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Revista Interuniversitaria
ISSN: 1139-1723
pedagogiasocialrevista@upo.es
Sociedad Iberoamericana de Pedagogía
Social
España
El compromiso y la participación
comunitaria de los centros escolares.
Un nuevo espacio-tiempo de intervención
socioeducativa
Community participation and commitment of schools.
A new space-time for socio-educational intervention
José Antonio Cieza García
Universidad de Salamanca
Resumen Summary
Los centros escolares deben vincularse a las Schools should have links to the territory they
estructuras territoriales donde se incardinan form part of and should foster students’ par-
y promover la participación, implicación y ticipation in and commitment to the local
compromiso de los estudiantes en y con su community, as an option of socio-educa-
comunidad local, y ello como una opción de tional intervention aimed at core compo-
intervención socioeducativa que apunta a nents of their education and development as
componentes nucleares de su formación y persons and citizens. Whatever the type and
desarrollo como personas y ciudadanos. Sea form of the project chosen, it is necessary to
cual sea el tipo y modalidad de proyecto que have not only the consent and coordination
se adopte, se hace necesario no sólo la con- of all the authorities involved, or a commu-
formidad y coordinación de todas las ins- nity-orientated training of teachers and stu-
tancias implicadas, o una formación de pro- dents, but also certain requirements of
fesores y estudiantes en clave comunitaria, planning, management, methodology and
sino también unos requerimientos de pla- evaluation, in order to guarantee suitable lev-
nificación, gestión, metodología y evaluación, els of educational quality in the processes
a fin de garantizar adecuados niveles de ca- and outcomes.
lidad educativa en los procesos y resultados.
Key words: school, Community, Community
Palabras clave: escuela, comunidad, desa- development, Community education, Citi-
rrollo comunitario, educación comunitaria, zenship education, Educational encourage-
educación para la ciudadanía, animación ment, Service-learning.
educativa, aprendizaje-servicio.
intersección, esta vez entre “educación es- • Como un grupo primario (comunica-
colar” y “educación social”. Tal vez por ello ciones, interacciones y sentimientos).
sea el educador social del centro escolar la • Como un tipo especial de grupo se-
figura profesional que mejor puede desem- cundario (organización social y eco-
peñar el papel de mediador y promotor de nómica de sus componentes).
las relaciones entre el Centro y la comuni-
dad local, y por tanto el coordinador y ges- Se desprende de la anterior caracterización
tor de todas las iniciativas y proyectos que que toda comunidad viene delimitada por
a este nivel se promuevan. una serie de elementos configuradores:
(Ander-Egg, 1988, p. 63; Luque Domínguez,
1. La comunidad y sus elementos configu- 1995, pp. 128-130; Marchioni, 1987, pp. 67-83,
radores 2002, pp. 459-462; Rezsohazy, 1988, pp. 18-25).
• Territorio: entidad física y social, espa-
La “comunidad”, lejos de visiones míticas, cio geográfico delimitado, diferenciado
idealizadas, utópicas o románticas, aparece y dinámico donde toman cuerpo y se
como un concepto ciertamente complejo, vivencian y confrontan las realidades
versátil y muy polisémico, cuyo sentido y sig- (históricas, relacionales, económicas,
nificado ha ido ampliándose y cambiando culturales, políticas, educativas, socia-
a lo largo del tiempo. (Bauman, 2003, p. 11; les, ambientales...) que determinan el
Malagón, 1989, p. 10). modo de vida de una población y que
Una definición operativa de “comunidad”, son capaces de generar ciertos víncu-
en mayor o menor medida compartida, es la los de pertenencia. Con una estructura
que opta por considerarla como un “ecosis- administrativa determinada (que lo de-
tema social”, es decir, como un grupo humano fine y tipifica como aldea, pueblo, mu-
que vive en un área geográfica específica y nicipio, mancomunidad, comarca, ciu-
cuyos componentes mantienen entre sí una dad o barrio), el territorio es el lugar
pluralidad de relaciones, interacciones y re- donde interactúan y participan las Ins-
des de comunicación para el acometimiento tituciones comunitarias y la población,
de una serie de funciones (comerciales, labo- la Administración y los ciudadanos, y
rales, de educación, de cultura, de asistencia, el lugar donde se hace posible la inte-
de servicios, de ocio y tiempo libre o simple- gración de las políticas sectoriales.
mente de amistad y vecindad). Estas relacio- • Población: colectivo humano formado
nes, interacciones y comunicaciones entre los por individuos y grupos (primarios y se-
miembros de una comunidad adquieren un cundarios) de magnitud variable, com-
grado superior al que pueda producirse con partiendo unos intereses comunes, con
miembros exteriores a la misma y les permite sentimientos de proximidad, pertenen-
auto-identificarse (identidad propia) en cia, unidad e identidad colectiva y con
cuanto grupo con el lugar donde habitan y ge- relaciones e interacciones sociales in-
nerar sentimientos de pertenencia. (García tracomunitarias (individuo-individuo,
Martínez y González Hernández, 1992, p. 48). individuo-grupo, grupo-grupo), aunque
La comunidad mantiene un grado de au- también intercomunitarias (comarcales,
tonomía que permite considerarla como un regionales, nacionales, internacionales),
ecosistema social con particularidades propias de diverso grado y con una cierta esta-
en el que es posible incidir y tratarlo tanto: bilidad temporal. Aunque esté dotada
• Ecológicamente (distribución espacial de una acotación espacial (territorio) no
de la población). significa sin embargo que a nivel social,
una comunidad sea menos compleja, los impactos, a veces contradictorios, a los
más homogénea o más consensual. que la sociedad y la llamada “aldea global” le
• Necesidades, problemas, intereses y as- somete de manera casi permanente: nuevos
piraciones comunes y compartidas, va- modelos productivos, reestructuración de los
riadas y complejas, en sus dimensiones referentes de la identidad colectiva, incre-
actual y futura, explícita o implícita, mento de la percepción individualizada de
subjetiva y objetiva, existente y poten- la existencia, atomización social, resolución
cial, pero en cualquier caso, necesaria- de problemas sociales en el ámbito de la pri-
mente clarificadas, presentadas y prio- vacidad, movilidad de la población, procesos
rizadas en forma de demandas sociales, de interdependencia, integración, homoge-
que constituirán el motor básico para neización y globalización, nuevas tecnolo-
generar la acción comunitaria. gías de la información y comunicación, frag-
• Infraestructura disponible, existente o mentación social, desafiliación, exclusión
potencial: la propia comunidad y sus social, etc. La comunidad es un proceso de
miembros son los primeros recursos; construcción y, a la vez, el resultado de di-
después estarían las estructuras y orga- cho proceso, pero también es un “a priori”
nizaciones sociales (instituciones, aso- cuya realidad es necesario interpretar, iden-
ciaciones, etc.), así como los diversos tificar, reconocer y describir. (Caride Gómez,
equipamientos, servicios y recursos (hu- 2006, p. 162; Kisnerman, 1986, p. 35).
manos, materiales y económicos) de ca- Se hace necesaria la recuperación, re-
rácter comunitario, públicos o privados. creación y revitalización activa de las co-
munidades para convertirlas en espacios de
La comunidad se evidencia asimismo como convivencia social que permitan al ciuda-
un auténtico “espacio dialógico intra, inter dano reconquistar su protagonismo (em-
y extracomunitario”, en el que se resuelve una powerment) en el proceso de mejora o trans-
posibilidad de desarrollo y se salvaguarda no formación de su realidad social, en la
sólo su identidad, cohesión y contextualidad, satisfacción de sus intereses, deseos y aspi-
sino también la participación, organización, raciones, en la resolución de muchos pro-
iniciativa y autonomía de sus integrantes, in- blemas y necesidades que han quedado al
cluidas las minorías, los menos favorecidos, margen y sin abordaje por la clara tenden-
los más vulnerables, los grupos socialmente cia global y macro (social, económica y po-
más débiles y los colectivos con menos po- lítica) de nuestra sociedad actual.
der. Pero también una “comunidad” en la que
deben reconocerse como sus elementos in-
tegrantes, el individualismo, la diversidad, el 2. El compromiso y la participación comu-
escepticismo, el conflicto, la contradicción, la nitaria de los centros escolares
discrepancia, la heterogeneidad y, en fin, dos
antinomias no siempre resueltas en térmi- La aspiración al compromiso y la participa-
nos de equilibrio: seguridad/libertad e indi- ción comunitaria de los centros escolares en-
viduo/sociedad. (Barbero y Cortés, 2005, pp. cuentra su base de apoyo en tres referentes
39-42, 43-48; Beck y Beck-Gernsheim, 2003, o pilares argumentales estrechamente inte-
p. 70; Caride Gómez, 2006, pp. 159-166). rrelacionados y de gran calado pedagógico:
La comunidad no es algo estático o atado 1. Los centros escolares deben incardi-
al simple ”localismo”, sino dinámico y vivo, narse en los contextos de aprendizaje
cuya evolución se da dentro de un contexto permanente y de educación continua.
histórico. Está en continua interacción con El centro educativo es una instancia
fundamental más de ese continuum base de todos ellos se asientan sin embargo,
que es la educación de las personas y por lo que a nosotros respecta, dos ideas
a lo largo de la vida (Ortega, 2005). claramente compartidas: (Caride, 2006; Es-
cudero, 2006; Luque Domínguez, 1995; Ma-
2. Los centros escolares tienen que plan- jado Freile, 2007; Pérez Serrano, 1999; Puig-
tearse como objetivo prioritario e ine- vert y Santacruz, 2006; Subirats, 2002a; Vera
ludible la formación más completa e in- Vila, 2007).
tegral de sus estudiantes. Esto significa
aspirar educativamente a que cada es- a) El centro escolar como parte de un sis-
tudiante vaya adquiriendo su propia tema educativo descentralizado en el que to-
identidad y vaya construyéndose y das las agencias, agentes, servicios y recur-
realizándose como persona y como ciu- sos con implicaciones socio-educativas
dadano capaz de vivir de manera inte- (institucionales y no institucionales, esco-
grada, activa, responsable, crítica, com- lares y no escolares, formales, no formales
prometida y solidaria en la sociedad, e informales, públicos y privados) constitu-
contribuyendo al mismo tiempo a su yen una red multi-institucional, abierta, fle-
desarrollo, mejora y transformación. xible, convergente, coordinada, interdisci-
Los centros escolares aportan algo más plinar, transdisciplinar (interprofesional,
que instrucción, no pueden quedar re- interdepartamental e interinstitucional) e in-
ducidos a la mera reproducción y dis- tegrada en las estructuras del territorio, para
tribución de conocimientos o a facilitar así contribuir al desarrollo global e integral
algunas capacidades y competencias bá- de una comunidad, de sus grupos y perso-
sicas, también educan para la partici- nas, desde una acción socioeducativa basada
pación y la transformación social, para en la responsabilidad colectiva y el com-
el compromiso cívico, cumplen una promiso compartido (Longás y otros, 2008).
función social, se convierten en “agen-
cias sociales”(Gimeno, 1999, p. 107; Su- b) El centro escolar debe estimular, abrir y
birats, 2002b, pp. 37-41). promover vías de conocimiento, comunica-
ción, compromiso e implicación de los es-
3. Los centros escolares no pueden per- tudiantes en y con su propia comunidad lo-
manecer aislados y encerrados en sí cal. Es imprescindible una apuesta por la
mismos, ni dar muestras de autosu- apertura del centro educativo a la comuni-
ficiencias formativas. Por el contrario, dad local, por la generación de nuevas re-
si quieren contribuir a un contexto de des y espacios de encuentro, solidaridad, co-
aprendizaje permanente y aspirar re- operación e interacción entre ambos, y ello
almente a una educación continua, in- en cuatro direcciones fundamentales:
tegral y lo más completa posible de – Aprender la comunidad: la comunidad
sus estudiantes, deben abrirse al en- como objeto y contenido curricular.
torno y promover una educación in- Conocer la comunidad, acercarse a
tegrada en su medio más próximo, la ella, pero también tomar conciencia de
comunidad local. sus problemas y necesidades, de sus
aspiraciones e intereses.
Son varios los paradigmas (comunidad de – Aprender en la comunidad: el territorio
aprendizaje, sociedad educadora, ciudad comunitario como espacio educativo.
educadora) desde los que se ha intentado ex- – Aprender de la comunidad: la impli-
plicar y justificar dicha integración. En la cación de otros agentes y actores so-
ticas: alfabetización y formación básica, cul- centro escolar la aplicación de una metodo-
tura general, inmersión lingüística y cultural, logía que garantice unos mínimos de efica-
apoyo al estudio, idiomas, valores, estimula- cia, eficiencia y calidad educativa en los pro-
ción psíquica, sensitiva y motriz, habilidades cesos y en los resultados. Dos son hasta el
sociales y de comunicación, educación emo- momento las metodologías que más am-
cional, informática y nuevas tecnologías, co- pliamente han demostrado y validado, con
nocimiento de sí mismo, comprensión del literatura científica y experiencia, su candi-
mundo y la realidad actual, bienestar per- datura para regular este tipo de acciones: la
sonal, desenvolvimiento en la vida cotidiana, animación educativa y el aprendizaje-servi-
habilidades y destrezas manuales. cio. Como tendremos ocasión de comprobar,
3. Proyectos culturales: talleres de teatro sus planteamientos teórico-prácticos son de
(de escenario y de calle) y danza; exposicio- evidente convergencia.
nes; recitales poéticos; conciertos y actua-
ciones musicales; coro, banda y orquesta; 4.1. La animación educativa
club de lectura; ciclos de cine; actividades de
conocimiento y conservación del patrimo- El ámbito de actuación de esta modalidad de
nio histórico-artístico; actividades de inves- animación sociocultural lo encontramos en
tigación etnográfica (recuperación y con- buena medida en los centros escolares (co-
servación de folclore, tradiciones y cultura legios, institutos, universidades, centros de
popular); actividades de expresión y creati- educación de adultos...). Es un tipo de ani-
vidad plástica, artística, gráfica y audiovisual. mación que acentúa lo educativo y que as-
4. Proyectos lúdico-recreativos: concur- pira a completar y complementar la forma-
sos y certámenes; viajes y excursiones; ac- ción que recibe el estudiante en un centro
tividades de animación infantil, juvenil y de de enseñanza para su mejor desarrollo per-
personas mayores; taller de juegos y ludo- sonal, social y académico.
teca; clubs juveniles. Las primeras referencias sobre anima-
5. Proyectos físico-deportivos: competi- ción educativa en el ámbito europeo hay que
ciones y acontecimientos deportivos; paseos buscarlas en la órbita del Consejo de Europa
saludables; talleres de yoga y relajación; gim- allá por los años setenta. Escuela y anima-
nasia de mantenimiento. ción buscarán puntos de encuentro en la
6. Proyectos medio-ambientales: creación concreción de diversas experiencias e inicia-
de grupos ecologistas; huertos comunitarios; tivas, entre las cuales se consideran pioneras
campañas de reciclaje y medio-ambientales; las que se concretan en torno a las fórmulas
recuperación de espacios; reforestación. de “equipamientos escolares integrados”,“es-
7. Proyectos vinculados a las TIC: Edi- cuelas polivalentes” o “actividades extraes-
ción de revista y página web comunitaria; colares”.
servicios de información; impulso de redes Hoy el panorama se ha enriquecido am-
sociales on line; radio comunitaria. pliamente no sólo en cuanto a plantea-
mientos teóricos o requerimiento de per-
4. Metodologías de trabajo con los estu- files profesionales, sino también en cuanto
diantes: la animación educativa y el apren- a las posibilidades de desarrollo de la ani-
dizaje-servicio mación educativa en los centros escolares:
asociacionismo y participación estudiantil, se-
Embarcarse en cualquier iniciativa o pro- manas y acontecimientos escolares, progra-
yecto de compromiso con la comunidad, sea mas de actividades extraescolares, programas
cual sea su modalidad o formato, exigirá al comunitarios (abiertos y de participación
ración con los receptores de la ayuda; por la y proyectos que a este nivel se pro-
inmersión en prácticas de valor, o adquisición muevan (Caballo Villar y Gradaílle Per-
de valores por participación en actividades nas, 2008, pp. 48-51, 54).
cuyo desarrollo los encarna e induce a ma- • La colaboración, conformidad y acuerdo
nifestarlos; y en fin, por la evaluación múlti- de y con las instituciones, agencias y
ple, o regulación continua de la experiencia y organizaciones comunitarias implica-
el trabajo de los participantes (Puig Rovira y das. Establecimiento de vínculos y
Palos Rodríguez, 2006, pp. 62-63). alianzas con las redes sociales organi-
zadas de la comunidad.
Sea cual sea la opción metodológica, que se • Formación del profesorado y elabora-
tome (animación educativa o aprendizaje- ción de materiales didácticos adecua-
servicio) o la modalidad y formato que se dos. Existe una responsabilidad mani-
adopte, todos los proyectos que se planteen fiesta del profesorado en este tipo de
deben ser debidamente planificados, ges- iniciativas, ya que no pueden dejarse al
tionados y evaluados (con especial énfasis libre albedrío de los estudiantes. Ello
en los procesos de evaluación-reflexión por supone sin duda que el profesorado
parte de los estudiantes a fin de favorecer debe formarse no sólo en principios y
la interiorización de los aprendizajes), e in- valores comunitarios, sino también
corporar necesariamente, entre otras cosas: para la implementación de los proyec-
• La implicación de la Administración tos (planificación, gestión, ejecución,
autonómica, y sobre todo, local, por ra- evaluación…), así como para todo el
zones de proximidad y legitimidad: proceso de guía, conducción y acom-
avaladora legal de los proyectos, difu- pañamiento de sus estudiantes mien-
sora de “buenas prácticas”, articuladora tras dura el proyecto.
de contactos y relaciones entre los cen- • Una formación de los estudiantes, as-
tros escolares y las instituciones y or- pecto éste al que por su especial rele-
ganizaciones sociales, facilitadora de vancia, dedicaremos el apartado si-
recursos, motivadora y reforzadora de guiente.
iniciativas, promotora e impulsora de
este tipo de iniciativas, asesoramiento 5. La formación comunitaria de los estu-
y apoyo en la implementación de pro- diantes
yectos… (Bosch Batlle, 2006, pp. 65-66).
• El consenso de la comunidad educativa Estamos ante una formación dimensionada
del centro. Es decir, integración de la localmente, es decir, entendida no como un
idea y las iniciativas en el proyecto edu- fin en sí misma, sino como una condición,
cativo de centro e implicación de toda como un medio para el compromiso y la par-
la comunidad educativa (dirección, pa- ticipación en la comunidad. Una formación
dres, alumnos, profesores, orientador capaz de tomar en consideración y estable-
y educador social). En este sentido cer una estrecha interrelación con el micro-
querríamos señalar que tal vez sea el sistema complejo de la vida de una colecti-
educador social la figura profesional vidad humana, con todas sus necesidades y
que mejor puede desempeñar el papel problemas, sus intereses y aspiraciones, en
de mediador y promotor de las rela- un espacio y un tiempo determinados.
ciones entre el centro escolar y la co- Lanzar a unos estudiantes a la arena de
munidad local, y por tanto el coordi- la participación y el compromiso comuni-
nador y gestor de todas las iniciativas tario sin facilitarles, al mismo tiempo, la for-
mación conveniente para ello es una teme- la visión macro, la sociedad civil con el
ridad y demagogia o con mucho una ma- Estado, lo comunitario con lo extraco-
niobra paternalista. Para que los estudiantes munitario, la autoestima y lo endógeno
participen han de estar preparados y capa- con el aprecio a lo ajeno y exógeno.
citados, de lo contrario es fácil que queden • Una formación que facilita la adquisi-
abocados a la frustración o al desengaño. Es ción de valores que suponen el respeto
necesaria una formación que les estimule y y desarrollo de la dignidad humana y
capacite como miembros de la comunidad, que enseñan a vivir juntos.
como sujetos y agentes de los procesos de
cambio y transformación, en definitiva, Estos objetivos condicionan la necesidad de
como auténticos actores comunitarios. La generar situaciones, contextos y procesos de
formación es así un requisito ineludible, ya aprendizaje de recursos, estrategias e ins-
que además de garantizar la eficacia de la in- trumentos mentales (conocimientos, actitu-
tervención, sirve como medio de interiori- des, destrezas, habilidades sociales, hábitos,
zación de los principios y acciones de com- valores...), necesarios para:
promiso y participación asumidas (Cieza a) Modificar las representaciones socia-
García, 2006; Escarbajal de Haro, 1992; Or- les inhibidoras de un conocimiento del
duna Allegrini, 2000; Requejo Osorio, 1989). medio y de un reconocimiento de las
Los objetivos generales de esta forma- necesidades, problemas, intereses y as-
ción comunitaria serían: piraciones de la propia comunidad.
• Una formación que permite reconocer b) Afirmar en cada persona una voca-
la necesidad de participación y com- ción comunitaria y un protagonismo
promiso, pensamiento reflexivo, capa- como sujeto y agente de los procesos
cidad crítica, iniciativa, mentalidad in- de cambio social, desde su entorno in-
novadora y creadora de las personas en mediato y con la perspectiva de una
torno a los hechos de la realidad co- sociedad cada vez más interdepen-
munitaria de la que forman parte. diente y globalizada.
• Una formación básicamente facilita- c) Facilitar un eficaz desencadena-
dora, promocional y normalizadora miento y puesta en acción de proce-
(igualdad de oportunidades) de la par- sos de iniciativa, implicación, parti-
ticipación. cipación, organización y autonomía
• Una formación que capacita gradual- de los estudiantes.
mente a cada estudiante para que d) Búsqueda creativa y elaboración co-
asuma activa y libremente un nivel de lectiva de acciones dirigidas a la so-
implicación, compromiso, responsabi- lución de los problemas, necesidades,
lidad, decisión y acción en los asuntos aspiraciones e intereses presentes en
comunitarios. la vida cotidiana de su comunidad.
• Una formación que desarrolla aptitu-
des relacionales (habilidades sociales y Los contenidos formativos dirigidos a los es-
de comunicación interpersonal) y de tudiantes quedarían englobados y concre-
trabajo cooperativo. tados en dos áreas:
• Una formación capaz de promover el re-
encuentro de los estudiantes con la co- A) Formación comunitaria general. Forma-
munidad, y al mismo tiempo, compati- ción que debe contribuir de manera general,
bilizar las dimensiones locales con las global e integral a una educación para el de-
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