Colegio Cambridge

Materiales de Ciencias Sociales

¿Tolerancia Cero?
Tolerancia cero es un concepto anti delincuencia
Redujo a la mitad las espeluznantes cifras anuales que exhibía: 1800 asesinatos, 2218 violaciones y 62000 asaltos
graves, entre otros.
Uno de los puntales del sistema: un programa computacional llamado Compstat, que recibe y acumula las
denuncias y permite a la policía dirigir sus energías a las zonas donde los malhechores estén actuando con más
fuerza.
La dupla Giuliani - Bratton, basándose en los estudios hechos en la década de los 80’ por el criminalista James Q.
William, se lanzó a los barrios más difíciles a marcar presencia. Y se lanzaron no sólo tras los peces gordos, sino
tras los pequeños infractores que antes quedaban sin sanción: los ebrios, los que orinaban en las calles, los
mendigos, los que rayaban las paredes con graffittis, los que vendían hot dogs sin permiso municipal y un largo
etcétera de practicas penadas, y sobre las cuales no se actuaba por considerarlas superfluas
La nueva dirección estaba convencida en cambio, que estas pequeñas pero reiteradas infracciones creaban la
sensación de que infracciones de niveles superiores estaban permitidas.
También atacó a los pequeños vendedores de droga, dejando de lado en la desesperada búsqueda por capturar a las
cabezas de las organizaciones criminales. Contra todas las tendencias criminológicas, tenían el convencimiento de
que al capturar a los peces chicos interpondrían una barreara entre los productores de droga y los consumidores.
Pero el cambio más radical lo sufrió la policía internamente. Tan radical, que el 60 por ciento de los jefes de
distrito fue despedido por no adaptarse. El nuevo sistema implicó centrar todos los esfuerzos no tanto en responder
ante el crimen (atrapar al delincuente), sino en impedirlo antes de que ocurra.….hicieron sentir a cada policía que
su permanencia en el puesto estaba estrechamente ligada a la baja de los delitos en el sector al que estaba
destinado.
En materia policial, el plan incluyó un aumento de la dotación hasta llegar a un agente cada 200 habitantes ( en
Santiago hay uno cada 570; en el país hay uno cada 402). Además, los sueldos del personal fueron reajustados y
hoy fácilmente un policía gana 50.000 dólares al año. Además se han extendido las prerrogativas de la policía para
realizar arrestos y allanamientos por delitos menores.
La policía fue dirigida fundamentalmente a los barrios complejos.
Paralelamente, aumentó el presupuesto en educación a 9.000 millones de dólares este año (4 veces el de Chile) e
hizo una fuerte inversión en recintos deportivos, para que los jóvenes evitaran la droga, y en centros de
rehabilitación.
En 1996 una encuesta reveló que el 78% de los habitantes de poblaciones había sufrido un delito importante. El
estudio sostuvo, además que sólo el 50% de los crímenes era denunciado; y que Carabineros, en el 26 % de esos
casos, no registró la comunicación. La consecuencia es que en EE.UU el 81% confía en la policía y en Chile sólo
el 38%.
Una ventana rota
Tolerancia cero enfatiza que la delincuencia no es producto de factores sociales, sino de una opción personal y por
tanto los delincuentes son totalmente responsables de sus actos. El plan comenzó a aplicarse en una época
complicada para la economía americana, en la cual había más de 300.000 cesantes en N. York.
La tesis de fondo de la “Tolerancia cero” surgió en 1982 tras las investigaciones de un grupo de criminalistas
norteamericanos encabezados por James Q. Wilson, coautor de la Biblia anti delincuencia de los últimos años
Crimen y Naturaleza Humana.
El equipo hizo, entre muchos otros, el siguiente experimento: dejar un auto nuevo abandonado en un barrio
populoso para ver en cuanto tiempo y de qué manera era robado.
Pasaron los días y nadie se acercó.
Pusieron, entonces, un auto que tenía un vidrio quebrado. Al poco tiempo no quedaba nada del vehículo.
Observando como esa permitieron a Wilson y su gente elaborar una teoría que revolucionó la forma de entender el
delito en las grandes ciudades. Se trata del concepto de “ventanas rotas” y, en lo medular, sostiene que si no se
atiende los pequeños detalles, con el paso del tiempo estos tienden a multiplicarse hasta convertirse en un
problema serio. El primero que vendió droga en la calle, sin que lo detuviera la policía, animó a con su ejemplo a
los otros. Al cabo de 3 años de Tolerancia cero, los robos han bajado en un 42,6%, los asaltos en un 25;7%,
asesinatos en un 49,1%, los incidentes a tiros un 51,9%, los robos de auto un 46,8%.
Lo más notable es que esas bajas se acentuaban en los barrios más difíciles: en Brooklin y el Bronx, por ejemplo,
los asesinatos cayeron en 69 y 74 por ciento, respectivamente.
Vocabulario teórico
Teoría de la ventana rota: todo crimen que queda impune alienta a cometer otros crímenes más graves, porque en
el delincuente subsiste la idea de que no recibirá castigo.

El delito lo causan los delincuentes: teoría que sostiene que nunca se ha comprobado una conexión entre la
delincuencia y el estado de la economía, no hay correlación entre crimen y desempleo.