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ANÁLISIS NORMATIVO UNE 166006 2018

Varias son las normas que hay que tener en cuenta a la hora de establecer un sistema
de inteligencia estratégica, algunas de carácter jurídico y otras de carácter técnico.

En el ámbito jurídico, sería de influencia la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre,

de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, mientras que
en el ámbito técnico la más importante es la UNE 166006/2018, aunque el concepto
de inteligencia y vigilancia también se recoge en la UNE 166002.

1.1. UNE 166006 en su revisión de 2018

La norma UNE 166006 en su revisión de abril de 2018 ‘Gestión de la I+D+i: sistema

de vigilancia e inteligencia’ es una herramienta elaborada con el objetivo mejorar la
toma de decisiones de las organizaciones a través de procesos de la obtención,
análisis y aprovechamiento de la información que resulta estratégica para una
organización.

De esta forma, ofrece un marco global que trata de orientar las acciones que
fortalezcan la toma de decisiones para anticiparse a los cambios y diseñar las
estrategias adecuadas para la organización, adaptarse a la realidad, detectar
oportunidades y aprovechar las ventajas que aportan los procesos de innovación.

La UNE 166006 es la tercera edición de la norma y revisa las elaboradas en 2006 y

2011 para introducir la influencia de un mayor número de elementos, “no solo
tecnológicos”, en un nuevo concepto de vigilancia e inteligencia más global,
“herramientas fundamentales en el marco del sistema de gestión de la I+D+i”.

La norma, según explica, por lo tanto, “tiene por objeto facilitar la formalización y
estructuración del proceso de recogida, análisis y comunicación de información sobre
el entorno de la organización, para apoyar la toma de decisiones a todos los niveles”.
Para ello, propone la implantación de un sistema de gestión permanente de vigilancia
e inteligencia, especialmente enfocadas a las actividades de I+D+i de la organización.

1.2. LA UNE EN EL MARCO DE LA PREGUNTA DE ANÁLISIS

El análisis escogido para el Trabajo Fin de Máster plantea la necesidad que tiene una
empresa turística que opera en Canarias, concretamente de alojamiento turístico, de
la implementación de un sistema de inteligencia estratégica que le permita
comprender el contexto en el que desarrolla su actividad para anticiparse a los
cambios y establecer estrategias que mantengan su competitividad en el mercado,
además de poder implementar la innovación necesaria para adaptarse a las
exigencias del entorno y de ese mercado.
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 1.2.1. Cuestiones generales

De esta forma, la norma ofrece una guía para establecer cuáles son los factores
internos y externos necesarios para cumplir con este propósito. En el caso concreto
de la organización objeto de análisis, entre los factores externos que destaca la UNE
166006 podríamos destacar:

 Cuestiones externas:
o Prácticas y proveedores en vigilancia e inteligencia
o Instituciones públicas o privadas que proporcionan información para el
sector.
o Uso intensivo de datos de sus clientes
o Organismos, públicos o privados que proporcionan información sobre la
situación geopolítica.
o Análisis de demanda y de tendencias del sector
 Cuestiones internas:
o Capacidades disponibles y necesarias
o Implementación y desarrollo del sistema
o Relación interdepartamental, especialmente si existe un departamento
de I+D+i.

La UNE 166006 también facilita la determinación del alcance del sistema de gestión
de vigilancia, es decir, si se consideran solo las externas, las internas o ambas; cuáles
son las necesidades de cada parte interesada tanto externas como pertenecientes a
la organización y qué se ha de hacer con ese sistema de vigilancia e inteligencia. En
concreto determina que “la organización debe establecer, implementar, mantener y
mejorar continuamente un sistema de gestión de vigilancia e inteligencia, incluidos los
procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los requisitos de la norma”

La norma señala, además, la necesidad de establecer un mapa para establecer una

organización correcta.

1.2.2. Necesidades de liderazgo

Otra de las cuestiones que aborda y que es de gran utilidad a la hora de analizar el
asunto propuesto es la necesidad de liderazgo.

Según establece será la alta dirección la encargada de “demostrar el liderazgo y

compromiso con respecto al sistema de vigilancia e inteligencia”. Se trata de un
elemento fundamental para su integración en la empresa y que, además, esté
alineada con la misión, la visión y los valores de ésta a la vez que permite obtener una
ventaja competitiva.

En este sentido, se ha de llevar una política de difusión de esta información que

permita alcanzar los objetivos marcados.
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En este contexto, la UNE 166006 ofrece el organigrama óptimo para el establecimiento
de un departamento, las personas que deben integrarlo y los roles que deben
desempeñar. En este caso apunta los siguientes perfiles: coordinador o dinamizador,
gestor de fuentes, analista, lector o consumidor, administrador. Este tipo de roles se
adaptarán al tamaño de la organización, lo que hará que una persona pueda
desempeñar uno o varios de ellos.

1.2.3. Necesidades de planificación y recursos

La implementación del sistema de vigilancia o inteligencia, según queda reflejado en

la norma, debe estar en congruencia con lo establecido en las cuestiones anteriores,
de forma que cumpla con los objetivos previstos y se integre en la organización de
forma adecuada.

De esta forma, la norma ayuda, también, a determinar cómo deben ser los objetivos
de vigilancia y cuáles son las cuestiones que han de quedar claras como el qué se va
a hacer, los recursos necesarios, los responsables, la finalización y la realización de
las evaluaciones.

La UNE 166006 también ofrece un dibujo de los recursos humanos, financieros,

tecnológicos, legales, etc., para la implementación de este sistema. En lo que se
refiere a los recursos humanos, han de estar en coordinación con lo propuesto en los
perfiles, tal y como se establece en las cualidades y capacidades que ha de tener cada
uno de ellos.

En el dibujo de ese sistema cobra, además, especial importancia la comunicación para

el éxito de las tareas realizadas. Saber qué comunicar, cuándo, a quién y cómo. En
este sentido, la UNE 166006 ofrece una descripción detallada de qué cuestiones hay
que tener en cuenta para:

 La creación y actualización.
 El control de la información documentada.

La confidencialidad, legalidad y los aspectos éticos también son abordados en la UNE

166006, ya que a la hora de establecer este tipo de sistemas es crucial considerar
estos aspectos “desde la petición de información hasta la custodia de información
generada durante la realización de la vigilancia e inteligencia”.

La norma también hace un repaso de las organizaciones que pueden beneficiarse de

estos sistemas y cuál sería la naturaleza de cada una de ellas. También hace
referencia a la externalización de este tipo de actividad, cómo averiguar si es más
conveniente y cómo realizarla.

1.2.4. Necesidades de organización

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La UNE 166006 analiza también cuál es el proceso de vigilancia e inteligencia en una
organización que ha de establecer los criterios, el control y el almacenaje de la
información.

Explica, además, cómo identificar las necesidades de información y las fuentes, tanto
internas como externas.

Todo ello, debe estar planificado con un seguimiento continúo y la detección de

nuevas áreas, puesto que define la vigilancia y la estrategia “como un proceso
continuo” con una periodicidad, una estructura y una actualización sistemática.

En este sentido, pone de manifiesto que:

 La búsqueda implica también discriminar y validar la utilidad de la información.

 El tratamiento inicial o exploratorio estará diferenciado entre información
estructurada y desestructurada, y cómo proceder en ambos casos.
 La puesta en valor de la información para su integración, interpretación,
representación, obtención del significado, y de las recomendaciones de
actuación.
 La distribución y el almacenamiento
 Lo productos de vigilancia e inteligencia según su nivel de análisis bajo, medio
o profundo.

1.2.5. La importancia de los resultados

Según establece la UNE 166006, “el principal resultado de la vigilancia e inteligencia

es el conocimiento adquirido por la organización para reducir la incertidumbre en la
toma de decisiones. Este conocimiento es, por lo general, intangible de difícil
cuantificación inmediata que se puede clasificar”.

Así, afirma que el contenido puede desembocar en acciones como anticipación,

aprovechamiento de oportunidades, reducción de riesgos, líneas de mejora,
innovación, cooperación, entre otras; o en entornos de interés para la organización
como las opciones tecnológicas o de mercado, las expectativas de evolución de las
tecnologías, las tendencias o las oportunidades de inversión y comercialización.

Una vez obtenidos los resultados, la norma aconseja la puesta en marcha de

revisiones mediante seguimientos, auditorías o cualquier otra fórmula que facilite la
evaluación y las propuestas de mejora.

Así, la norma termina hablando de mejora continua: “La organización debe mejorar
continuamente la idoneidad, adecuación y eficacia del sistema de gestión de vigilancia
e inteligencia”.

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