
Conviene señalar que a efectos de la aplicación del PMSA, es importante la coordinación sectorial y local a
fin de lograr una mayor efectividad en los resultados.
4.3.1 CAPACITACIÓN
El personal responsable de la ejecución del PMSA y de cualquier aspecto relacionado a la aplicación de la

normatividad ambiental vigente, deberá contar con capacitación y entrenamiento necesarios, de tal manera
que le permita cumplir con éxito las labores encomendadas.
4.4 INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA
Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que permitan el cumplimiento de los
objetivos del PMSA, los cuales son:
1. Capacitación a población y personal de obra

2. Compactación de material excedente en botaderos
3. Restauración de canteras
4. Restauración del área ocupada por equipos y materiales
5. Restauración del área utilizada en la preparación de concreto
6. Programa de Inversiones
En los acápites siguientes se detalla cada uno de estos programas:

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4.4.1 PROGRAMA DE CAPACITACION A POBLACION Y PERSONAL DE OBRA
a) Objetivos
− Sensibilizar al personal de obra, acerca de la importancia de la conservación y protección ambiental del

ámbito de influencia del proyecto.
− Desarrollar actividades teóricas y prácticas, orientadas a la conservación del medio ambiente, manejo
adecuado y aprovechamiento racional de los recursos naturales.
b) Actividades de Capacitación
Las actividades consistirán en clases muy dinámicas en donde se incentive la participación de todos y que
compartan sus experiencias. También se les motivará con visitas guiadas a las zonas de trabajos del puente
y accesos e instalaciones auxiliares, para reconocer el aspecto práctico de lo aprendido.
Los temas a tratar dirigidos al personal de obra serán:
− Consideraciones ambientales durante la etapa de construcción del puente.

− Manejo Ambiental de los Depósitos de Material Excedente
− Manejo Ambiental de Canteras de río
− Trabajos Ambientales durante el Abandono de la Obra
c) Responsable de la ejecución del Programa de educación ambiental
El responsable de la aplicación de este programa es la institución ejecutora del puente.
d) Cronograma y Duración
La capacitación del personal debería de dictarse por lo menos quince días del mes, en cada etapa: etapa de
construcción, etapa de abandono y etapa de funcionamiento. Dichas charlas se realizarán complementando
los aspectos teóricos con la experiencia en obra de los propios trabajadores.
La duración de cada curso de capacitación puede ser de dos semanas; intercalando mitad de la semana de
teoría con la otra mitad de práctica para enseñar claramente las técnicas y aplicaciones de los aspectos
teóricos.
e) Costo
El costo de implementación de este Programa se presenta en el cuadro 4.1.
4.4.2 COMPACTACION DE MATERIAL EXCEDENTE EN BOTADEROS (DME)
a) Objetivos
− Hacer un manejo ambiental óptimo del área de depósito de material excedente.
b) Actividades

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− Al momento de culminar la obra, las zonas de los DME deberán compactarse, de manera que guarde
armonía con la morfología existente del área. Realizar la estabilización del talud de relleno.
− El material excedente no debe perjudicar las condiciones ambientales o paisajísticas de la zona. El
manejo de los materiales excedentes de obra no deben poner en riesgo a la población aledaña (como
derrumbes). Asimismo, los materiales excedentes no deben colocarse sobre laderas que tengan
dirección hacia los ríos o cursos de agua naturales.
− Se debe evitar depositar el material excedente del proceso constructivo en zonas inestables o en áreas
de importancia ambiental o en los terrenos agrícolas aledaños al área del puente.
− Asimismo, se prohíbe la disposición de materiales excedentes en el cauce de ríos o quebradas o en

cualquier área que no sea el área designada para Depósito de Material Excedente.
c) Responsable de la ejecución del Programa de Manejo Ambiental del Depósito de Material

Excedente
El responsable de la aplicación de este programa es el ejecutor de la obra.
d) Cronograma y Duración
Durante la Etapa Preliminar, se procederá a retirar el pasto natural conjuntamente con los primeros
centímetros de suelo del área de depósito de material excedente y almacenarlos para restituirlos en la Etapa
de Abandono.
Durante la Etapa de construcción se transportará, depositará, esparcirá, compactará y estabilizará el

material excedente de manera planificada y ordenada.
Durante las semanas de la Etapa de Abandono se restituirá el suelo orgánico retirado en la Etapa Preliminar.
Y una vez humedecido y removido el suelo se sembrarán las plantas seleccionadas sobre el suelo restituido.
También se estabilizará el talud de relleno generado.
e) Costo
El costo de implementación de este Programa se presenta en el Programa en el cuadro 4.1
4.4.3 RESTAURACION DE CANTERAS
a) Objetivos
− Realizar un Manejo Ambiental de las canteras durante la Etapa de construcción.
b) Actividades
− La zona de explotación deberá estar debidamente señalizada, con la finalidad de prevenir accidentes y
facilitar los trabajos de operación.
− Se deberá dotar al personal que laborará en los frentes de explotación de todos los elementos de
seguridad que sean necesarios (botas, cascos, guantes, lentes, entre otros).

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− La apertura de fuentes de aprovisionamiento de materiales en canteras fluviales, se realizará cuidando

que las actividades de explotación no afecten los cursos de agua y se provoquen inundaciones aguas
abajo.
4.4.4 RESTAURACION DEL AREA OCUPADA POR EQUIPOS Y MATERIALES
En el Campamento:
- En lo posible, el campamento será construido con material prefabricado, lo cual hace más fácil su retiro
al final de la obra, reduciendo la generación de materiales excedentes de obra.
Normas Sanitarias:
- El área del campamento deberá estar provisto de los servicios básicos de saneamiento. Para la
disposición de excretas, se deberá construir dos letrinas de pozo excavado, en lugares seleccionados
que no afecten a los cuerpos de agua. Al final de la rehabilitación y mejoramiento de la carretera, los
pozos serán convenientemente sellados los dos pozos excavados previamente.
- El campamento deberá tener medicamentos y equipos de primeros auxilios médicos y un médico, a fin
de atender urgencias de salud del personal de obra.
- El agua para el consumo humano deberá ser potabilizada, para lo cual se utilizará bidones de agua
mineral y cloración mediante pastillas.
- Los desechos sólidos (basura) generados, serán almacenados convenientemente en recipientes
apropiados, para su posterior evacuación hacia el relleno sanitario más cercano.
Normas Ambientales:
- Las letrinas de pozo excavado no deben ubicarse en áreas cercanas a corrientes de agua, por lo cual su
ubicación deberá realizarse a una distancia prudencial de las corrientes de agua naturales y en lo posible
en contrapendiente para evitar contingencias relativas a escurrimientos de residuos líquidos que puedan
afectar la calidad del agua.
- Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones del campamento, patio de maquinas y
almacenes serán desmanteladas y dispuestas adecuadamente en el DME seleccionado. El desmontaje
del campamento, patio de maquinas y almacenes incluye también el retiro de todos los residuos sólidos
para ser dispuestos adecuadamente.
- Los materiales reciclables podrán ser entregados a las autoridades locales en calidad de donación para
ser utilizados en otros fines.
4.4.5 RESTAURACION DEL AREA UTILIZADA EN LA PREPARACION DE CONCRETO
Consiste en el restablecimiento de las áreas utilizadas en la preparación del concreto. Sobre estas áreas
alteradas se sembrarán plantas.
Generalmente estas áreas están propensas a derrames de concreto así como acumulo de material de
cantera el cual al finalizar la obra deberán ser retirados y transportados a las áreas de material excedente.
4.4.6 PROGRAMA DE INVERSIONES
Este Programa contiene las inversiones que será necesario realizar para el cumplimiento en la aplicación de
las medidas contenidas en el Plan de Manejo Socioambiental. Si la puesta en práctica de las medidas

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propuestas implicara algún costo adicional, éste será cubierto por la entidad ejecutora, siendo reembolsado
en el momento de la liquidación de obra, previa justificación del caso.
Cuadro 4.1.- Presupuesto base
ITEM PRECIO PRECIO

DESCRIPCIÓN UND. METRADO
UNITARIO PARCIAL
01 Capacitación a población y personal de obra Día 1.00 3 000,00 3 000,00
02 Compactación de material excedente en M3 33 039,00 5,48 181 053,72
botaderos.
03 Restauración de canteras. M2 2 000,00 3,51 7 020,00
04 Restauración del área ocupada por equipos HA 0,20 2 722,80 544,56
y materiales.
05 Restauración del área utilizada en la M2 200,00 1,49 298,00
preparación de concreto.
TOTAL 191 916,28

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5.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
− La mayor intensidad de impactos ambientales se da a nivel de moderados y se producen durante la

etapa de construcción del puente.
− Los componentes ambientales afectados moderadamente por la mayoría de actividades durante la
primera etapa es el Agua, el Suelo, la Salud y Seguridad.
− La mayoría de impactos ambientales altamente positivos se dan durante la etapa de abandono de obra.
− Durante la etapa de operación también ocurrirán impactos positivos, principalmente sobre los
componentes sociales y económicos, pudiendo ocurrir impactos negativos sobre la Salud y Seguridad si
no se toman todas las precauciones.
5.2 RECOMENDACIONES
− Durante la etapa de construcción se debe aplicar estrictamente las recomendaciones establecidas en el

Plan de Manejo Ambiental especialmente sobre los componentes: Agua, Suelo, Salud y Seguridad.
− Todas las actividades de la etapa de abandono son importantes y decisivas para obtener los mayores
beneficios ambientales de largo plazo.
− Durante la operación se debe hacer el mantenimiento adecuado del puente.


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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.0 ASPECTOS GENERALES

Geográficamente se inicia en con las siguientes coordenadas:

1.1.3 OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

1.2 DEL INFORME DE EVALUACIÓN SOCIOAMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Figura 1.1 Etapas del Informe de Evaluación Socioambiental

ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL

ETAPA I ETAPA II ETAPA III

ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES

• EVALUACIÓN AMBIENTAL IN- • PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

a) Etapa Preliminar de Gabinete

c) Etapa Final de Gabinete

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.3 MARCO LEGAL

1.3.1 NORMATIVIDAD GENERAL

a) Constitución Política del Perú

b) Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

c) Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

• Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas en la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

d) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

e) Código Penal - Delitos contra la Ecología

El Art. 305º establece penas cuando:

• El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de reproducción o crecimiento de las

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

f) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

• Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y

g) Ley General de Aguas

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

h) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

i) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

j) Ley General de Expropiación

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

k) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

l) Ley Orgánica de Municipalidades

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.

- Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana

- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

- Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción, y la

n) Ley General de Residuos Sólidos

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

o) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

p) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y conservación de los

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

− Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales. Ley Nº 27628

1.3.2 NORMATIVIDAD ESPECÍFICA

a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones

b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y

d) Dirección General de Asuntos Socioambientales

e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el

f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

g) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas al

h) “Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción