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08 Arequipa PERX PDF
08 Arequipa PERX PDF
MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO
PLAN ESTRATÉGICO
REGIONAL DE
EXPORTACIONES
PERX: AREQUIPA
Junio 2004
PERX de Arequipa
Índice
PRESENTACIÓN ........................................................................ 4
1. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX ................................ 6
1.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del
Gobierno Nacional .................................................................. 6
1.2 Una política de competitividad que soporte la estrategia de
exportación ........................................................................... 6
1.3 Una política de desarrollo económico y territorial que apoye la
estrategia exportadora regional ................................................ 7
1.4 La política de descentralización y las capacidades regionales ... 7
1.5 Una mejor asignación de recursos para implementar la
estrategia regional.................................................................. 7
1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador................... 7
2. LOS ACTORES OPINAN ........................................................... 9
3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN ........................................ 10
4. DATOS DE INTERÉS ............................................................. 17
5. RESUMEN EJECUTIVO .......................................................... 19
5.1. Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador ....... 19
5.2. El punto de partida......................................................... 20
5.3. Las ventajas de la Región................................................ 20
5.4. Las debilidades de la Región ............................................ 21
5.5. En el diseño de la estrategia ............................................ 21
5.6. El potencial regional ....................................................... 22
5.7. Los productos seleccionados ............................................ 23
6. EL PERX DE AREQUIPA .......................................................255
6.1. Diagnóstico competitivo exportador de Arequipa ...............255
6.2. Visión Exportadora al 2013.............................................. 28
6.3. Valores......................................................................... 29
6.4. Objetivos estratégicos .................................................... 29
6.5 Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región ............. 29
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS ........................................... 39
7.1. Elaboración del Mapa Exportador de la Región Arequipa ...... 39
7.2. Estudio de identificación de barreras burocráticas en los
procedimientos administrativos vinculados a la actividad
exportadora......................................................................... 39
8. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES
OPERATIVOS PILOTO............................................................... 41
9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES....................... 41
9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX .......... 41
9.2. Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de
Exportaciones ...................................................................... 42
9.3. Las mesas sectoriales o de producto ................................. 43
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PERX de Arequipa
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PERX de Arequipa
PRESENTACIÓN
Esta situación no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho más
aisladas del comercio internacional, recién han empezado a participar del
mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse
para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo.
1
Boletín Mensual de Comercio Exterior N° 11-2003, MINCETUR
2
Plan Estratégico Nacional Exportador 2003 – 2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR
3
Análisis de Fortalezas, Oportunidades y Debilidades y Amenazas.
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PERX de Arequipa
Durante los tres días del taller se presentaron los diferentes instrumentos
metodológicos, que fueron aplicados inmediatamente por los participantes
para elaborar en grupo y en forma sistemática cada uno de los
componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados en
una reunión de trabajo con los representantes del equipo técnico dos
semanas después.
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PERX de Arequipa
Cabe anotar que son varios los factores críticos de éxito que dependen del
Gobierno Nacional para que un Plan Estratégico Exportador Regional sea
exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompañamiento
nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe
inscribir en su agenda como prioritaria la presencia de sus funcionarios con
poder de decisión en todas las discusiones del PERX, tanto a nivel político
como técnico. A nivel político, para construir confianza entre las regiones y
el Gobierno Nacional y para producir hechos que generen credibilidad en la
estrategia nacional y entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende
promover. A nivel técnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos
Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente
desconocido.
Un segundo factor crítico tiene que ver con el clima para los negocios o la
competitividad sistémica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se
desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una
política orientada a promover la competitividad sistémica regional,
incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las
competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su
articulación entre lo nacional y lo regional, de la internacionalización y
promoción de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia
y tecnología. Los problemas de competitividad que afecten las actividades
exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la
Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deberá canalizarse
el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC).
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PERX de Arequipa
Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las
regiones para diseñar sus propios planes de desarrollo y su estrategia
exportadora4. Si bien la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica
de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco5 establecen las
competencias que les corresponden a los diferentes niveles de gobierno,
quedan aún pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal,
generación de recursos, acreditación, disposición de activos, incentivos para
conformar macroregiones, entre otros. Todo ello, sin lugar a dudas, afectará
la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo
exportador en su jurisdicción.
4
Otros países han puesto énfasis en cursos de capacitación en gestión de desarrollo regional
5
Ley de demarcación y organización territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promoción de la inversión
descentralizada.
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PERX de Arequipa
proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin
que ello vaya en desmedro de la identidad política y territorial de las
regiones.
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PERX de Arequipa
“El principal problema que tiene una empresa como Perú Leder es el acceso
al financiamiento. No importa que tan buen proyecto de inversión
presentemos, las entidades financieras no conocen el negocio exportador y
no tienen la visión necesaria para promover ese tipo de inversiones.”
Jorge Bravo E.
Director Ejecutivo, Perú Leder Export
“Las claves del éxito para una empresa como Colca Agroindustria Peruana
de Exportación SA han sido la seriedad, tecnología y la consolidación del
negocio paso a paso. Se tuvo que ser capaz de dejar algunos cultivos que
eran menos rentables y la empresa decidió concentrarse en la cochinilla
primero y ahora en la exportación del carmín.
“Los factores de éxito de una empresa como Inca Alpaca han sido una
excelente estrategia de ventas, comercial y sobretodo gerencial. Los
resultados evidencian que la estrategia estaba bien diseñada. Otro factor
diferenciador es que el producto mantiene un estándar y se hace innovación
constante en la empresa, como por ejemplo la línea de confección de tejido
plano, que se encuentra en constante crecimiento. Ello unido a la relación
de fidelidad con algunos clientes permitió alcanzar un nivel de ventas mayor
a los USA $ 25 millones el 2003, sólo en esta empresa del Grupo”.
Patricia Stein
Jefa de Exportaciones Inca Alpaca
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PERX de Arequipa
3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN6
El siguiente piso ecológico se ubica entre los 3200 hasta los 3800 m.s.n.m.
que corresponden a las provincias altas, con clima lluvioso, frío y con
heladas de invierno. En esta zona se registra bajos índices de productividad
por el escaso uso de tecnología moderna, siendo sus principales productos:
maíz, papa, cebada, alfalfa y habas.
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PERX de Arequipa
Población %
Hombres 51%
Mujeres 49%
Fuente: INEI-" Perú proyecciones de población por
años calendarios según Dptos. 1990-2005"
Urbana 87%
Rural 13%
Fuente: INEI- Boletín " Perú: Estimaciones y
proyecciones de Población 1950-2050"
0 - 14 años 29%
15 - 59 años 63%
60 y más años 8%
Fuente: INEI - Conociendo Arequipa. 2002
8
Fuente: Plan de Desarrollo Regional, Consejo Transitorio de Administración Regional CTAR Arequipa, 1999.
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INDICADORES ECONÓMICOS
Índice Laboral %
PEA Ocupada 61,7
PEA Desocupada 3,3
PEA Inactiva 35
Tasa Actividad 65
Tasa Empleo 94,9
Fuente: SIAF, MINTRA
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PERX de Arequipa
Red Vial-1999
Tipo de Superf. Departamental % Nacional % Dep./Nac.
Asfaltado 1.075,5 16,6% 10.188,8 10,6%
Afirmado 1.272,2 19,7% 18.533,5 6,9%
Sin Afirmar 1.138,7 17,6% 13.809,1 8,2%
Trocha 2.980,1 46,1% 35.596,3 8,4%
Total 6.466,5 100,0% 78.127,7 8,3%
Fuente: Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción-Dirección de Estadística
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PERX de Arequipa
Aeropuertos-2003
Propiedad de Número
Corpac 1
Estado 6
Municipalidad* 5
Privados 0
Total 12
*Incluye aeródromos de las comunidades campesinas.
Fuente: MTC-Dirección de Estadística.
Gran
Micro empresa Pequeña Empresa y
Región (1) Empresa (2) Mype (1+2) mediana (3) Total
Arequipa 33.453 1.579 35.032 271 35.303
Regional / Nacional 7,2% 4,5% 7,0% 3,7% 6,9%
Total Nacional 467.001 35.075 502.076 7.348 509.424
Fuentes: SUNAT. Declaración de Renta 2001.
1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.
- 14 -
2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.
3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboración: PROMPYME antes de la nueva Ley PYMES
PERX de Arequipa
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PERX de Arequipa
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PERX de Arequipa
4. DATOS DE INTERÉS
• La empresa Perú Leder Export fue creada el año 1995 para exportar
pieles de la Amazonía a Europa, principalmente Alemania, Hungría,
España e Italia. En la actualidad exporta guantes artesanales a
Alemania.
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PERX de Arequipa
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5. RESUMEN EJECUTIVO
14
Para efectos del PERX se efectuó un taller de Planeamiento Estratégico en Arequipa entre los días 31 de marzo y 2 de abril del
2004; los participantes directos son quienes tuvieron participación presencial en los talleres de trabajo y participantes
indirectos quienes a través de las entrevistas realizadas o las encuestas completadas dieron su opinión sobre los
alcances del PERX de Arequipa.
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PERX de Arequipa
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Los Sectores
1. Agroindustrial
2. Textil y confecciones
3. Pesca
4. Artesanía
Los Productos
1. Harina de pescado
2. Cochinilla
3. Orégano
4. Ajos
5. Cebollas
6. Pelos finos
7. Cátodos de cobre
8. Confecciones de pelo fino
9. Pisco
10.Páprika
11.Hortalizas frescas
12.Kiwicha orgánica
13.Conservas y preparaciones de pescado
14.Leche evaporada
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PERX de Arequipa
Criterios
1. Demanda exterior. Mide el volumen y crecimiento de las
exportaciones en los últimos años. Se privilegiarán a aquellos
productos con buenas perspectivas en el mercado internacional.
2. Oferta exportable. Mide la disponibilidad de oferta de materia
prima y productos terminados en cantidad y calidad.
3. Generación de empleo. Evalúa la capacidad de absorber mano
de obra en cada una de las etapas de la cadena productiva.
4. Inversión requerida. Mide la magnitud de la inversión estimada
para la implementación de proyectos en las diferentes fases de la
cadena productiva.
5. Generación de valor agregado. Mide el nivel de transformación
en la región que experimenta el producto hasta ser exportado. Se
privilegiarán aquellos productos con mayor transformación desde el
recurso primario o insumo principal hasta el producto final.
6. Nivel de asociatividad. Mide el grado de articulación y
15
Ver el Diagnóstico Regional que forma parte de este documento en el Anexo.
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PERX de Arequipa
Criterios
cooperación entre los diferentes agentes económicos de la cadena
productiva en busca de lograr un objetivo común. La idea central es
mejorar la competitividad y posicionarse mejor en el mercado.
7. Impacto ecológico. Mide el nivel de daños ecológicos causados
durante el proceso de producción, desde la fase primaria hasta la
comercialización, pasando por la transformación del producto.
Cada uno de estos criterios tiene un peso relativo y han sido divididos en 5
grados que permitieron medir las diferencias entre los productos. Se
efectuaron 3 simulaciones con el propósito de apreciar los cambios en la
priorización de productos. Los resultados fueron presentados y discutidos en
el taller, solicitando a los participantes elegir 2 productos que sirvan como
ejemplo para elaborar los Planes Operativo Piloto en esta fase del proceso.
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6. EL PERX DE AREQUIPA
Fortalezas
Potencialidades
• Condiciones climatológicas favorables.
• Ubicación estratégica para el desarrollo comercial.
• Potencial para la exportación en los sectores agropecuario, agroindustrial,
pesca, textil confecciones y minería metálica y no metálica.
Infraestructura
• Existencia de infraestructura industrial para los sectores metalúrgico,
metalmecánica, agroindustrial, minero, pesquero y textil y confecciones.
• Riego tecnificado en zonas de potencial productivo para la exportación.
• Servicios portuarios y aeroportuarios.
• Transporte multimodal.
• Presencia de CETICOS: Matarani en la Región.
• Existencia de represas para asegurar la producción agrícola.
• Disponibilidad de laboratorios entomológicos para el control biológico de
plagas y enfermedades en los valles de Majes, Tambo, Bella Unión y
Camaná.
• Existencia de dos parques industriales en funcionamiento.
Desarrollo empresarial
Presencia de gremios empresariales representativos.
Desarrollo exportador
• Presencia de empresas comercializadoras de productos de exportación.
• Existencia de servicios logísticos para los exportadores.
• Presencia de instituciones públicas y privadas que promueven las
exportaciones.
• Existencia de instituciones de educación superior dispuestas a fomentar
el comercio exterior.
• Predisposición de agricultores para la producción de cultivos orgánicos.
• Experiencia empresarial exportadora en algunos sectores.
Sociales
• Existencia de recursos humanos capacitados para sectores agrícolas,
minero, pesca, textil y confecciones.
• Mano de obra disponible para cultivos de exportación.
Articulación empresarial
Existencia de iniciativas de alianzas estratégicas entre el sector público y
privado.
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PERX de Arequipa
Debilidades
Potencialidades
Predominio del minifundio y falta de titulación de las tierras.
Mal manejo de los recursos hídricos.
Salinización de tierras por mal manejo de recursos hídricos.
Procesos de desertificación (alrededores de ciudad Arequipa hacia zonas
altas por deforestación).
Ineficiente planificación y ordenamiento urbano (pérdida de zonas
agrícolas por expansión urbano).
Sobreexplotación de recursos hidrobiólogicos (incumplimiento de vedas).
Depredación de recursos hidrobiológicos (algas).
Existencia de proyectos de irrigación sin estudios de impacto ambiental.
Oferta exportable
Desconocimiento de la oferta exportable de la Región.
Falta de un plan estratégico exportador.
Altos costos de producción derivados de la escala de producción.
Escaso valor agregado a los productos de agroexportación.
Falta de inversión en proyectos orientados al mercado exterior.
Escaso desarrollo de oferta exportable.
Limitados volúmenes de producción para la exportación.
Insuficiente liderazgo en la promoción de exportaciones en la Región.
Incipiente mercado de servicios especializados para la exportación.
Uso indiscriminado de plaguicidas y abonos químicos.
Limitado acceso a los sistemas de información comercial externa.
Inexistencia de un sistema de inteligencia comercial por
desconocimiento de mercados y demanda internacional.
Ausencia de investigaciones actualizadas de mercados para los
productos regionales.
Limitada cobertura para la participación en ferias y exposiciones
internacionales.
Deficiente comercio electrónico con mercados externos.
Escaso nivel de calificación de intermediarios en materia de negociación
y comercialización que conozcan de los productos regionales.
Escasa cobertura de políticas regionales y nacionales de apoyo y
promoción de exportaciones.
Débil nivel de coordinación interinstitucional para la promoción de
exportación.
Desconfianza entre instituciones locales.
Bajo nivel de capacitación en el tema de exportaciones en universidades
e institutos técnicos de la Región.
Falta de una visión exportadora compartida entre los agentes
económicos de la Región.
Incipiente desarrollo del enfoque de cadenas productivas en el sector
exportador.
Escaso capital en las unidades productivas orientadas al comercio
exterior.
Poco conocimiento y uso de sistemas de aseguramiento de la calidad e
inocuidad al interior de las empresas.
Infraestructura y facilitación
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PERX de Arequipa
Debilidades
Falta de normas técnicas para los productos regionales exportación.
Insuficiente servicios directos para transporte de carga internacional.
Inexistencia de un sistema de información regional de productos y
servicios para la exportación.
Deficiente infraestructura de riego.
Poco conocimiento de estándares de calidad de los productos de
agroexportación en los mercados de destino.
Limitado acceso a innovación tecnológica.
Dificultades para los trámites administrativos ante entidades del Estado.
Carencia de infraestructura de acopio y almacenamiento.
Infraestructura vial insuficiente hacia zonas altoandinas.
Altas tasas de interés y limitado acceso al crédito.
Centralización de servicios y recursos para la promoción de
exportaciones en la zona metropolitana.
Desarrollo empresarial
Débil organización de los productores.
Desconfianza generalizada en el sector empresarial.
Divorcio entre universidades y empresariado.
Informalidad tributaria.
Escasa cultura de cumplimiento de contratos.
Resistencia al cambio de los productores y empresas.
Conformismo y aplicación de prácticas tradicionales productivas.
Articulación empresarial
Predominio del individualismo y aversión a la asociatividad.
Débil articulación entre el sector público y privado.
Débil articulación de los agentes de las cadenas productivas.
Desarticulación de estrategias y acciones de instituciones,
organizaciones y empresas en promoción de exportaciones.
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PERX de Arequipa
Oportunidades
Nacional
Gobierno Regional dispuesto a apoyar a las exportaciones.
Estacionalidad en algunos productos de agroexportación.
Incorporación de nuevas áreas de cultivo en el proyecto Majes.
Creciente demanda en el mercado internacional por productos orgánicos.
Acceso a tecnologías de información y comunicaciones (TICs).
Proceso de descentralización y regionalización.
Externo
Demanda insatisfecha de productos hidrobiológicos.
ATPDEA: colocación de productos en el mercado americano.
MERCOSUR: oportunidad del mercado sudamericano.
Proyecto IIRSA: carretera interoceánica que permitirá un flujo comercial
terrestre para las exportaciones.
Aprovechamiento de ruta de conexión con Bolivia.
Interés internacional por nuevos productos orgánicos, naturales y
artesanales.
Demanda creciente de productos con valor agregado.
Uso de tecnología de punta.
Amenazas
Nacional
El puerto de Matarani pierda competitividad.
Inestabilidad económica y política.
Cambios climáticos y desastres naturales.
Altos costos financieros para la exportación.
Contaminación fitosanitaria de cultivos y crianzas.
Incremento del contrabando.
Centralismo económico que obliga a las empresas a trasladarse a Lima.
Externo
Condiciones desfavorables en la negociación de productos agrícolas
entre Perú y Chile.
Crisis mundiales que influyen en el país.
Incremento del proteccionismo de parte de EEUU y Europa a sus
productos agropecuarios.
Mayores ventajas de puertos chilenos para exportadores peruanos.
Reducción del apoyo financiero de la cooperación internacional.
Desarrollo de productos en el exterior con germoplasma nacional
(ejemplo la alpaca en Nueva Zelanda y EE.UU.).
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PERX de Arequipa
6.3. Valores
Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el
grupo que participó en el taller para elaborar el PERXs, los que constituyen
la plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de
normas, preceptos, patrones políticos, morales y sociales que caracterizan
la cultura exportadora de la Región Arequipa, los cuales deben guiar y
condicionar la conducta de los actores involucrados.
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PERX de Arequipa
PERX de Arequipa
1.3Crear una Página Web para promover El primer semestre del 2005 se cuenta PROMPEX
las exportaciones regionales con una página web para difundir el MINCETUR
potencial exportador de Arequipa e Gobierno Regional
interactuar con el mundo exportador. Cámara de
Comercio
1.4Impulsar iniciativas empresariales de El 2005 se exportan 5 nuevos productos Universidades
producto exportables con valor desarrollados con valor agregado. Cámara de
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PERX de Arequipa
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PERX de Arequipa
Objetivo estratégico 2. Consolidar y diversificar los productos regionales en los mercados de destino adecuadamente
priorizados
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PERX de Arequipa
2.8 Desarrollar y establecer la posición regional A partir del segundo semestre del 2004, se Gobierno Nacional
en diferentes foros de negociación presentan documentos de trabajo con la Gobierno Regional
posición regional respecto a las CERX
negociaciones comerciales. Universidades
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PERX de Arequipa
Objetivo estratégico 3. Desarrollar una adecuada infraestructura física y brindar servicios que faciliten el comercio exterior
a los agentes económicos
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PERX de Arequipa
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PERX de Arequipa
Objetivo estratégico 5. Diseñar e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la
estrategia exportadora
5.2 Validar el PERX de Arequipa En mayo del 2004, se ha validado el PERX Gobierno Regional
de la Región Arequipa. CERX
Actores regionales
5.3 Difundir el PENX y el PERX de Arequipa y A partir de mayo del 2004, se difunde el Gobierno Regional
desarrollar un programa de sensibilización PENX y el PERX de Arequipa en las 8 Gobiernos Locales
provincias. CERX
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PERX de Arequipa
5.5 Realizar talleres de planeamiento para elaborar El 2004 y el 2005, se han elaborado 5 y 10 CERX
los planes operativos de productos con planes operativos, respectivamente, para Direcciones
potencial exportador diferentes productos de la Región. regionales
productivas
sectoriales
Empresas privadas
Productores
5.6 Rendir cuenta a la población sobre los logros A fines del 2004 y en forma semestral se CERX
del PERX difundirán los avances logrados en materia
de exportaciones de acuerdo a los
indicadores del PERX.
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PERX de Arequipa
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
Objetivo
Justificación
Alcance
¾ Identificar en cada provincia y localidad de la Región los productos
tanto actuales como con potencial exportador.
¾ Analizar la oferta exportable, las fortalezas y los factores que frenan
el desarrollo exportador de cada producto en las diferentes etapas de
la cadena de valor.
¾ Identificar la infraestructura: víal, portuaria y aeroporturia, centros
de acopio, los canales de comercialización, entre otros.
¾ Identificar a los productores, comercializadores y exportadores de los
productos exportados y con potencial: Directorio
¾ Proponer una estrategia de difusión (publicación en página Web) y
actualización del Mapa Exportador.
Duración
3 meses
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PERX de Arequipa
Objetivo
Justificación
Durante el taller de planeamiento estratégico para elaborar el Plan
Exportador de Arequipa se detectaron una serie de problemas relativos a los
trámites que deben seguir los actores involucrados en el proceso
exportador, en lo relativo a la racionalidad del procedimiento, requisitos,
tasas y plazos de pronunciamiento de la autoridad administrativa. Es por
ello indispensable no sólo inventariar los procedimientos administrativos
sino realizar un análisis jurídico en el marco de las normas de simplificación
administrativa, establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Alcance
Duración
4 meses
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PERX de Arequipa
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Esta instancia podría ser presidida por el sector privado y tendría por
objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a
la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales
que garanticen la orientación de la región hacia los mercados
internacionales y el fortalecimiento de la cultura exportadora. Su liderazgo,
iniciativa y gestión son críticos para el éxito del PERX.
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PERX de Arequipa
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La focalización de la estrategia por producto. Desde este punto de vista la oferta exportable del Perú se caracteriza,
en primer lugar, por estar compuesta principalmente por bienes primarios de bajo valor agregado y, en segundo lugar,
por estar concentrada en unos pocos productos y en pocas empresas exportadoras. Es necesario en este punto definir
con el gobierno las estadísticas de comercio exterior y acordar qué se entiende por no tradicional y tradicional. De esta
definición dependerá el concepto de valor agregado.
Agregar valor puede darse de varias maneras: integrando la cadena productiva, es decir produciendo los insumos, la
maquinaria y el bien final, o teniendo presencia en la cadena de valor del producto, esto es desarrollando la
comercialización, la marca y la distribución hasta el consumidor final en los mercados extranjeros. Estas dos
estrategias pueden ser válidas en el caso de la agroindustria peruana, pero hay que tener claridad en cuanto al objetivo
del plan para desarrollar en consecuencia las estrategias.
En cuanto a la estrategia del PERX existen varias opciones de especialización que se deben tratar de focalizar en los
objetivos:
1. La región puede decidir diversificar la oferta exportable, es decir generar nuevos productos para los mercados
actuales.
2. La región puede decidir aumentar la oferta exportable de los productos actuales en los mercados actuales
(profundización)
3. La región puede decidir diversificar mercados con la oferta exportable actual
4. La región puede decidir diferenciar su producto en los mercados actuales (diferenciación)
5. La región puede decidir diversificar productos y diversificar mercados (bastante complejo...)
Teniendo en cuenta la estructura exportadora del Perú que se ha especializado en unos pocos productos primarios y
dado el bajo nivel de industrialización, parecería lo más eficiente optar por las estrategias 3 y 4, esto es diversificar
mercados con aquellos productos exitosos y agregar valor a la cadena de esos productos.
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PERX de Arequipa
17 Cofinanciamiento al Gobierno regional y al sector privado. Todos deben poner en el desarrollo de la estrategia.
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y capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasión del
PERX y iii) la capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para
apoyar los PERX.
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ANEXOS
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