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Derecho Administrativo 1 Actoadministrativo Diapositivas PDF
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ACTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO 3
Los actos administrativos son:
EJECUTIVOS: se presumen válidos y producen
efectos desde que se dictan, quedando obligado el
destinatario a su cumplimiento, sin necesidad de
que la Administración acuda a un juicio declarativo
(autotutela declarativa)
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CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Por su posición en el procedimiento: trámite y
resolutorios (art.107 LPC)
Por sus efectos: favorables y de gravamen
Por su impugnabilidad: actos que ponen o no
fin a la vía administrativa (art.109); actos
firmes o consentidos o no firmes; actos
confirmatorios.
Por el destinatario: actos singulares y actos
generales
Por la forma en que se producen: actos
expresos y actos presuntos
Por su relación con la ley: actos reglados y
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LA NOTIFICACIÓN
Concepto: comunicación formal del acto administrativo, de la que
depende la eficacia del acto
Objeto: actos que exigen notificación
Sujeto al que debe realizarse la notificación
Contenido de la notificación
Práctica de la notificación
Tiempo
Forma: cualquier medio que permita tener constancia de su
recepción (agente notificador, correo, telegrama,
notificación telemática).
Lugar
Persona a la que puede realizarse la entrega
Imposibilidad de notificación
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INVALIDEZ DEL ACTO
ADMINISTRATIVO 2
Singularidades de la teoría de la invalidez de
los actos administrativos:
Principio “favor acti”. La regla general es la
anulabilidad.
Principio de conservación de los actos:
incomunicación de la invalidez y conversión
Modulación de la nulidad de pleno Derecho como
consecuencia de la autotutela declarativa y
ejecutiva de la Administración.
NULIDAD, ANULABILIDAD E
IRREGULARIDAD NO
INVALIDANTE
Anulabilidad: cualquier vicio de ilegalidad, salvo los que
determinen la nulidad de pleno Derecho y los que sean simples
irregularidades no invalidantes. Incluida la desviación de poder.
Los defectos de forma, también, cuando impidan al acto
alcanzar su fin o den lugar a indefensión. Art.63.1
Nulidad de pleno Derecho: supuestos graves y
tasados. Art.62.1
Irregularidades no invalidantes (arts.63.2 y 3)
Defectos de forma (salvo los que determinan la nulidad de
pleno Derecho y la anulabilidad)
Incumplimiento de plazos para la realización de las
actuaciones administrativas.
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CONSERVACIÓN DE LOS
ACTOS
Principio de convalidación: los actos anulables pueden
convalidarse mediante la subsanción de defectos (art.67)
Principio de incomunicación de la invalidez (art.64)
La nulidad o anulabilidad de un acto no implicará la de los
actos sucesivos en el procedimiento que sean
independientes
La nulidad o anulabilidad de una parte del acto no implica la
de las restantes partes del mismo que sean independientes
Principio de conservación de actos y trámites (art.66)
Principio de conversión de actos nulos y anulables: si
contienen los elementos constitutivos de otros distintos pueden
producir los efectos de éste
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INVALIDEZ DEL ACTO: INSTRUMENTOS
DE REACCIÓN 2
La Administración puede eliminar por sí
misma (revisión de oficio) los actos nulos de
pleno Derecho.
No puede eliminar los viciados de simple
anulabilidad cuando tienen un contenido
favorable. Recurso contencioso-administrativo
de lesividad
Puede revocar en cualquier momento los
actos de gravamen (revocación).
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INVALIDEZ DEL ACTO: REVISION DE
OFICIO 2
Características del procedimiento:
Iniciación: a iniciativa propia o a solicitud de interesado
(acción de nulidad)
Instrucción: dictamen preceptivo y vinculante del Consejo de
Estado u órgano autonómico consultivo equivalente. La
declaración de nulidad del acto depende del dictamen
favorable del C.Est.
Cabe la inadmisión sin dictamen del C.Est.
Terminación: el acto de declaración de la nulidad puede
establecer las indemnizaciones pertinentes
Régimen del silencio (plazo de 3 meses):
Iniciación de oficio: CADUCIDAD
A solicitud de interesado: SILENCIO NEGATIVO (rec.c-a)
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INVALIDEZ DEL ACTO: RECURSO DE
LESIVIDAD DE LOS ACTOS ANULABLES 2
La Administración dispone para hacer la declaración de lesividad
de un plazo de 4 años desde que se dictó el acto.
La declaración de lesividad exige la celebración de previa
audiencia con cuantos tengan el carácter de interesados en la
misma
La resolución del procedimiento de lesividad ha de producirse
en un plazo de 6 meses (la ausencia de resolución determina la
caducidad)
Declarada la lesividad se interpondrá el recurso contencioso-
administrativo de lesividad (vid.arts.45.4 y 46.5 LJCA). Plazo: 2
meses desde el día siguiente a la fecha de la declaración de
lesividad.
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INVALIDEZ DEL ACTO: RECTIFICACION
DE ERRORES
Cabe en cualquier momento que la
Administración, a iniciativa propia o a
instancia del interesado, proceda a la
rectificación de errores materiales, de hecho
o aritméticos. Ojo!: no el error de derecho
(exige un juicio valorativo, una calificación
jurídica, afecta al sentido del acto...)
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LA REVOCACIÓN POR MOTIVOS DE
OPORTUNIDAD 1.
Consiste en la eliminación de un acto conforme a
Derecho pero que deja de resultar conveniente desde
la perspectiva de la satisfacción adecuada de los
intereses generales (ej.revocación de la concesión
para el establecimiento durante un periodo de diez
años de un quiosco en la vía pública)
Este tipo de revocación tiene un carácter
expropiatorio de los derechos reconocidos en el acto:
necesidad de indemnización, pero no sujeción al
procedimiento expropiatorio.
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LA REVOCACIÓN POR MOTIVOS DE
OPORTUNIDAD 3.
La revocación del acto también puede
preverse a través de cláusulas accesorias: se
trata de las denominadas reservas de
revocación.
Una figura similar pero con importantes
diferencias es la cláusula de precario
Sólo caben en los actos de otorgamiento
discrecional.
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